Decreto 25/2018 de 27 de julio, sobre la conservaci髇 de la Posidonia oceanica en las Illes Balears

• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• PRE罬BULO
• Art韈ulo 1燨bjeto, finalidad y 醡bito de aplicaci髇
• Art韈ulo 2燚efiniciones
• Art韈ulo 3燚elimitaci髇 cartogr醘ica y catalogaci髇
• Art韈ulo 4燩rotecci髇 general
• Art韈ulo 5燛xcepciones al r間imen de prohibiciones
• Art韈ulo 6燫estos de posidonia muerta
• Art韈ulo 7燫egulaci髇 del fondeo de embarcaciones
• Art韈ulo 8燗utorizaci髇 de instalaciones de fondeos de bajo impacto
• Art韈ulo 9燙omit� Posidonia
• Art韈ulo 10燬eguimiento
• Art韈ulo 11燚ifusi髇 y sensibilizaci髇
• Art韈ulo 12燰igilancia
• Art韈ulo 13燫間imen sancionador
• DISPOSICIONES ADICIONALES
  • Disposici髇 adicional primera燙ompetencias de la Administraci髇 General del Estado en la protecci髇 de la posidonia
  • Disposici髇 adicional segunda燛spacios naturales protegidos y Red Natura 2000 de competencia auton髆ica
  • Disposici髇 adicional tercera燤anual informativo e instrucciones, circulares y 髍denes de servicio
  • Disposici髇 adicional cuarta燛misarios o instalaciones de proyectos no estatales sobre fondo de posidonia
  • Disposici髇 adicional quinta燜ondo Posidonia
• DISPOSICIONES TRANSITORIAS
  • Disposici髇 transitoria primera燩uertos de competencia auton髆ica
  • Disposici髇 transitoria segunda燜ondeo provisional en las praderas a regular
  • Disposici髇 transitoria tercera燙artograf韆 de la Posidonia oceanica en las Illes Balears
  • Disposici髇 transitoria cuarta燩untos de fondeo autorizados sobre posidonia
• DISPOSICIONES FINALES
  • Disposici髇 final primera燚esarrollo y habilitaci髇
  • Disposici髇 final segunda燛ntrada en vigor
• ANEXO 1.� Praderas de alto valor y praderas a regular
• ANEXO 2
• ANEXO 3.� Fuentes disponibles de cartograf韆

Art韈ulo 1 Objeto, finalidad y 醡bito de aplicaci髇

1. Este decreto tiene por objeto garantizar la conservaci髇 de la Posidonia oceanica y las comunidades biol骻icas de las que forma parte, mediante la regulaci髇 de aquellos usos y actividades que puedan afectar la especie y el h醔itat, y mediante la promoci髇 de acciones que contribuyan de forma activa al mantenimiento y la consecuci髇 de su estado favorable de conservaci髇.

2. Este decreto se dicta en ejercicio de la competencia exclusiva de la Comunidad Aut髇oma de las Illes Balears en materia de protecci髇 del medio ambiente, ecolog韆 y espacios naturales protegidos, y de acuerdo con lo previsto en el anexo del Real Decreto 139/2011, de 4 de febrero, para el desarrollo del Listado de Especies Silvestres en R間imen de Protecci髇 Especial y del Cat醠ogo Espa駉l de Especies Amenazadas.

Todo ello sin perjuicio de lo que dispone el art韈ulo 149.1 de la Constituci髇, especialmente en su apartado 23, as� como de las facultades que corresponden al Estado como titular del dominio p鷅lico mar韙imo-terrestre previstas en el art韈ulo 132.2 y en la legislaci髇 en materia de costas y de sus competencias de gesti髇 en materia de biodiversidad marina previstas en la Ley 41/2010, de 29 de diciembre, de Protecci髇 del Medio Marino.

