Ley 2/2021, de 24 de junio, de medidas para la gesti髇 de la pandemia de COVID-19

• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• EXPOSICI覰 DE MOTIVOS
• T蚑ULO I.�DISPOSICIONES GENERALES
  • Art韈ulo 1.–燨bjeto
  • Art韈ulo 2.–犃mbito temporal
  • Art韈ulo 3.–犃mbito territorial
• T蚑ULO II.�SITUACI覰 DE EMERGENCIA SANITARIA
  • Art韈ulo 4.–燚eclaraci髇 de la situaci髇 de emergencia sanitaria
  • Art韈ulo 5.–燩rincipio de precauci髇
  • Art韈ulo 6.–燚eber de colaboraci髇
  • Art韈ulo 7.–燛stablecimiento de niveles de alerta
• T蚑ULO III.�ORDENACI覰 DE LAS ORGANIZACIONES Y SISTEMAS P贐LICOS DE PROTECCI覰
  • Art韈ulo 8.–燚eterminaci髇 de las medidas espec韋icas aplicables a cada nivel territorial y administraciones competentes
  • Art韈ulo 9.–燗udiencia directa a las personas interesadas y foros de participaci髇 ciudadana
  • Art韈ulo 10.–燚eterminaci髇, movilizaci髇 y gesti髇 de recursos vinculados a la emergencia sanitaria
  • Art韈ulo 11.–燩restaciones personales conectadas a la declaraci髇 del estado de alarma
  • Art韈ulo 12.–營nformaci髇 al Parlamento Vasco
• T蚑ULO IV.�SISTEMA INTEGRAL DE INFORMACI覰 DE SALUD PARA LA GESTI覰 DE LA EMERGENCIA SANITARIA
  • Art韈ulo 13.–燙apacidad de informaci髇 sanitaria
  • Art韈ulo 14.–燫ealizaci髇 de pruebas diagn髎ticas y vacunaci髇
  • Art韈ulo 15.–燫ealizaci髇 de test aleatorios y cribados
  • Art韈ulo 16.–燫astreo de contagios y contactos
  • Art韈ulo 17.–燗plicaciones inform醫icas para el rastreo y seguimiento de la situaci髇 epidemiol骻ica de las personas o de su historial de contactos
  • Art韈ulo 18.–燭ratamientos tasados de datos personales en relaci髇 con la situaci髇 epidemiol骻ica y contactos
  • Art韈ulo 19.–營nspecci髇 y control
• T蚑ULO V.�MEDIDAS GENERALES Y ESPEC虵ICAS PARA CADA NIVEL DE ALERTA
  • CAP蚑ULO I.�MEDIDAS GENERALES Y DE PREVENCI覰
    • Art韈ulo 20.–燚istancia de seguridad interpersonal, uso obligatorio de mascarillas y otras medidas
    • Art韈ulo 21.–燤edidas higi閚ico-sanitarias generales en reuniones sociales, establecimientos y actividades
    • Art韈ulo 22.–燫間imen de eventos multitudinarios
    • Art韈ulo 23.–燗islamientos y cuarentenas personales
    • Art韈ulo 24.–燗utorizaci髇 o ratificaci髇 judicial
    • Art韈ulo 25.–燙oste de adopci髇 de las medidas
  • CAP蚑ULO II.�MEDIDAS APLICABLES AL NIVEL DE ALERTA 1
    • Art韈ulo 26.–燤edidas generales por mandato de la ley en alerta
    • Art韈ulo 27.–燤edidas espec韋icas en alerta
  • CAP蚑ULO III.�MEDIDAS APLICABLES AL NIVEL DE ALERTA 2
    • Art韈ulo 28.–燤edidas generales por mandato de la ley en alerta 2
    • Art韈ulo 29.–燤edidas espec韋icas en alerta 2
  • CAP蚑ULO IV.�MEDIDAS APLICABLES AL NIVEL DE ALERTA 3
    • Art韈ulo 30.–燤edidas generales por mandato de la ley en alerta 3
    • Art韈ulo 31.–燤edidas espec韋icas en alerta 3
  • CAP蚑ULO V.�MEDIDAS APLICABLES AL NIVEL DE ALERTA 4
    • Art韈ulo 32.–燤edidas generales por mandato de la ley en alerta 4
    • Art韈ulo 33.–燤edidas espec韋icas en alerta 4
  • CAP蚑ULO VI.�MEDIDAS APLICABLES AL NIVEL DE ALERTA 5
    • Art韈ulo 34.–燤edidas generales por mandato de la ley en alerta 5
• T蚑ULO VI.�R蒅IMEN SANCIONADOR
  • Art韈ulo 35.–燣egislaci髇 aplicable, habilitaci髇 para su desarrollo y normas aplicables para resolver el concurso de leyes
  • Art韈ulo 36.–燦ormas especiales en materia de medidas cautelares
  • Art韈ulo 37.–犛rganos competentes
  • Art韈ulo 38.–燝raduaci髇 e individualizaci髇 de las sanciones
  • Art韈ulo 39.–燩lazos de prescripci髇 de infracciones y sanciones
  • Art韈ulo 40.–營nfracciones leves y grados y sanciones que les son aplicables
  • Art韈ulo 41.–營nfracciones graves y grados y sanciones que les son aplicables
  • Art韈ulo 42.–營nfracciones muy graves y grados y sanciones que les son aplicables
  • Art韈ulo 43.–燬anciones accesorias
• DISPOSICIONES ADICIONALES
  • DISPOSICI覰 ADICIONAL PRIMERA.–燗daptaci髇 de las previsiones del marco organizativo general previsto en el Plan de Protecci髇 Civil de Euskadi-Labi a la situaci髇 de emergencia sanitaria originada por la pandemia de COVID-19
  • DISPOSICI覰 ADICIONAL SEGUNDA.–燡ustificaci髇 de las medidas
  • DISPOSICI覰 ADICIONAL TERCERA.–燙omunicaci髇
• DISPOSICIONES TRANSITORIAS
  • DISPOSICI覰 TRANSITORIA
• DISPOSICIONES FINALES
  • DISPOSICI覰 FINAL

Art韈ulo 1.– Objeto

Es objeto de esta ley la regulaci髇 de los instrumentos jur韉icos y actuaciones que competen a las administraciones p鷅licas vascas con el fin de prevenir y preservar la salud p鷅lica, garantizar la seguridad de las personas y sostener las capacidades del sistema sanitario vasco durante la situaci髇 de emergencia sanitaria ocasionada por la pandemia de la COVID-19, habilitando la adopci髇 de aquellas medidas de respuesta que requieren normas con rango de ley en atenci髇 a las siguientes materias:

• a) Declaraci髇 de la situaci髇 de emergencia sanitaria y establecimiento de niveles de alerta, as� como, en su caso, las que correspondan al estado de alarma, en relaci髇 con la pandemia de COVID-19.
• b) Regulaci髇 concreta del r間imen jur韉ico para el control de la pandemia de COVID-19, y diferentes medidas que se pueden adoptar en funci髇 de dichos niveles, en el marco establecido por la Ley Org醤ica 3/1986, de 14 de abril, de Medidas Especiales en Materia de Salud P鷅lica.
• c) Adaptaci髇 de situaciones derivadas de las leyes en vigor con el objetivo de mejorar la resiliencia de instituciones y servicios p鷅licos como consecuencia de las lecciones aprendidas en el curso de la pandemia de COVID-19 y de su gesti髇.

Art韈ulo 2.– 羗bito temporal

1.– Los art韈ulos de esta ley que comprenden medidas de contenci髇 de la pandemia de COVID-19 estar醤 en vigor mientras se encuentre vigente la declaraci髇 de emergencia sanitaria contenida en el art韈ulo 4 de la ley.

2.– Los art韈ulos de esta ley que comprendan medidas restrictivas de derechos fundamentales con car醕ter general estar醤 en vigor mientras est� vigente la declaraci髇 del estado de alarma.

Art韈ulo 3.– 羗bito territorial

1.– La presente ley se aplicar� en todo el territorio de la Comunidad Aut髇oma de Euskadi.

2.– A los efectos de esta ley, para la aplicaci髇 del r間imen de emergencia sanitaria y de medidas concretas de contenci髇 de la pandemia de COVID-19 se podr醤 considerar diferentes 醡bitos territoriales o demarcaciones, que podr醤 concretarse a su vez en cualquiera de los siguientes niveles:

• a) distritos o barrios rurales,
• b) municipios,
• c) zonas b醩icas de salud,
• d) 醨eas de salud o 醡bito territorial o geogr醘ico al que sirven las organizaciones sanitarias integradas del ente p鷅lico Osakidetza-Servicio vasco de salud,
• e) cuadrillas, comarcas o territorios hist髍icos.