3. Este decreto se aplica en el 醡bito terrestre y marino competencia de la Comunidad Aut髇oma de las Illes Balears.

Art韈ulo 2 Definiciones

1. A los efectos de este decreto, se entiende por:

• a. Pradera de posidonia: 醨ea submarina caracterizada por la presencia del h醔itat de Posidonion oceanicae, del cual la Posidonia oceanica es la especie m醩 representativa.
• b. Praderas de alto valor: son aquellas constituidas por altines, arrecifes barrera o 醨eas muy relevantes debido a su estado 髉timo de conservaci髇, declaradas como tales por la Consejer韆 de Medio Ambiente, Agricultura y Pesca. Tienen esta consideraci髇 las praderas incluidas en el anexo 1.1 de este decreto.
• c. Praderas a regular: son aquellas constituidas por zonas degradadas por actividades humanas o sometidas a un uso especialmente intenso que sea conveniente y posible someter a trabajos de restauraci髇 f韘ica y biol骻ica para recuperar su estado de conservaci髇 favorable, declaradas como tales por la Consejer韆 de Medio Ambiente, Agricultura y Pesca. Tienen esta consideraci髇 las praderas incluidas en el anexo 1.2 de este decreto.
• d. Fondeo fijo: el que queda fijado al sustrato de forma permanente, por un sistema de anclaje al fondo y la uni髇 a una boya de superficie que permite el amarre de embarcaciones.
• e. Fondeo de bajo impacto: fondeo fijo dise馻do de forma que sus efectos mec醤icos sobre el fondo sean m韓imos o inexistentes.
• f. Fondeo profesional: es aquel practicado en el marco de una actividad econ髆ica tal como la de empresas de buceo, embarcaciones tur韘ticas o similares que tengan que operar en el mismo lugar con una determinada frecuencia a lo largo de un lapso temporal.
• g. Fondeo incontrolado: aquel que, de una manera individual o masiva, se desarrolla en contra de la normativa de protecci髇 de la posidonia.
• h. Playa natural sin servicios: aquel tramo de playa que no presenta elementos antr髉icos ni artificiales (excluidos los de accesibilidad, de se馻lizaci髇 tanto terrestre como mar韙ima y de protecci髇 del sistema de dunas) que alteran sus condiciones ambientales o paisaj韘ticas y que a la vez presenta unas condiciones ecol骻icas y geomorfol骻icas bien conservadas tanto en el 醡bito marino como en el terrestre.
• i. Playa natural con servicios: aquel tramo de playa que presenta elementos antr髉icos y artificiales de bajo impacto y servicios temporales, y que a la vez presenta unas condiciones ecol骻icas y geomorfol骻icas bien conservadas tanto en el 醡bito marino como en el terrestre.
• j. Playa urbana: aquel tramo de playa que se vea sometido a una presi髇 urban韘tica y antr髉ica intensa que ha degradado total o parcialmente sus condiciones naturales desde el punto de vista ambiental y paisaj韘tico.
• k. Usos tradicionales de los restos de posidonia: aquellos practicados consuetudinariamente, tales como el uso como abono y lecho de ganado, la captura de crust醕eos usados como cebo o el aislante en la construcci髇, entre otros.
  • � M閠odos manuales de retirada: los que se hacen sin maquinaria de ning鷑 tipo.
• m. 觬gano sustantivo: 髍gano de la Administraci髇 p鷅lica que ostenta las competencias para adoptar, aprobar o autorizar un proyecto, plan o programa que afecte o pueda afectar a la posidonia.

2. Las definiciones relativas a playa natural sin servicios, playa natural con servicios y playa urbana lo son 鷑icamente a efectos de lo previsto en este decreto en relaci髇 con los restos de posidonia muerta, en el 醡bito de competencia de la Comunidad Aut髇oma, y se entienden sin perjuicio de la catalogaci髇 de playas a la que se refiere la normativa en materia de costas, que corresponde a la administraci髇 competente en materia de ordenaci髇 del territorio, de acuerdo con lo previsto en el art韈ulo 67 del Real Decreto 876/2014, de 10 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento General de Costas.

Art韈ulo 3 Delimitaci髇 cartogr醘ica y catalogaci髇

1. La Consejer韆 de Medio Ambiente, Agricultura y Pesca cartografiar�, a los efectos de este decreto, las praderas de posidonia existentes en el 醡bito de las Illes Balears, de acuerdo con la mejor informaci髇 t閏nica y cient韋ica disponible.

Esta cartograf韆 se aprobar� mediante orden del consejero de Medio Ambiente, Agricultura y Pesca, a propuesta del director general de Espacios Naturales y Biodiversidad, previa tramitaci髇 del oportuno procedimiento administrativo, y se publicar� en el Bolet韓 Oficial de las Illes Balears.

2. Las praderas de posidonia pueden ser catalogadas, a los efectos previstos en este decreto, como:

• a. Praderas de posidonia de alto valor.
• b. Praderas de posidonia a regular.

Al resto de praderas no catalogadas, de acuerdo con la clasificaci髇 anterior, se les aplica las previsiones de este decreto, excepto aquellas referidas 鷑icamente a las praderas catalogadas.

3. Se aprueba el listado de praderas de alto valor y de praderas a regular y su zonificaci髇, que queda incluida en el anexo 1 del presente decreto.

4. Las delimitaciones cartogr醘icas y su catalogaci髇 ser醤 incorporadas a sistemas de informaci髇 accesibles a los navegantes y al p鷅lico en general y, en la medida de lo posible, en las cartas n醬ticas.

5. El consejero de Medio Ambiente, Agricultura y Pesca aprobar� mediante resoluci髇, a propuesta del director general de Espacios Naturales y Biodiversidad, y previa tramitaci髇 del oportuno procedimiento, un inventario de los impactos existentes en las praderas de posidonia de las Illes Balears y planificar� las actuaciones necesarias para disminuirlos. Esta resoluci髇 se publicar� en el Bolet韓 Oficial de las Illes Balears.

Art韈ulo 4 Protecci髇 general

1. De acuerdo con lo previsto en el art韈ulo 57.1, apartado a, de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, la inclusi髇 de la Posidonia oceanica como h醔itat de inter閟 prioritario incluido en el Listado de Especies Silvestres en R間imen de Protecci髇 Especial implica las prohibiciones gen閞icas de las actividades de recoger, cortar, mutilar, arrancar o destruir intencionadamente la planta, as� como el resto de actividades previstas en el apartado c del mismo art韈ulo, sin perjuicio de lo previsto en los art韈ulos 5 y 6 de este decreto.

2. Asimismo, en desarrollo de lo previsto en el art韈ulo 57 de la Ley 42/2007, quedan prohibidas en el 醡bito al que se refiere el art韈ulo 1.3 de este decreto:

• a. Las actuaciones sobre la Posidonia oceanica consistentes en la pesca de arrastre en aguas interiores, las extracciones de 醨idos, el vertido de materiales dragados y el fondeo incontrolado.
• b. Las nuevas instalaciones relativas a proyectos no estatales, entre otras, las de acuicultura, los nuevos emisarios submarinos y las nuevas obras en aquellos casos en que la correspondiente tramitaci髇 ambiental determine que puedan tener efectos negativos sobre la posidonia. En su caso, en el marco de esta tramitaci髇 ambiental debe plantearse la alternativa que garantice el cumplimiento de las prescripciones de este decreto.

3. No se considera fondeo incontrolado el fondeo que utiliza sistemas de bajo impacto (boyas unitarias o campo de boyas), debidamente autorizados de acuerdo con lo previsto en el art韈ulo 8 de este decreto.

4. No se consideran incluidas en el r間imen de prohibiciones, en el 醡bito territorial al que se refiere el art韈ulo 1.3 de este decreto:

• a. Las actividades o actuaciones legalmente permitidas o autorizadas que supongan afecciones a la superficie de las praderas o en su din醡ica de poblaci髇, siempre que sean de 醡bito reducido. Con car醕ter general, se considera 醡bito reducido aquella afecci髇 que suponga una superficie inferior a 100 m².
• b. La pesca profesional autorizada por la legislaci髇 pesquera auton髆ica y estatal en 醨eas de praderas de Posidonia oceanica, exceptuando la pesca de arrastre en aguas interiores.
• c. El fondeo de embarcaciones de pesca profesional de artes menores, tanto los fijos (trasmallos, sueltas, palangres, lienzas, etc.), como los de parada (sueltas, almadrabillas, morunas), en los t閞minos previstos en la legislaci髇 de pesca, y en los casos en que es inevitable o habitual fondear sobre posidonia, entre otros, el fondeo para zarpar las artes de tiro (junquillo y arteta de caramel) y para pescar calamares con potera. En el caso de los fondeos fijos, estos deben ser de bajo impacto, tal como establece el art韈ulo 8.3 f de este decreto.
• d. Las actuaciones de bajo impacto necesarias para la realizaci髇 de ciertas actividades n醬ticas, como balizamientos de seguridad, se馻lizaci髇 de campos de regatas o l韓eas de salida y llegada.

Art韈ulo 5 Excepciones al r間imen de prohibiciones

1. La Comunidad Aut髇oma de las Illes Balears, en proyectos que no sean de competencia de la Administraci髇 General del Estado y en el 醡bito de aplicaci髇 al que se refiere el art韈ulo 1.3 de este decreto, podr� exceptuar el r間imen de prohibiciones establecidas en la Ley 42/2007 y, en su desarrollo, en este decreto, mediante autorizaci髇 y por alguna de las circunstancias previstas en el art韈ulo 61 de la Ley 42/2007, sin perjuicio de otros t韙ulos habilitantes a otorgar por el 髍gano sustantivo que debe adoptar o aprobar un determinado proyecto, plan o programa.

2. Cuando corresponda a la Comunidad Aut髇oma de las Illes Balears la autorizaci髇 del art韈ulo 61 de la Ley 42/2007, se otorgar� por la Consejer韆 de Medio Ambiente, Agricultura y Pesca, a trav閟 de la Direcci髇 General de Espacios Naturales y Biodiversidad, que deber� tener en cuenta las prescripciones de este decreto y las que se establezcan, en su caso, en el marco de los procedimientos de evaluaci髇 ambiental.

En el caso de proyectos, planes o programas no estatales que deban someterse a evaluaci髇 ambiental a realizar por la Comunidad Aut髇oma de las Illes Balears, de acuerdo con la Ley 12/2016, de 17 de agosto, de Evaluaci髇 Ambiental de las Illes Balears, y la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de Evaluaci髇 Ambiental, el pronunciamiento ambiental deber� tener en cuenta las prescripciones de la Ley 42/2007 y de este decreto.

En el caso de proyectos, programas o planes no estatales que deban someterse al informe al que se refiere el art韈ulo 21 o la evaluaci髇 de repercusiones a la que se refiere el art韈ulo 39 de la Ley 5/2005, de 26 de mayo, para la Conservaci髇 de los Espacios de Relevancia Ambiental (LECO), se tendr醤 en cuenta las prescripciones de la Ley 42/2007 y de este decreto.

3. La autorizaci髇 ambiental a la que se refiere el art韈ulo 61 de la Ley 42/2007, cuando corresponda a la Comunidad Aut髇oma otorgarla, debe valorar, adem醩, que la actuaci髇 no suponga un riesgo para el estado local de conservaci髇 de la pradera y los efectos acumulativos en el tiempo o con relaci髇 a otros proyectos, actuaciones, planes o programas.

La autorizaci髇 de vertidos de tierra al mar de aguas depuradas o procedentes de desalinizadoras indicar� las medidas de control y seguimiento a adoptar por el titular de la instalaci髇 para conocer el resultado de las anal韙icas en materia de calidad de las aguas, que deber� comunicar a la Direcci髇 General de Espacios Naturales y Biodiversidad, a trav閟 de la Direcci髇 General de Ordenaci髇 del Territorio.

Art韈ulo 6 Restos de posidonia muerta

1. La retirada de restos de Posidonia oceanica en el 醡bito terrestre y marino de competencia de la Comunidad Aut髇oma de las Illes Balears necesitar� autorizaci髇 expresa de la Consejer韆 de Medio Ambiente, Agricultura y Pesca, de acuerdo con los requisitos y el procedimiento establecidos en el art韈ulo 61 de la Ley 42/2007, y se ajustar� a las buenas pr醕ticas previstas en el anexo 2 de este decreto, sin perjuicio de la aplicaci髇 de la legislaci髇 de costas y de los adecuados instrumentos que elabore o apruebe la Administraci髇 del Estado sobre la materia.