3.– Los niveles territoriales inferiores podr醤 tener un nivel de alerta superior al vigente en el territorio en que radiquen, cuando las circunstancias epidemiol骻icas lo exijan. Por el contrario, la activaci髇 de un nivel de alerta en un nivel territorial superior supondr� la elevaci髇 autom醫ica y equiparaci髇 al mismo del nivel de alerta de todos los niveles territoriales inferiores que tuvieran un nivel de alerta inferior al activado.

Art韈ulo 4.– Declaraci髇 de la situaci髇 de emergencia sanitaria

1.– En tanto la Comunidad Aut髇oma de Euskadi o parte de ella, por razones vinculadas con la pandemia de COVID-19, permanezca en estado de alarma, de acuerdo con el r間imen previsto por la legislaci髇 org醤ica, o se mantengan a nivel de la Comunidad Aut髇oma de Euskadi los indicadores epidemiol骻icos que determinan el establecimiento del nivel m醩 bajo de alerta de entre los relacionados en este t韙ulo (nivel 1), podr� permanecer en vigor la situaci髇 de emergencia.

2.– Mientras dure la situaci髇 de emergencia sanitaria, el lehendakari, sin perjuicio de las facultades que le correspondan como autoridad delegada en virtud, en su caso, de la declaraci髇 del estado de alarma, asumir� tambi閚 la direcci髇 鷑ica y coordinaci髇 de las actividades de la emergencia contempladas en la presente ley y aquellas previstas ante la situaci髇 generada por la alerta sanitaria derivada de la propagaci髇 de la COVID-19 en el Plan de Protecci髇 Civil de Euskadi-Labi.

V閍se Decreto 44/2021,�2 diciembre, del Lehendakari, por el que se declara la situaci髇 de emergencia sanitaria en Euskadi, derivada de la pandemia de COVID-19 (獴.O.P.V.� 3 diciembre).LE0000713237_20211203

Art韈ulo 5.– Principio de precauci髇

En tanto se mantenga la situaci髇 de emergencia sanitaria provocada por la pandemia de COVID-19, todos los ciudadanos y ciudadanas deber醤 desarrollar sus actividades, de cualquier 韓dole, conforme al principio de precauci髇, con objeto de prevenir la generaci髇 de riesgos innecesarios para s� mismos o para otros y de evitar la propagaci髇 del virus causante de la pandemia.

Art韈ulo 6.– Deber de colaboraci髇

Conforme a la normativa general de salud p鷅lica, todos los ciudadanos y ciudadanas tienen la obligaci髇 de facilitar el desarrollo de las actuaciones de salud p鷅lica y de abstenerse de realizar conductas que dificulten, impidan o falseen su ejecuci髇.

Art韈ulo 7.– Establecimiento de niveles de alerta

1.– A los efectos de la adopci髇 de diferentes tipos de medidas para la contenci髇 de la pandemia de COVID-19 en los t閞minos previstos en esta ley, se establecen los siguientes estadios y niveles de alerta:

• a) Estadio 1. Estabilizaci髇 a la baja en tasas de incidencia acumulada en 14 d韆s superiores a 1 e inferiores a 300 casos por cada 100.000 habitantes.

  Dentro del estadio 1 podr醤 diferenciarse las siguientes situaciones:

  • Nivel 1. Transmisi髇 baja: tasas de incidencia acumulada en 14 d韆s de hasta 60 casos por cada 100.000 habitantes.
  • Nivel 2. Transmisi髇 moderada: tasas de incidencia acumulada en 14 d韆s superiores a 60 y hasta 150 casos por cada 100.000 habitantes.
  • Nivel 3. Transmisi髇 tensionada estabilizada: tasas de incidencia acumulada en 14 d韆s superiores a 150 y hasta 300 casos por cada 100.000 habitantes, estabilizadas a la baja.
• b) Estadio 2. Situaci髇 de transmisi髇 tensionada con tendencia al alza o estabilizadas a la baja en tasas de incidencia acumulada en 14 d韆s superiores a 300 y hasta 400 casos por cada 100.000 habitantes.

  Dentro del estadio 2 podr醤 diferenciarse las siguientes situaciones:

  • Nivel 3. Transmisi髇 tensionada al alza: tasas de incidencia acumulada en 14 d韆s superiores a 150 y hasta 300 casos por cada 100.000 habitantes, con tendencia al alza.
  • Nivel 4. Transmisi髇 alta: tasas de incidencia acumulada en 14 d韆s superiores a 300 y hasta 500 casos por cada 100.000 habitantes.
• c) Estadio 3. Situaci髇 de transmisi髇 muy alta con tasas de incidencia acumulada en 14 d韆s superiores a 500 casos por cada 100.000 habitantes.

  Dentro del estadio 3 solo podr� darse la siguiente situaci髇:

  • Nivel 5. Transmisi髇 muy alta: tasas de incidencia acumulada en 14 d韆s superiores a 500 casos por cada 100.000 habitantes.

2.– El estadio y nivel de alerta en que se encuentre cada una de las demarcaciones territoriales a las que se refiere el art韈ulo 3.2 se establecer� en funci髇 de la situaci髇 epidemiol骻ica objetivada semanalmente por orden de la persona titular del Departamento de Salud del Gobierno Vasco, de acuerdo con los indicadores epidemiol骻icos se馻lados.

3.– A los efectos de lo previsto en este art韈ulo, se entiende por tasa de incidencia acumulada el n鷐ero de casos confirmados en los 14 d韆s anteriores a la fecha de determinaci髇 del nivel.

4.– Sin perjuicio de los estadios o niveles arriba se馻lados, dentro de cada nivel se podr醤 adoptar medidas complementarias o espec韋icas en funci髇 de los siguientes indicadores epidemiol骻icos complementarios:

• – Tendencia al alza, a la baja, o estable: por tendencia estabilizada o a la baja, o por tendencia al alza, se entender� la valoraci髇 de la curva por per韔dos semanales en el sentido que proceda.
• – El 韓dice de reproductividad b醩ico (R0) informa de la transmisibilidad en per韔dos de tiempo concretos de la enfermedad.
• – La raz髇 de tasas complementa al anterior como medida de la tendencia, comparando un per韔do de tiempo con el inmediatamente anterior.
• – La presi髇 asistencial y el porcentaje de ocupaci髇 en camas de unidades de cuidados intensivos (UCI): describen la gravedad de la situaci髇 en el impacto asistencial. Se analizan en relaci髇 con el Plan de Contingencia de las UCI, y se complementar醤 con el n鷐ero de ingresos hospitalarios por cada 100.000 habitantes.
• – El impacto por franjas de edad constituye el mero an醠isis de la incidencia por edades, con especial atenci髇 a las personas mayores de 65 a駉s.
• – La trazabilidad de los casos, finalmente, representa el porcentaje de positivos detectados mediante la identificaci髇 de contactos estrechos de casos diagnosticados.

Art韈ulo 8.– Determinaci髇 de las medidas espec韋icas aplicables a cada nivel territorial y administraciones competentes

1.– Sin perjuicio de aquellas aplicables por mandato de esta ley y con car醕ter general en cada nivel, la determinaci髇 de las medidas espec韋icas aplicables en cada nivel territorial en funci髇 del nivel de alerta se har� directamente por decreto del lehendakari, como encargado de la direcci髇 鷑ica y coordinaci髇 de las actividades de la emergencia seg鷑 lo previsto en el art韈ulo 4.

2.– De acuerdo con lo previsto en esta ley, las propuestas de medidas espec韋icas aplicables a un determinado nivel territorial se elevar醤 al lehendakari por las personas titulares de los diferentes departamentos de Gobierno Vasco o por personas expertas y autoridades representadas en el Consejo Asesor o en el grupo de apoyo t閏nico para la gesti髇 de la pandemia de COVID-19 previstas en el Plan de Protecci髇 Civil de Euskadi-Labi y en esta ley.