2. Se permite la posesi髇, el transporte y el uso de restos de posidonia muerta, y las otras actividades indicadas en el art韈ulo 57.1 c de la Ley 42/2007, en el 醡bito de competencias de la Comunidad Aut髇oma de las Illes Balears, cuando estas se realicen de una forma controlada por la Administraci髇 y puedan resultar claramente beneficiosas para la conservaci髇 de la Posidonia oceanica, en los casos previstos en este decreto.

3. Las actividades relativas a la posesi髇, el transporte y el uso de restos de posidonia muerta y las dem醩 a que se refiere al art韈ulo 57.1 c de la Ley 42/2007, en el 醡bito de competencias de la Comunidad Aut髇oma de las Illes Balears, se permite en los siguientes casos y condiciones:

• a. En las playas naturales, con o sin servicios, se permiten las actividades o pr醕ticas destinadas a usos tradicionales y con m閠odos manuales, sin autorizaci髇 ambiental y de una forma controlada por la Administraci髇.

  En las playas naturales con servicios, cuando se trate de actividades no destinadas a usos tradicionales y con m閠odos manuales, ser� necesaria la autorizaci髇 administrativa a la que se refiere el art韈ulo 61 de la Ley 42/2007, que deber� cumplir los requisitos generales, y podr� determinar el m閠odo y las zonas de extracci髇 de acuerdo con las caracter韘ticas ambientales y geomorfol骻icas del lugar; en su caso, tambi閚 podr� establecer la reposici髇 durante el oto駉 de la posidonia retirada, siempre bajo criterios t閏nicos y cient韋icos. La autorizaci髇 podr� tener una vigencia m醲ima de cuatro a駉s.

• b. En las playas urbanas se permite, por razones de car醕ter socioecon髆ico de primer orden y sin autorizaci髇 ambiental, la posesi髇, el transporte y el uso de restos de posidonia muerta.

4. En caso de que la retirada de la posidonia muerta, en el 醡bito territorial al que se refiere el art韈ulo 1.3 de este decreto, se encargue por la Administraci髇 a una tercera persona o entidad, se deber� incluir en los pliegos o documento correspondiente las determinaciones del manual de buenas pr醕ticas relacionadas en el anexo 2.

5. Lo previsto en este art韈ulo se aplicar� sin perjuicio de los t韙ulos habilitantes previstos en la legislaci髇 de costas y, en su caso, de protecci髇 del medio marino.

Art韈ulo 7 Regulaci髇 del fondeo de embarcaciones

1. Queda prohibido, con car醕ter general, el fondeo de embarcaciones sobre Posidonia oceanica.

2. El fondeo sobre posidonia solo ser� posible utilizando sistemas de bajo impacto (boyas unitarias o campos de boyas) autorizados de acuerdo con la normativa en materia de costas y con lo establecido en el art韈ulo 8 de este decreto. En ning鷑 caso se pueden habilitar campos de boyas ni boyas individuales en las praderas calificadas de alto valor.

La instalaci髇 de los campos de boyas en las praderas catalogadas como praderas a regular se regir醤 por lo estipulado en el art韈ulo 8.3 de este decreto.

En las zonas habilitadas con campos de boyas, el fondeo de embarcaciones deber� hacerse utilizando este mecanismo, y en ning鷑 caso de manera directa sobre la pradera de posidonia, o bien en las zonas de arena incluidas en el campo de boyas delimitadas por el proyecto al que se refiere el art韈ulo 8.3 b de este decreto. Las boyas se retirar醤 cuando no sean necesarias, fuera de temporada.

3. En el caso de que haya praderas de posidonia cercanas, queda prohibido que la cadena u otros elementos del fondeo puedan afectarlas.

N鷐ero 1 del art韈ulo 13 y n鷐eros 3 y 4 del art韈ulo 7 declarados disconformes a Derecho y nulos por la Sentencia TSJ 248/2021, de 21 de abril de 2021, n鷐. rec. 530/2018.JU0006952406

4. Se valorar� como circunstancia agravante el caso del achique de sentinas o el vertido de residuos en el interior de un campo de boyas.

N鷐ero 1 del art韈ulo 13 y n鷐eros 3 y 4 del art韈ulo 7 declarados disconformes a Derecho y nulos por la Sentencia TSJ 248/2021, de 21 de abril de 2021, n鷐. rec. 530/2018.JU0006952406

5. Las previsiones referentes al fondeo sobre posidonia de este art韈ulo no se aplicar醤 en casos de fuerza mayor o peligro para la seguridad de la vida humana en el mar o de la navegaci髇. Tampoco se aplicar醤 en los casos de trabajos cient韋icos o de gesti髇 de 醨eas protegidas debidamente autorizados.

Art韈ulo 8 Autorizaci髇 de instalaciones de fondeos de bajo impacto

1. Las instalaciones de fondeos de bajo impacto sobre fondos de posidonia, ya sean boyas unitarias o campos de boyas, en el 醡bito de competencias de la Comunidad Aut髇oma de las Illes Balears, est醤 sujetas a la autorizaci髇 ambiental a que se refiere el art韈ulo 61 de la Ley 42/2007 y a lo previsto en el art韈ulo 5 de este decreto, sin perjuicio de los correspondientes t韙ulos habilitantes en materia de costas.

2. Previamente a la concesi髇 de la autorizaci髇, se deber� solicitar el informe al que se refiere el art韈ulo 3.3 de la Ley 41/2010.

3. Para el otorgamiento de la autorizaci髇 ambiental se deber� tener en cuenta lo que establece este decreto y, en particular, lo siguiente:

• a. El gestor de los nuevos campos de boyas deber� ser una Administraci髇 P鷅lica, prevaleciendo el criterio de inter閟 de servicio p鷅lico y de conservaci髇 de la especie sobre el econ髆ico.
• b. El proyecto debe determinar la localizaci髇 y la delimitaci髇 髉tima del campo de boyas, as� como el n鷐ero y la distribuci髇 de boyas seg鷑 tipo y capacidades y la posibilidad de fondeo en zonas de arena, siempre prevaleciendo los principios de seguridad mar韙ima y de conservaci髇 de la especie sobre el econ髆ico.
• c. La instalaci髇 de los fondeos se realizar� preferentemente sobre fondos de arena, en caso de que existan.
• d. Las autorizaciones estar醤 vinculadas a los estudios de capacidad de carga, cuando existan planes integrales o proyectos promovidos desde otras administraciones (consejos insulares y ayuntamientos), y estos estudios ser醤 elaborados por estas administraciones.
• e. La posible afectaci髇 de estas instalaciones a otros usos sectoriales, especialmente los pesqueros.
• f. Las embarcaciones que necesitan fondeos profesionales sobre praderas de posidonia har醤 uso de sistemas permanentes de fondeo de bajo impacto.
• g. Los sistemas o m閠odos de fondeo deben ser de bajo impacto, con un dise駉 que evite que el elemento de tracci髇 pueda destruir las plantas de posidonia y con elementos de fijaci髇 adecuados al sustrato (tacos qu韒icos en roca, peso muerto de hormig髇 o anclaje de tipo h閘ice manta ray o similar para fondo de arena). En caso de que la instalaci髇 deba hacerse cerca de una pradera de posidonia, se utilizar� un sistema que evite los impactos de cualquiera de los elementos sobre esta.

4. El informe a emitir por la Comunidad Aut髇oma de las Illes Balears en los procedimientos estatales sustantivos de otorgamiento de concesiones y autorizaciones de costas, en el marco de lo previsto en el art韈ulo 152.6 del Reglamento General de Costas, recoger�, al menos, las prescripciones establecidas en este art韈ulo.

5. En el caso de espacios naturales protegidos o de la Red Natura 2000 de competencia de la Comunidad Aut髇oma de las Illes Balears, se atendr�, adem醩, a la zonificaci髇 espec韋ica establecida en cada espacio y se requerir� el informe favorable de la Direcci髇 General de Espacios Naturales y Biodiversidad, de acuerdo con lo dispuesto en el art韈ulo 21 de la Ley 5/2005 y la resoluci髇 a que se refiere el art韈ulo 39 de la Ley 5/2005, seg鷑 corresponda.

6. La instalaci髇 de fondeos unitarios o en campos de boyas de bajo impacto en espacios naturales protegidos o de la Red Natura 2000 de competencia de la Comunidad Aut髇oma de las Illes Balears, promovidos por la Consejer韆 de Medio Ambiente, Agricultura y Pesca, se considera que tienen relaci髇 directa con la gesti髇 del espacio Red Natura 2000.

7. La Direcci髇 General de Ordenaci髇 del Territorio de la Consejer韆 de Territorio, Energ韆 y Movilidad comunicar� a la Direcci髇 General de Espacios Naturales y Biodiversidad de la Consejer韆 de Medio Ambiente, Agricultura y Pesca las autorizaciones de fondeo sobre posidonia oce醤ica, tanto sustantivas como ambientales, otorgadas por la Administraci髇 General del Estado.

Art韈ulo 9 Comit� Posidonia

1. Se crea, con el car醕ter de 髍gano colegiado adscrito a la Direcci髇 General de Espacios Naturales y Biodiversidad, un comit� permanente con funciones de deliberaci髇, asesoramiento, propuesta, seguimiento y control en materia de la Posidonia oceanica, denominado Comit� Posidonia, que ejerce las siguientes tareas:

• a. Informar de la delimitaci髇 cartogr醘ica y la catalogaci髇 de las praderas de posidonia a las que se refiere el art韈ulo 3.1 de este decreto.
• b. Informar sobre el inventario de los impactos existentes en las praderas de posidonia en las Illes Balears y la planificaci髇 para disminuirlos a la que se refiere el art韈ulo 3.5.
• c. Proponer los criterios que permitan evaluar los planes y proyectos de la Administraci髇 relacionados con las praderas de posidonia.
• d. Evaluar peri骴icamente el estado de conservaci髇 de las praderas de posidonia de las Illes Balears, y realizar el seguimiento del plan previsto en el art韈ulo 10 de este decreto.
• e. Proponer medidas administrativas o de gesti髇 que mejoren el estado de conservaci髇 de las praderas.
• f. Proponer o informar del plan de seguimiento del estado de la posidonia al que se refiere el art韈ulo 10 de este decreto.
• g. Proponer las medidas de difusi髇 y sensibilizaci髇 a las que se refiere el art韈ulo 11 de este decreto.
• h. Proponer o informar de la modificaci髇 del anexo 1 de este decreto.
• i. Cualquier otra funci髇 de deliberaci髇, asesoramiento, propuesta, seguimiento y control que le pueda atribuir el consejero en la materia objeto de este decreto.