3.– La determinaci髇 del nivel territorial o demarcaci髇 en que se haya de declarar el nivel de alerta y el r間imen de medidas correspondiente se har� de acuerdo a los siguientes factores:

• a) Tama駉 y caracter韘ticas geogr醘icas del 醡bito territorial a evaluar.
• b) Concentraci髇 de casos detectados o sospechados de COVID-19.
• c) Accesibilidad de recursos y servicios sanitarios.
• d) Accesibilidad de productos y servicios necesarios para el abastecimiento de las personas y de las cadenas de suministro de las empresas y centros de producci髇 situados en el nivel territorial correspondiente.
• e) Caracter韘ticas y vulnerabilidad de la poblaci髇 susceptible expuesta.
• f) Posibilidad de adoptar medidas de prevenci髇 y control.

4.– Ser醤 administraciones p鷅licas competentes las que corresponden a los tres niveles institucionales de la Comunidad Aut髇oma de Euskadi, que comprometen tanto a sus administraciones p鷅licas directas como a sus sectores p鷅licos correspondientes en el respeto a esta ley, sin perjuicio de sus competencias de desarrollo y aplicaci髇 en los sectores espec韋icos para los que son directamente competentes.

Art韈ulo 9.– Audiencia directa a las personas interesadas y foros de participaci髇 ciudadana

Reglamentariamente podr醤 crearse foros de participaci髇 ciudadana o articularse mecanismos de informaci髇 urgentes que posibiliten audiencias previas a la adopci髇 de determinadas medidas espec韋icas dentro de las actuaciones que regula esta ley.

En cualquier caso, en el marco de la urgencia e inmediatez de las medidas tanto generales como espec韋icas que contempla esta ley, y sin que se consideren requisitos para su adopci髇, se acoger醤 al tiempo de su adopci髇 y siempre que fuera razonablemente posible, las audiencias directas a las personas o colectivos interesados, as� como los contactos informativos solicitados por colectivos formales e informales, considerando que en situaciones de crisis emergen agrupaciones en torno a problemas y necesidades sobrevenidas como consecuencia de la situaci髇.

Art韈ulo 10.– Determinaci髇, movilizaci髇 y gesti髇 de recursos vinculados a la emergencia sanitaria

Reglamentariamente se determinar�, asimismo:

• a) Un r間imen de vinculaci髇 de los recursos p鷅licos, e incluso de los privados que se identifiquen, a la atenci髇 de la crisis de salud p鷅lica, que permita desarrollar normas extraordinarias y distintas de gesti髇.
• b) Garantizar suministros necesarios e inversiones en la contenci髇 y el tratamiento de la pandemia, tales como gafas de protecci髇, mascarillas, guantes, monos y batas quir鷕gicos y medicamentos.
• c) Hospitales de titularidad privada y otros recursos sanitarios externos al sistema p鷅lico de salud que se vinculan a la lucha contra la pandemia, para los casos excepcionales en los que el sistema p鷅lico no pueda dar respuesta suficiente, y siempre con las debidas garant韆s de no prevalencia de beneficio econ髆ico privado y de que no suponga limitaci髇 de recursos para el sistema p鷅lico.
• d) Disposici髇 de hoteles para cuarentenas de personas que precisen de vivienda alternativa o con viviendas sin condiciones de habitabilidad, con condiciones precarias o de hacinamiento.

Art韈ulo 11.– Prestaciones personales conectadas a la declaraci髇 del estado de alarma

1.– De conformidad con lo dispuesto en el apartado b) del art韈ulo 11 de la Ley Org醤ica 4/1981, de 1 de junio, de los Estados de Alarma, Excepci髇 y Sitio, y de acuerdo con lo que disponga la declaraci髇 vigente del estado de alarma, las autoridades competentes delegadas podr醤 imponer en su 醡bito territorial la realizaci髇 de las prestaciones personales obligatorias que resulten imprescindibles en el 醡bito de sus sistemas sanitarios y sociosanitarios para responder a la situaci髇 de emergencia sanitaria que motiva la aprobaci髇 de esta ley.

2.– Fuera del estado de alarma, la exigencia de prestaciones personales obligatorias de car醕ter excepcional se atendr� a las previsiones de la legislaci髇 ordinaria en materia sanitaria y de protecci髇 civil.

Art韈ulo 12.– Informaci髇 al Parlamento Vasco

Cada 15 d韆s, el Gobierno Vasco comparecer� ante la comisi髇 parlamentaria correspondiente a fin de informar de la situaci髇 que atraviesa la lucha contra la pandemia y de la aplicaci髇 de las medidas previstas en esta ley o aprobadas gracias a su habilitaci髇, as� como sobre la incidencia de las medidas en las relaciones sociales y la estrategia para compensarlas.

Dicha comparecencia se alternar� con la comparecencia regular de la persona titular del Departamento de Salud a fin de que la informaci髇 se traslade al Parlamento con una cadencia semanal, pudiendo ser m醩 intensa en funci髇 de la gravedad de la situaci髇.

En ese marco, se adjuntar� a los grupos parlamentarios informaci髇 sobre el estado de la pandemia, las medidas adoptadas o a adoptar, e informaci髇 sobre las inspecciones y controles y su grado de ejecuci髇 municipal.

Art韈ulo 13.– Capacidad de informaci髇 sanitaria

1.– La documentaci髇 cl韓ica relativa a los casos confirmados o sospechados de COVID-19 y a los procesos de vacunaci髇 en relaci髇 con dicha enfermedad se conservar� de forma espec韋ica, en los t閞minos previstos por el art韈ulo 17 de la Ley 41/2002, de 14 de noviembre, b醩ica reguladora de la autonom韆 del paciente y de derechos y obligaciones en materia de informaci髇 y documentaci髇 cl韓ica, y mientras se entienda que concurren las razones epidemiol骻icas a las que alude el mismo.

2.– El Departamento de Salud garantizar� un seguimiento exhaustivo de la obligaci髇 que, en relaci髇 con la pandemia y con arreglo a dicha ley, tiene el personal profesional sanitario de cara a cumplimentar los protocolos, registros, informes, estad韘ticas y dem醩 documentaci髇 asistencial o administrativa que guarde relaci髇 con los procesos cl韓icos en los que intervienen y sea necesaria para la elaboraci髇 de una completa informaci髇 epidemiol骻ica.

3.– La informaci髇 estad韘tica y agregada que, con expresa inclusi髇 de todos los indicadores a los que se refieren los art韈ulos 7 y 8 de esta ley, se elabore peri骴icamente por el Departamento de Salud debe ser objeto de publicidad activa en los t閞minos de los art韈ulos 5 y 8.1.i de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la informaci髇 p鷅lica y buen gobierno, o legislaci髇 que la sustituya o desarrolle, as� como del art韈ulo 6 de la Ley 41/2002, de 14 de noviembre, b醩ica reguladora de la autonom韆 del paciente y de derechos y obligaciones en materia de informaci髇 y documentaci髇 cl韓ica, y ser� objeto de control a trav閟 de los mecanismos previstos en dicha legislaci髇.

4.– Reglamentariamente se concretar醤 los mecanismos de coordinaci髇 entre las distintas administraciones p鷅licas, centros privados de salud y dem醩 agentes potencialmente implicados, a fin de garantizar la veracidad, verificabilidad, exactitud, completitud y actualizaci髇 permanente de dicha informaci髇.

Art韈ulo 14.– Realizaci髇 de pruebas diagn髎ticas y vacunaci髇

1.– Toda entidad, organizaci髇 o empresa, de naturaleza p鷅lica o privada, que plantee la realizaci髇 o compra de pruebas diagn髎ticas fuera del 醡bito del sistema vasco de salud ajustar� su actuaci髇 a los siguientes criterios:

• a) La indicaci髇 de la prueba se realizar� siempre por personal facultativo en ejercicio y se someter� a los criterios de indicaci髇 de esta establecidos en los procedimientos vigentes de actuaci髇 en cada momento en la Comunidad Aut髇oma de Euskadi o a los publicados por el Ministerio de Sanidad.
• b) Los laboratorios en los que se vayan a realizar las pruebas diagn髎ticas, as� como las t閏nicas y materiales utilizados, deber醤 estar validados por el organismo auton髆ico o estatal competente.
• c) La entidad, organizaci髇 o empresa debe contar con los medios necesarios para completar el proceso diagn髎tico de infecci髇 activa por COVID-19 seg鷑 los protocolos vigentes, y debe comprometerse a realizar las pruebas complementarias necesarias.
• d) La entidad, organizaci髇 o empresa debe contar con los medios necesarios para realizar el seguimiento de las personas diagnosticadas y, en su caso, de sus contactos.
• e) La entidad, organizaci髇 o empresa notificar� los casos diagnosticados a la Direcci髇 de Salud P鷅lica por los procedimientos que se establezcan, de acuerdo con la normativa sobre enfermedades de declaraci髇 obligatoria.