2. El Comit� Posidonia estar� integrado por los siguientes miembros:

• a. El consejero de Medio Ambiente, Agricultura y Pesca, como presidente.
• b. El director general de Espacios Naturales y Biodiversidad, como vicepresidente.
• c. Veintiocho (28) miembros de los siguientes 髍ganos y entidades p鷅licas y privadas:
  • i. Un miembro de la Direcci髇 General de Pesca, otro de la Direcci髇 General de Recursos H韉ricos y otro de la Direcci髇 General de Ordenaci髇 del Territorio.
  • ii. Uno de cada uno de los consejos insulares de Mallorca, Menorca, Eivissa y Formentera.
  • iii. Uno de la Federaci髇 de Entidades Locales de las Illes Balears (FELIB).
  • iv. Uno de la Demarcaci髇 de Costas en las Illes Balears, otro de la Autoridad Portuaria en las Illes Balears y uno de cada una de las capitan韆s mar韙imas de Palma y de Eivissa/Formentera.
  • v. Uno de la Universidad de las Illes Balears.
  • vi. Uno del Consejo Superior de Investigaciones Cient韋icas (CSIC), a trav閟 del Instituto Mediterr醤eo de Estudios Avanzados (IMEDEA), otro del Sistema de Observaci髇 y Predicci髇 Costero de las Illes Balears (SOCIB), y otro miembro del Instituto Espa駉l de Oceanograf韆 (IEO).
  • vii. Uno del Instituto Balear de la Naturaleza (IBANAT), otro de la Agencia Balear del Agua y de la Calidad Ambiental (ABAQUA) y otro de la entidad Ports de les Illes Balears.
  • viii. Uno de las cofrad韆s de pescadores.
  • ix. Dos de las organizaciones no gubernamentales (ONG) dedicadas a la conservaci髇 de la naturaleza.
  • x. Tres de la Direcci髇 General de Espacios Naturales y Biodiversidad que ocupen puestos de trabajo en los servicios de protecci髇 de especies, planificaci髇 y espacios naturales.
  • xi. Dos del sector de la navegaci髇 de ocio.

3. El presidente del Comit� designar� un secretario, entre el personal que preste servicio en la Consejer韆 de Medio Ambiente, Agricultura y Pesca, con voz y sin voto. Asimismo, podr� invitar a las sesiones a los expertos en las materias que se incluyan en el orden del d韆 que considere oportuno.

4. Los miembros o representantes de 髍ganos administrativos, de otras administraciones p鷅licas, organismos o entidades p鷅licas se designar醤 de acuerdo con sus normas reguladoras.

Los miembros o representantes de las organizaciones no gubernamentales dedicadas a la conservaci髇 de la naturaleza y los del sector de la navegaci髇 de ocio se propondr醤 por las distintas entidades mediante un acuerdo entre ellas y se nombrar醤 por resoluci髇 del consejero. A falta de acuerdo, se nombrar醤 por el consejero de Medio Ambiente, Agricultura y Pesca, atendiendo a las distintas propuestas formuladas y a la representatividad de las organizaciones, asociaciones y entidades.

En todo caso, todos los 髍ganos y entidades designar醤 a un titular y a un suplente.

5. El Comit� Posidonia se reunir� como m韓imo una vez cada seis meses, y sus acuerdos ser醤 publicados por medios telem醫icos.

6. El r間imen de convocatoria, funcionamiento y adopci髇 de acuerdos es el previsto, con car醕ter general, en la Ley 3/2003, de 26 de marzo, de R間imen Jur韉ico de la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de las Illes Balears, y en la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de R間imen Jur韉ico del Sector P鷅lico.

Art韈ulo 10 Seguimiento

1. La Consejer韆 de Medio Ambiente, Agricultura y Pesca elaborar� y aprobar� un plan de seguimiento del estado general de las praderas, con especial atenci髇 a las de alto valor, a las praderas a regular y a las incluidas en los espacios naturales protegidos o de la Red Natura 2000, en el 醡bito competencial de la Comunidad Aut髇oma de las Illes Balears.

2. El plan de seguimiento se aprobar� mediante resoluci髇 del consejero de Medio Ambiente, Agricultura y Pesca, a propuesta del director general de Espacios Naturales y Biodiversidad, previa tramitaci髇 del oportuno procedimiento administrativo, y se publicar� en el Bolet韓 Oficial de las Illes Balears.

Art韈ulo 11 Difusi髇 y sensibilizaci髇

1. La Consejer韆 de Medio Ambiente, Agricultura y Pesca debe impulsar o colaborar en campa馻s de informaci髇 y sensibilizaci髇 sobre los valores ecol骻icos y patrimoniales de la posidonia y de buenas pr醕ticas para la conservaci髇 de las praderas.

2. La Consejer韆 de Medio Ambiente, Agricultura y Pesca podr� acreditar como informadores voluntarios para la posidonia a las personas que contribuyan a la salvaguarda de las praderas, en los t閞minos y condiciones que se establezcan mediante una orden del consejero de Medio Ambiente, Agricultura y Pesca.

Art韈ulo 12 Vigilancia

Las funciones de vigilancia, inspecci髇 y control que establece este decreto corresponden a la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de las Illes Balears, y se ejercer醤 a trav閟 de las direcciones generales de Espacios Naturales y Biodiversidad y, en su caso, de Ordenaci髇 del Territorio, as� como a trav閟 del Servicio de Agentes de Medio Ambiente, en el 醡bito a que se refiere el art韈ulo 1.3 de este decreto, y sin perjuicio de las funciones que corresponden a la Administraci髇 General del Estado, a los consejos insulares y a los municipios de las Illes Balears, en el 醡bito de las competencias propias.

Art韈ulo 13 R間imen sancionador

1. El incumplimiento de lo dispuesto en este decreto constituye una infracci髇 administrativa de conformidad con lo previsto en el art韈ulo 80 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, y en los art韈ulos 50 a52 de la Ley 5/2005, de 26 de mayo, para la Conservaci髇 de los Espacios de Relevancia Ambiental (LECO).