2.– Queda prohibida la realizaci髇 de pruebas diagn髎ticas de SARS-CoV-2 a grupos de poblaci髇 en funci髇 de su residencia u otros criterios delimitadores sin la previa indicaci髇 de las autoridades sanitarias.

3.– La realizaci髇 de pruebas diagn髎ticas de acuerdo con lo previsto en esta ley se ajustar� a lo previsto en los art韈ulos 8 y 9.2.a de la Ley 41/2002, de 14 de noviembre, b醩ica reguladora de la autonom韆 del paciente y de derechos y obligaciones en materia de informaci髇 y documentaci髇 cl韓ica. La denegaci髇 del consentimiento para la realizaci髇 de las pruebas por la persona afectada se recoger� por escrito y llevar� aparejada como consecuencia la imposibilidad de llevar a cabo el trabajo o la actividad sujeta a la realizaci髇 de la misma, as� como, en su caso, la posibilidad de que se impongan restricciones u obligaciones personalizadas en los t閞minos previstos por esta ley. Este mismo precepto se aplicar� a los efectos de la exigencia de vacunaci髇.El Pleno del Tribunal Constitucional, por Auto de 13 de julio de 2022, en el recurso de inconstitucionalidad n鷐. 2238-2022, ha acordado mantener la suspensi髇 del inciso 玡ste mismo precepto se aplicar� a los efectos de la exigencia de vacunaci髇� del art韈ulo 14.3, suspensi髇 que se produjo con la admisi髇 del mencionado recurso de inconstitucionalidad (獴.O.E.� 4 mayo y 22 julio).LE0000726673_20220504Recurso de inconstitucionalidad n.� 2238-2022 (contra el inciso "este mismo precepto se aplicar� a los efectos de la exigencia de vacunaci髇" del art. 14.3 de la Ley del Pa韘 Vasco 2/2021, 24 Jun., medidas para la gesti髇 de la pandemia de COVID-19) LE0000734423_20220722Recurso de inconstitucionalidad n.� 2238-2022 (en relaci髇 con el inciso "este mismo precepto se aplicar� a los efectos de la exigencia de vacunaci髇" del art. 14.3 de la Ley del Pa韘 Vasco 2/2021 de 24 Jun., medidas para la gesti髇 de la pandemia)

Art韈ulo 15.– Realizaci髇 de test aleatorios y cribados

1.– En caso de brote epid閙ico, o cuando la situaci髇 epidemiol骻ica as� lo aconseje, se realizar醤 cribados con pruebas de detecci髇 de infecci髇 activa (PDIA) recogidas en los protocolos de vigilancia epidemiol骻ica vigentes en cada momento, seg鷑 los circuitos establecidos por el Departamento de Salud y Osakidetza, priorizando a aquellas poblaciones de riesgo y potencialmente expuestas.

2.– La denegaci髇 del consentimiento para la realizaci髇 de las pruebas diagn髎ticas programadas en relaci髇 con dichos cribados se tramitar� en la forma prevista en el art韈ulo anterior y llevar� aparejadas las consecuencias que en 閘 se establecen.

Art韈ulo 16.– Rastreo de contagios y contactos

1.– Tanto el personal encargado por las autoridades sanitarias de realizar la labor de rastreo de contagios y contactos (personal de rastreo), como el personal de administraci髇 y gesti髇 de los centros sanitarios con el que los anteriores deban trabajar, est醤 habilitados para acceder a los datos de la historia cl韓ica relacionados con dichas funciones, en atenci髇 a los fines epidemiol骻icos a los que se refiere el art韈ulo 16 de la Ley 41/2002, de 14 de noviembre, b醩ica reguladora de la autonom韆 del paciente y de derechos y obligaciones en materia de informaci髇 y documentaci髇 cl韓ica. Tanto unos como otros est醤 sujetos al deber de secreto al que se refieren ese mismo precepto y las obligaciones a las que espec韋icamente alude el art韈ulo 18.2 de esta ley.

2.– Como excepci髇 a la regla general conforme a la cual en dicho acceso los datos de identificaci髇 personal del paciente se deben mantener separados de los de car醕ter cl韓ico-asistencial, el acceso por el personal de rastreo a los datos identificativos a partir de la informaci髇 cl韓ico-asistencial de pacientes de COVID-19 o de pacientes y personal que haya podido tener relaci髇 con ellos se presumir� motivado en los t閞minos de esa misma ley.

3.– Tambi閚 tendr醤 acceso directo, a partir de los casos que se encuentren rastreando, a los listados de personas usuarias y datos de contacto recogidos en relaci髇 con las obligaciones a las que se refiere esta ley y a la informaci髇 recopilada por las aplicaciones inform醫icas a las que se refiere el art韈ulo siguiente.

4.– Las personas contagiadas por COVID-19 y las que hubieran tenido contacto con ellas est醤 obligadas a colaborar en la labor de rastreo y trazabilidad de los contagios, aportando toda la informaci髇 relevante respecto al periodo en que pudieran haberse producido potenciales contagios. En tal sentido, la informaci髇 que aporten estar� cubierta por el mismo deber de secreto al que se refiere el apartado primero, en todo aquello que no sea estrictamente imprescindible para contener la propagaci髇 del virus.

Art韈ulo 17.– Aplicaciones inform醫icas para el rastreo y seguimiento de la situaci髇 epidemiol骻ica de las personas o de su historial de contactos

Las aplicaciones inform醫icas para el rastreo, seguimiento o acreditaci髇 de la situaci髇 epidemiol骻ica de personas f韘icas o de su historial de contactos que se puedan promover desde cualquiera de las administraciones p鷅licas de Euskadi deber醤 garantizar que:

• a) La aplicaci髇, si la elaboraci髇 y el dise駉 se promovieran desde las administraciones vascas, ha sido elaborada a trav閟 de software libre de c骴igo abierto y plataformas colaborativas que permitan la plena transparencia, auditabilidad e interoperabilidad de toda la plataforma, incluidos los m骴ulos, las librer韆s o cualquier otro c骴igo que se desarrolle para su funcionamiento. Las estructuras de datos, API o interfaces que la aplicaci髇 utilice para interactuar con cualquier tipo de usuario o usuaria deben cumplir con est醤dares abiertos e interoperables, tendiendo siempre al m醲imo nivel de integraci髇 con los est醤dares abiertos m醩 extendidos en cada momento. Si, por el contrario, se hace uso de aplicaciones ajenas, elaboradas por otras administraciones p鷅licas, o si la Administraci髇 se valiera de los datos de otras aplicaciones que, de forma voluntaria, las personas administradas o potenciales pacientes hubieran usado, debe garantizarse que el uso que se haga desde las administraciones vascas respeta los derechos y la intimidad de las personas usuarias y no excede los l韒ites que a continuaci髇 se disponen.
• b) La aplicaci髇 solo tendr� acceso a aquellos datos m韓imos e imprescindibles para las funciones que haya de realizar, sin permiso a m醩 datos que el dispositivo pueda facilitar, como ubicaciones u otros similares.
• c) La unificaci髇 de los datos identificativos con cualquiera de los datos cl韓ico-asistenciales relativos a la COVID-19 con los que la aplicaci髇 se alimente solo ser� accesible de forma directa a trav閟 de la aplicaci髇 por la propia persona usuaria o por personal estrictamente habilitado conforme al art韈ulo anterior o, en los t閞minos del p醨rafo final del art韈ulo 16.3 de la Ley 41/2002, de 14 de noviembre, b醩ica reguladora de la autonom韆 del paciente y de derechos y obligaciones en materia de informaci髇 y documentaci髇 cl韓ica y del art韈ulo 9.3 del Reglamento General de Protecci髇 de Datos, por un profesional sanitario sujeto al secreto profesional o por otra persona sujeta, asimismo, a una obligaci髇 equivalente de secreto, previa motivaci髇 en este 鷏timo caso de la imperiosa necesidad del acceso por parte de la Administraci髇 que solicitase el acceso a los datos. La confidencialidad de los datos identificativos o cl韓ico-asistenciales habr� de garantizarse a trav閟 de las t閏nicas de cifrado, anonimizaci髇, seudonimizaci髇 o de otro tipo que puedan establecerse desde la propia aplicaci髇.
• d) La unificaci髇 de los datos identificativos con los datos de contactos recientes solo ser� accesible por las mismas personas y en los mismos t閞minos.
• e) Los datos anteriores solo ser醤 comunicados de forma autom醫ica por la propia aplicaci髇 a otros dispositivos equipados con la misma u otra aplicaci髇 similar y con un nivel de garant韆s equivalente, o al centro de gesti髇 de datos del Departamento de Salud que gestione la coordinaci髇 de la informaci髇 epidemiol骻ica en los t閞minos de los art韈ulos contenidos en este t韙ulo, y siempre de forma segura.
• f) Si la aplicaci髇 previera alg鷑 mecanismo por el que la informaci髇 de la aplicaci髇 sirva para reforzar otros m閠odos de rastreo o viceversa, la informaci髇 suministrada por la aplicaci髇 solo podr� ser cruzada de forma autom醫ica con la proveniente de las historias cl韓icas, listados de personas usuarias y datos de contactos recientes recogidos por el personal de rastreo en los t閞minos previstos por esta ley, a trav閟 de algoritmos que act鷈n sin intervenci髇 directa de personal humano, o de alguna otra forma por la que se garantice que se respetan las dem醩 condiciones previstas por este art韈ulo.
• g) Si la aplicaci髇 previera su uso para acreditar el nivel de riesgo, la situaci髇 epidemiol骻ica o la inmunidad adquirida de la persona usuaria, la aplicaci髇 deber� dejar claro si se basa en un certificado o prueba m閐ica que aporte el mismo nivel de seguridad que esta ley requiere a esos efectos.

Art韈ulo 18.– Tratamientos tasados de datos personales en relaci髇 con la situaci髇 epidemiol骻ica y contactos

1.– Los datos personales resultantes de las actuaciones objeto de este t韙ulo se incluyen entre los aludidos en las letras g), h) e i) del art韈ulo 9.2 del Reglamento General de Protecci髇 de Datos (RGPD), interpretados atendiendo a su considerando 46, dada la actual situaci髇 de emergencia sanitaria, por lo que podr醤 ser comunicados por la autoridad sanitaria o de salud p鷅lica al sistema de protecci髇 civil y, en particular, a las fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado y a las polic韆s locales, utilizando, si es preciso, medios telem醫icos que garanticen la actualizaci髇 permanente y la posibilidad de acceso continuo por parte de la autoridad policial y los servicios competentes para el control de la obligaci髇 de confinamiento, incluida la Inspecci髇 de Educaci髇 y los servicios p鷅licos de emergencia cuando se les encomiende esta tarea.

2.– Toda aplicaci髇 de lo dispuesto en este art韈ulo deber� respetar las garant韆s jur韉icas establecidas en la Ley Org醤ica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protecci髇 de Datos, y, en particular, las autoridades y el personal empleado p鷅lico que intervengan en la aplicaci髇 de estas medidas quedar醤 obligados, bajo las responsabilidades que procedan, al tratamiento de los datos personales de conformidad con la normativa de protecci髇 de datos y, en especial, con estricta sujeci髇 a lo establecido en el art韈ulo 5 del RGPD, y, entre ellos, los de tratamiento de los datos personales con licitud, lealtad, limitaci髇 de la finalidad, exactitud y minimizaci髇 de estos, as� como a guardar el secreto.

Art韈ulo 19.– Inspecci髇 y control

1.– Los servicios de inspecci髇 estatales, auton髆icos y locales que resulten competentes en cada caso, las polic韆s locales y las fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado, en el 醡bito de sus respectivas competencias y conforme a su normativa reguladora, velar醤 por el cumplimiento de las medidas contempladas en esta ley.

En el contexto de la pandemia de COVID-19 a la que se refiere esta ley, se garantizar�, en cada 醡bito respectivo de actuaci髇, la relaci髇 con los 髍ganos de gesti髇 de la pandemia, como garant韆 de mayor efectividad de su labor preventiva, de los servicios p鷅licos sectoriales de inspecci髇 educativa, laboral, sociosanitaria y penitenciaria.

2.– En particular, los servicios de inspecci髇, as� como las polic韆s locales y las fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado, en ejercicio de sus competencias, podr醤 recabar cualesquiera datos que permitan comprobar los motivos que justifican los desplazamientos excepcionales admisibles cuando exista obligaci髇 personal, colectiva o perimetral de confinamiento, aislamiento o cuarentena conforme a esta ley.

3.– Sin perjuicio de las medidas generales y espec韋icas que esta ley prev�, mediante orden del titular del departamento competente en materia de salud, podr� suspenderse, en los t閞minos previstos en este art韈ulo, la apertura de cualquier establecimiento o la realizaci髇 de cualquier actividad que pueda suponer un riesgo de contagio por las condiciones en las que se est� desarrollando la actividad de que se trate.

4.– No tendr醤 car醕ter de sanci髇 la clausura o cierre de establecimientos, instalaciones o servicios que no cuenten con las previas autorizaciones o registros sanitarios preceptivos, o la suspensi髇 de su funcionamiento hasta tanto se subsanen los defectos o se cumplan los requisitos exigidos por razones de sanidad, higiene o seguridad. La clausura, el cierre o la suspensi髇 que no se encuentre simplemente condicionada a la subsanaci髇 de dichos defectos o requisitos deber� ser tratada como medida cautelar o como sanci髇 accesoria, en los t閞minos previstos en esta ley.

5.– Los servicios de inspecci髇, as� como las polic韆s locales y las fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado, en ejercicio de sus competencias y sin perjuicio del levantamiento de actas o formulaci髇 de denuncias que consideren procedentes, adoptar醤 las medidas especiales y cautelares necesarias para corregir, cuando impliquen riesgo para la salud p鷅lica, aquellas situaciones que supongan un manifiesto incumplimiento de las normas establecidas en esta ley o de la normativa general de salud, protecci髇 p鷅lica y emergencias y regulaci髇 del estado de alarma. Las medidas cautelares adoptadas de esta forma se identificar醤 con las reguladas en el art韈ulo 32 de la Ley 2/1998, de 20 de febrero, de la potestad sancionadora de las Administraciones P鷅licas de la Comunidad Aut髇oma del Pa韘 Vasco o norma que la sustituya, con la peculiaridad de que el plazo en el que la medida cautelar habr� de entenderse extinguida si antes no se hubiera incoado el procedimiento sancionador ser� de 10 d韆s h醔iles, en lugar de los cuatro d韆s a los que se refiere el apartado 4 de dicha disposici髇.

Art韈ulo 20.– Distancia de seguridad interpersonal, uso obligatorio de mascarillas y otras medidas

1.– Toda la ciudadan韆 deber� adoptar las medidas necesarias para evitar la generaci髇 de riesgos de propagaci髇 de la enfermedad COVID-19, as� como la propia exposici髇 a dichos riesgos. Este deber de cautela y protecci髇 ser� igualmente exigible a las personas titulares de cualquier actividad. Asimismo, deber醤 respetarse las medidas de seguridad e higiene establecidas por las autoridades sanitarias para la prevenci髇 de la COVID-19.

2.– Mientras dure la emergencia sanitaria, con car醕ter general se establece una distancia m韓ima interpersonal de 1,5 metros en los lugares p鷅licos, con especial atenci髇 a los recintos cerrados. Asimismo, se procurar� intensificar el lavado de manos con soluci髇 hidroalcoh髄ica o agua y jab髇. Se determina finalmente que la ventilaci髇, preferiblemente natural y mantenida, constituya una medida de compromiso individual para todos los lugares de convivencia y contacto social para toda la ciudadan韆, sin perjuicio de su aplicaci髇 en todos los establecimientos y locales de uso p鷅lico.

3.– Ser� obligatorio el uso de la mascarilla para las personas mayores de seis a駉s, con independencia de la distancia interpersonal, tanto cuando se est� en la v韆 p鷅lica y en espacios al aire libre, como cuando se est� en espacios cerrados de uso p鷅lico o que se encuentren abiertos al p鷅lico y se pueda concurrir en el mismo espacio con otras personas. Para un uso adecuado de la mascarilla, esta deber� cubrir desde parte del tabique nasal hasta el ment髇, incluy閚dolo. El tipo de mascarilla que se debe emplear no deber� estar provisto de v醠vula exhalatoria, excepto en los usos profesionales para los que este tipo de mascarilla pueda estar recomendado.

En establecimientos y servicios de hosteler韆 y restauraci髇, se excluye dicha obligaci髇 de uso de la mascarilla solamente en el momento de la ingesta de alimentos o bebidas. Fuera de ese momento, esta deber� ser utilizada.