N鷐ero�1 del art韈ulo 13 y爊鷐eros 3 y 4 del art韈ulo 7燿eclarados disconformes a Derecho y nulos爌or la Sentencia TSJ 248/2021, de 21 de abril de 2021, n鷐.爎ec. 530/2018.JU0006952406

2. Con el fin de especificar las infracciones previstas en el art韈ulo 80.1 de la Ley 42/2007, en particular las previstas en los apartados h, j, m, n, o, q, s, t y x, se consideran incluidas las actuaciones relativas a la retirada de restos de posidonia en contra de las previsiones de este decreto, la alteraci髇 del h醔itat por anclaje, el arranque manual de fajos de posidonia en actividades de buceo, la alteraci髇 de la pradera para la instalaci髇 de sistemas de acuicultura u otras obras y el vertido de productos qu韒icos, sustancias biol骻icas, aguas residuales insuficientemente depuradas y salmueras procedentes de desalinizadoras, siempre que alteren las condiciones del h醔itat o la especie provocando su deterioro o destrucci髇.

A los efectos de la Ley 42/2007, se entiende por alteraci髇 significativa cualquier afectaci髇, con resultado de destrucci髇 o muerte, de la Posidonia oceanica como especie o h醔itat, mediante la ocupaci髇 perenne o temporal de su espacio, la roturaci髇, la tala, el arranque, la desestabilizaci髇 de su sustrato u otras acciones que supongan un deterioro de sus condiciones naturales. No se entiende como alteraci髇 significativa el fondeo al que se refiere el art韈ulo 2.1 e de este decreto.

3. Para la graduaci髇 de las sanciones se aplicar醤 los criterios previstos en el art韈ulo 81.2 de la Ley 42/2007 y el art韈ulo 55 de la Ley 5/2005, seg鷑 corresponda. Con este fin, se considerar� especialmente la superficie de pradera de posidonia afectada o destruida.

Disposici髇 adicional primera Competencias de la Administraci髇 General del Estado en la protecci髇 de la posidonia

Las previsiones contenidas en este decreto sobre la protecci髇 de la posidonia oce醤ica, en el 醡bito competencial de la Comunidad Aut髇oma de las Illes Balears, se entienden sin menoscabo ni perjuicio de las competencias de la Administraci髇 General del Estado de gesti髇 en materia de biodiversidad marina previstas en la Ley 41/2010, de 29 de diciembre, de Protecci髇 del Medio Marino.

Disposici髇 adicional segunda Espacios naturales protegidos y Red Natura 2000 de competencia auton髆ica

La protecci髇 espec韋ica de la Posidonia oceanica en espacios naturales protegidos y de la Red Natura 2000 de competencia de la Comunidad Aut髇oma de las Illes Balears se rige por la normativa correspondiente en cada caso, incluida en sus planes respectivos, en todo aquello en lo que sea m醩 proteccionista que lo establecido en este decreto. En todo caso, las previsiones de este decreto se aplicar醤 subsidiariamente.

Asimismo, este decreto se aplica a aquellos espacios naturales protegidos y de la Red Natura 2000 de competencia auton髆ica que no dispongan de instrumentos de planificaci髇. En todo caso, los instrumentos de planificaci髇 de estos espacios, si disponen de 醡bito marino, deben regular espec韋icamente el fondeo.

Disposici髇 adicional tercera Manual informativo e instrucciones, circulares y 髍denes de servicio

1. La Consejer韆 de Medio Ambiente, Agricultura y Pesca podr� redactar, con car醕ter informativo, un manual para la buena gesti髇 de la posidonia, que podr� contener aspectos relativos a la conservaci髇 de la especie y del h醔itat, as� como referirse, con car醕ter informativo, a las atribuciones de cada Administraci髇 con competencias en la materia y a los procedimientos de autorizaci髇 de usos en los diferentes tipos de espacios.

2. Los 髍ganos superiores y directivos de la Consejer韆 de Medio Ambiente, Agricultura y Pesca podr醤 dictar instrucciones, circulares y 髍denes de servicio sobre materias objeto de este decreto, y en particular para establecer criterios para la elaboraci髇 de los informes t閏nicos a emitir en el seno de los procedimientos correspondientes, en los t閞minos previstos en el art韈ulo 21 de la Ley 3/2003 y en el art韈ulo 6 de la Ley 40/2015.

Disposici髇 adicional cuarta Emisarios o instalaciones de proyectos no estatales sobre fondo de posidonia

1. La Consejer韆 de Medio Ambiente, Agricultura y Pesca, en el marco del procedimiento sustantivo de las autorizaciones de vertidos de tierra al mar por conducci髇 submarina o emisario submarino en proyectos que no son de competencia estatal, se pronunciar� espec韋icamente sobre la afecci髇 del proyecto o instalaci髇 en el estado de conservaci髇 de la posidonia.

2. Los titulares de autorizaciones de vertido al mar por conducci髇 o emisario submarino remitir醤 anualmente a la Direcci髇 General de Ordenaci髇 del Territorio -y esta a la Direcci髇 General de Espacios Naturales y Biodiversidad- los resultados de los controles de seguimiento previstos en la autorizaci髇, seg鷑 lo estipulado en el Real Decreto 817/2015, de 11 de septiembre, por el que se establecen los criterios de seguimiento y evaluaci髇 del estado de las aguas superficiales y las normas de calidad ambiental. Estos resultados se remitir醤, igualmente, al Comit� Posidonia para su conocimiento.