Asimismo, en los centros de trabajo el uso de la mascarilla ser� obligatorio, excepto en aquellos casos en los que, atendiendo a la tipolog韆 o condiciones particulares de trabajo, los servicios de salud laboral desaconsejen su uso.

En el desarrollo de cualquier actividad deportiva ser� preceptivo el uso de mascarilla. 趎icamente, queda exceptuado su uso en espacios naturales, en entornos urbanos perif閞icos sin concurrencia de viandantes, en piscinas, en entrenamiento de equipos inmersos en competici髇 profesional o semiprofesional, en competici髇 y en los momentos extraordinarios de actividad f韘ica intensa en exteriores.

No ser� exigible el uso de la mascarilla en las playas y piscinas durante el ba駉 y mientras se permanezca en un espacio determinado, siempre y cuando se pueda respetar la distancia de seguridad interpersonal entre las personas usuarias. Para los desplazamientos y paseos en las playas y piscinas s� ser� obligatorio el uso de mascarilla.

Es absolutamente obligatorio e imprescindible el uso de las mascarillas para mayores de seis a駉s al utilizar cualquiera de los modos de transporte de personas indicados, desde el inicio hasta la finalizaci髇 del viaje, salvo en los supuestos legales de exenci髇 previstos en esta ley. No ser� exigible el uso de mascarillas en el transporte privado si las personas ocupantes conviven en el mismo domicilio. La persona profesional de transporte cuyo espacio de trabajo no est� separado del p鷅lico, en un habit醕ulo propio o acotado por mampara de protecci髇, deber� igualmente portar mascarilla durante el servicio.

4.– La obligaci髇 de uso de la mascarilla contenida en el apartado anterior no ser� exigible para las personas que presenten alg鷑 tipo de enfermedad o dificultad respiratoria que pueda verse agravada por el uso de la mascarilla o que, por su situaci髇 de discapacidad o dependencia, no dispongan de autonom韆 para quitarse la mascarilla, o bien presenten alteraciones de conducta que hagan inviable su utilizaci髇. En tales casos, cuando les sea requerido a las personas acreditar la exenci髇 de uso de la mascarilla, podr醤 documentar dicha situaci髇, seg鷑 corresponda, mediante documento acreditativo del grado de discapacidad o dependencia, o bien mediante certificado m閐ico al efecto.

5.– Junto a las excepciones previstas en los dos apartados anteriores, por autorizaci髇 del Departamento de Salud podr� eximirse el uso de mascarilla para actividades sectoriales espec韋icas, como las culturales, esc閚icas o deportivas, que podr醤, alternativamente, sujetarse a la realizaci髇 de pruebas diagn髎ticas previas o a la acreditaci髇 de la inmunidad adquirida de las personas participantes por medio de un certificado m閐ico motivado relativo al alta o a la vacunaci髇 previas, que aseguren que estas no son susceptibles de contagiarse entre s�.

Art韈ulo 21.– Medidas higi閚ico-sanitarias generales en reuniones sociales, establecimientos y actividades

1.– Con car醕ter general, sin perjuicio de las normas o protocolos espec韋icos que se establezcan, ser醤 aplicables a todos los establecimientos, locales de negocio, instalaciones y espacios de uso p鷅lico y actividades de car醕ter p鷅lico las siguientes medidas de higiene y prevenci髇:

• a) Toda persona titular de una actividad econ髆ica o, en su caso, el director, la directora o persona responsable de los centros, instalaciones, espacios de uso p鷅lico y entidades, deber� asegurar que se adoptan las medidas de limpieza y desinfecci髇 adecuadas a las caracter韘ticas e intensidad de uso de los establecimientos, locales, instalaciones o espacios. Se promover� en su caso el pago con tarjeta u otros medios que no supongan contacto f韘ico entre dispositivos, as� como la limpieza y desinfecci髇 de los equipos precisos para ello.
• b) No se podr� fumar en la v韆 p鷅lica o en espacios al aire libre cuando no se pueda respetar una distancia m韓ima interpersonal de, al menos, dos metros. Esta limitaci髇 ser� aplicable tambi閚 para el uso de cualquier otro dispositivo de inhalaci髇 de tabaco, tales como cigarrillos electr髇icos, vapers, pipas de agua, cachimbas o asimilados.
• c) Los establecimientos y lugares de uso p鷅lico deber醤 garantizar una ventilaci髇 permanente durante la jornada y, adem醩, en los momentos de apertura y cierre de los locales. Si la ventilaci髇 es mec醤ica, se deber� maximizar la entrada de aire exterior y evitar la recirculaci髇 del aire. Los sistemas de ventilaci髇 y climatizaci髇 deber醤 cumplir las recomendaciones oficiales de operaci髇 y mantenimiento de edificios y locales.

2.– Sin perjuicio de las recomendaciones que puedan darse para su aplicaci髇 al 醡bito personal y familiar, se podr醤 establecer medidas higi閚ico-sanitarias de car醕ter obligatorio para reuniones sociales que trasciendan la unidad familiar o de convivencia estable. Se entiende por reuniones sociales a los efectos de la presente ley los encuentros o celebraciones en el 醡bito privado o familiar, tales como encuentros de amigos y amigas, celebraciones familiares, cumplea駉s, bautizos, comuniones, bodas, funerales y otras de an醠oga naturaleza.

Art韈ulo 22.– R間imen de eventos multitudinarios

1.– Sin menoscabo del ejercicio del derecho fundamental de reuni髇, tendr醤 la consideraci髇 de eventos multitudinarios a los efectos de esta ley aquellos en que la previsi髇 m醲ima de participaci髇 de asistentes sea igual o superior al aforo m醲imo contemplado en esta ley para cada actividad, y en especial, entre otros, para espect醕ulos, eventos deportivos, actos religiosos o de culto, conferencias, festejos taurinos o ferias y mercadillos.

2.– Sin perjuicio del r間imen de aforos aplicable, en los eventos de car醕ter multitudinario se deber� realizar una evaluaci髇 del riesgo por parte de la autoridad sanitaria y su celebraci髇 quedar� sujeta a la oportuna autorizaci髇 que, a la vista de la evaluaci髇 realizada, se otorgue por el servicio territorial competente del departamento responsable en materia de salud. Dicha autorizaci髇 podr� comprender uno o varios eventos reiterados de las mismas caracter韘ticas y riesgos.

3.– Para la evaluaci髇 de riesgo prevista en el apartado anterior, los organizadores del evento deber醤 elaborar y aportar un plan de actuaci髇 que contenga las medidas de prevenci髇 y control previstas para su desarrollo al servicio competente, que valorar� si resultan suficientes para asegurar su celebraci髇 o si esta debe quedar condicionada a la adopci髇 de medidas adicionales que permitan su adecuado desarrollo.

4.– En aquellos eventos que, pese a no rebasar el n鷐ero exigido para precisar una autorizaci髇 expresa, excedan la mitad del aforo m醲imo autorizado en la presente ley, ser� precisa la comunicaci髇 previa de la celebraci髇 del acto al Departamento de Salud, con indicaci髇 de las medidas de prevenci髇 y control adoptadas, disponiendo dicho servicio de un plazo de 48 horas para recabar medidas adicionales o acordar, motivadamente, la suspensi髇 de la actividad. Esta comunicaci髇 previa ser� igualmente exigible para aquellas actividades que cuenten con afluencia significativa de p鷅lico y que no tengan establecido un aforo m醲imo definido.

5.– No tendr醤 la consideraci髇 de eventos multitudinarios los actos culturales incluidos en la programaci髇 ordinaria habitual de los locales y establecimientos culturales y art韘ticos como teatros, cines, auditorios de m鷖ica, centros culturales, salas de conciertos, salas de exposiciones, salas de conferencias y otros espacios de naturaleza an醠oga cuya actividad ordinaria sea cultural y cuenten con protocolos suficientes para el desarrollo de su actividad previniendo el riesgo de contagio.

Art韈ulo 23.– Aislamientos y cuarentenas personales

1.– En virtud de las resoluciones que pudiera adoptar la autoridad sanitaria o de las actuaciones materiales desarrolladas por los servicios sanitarios para la contenci髇 de los brotes epid閙icos de la pandemia de COVID-19, las personas afectadas tendr醤 la siguiente obligaci髇 personal de confinamiento:

• a) Obligaci髇 de aislamiento, en cuya virtud cualquier persona contagiada por SARS-CoV-2 permanecer� en el lugar que se le indique, durante el plazo establecido en cada caso, sin posibilidad de desplazarse ni de relacionarse presencialmente con otras personas.
• b) Obligaci髇 de cuarentena, en cuya virtud cualquier persona o grupo de personas sospechosas de haber sido contagiadas permanecer� en el lugar que se le indique, durante el plazo establecido en cada caso, sin posibilidad de desplazarse ni de relacionarse presencialmente con otras personas.

2.– La duraci髇 del confinamiento vendr� determinada por la situaci髇 concreta de cada caso seg鷑 las indicaciones de la autoridad o los servicios sanitarios, conforme a los protocolos acordados por el Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud.

3.– La obligaci髇 de confinamiento, en la modalidad que proceda, se comunicar� materialmente, de forma verbal o por medios telem醫icos o telef髇icos, a la persona o personas afectadas, por la autoridad o los servicios afectados y surtir� efecto de inmediato. De la obligaci髇 y de la comunicaci髇 se dejar� constancia en la historia cl韓ica del paciente o de la paciente.

4.– La obligaci髇 de confinamiento se cumplir�, preferentemente, instando a la colaboraci髇 voluntaria de las personas obligadas. Cuando se nieguen a cumplirla podr� imponerse mediante resoluciones espec韋icas, que podr醤 dictarse de forma individual o colectiva, sin perjuicio en todo caso de la sujeci髇, cuando proceda, al r間imen de autorizaci髇 o ratificaci髇 judicial.

5.– La obligaci髇 personal de confinamiento, en cualquiera de sus modalidades, es independiente de las obligaciones derivadas de los confinamientos perimetrales territoriales que pudieran acordarse.

Art韈ulo 24.– Autorizaci髇 o ratificaci髇 judicial

1.– De conformidad con lo establecido en los art韈ulos 8.6 y 10.8 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicci髇 Contencioso-Administrativa, y con los supuestos establecidos en dichos preceptos, cuando las autoridades sanitarias, o aquellas en las que estas deleguen de acuerdo con lo previsto en esta ley, adopten medidas necesarias conforme a lo previsto en la misma o en otras leyes en materia de salud, protecci髇 civil y emergencias o estado de alarma a las que esta ley haga referencia, a trav閟 del servicio jur韉ico de la Administraci髇 competente en cada caso, solicitar醤 la ratificaci髇 judicial de las medidas cuando estas conlleven una potencial afecci髇 a derechos fundamentales.

2.– En el supuesto establecido en el apartado anterior, cuando, a juicio de la autoridad sanitaria, la adecuada preservaci髇 de los intereses generales de intervenci髇 contra la pandemia de COVID-19 y la preservaci髇 de la capacidad asistencial del sistema de salud lo justifique, podr� acordar que las medidas adoptadas sean efectivas de inmediato y, en el caso de que se concreten mediante actos administrativos, las someter� al r間imen establecido en la normativa reguladora de la jurisdicci髇 contencioso-administrativa. Cuando las medidas adoptadas por la autoridad sanitaria tengan naturaleza reglamentaria, entrar醤 en vigor una vez publicadas en el Bolet韓 Oficial del Pa韘 Vasco conforme a lo establecido en las mismas.

3.– En todo caso, atendida la evoluci髇 actual de la pandemia de COVID-19 y la imperiosa necesidad de que las medidas para combatirla sean efectivas de inmediato para preservar la vida de las personas, garantizando la eficaz preservaci髇 de los intereses generales que exigen la intervenci髇 contra la pandemia de COVID-19 y la preservaci髇 de la capacidad asistencial del sistema de salud, se presumir�, salvo prueba en contrario y siempre sin perjuicio de las medidas cautelares que pudiera acordar la autoridad judicial, que concurren circunstancias de urgencia que justifican la inmediata efectividad de las medidas de confinamiento que pudieran acordarse por la autoridad sanitaria y, consecuentemente, la aplicaci髇 del r間imen de ratificaci髇 judicial de dichas medidas.

4.– Las medidas sanitarias acordadas por los 髍ganos competentes que hayan de aplicarse por esta u otras leyes, o en virtud de disposici髇 normativa con rango de ley, se regir醤 por su r間imen espec韋ico. No ser� necesaria la ratificaci髇 judicial de las medidas generales aplicables por mandato de esta ley a cada uno de los niveles de alerta previstos.

Art韈ulo 25.– Coste de adopci髇 de las medidas

1.– De conformidad con lo establecido en el art韈ulo 54.3 de la Ley 33/2011, de 4 de octubre, General de Salud P鷅lica, los gastos derivados de la adopci髇 de las medidas para la contenci髇 de la pandemia de COVID-19 correr醤 a cargo de la persona o empresa responsable.

2.– A los efectos de esta ley, el cumplimiento de los mandatos y prohibiciones dispuestos en el 醡bito de sus competencias o por delegaci髇 por el lehendakari, el Gobierno Vasco o sus autoridades sanitarias, constituye un deber jur韉ico que, por s� mismo, no genera responsabilidad patrimonial de las administraciones p鷅licas conforme al art韈ulo 32.1 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de R間imen Jur韉ico del Sector P鷅lico.

Art韈ulo 26.– Medidas generales por mandato de la ley en alerta

1. Con car醕ter general y por mandato de esta ley, en este nivel de alerta se aplicar醤 autom醫icamente las siguientes medidas:

1.– Movilidad y circulaci髇 nocturnas:

Se acordar醤 medidas circunstanciales de restricci髇 de la movilidad nocturna o de limitaci髇 de la libertad de circulaci髇 de las personas en horario nocturno, que como m韓imo habr醤 de respetar lo previsto en el r間imen jur韉ico de la declaraci髇 del estado de alarma. Se valorar� su desactivaci髇 en las situaciones de tendencia a la baja o estable.

Asimismo, se valorar� en este nivel y, en su caso, de acuerdo con el r間imen jur韉ico de la declaraci髇 del estado de alarma, la activaci髇 o desactivaci髇 de las restricciones de movilidad del territorio de la Comunidad Aut髇oma de Euskadi.

2.– R間imen de aforos:

Sin perjuicio de la aplicaci髇 en todo caso de las medidas previstas, el aforo de todo tipo de establecimientos y actividades queda fijado en un 75 por ciento del aplicable conforme a su normativa reguladora, excepto que en la presente ley o conforme a la misma se establezca otro espec韋ico. El aforo ser� expuesto en lugar visible.

3.– R間imen de reuniones sociales:

Las reuniones sociales no podr醤 superar el n鷐ero de 35 personas cuando tengan lugar en espacio cerrado, ni el de 75 personas cuando se produzcan al aire libre. En tales reuniones sociales no podr醤 realizarse barras libres, actividades de baile ni ninguna otra que favorezca en cualquier forma un incremento del riesgo como consecuencia de la reducci髇 del distanciamiento social y el aumento de la interacci髇 social. Se podr� limitar la permanencia de grupos de personas en espacios p鷅licos y privados a un m醲imo de 10 personas, respetando el m醲imo en su caso previsto en el r間imen jur韉ico de la declaraci髇 del estado de alarma que en cada momento est� en vigor.

4.– Centros de trabajo:

Sin perjuicio del cumplimiento de la normativa de prevenci髇 de riesgos laborales y del resto de la normativa laboral que resulte de aplicaci髇, la persona titular de la actividad econ髆ica o, en su caso, la direcci髇 de los centros y entidades deber�:

• – Adoptar medidas de ventilaci髇, limpieza y desinfecci髇 adecuadas a las caracter韘ticas e intensidad de uso de los centros de trabajo, con arreglo a los protocolos que se establezcan en cada caso.
• – Poner a disposici髇 de las personas trabajadoras agua y jab髇, o geles hidroalcoh髄icos o desinfectantes con actividad viricida autorizados y registrados por el Ministerio de Sanidad para la limpieza de manos, y los medios de protecci髇 adecuados.
• – Adaptar las condiciones de trabajo, incluida la ordenaci髇 de los puestos de trabajo y la organizaci髇 de los turnos, as� como el uso de los lugares comunes, de forma que se garantice el mantenimiento de una distancia de seguridad interpersonal m韓ima de 1,5 metros entre personas trabajadoras. Cuando ello no sea posible, se les deber醤 proporcionar medios de protecci髇 adecuados al nivel de riesgo.
• – Adoptar medidas para evitar la coincidencia masiva de personas, tanto personas trabajadoras como clientes, clientas o personas usuarias, en los centros de trabajo durante las franjas horarias de previsible mayor afluencia.
• – Adoptar medidas para la promoci髇 del teletrabajo cuando sea posible por la naturaleza de la actividad laboral.
• – Las personas que presenten s韓tomas compatibles con COVID-19 o est閚 en aislamiento domiciliario debido a un diagn髎tico por COVID-19 o que se encuentren en periodo de cuarentena domiciliaria por haber tenido contacto estrecho con alguna persona con COVID-19 no deber醤 acudir a su centro de trabajo. En la medida de las posibilidades espec韋icas de cada caso, y de acuerdo con la normativa estatal, se facilitar醤 medios y herramientas para poder teletrabajar desde el domicilio, siempre que las circunstancias lo permitan.