3. En caso de que, de los resultados de estos controles y los resultados del programa de seguimiento previsto en el art韈ulo 10, se pueda inferir una afecci髇 en la pradera de posidonia proveniente de un vertido, la Direcci髇 General de Ordenaci髇 del Territorio, de oficio o a solicitud de la Direcci髇 General de Espacios Naturales y Biodiversidad, requerir� al titular del vertido que efect鷈 las mejoras necesarias en el tratamiento del efluente para minimizar su impacto.

Disposici髇 adicional quinta Fondo Posidonia

1. La Consejer韆 de Medio Ambiente, Agricultura y Pesca impulsar� la creaci髇 de un fondo, llamado Fondo Posidonia, que se podr� nutrir de las aportaciones que hagan la Comunidad Aut髇oma de las Illes Balears, otras administraciones, empresas, asociaciones y otras, as� como de las medidas compensatorias de actuaciones que afecten al h醔itat y a la especie, en los t閞minos que establezca la norma de creaci髇.

2. La gesti髇 del Fondo corresponder� a la Consejer韆 de Medio Ambiente, Agricultura y Pesca, directamente o a trav閟 del ente instrumental que sea pertinente.

3. Los objetivos del Fondo son contribuir a la financiaci髇 de acciones para desarrollar este decreto, y en particular:

• a) El seguimiento del estado de conservaci髇 de las praderas.
• b) El refuerzo de las medidas de vigilancia.
• c) Medidas para la ordenaci髇 del fondeo.
• d) El apoyo de acciones de eliminaci髇 de impactos y restauraci髇.
• e) Acciones concretas encaminadas a la restauraci髇 de las praderas catalogadas como praderas a regular.
• f) Iniciativas de divulgaci髇 que favorezcan el conocimiento y la sensibilizaci髇 social para la conservaci髇 de las praderas y de la especie.
• g) Otras acciones y objetivos complementarios que contribuyan a la defensa y sostenibilidad de las praderas y de la especie.

4. Una vez creado, anualmente, a propuesta del director general de Espacios Naturales y Biodiversidad y o韉o el Comit� Posidonia, el consejero de Medio Ambiente, Agricultura y Pesca determinar�, mediante una resoluci髇, las inversiones y gastos a realizar con cargo al Fondo Posidonia. Dicha resoluci髇 se publicar� en el Bolet韓 Oficial de las Illes Balears.

Disposici髇 transitoria primera Puertos de competencia auton髆ica

1. Los puertos e instalaciones portuarias de competencia de la Comunidad Aut髇oma de las Illes Balears se regir醤 por lo establecido en la Ley 10/2005, de 21 de junio, de Puertos de las Illes Balears, y en la normativa de desarrollo.

2. Cuando en el dominio p鷅lico portuario auton髆ico haya praderas de posidonia, la administraci髇 portuaria, en el marco establecido en el art韈ulo 13.4 de la Ley 10/2005, debe incorporar en los propios planes de uso y gesti髇, en el plazo de dos a駉s, un plan de conservaci髇 de la posidonia o bien medidas de compensaci髇. La Consejer韆 de Medio Ambiente, Agricultura y Pesca emitir�, con car醕ter preceptivo y previo a su aprobaci髇, un informe en relaci髇 con la conservaci髇 o medidas de compensaci髇 de la especie y h醔itat.

Disposici髇 transitoria segunda Fondeo provisional en las praderas a regular

Hasta que no dispongan de instalaciones de fondeos de bajo impacto, en las praderas catalogadas como praderas a regular se podr� fondear 鷑icamente en las zonas de arena.

Disposici髇 transitoria tercera Cartograf韆 de la Posidonia oceanica en las Illes Balears

Hasta que la Consejer韆 de Medio Ambiente, Agricultura y Pesca no apruebe la cartograf韆 a la que se refiere el art韈ulo 3.1 de este decreto, la referencia cartogr醘ica a disposici髇 es la prevista en el anexo 3 de este decreto. Para la aplicaci髇 de lo establecido en este decreto se tendr� en cuenta la mejor cartograf韆 disponible.

Disposici髇 transitoria cuarta Puntos de fondeo autorizados sobre posidonia

Los campos de boyas y puntos de fondeo autorizados sobre la posidonia existentes en el momento de la entrada en vigor de este decreto, en el 醡bito al que se refiere el art韈ulo 1.3 de este decreto, dispondr醤 de un plazo de dos a駉s para acreditar, mediante una declaraci髇 responsable, que se adecuan a las condiciones establecidas en el art韈ulo 8.3 g de este decreto. Esta declaraci髇 se presentar� a las direcciones generales de Espacios Naturales y Biodiversidad y de Ordenaci髇 del Territorio de la Comunidad Aut髇oma de las Illes Balears, y a la Demarcaci髇 de Costas en las Illes Balears.

Disposici髇 final primera Desarrollo y habilitaci髇

1. Se faculta al consejero de Medio Ambiente, Agricultura y Pesca para dictar las disposiciones que sean necesarias para desarrollar este decreto.

2. Se faculta al consejero de Medio Ambiente, Agricultura y Pesca para modificar, mediante resoluci髇, el anexo 1 de este decreto, a propuesta del director general de Espacios Naturales y Biodiversidad y previa tramitaci髇 del procedimiento administrativo oportuno, con el informe del Comit� de Posidonia.

Disposici髇 final segunda Entrada en vigor

Este decreto entrar� en vigor el d韆 siguiente al de su publicaci髇 en el Bolet韓 Oficial de las Illes Balears.