Si una persona trabajadora empezara a tener s韓tomas compatibles con la enfermedad, se contactar� de inmediato con su servicio de salud, y, en su caso, con los correspondientes servicios de prevenci髇 de riesgos laborales. De manera inmediata, la persona trabajadora seguir� las recomendaciones que se le indiquen, hasta que su situaci髇 m閐ica sea valorada por personal profesional sanitario, sin que ello suponga, en ning鷑 caso, menoscabo de sus derechos laborales.

5.– Listados de personas usuarias para la trazabilidad de los contagios:

Las autoridades sanitarias podr醤 imponer a determinadas actividades o negocios la obligaci髇 de recabar informaci髇 para contacto y conservar listados peri骴icos de personas empleadas, usuarias o participantes, como condici髇 a la realizaci髇 de las mismas. Estos listados se deber醤 conservar por el tiempo que reglamentariamente se especifique, que no ser� inferior a cuatro semanas, y se deber� facilitar a las autoridades de salud cuando se requieran con la finalidad de realizar la trazabilidad de contagios y contactos.

6.– Evacuaci髇 o alejamiento de las personas de los lugares de peligro:

Ante la existencia de brotes concretos y estrictamente localizados, las autoridades sanitarias podr韆n decretar la evacuaci髇 y cierre perimetral de zonas, establecimientos o instalaciones determinadas y que pudieran estar especialmente contaminadas, hasta tanto se pueda proceder a su limpieza y desinfecci髇 adecuadas.

Art韈ulo 27.– Medidas espec韋icas en alerta

1. Adem醩 de las previstas por el art韈ulo anterior, en este nivel de alerta se podr醤 adoptar las siguientes medidas espec韋icas:

• 1.– Centros, servicios y establecimientos sanitarios:

  Las personas titulares de los centros, servicios y establecimientos sanitarios adoptar醤 medidas organizativas, de prevenci髇 e higiene para asegurar el bienestar de las personas trabajadoras y pacientes. Asimismo, garantizar醤 la disponibilidad de los materiales de protecci髇 necesarios en las ubicaciones pertinentes, la ventilaci髇, limpieza y desinfecci髇 de las 醨eas utilizadas y la eliminaci髇 de residuos, as� como el mantenimiento adecuado de los equipos e instalaciones.

• 2.– Centros, servicios y establecimientos de servicios sociales y sociosanitarios:

  Con base en la Ley 12/2008, de 5 de diciembre, de Servicios Sociales, el Decreto 185/2015, de 6 de octubre, de cartera de prestaciones y servicios del Sistema Vasco de Servicios Sociales y el Decreto 126/2019, de 30 de julio, de centros residenciales para las personas mayores en el 醡bito de la Comunidad Aut髇oma del Pa韘 Vasco, las diputaciones forales son las administraciones competentes para dictar las instrucciones precisas para el correcto funcionamiento de los centros y garantizar la salud de las personas usuarias y profesionales, en coordinaci髇 con el Departamento de Salud, y sin perjuicio de las medidas que corresponden a su 醡bito competencial. Esta coordinaci髇 se desarrollar� conforme a las bases acordadas entre las tres diputaciones forales y el Departamento de Salud del Gobierno Vasco, en los t閞minos siguientes:

  • a) Se mantendr醤 las medidas de inspecci髇 continuada conjunta para asegurar el cumplimiento por las personas titulares de todos los servicios sociales y sociosanitarios de las normas de desinfecci髇, prevenci髇 y acondicionamiento de las instalaciones que aquellas establezcan, de modo que la normal actividad de dichos servicios se desarrolle en las condiciones requeridas a fin de prevenir los riesgos de contagio.
  • b) Se garantizar� la coordinaci髇 entre las autoridades competentes del sistema sanitario y del sistema vasco de servicios sociales:
    • – En el 醡bito residencial, en los centros residenciales de personas con discapacidad, de personas mayores, de personas menores, de personas en situaci髇 o riesgo de exclusi髇 social, as� como en los centros de emergencia, acogida y pisos tutelados para v韈timas de violencia de g閚ero y otras formas de violencia contra las mujeres.
    • – En el 醡bito no residencial, en servicios de intervenci髇 y mediaci髇 familiar, en centros o servicios de d韆 destinados a personas en situaci髇 o riesgo de exclusi髇 social o en situaci髇 o riesgo de desprotecci髇 social, as� como en los centros de d韆 de personas con discapacidad y de personas mayores.

    Los servicios y centros incluidos en el 醡bito de la coordinaci髇 entre sistemas mantendr醤 su actividad.

  • c) Las personas titulares de los centros residenciales sociales y sociosanitarios de personas mayores y de personas con discapacidad han de disponer de planes de contingencia actualizados por COVID-19, orientados a la identificaci髇 precoz de posibles casos entre residentes y personas trabajadoras y sus contactos, activando en su caso los procedimientos de coordinaci髇 con la estructura del servicio de salud que corresponda:
    • – Las personas titulares de los centros adoptar醤, en relaci髇 con las personas trabajadoras, usuarias y visitantes, las medidas organizativas, de prevenci髇 e higiene adecuadas para prevenir los riesgos de contagio.
    • – La informaci髇 a que se refiere este apartado estar� disponible cuando lo requieran las autoridades competentes.
  • d) Se realizar醤 pruebas de detecci髇 de infecci髇 activa (PDIA) recogidas en los protocolos de vigilancia epidemiol骻ica vigentes a todos los nuevos ingresos en los centros sociosanitarios de car醕ter residencial (residencias de mayores y de personas con discapacidad) con 72 horas de antelaci髇 como m醲imo.
• 3.– Centros docentes:

  Las personas titulares de los centros docentes, p鷅licos o privados, que impartan las ense馻nzas regladas, as� como las de las universidades, adoptar醤 las medidas necesarias para la ventilaci髇, limpieza, desinfecci髇, prevenci髇 y acondicionamiento de sus instalaciones conforme a lo establecido en la presente ley. En cualquier caso, deber� asegurarse la adopci髇 de las medidas organizativas que resulten necesarias para evitar aglomeraciones.

• 4.– Medios de transporte:

  En el marco de la necesaria coordinaci髇 entre las diversas instituciones p鷅licas con responsabilidades en el 醡bito de la Comunidad Aut髇oma de Euskadi, se observar醤 las siguientes medidas:

  • a) Transporte terrestre:

    En los transportes terrestres (ferrocarril y carretera) que se desarrollen 韓tegramente en el 醡bito de la Comunidad Aut髇oma de Euskadi, ya sean p鷅licos regulares, discrecionales y privados complementarios de viajeros de 醡bito urbano, interurbano, periurbano de competencia auton髆ica, foral y local, los veh韈ulos podr醤 ocuparse hasta completar el aforo m醲imo permitido tanto en plazas sentadas como de pie. En los transportes p鷅licos, privados particulares y privados complementarios de personas en veh韈ulos de hasta nueve plazas, incluidas las que conducen, podr醤 desplazarse tantas personas como plazas tenga el veh韈ulo, incluyendo la contigua a la de conducci髇. En los transportes de viajeros terrestres por carretera que tuvieran fijado el acceso a la unidad por las puertas intermedias o traseras, se podr� recuperar la entrada por la puerta delantera para permitir el acceso de las personas usuarias, entendi閚dose recomendable la instalaci髇 de mamparas cuando no fuera posible aislar el puesto de conducci髇 del p鷅lico en general. En todo tipo de transporte p鷅lico de la CAE cuya duraci髇 sea inferior a las dos horas queda prohibido el consumo de cualquier tipo de comida, quedando exceptuada la bebida.

  • b) Transporte por cable:

    En los transportes por cable, funiculares y ascensores de servicio p鷅lico, tanto vagones como cabinas podr醤 ocuparse en su totalidad hasta completar su aforo m醲imo permitido, siempre con uso obligatorio de mascarilla.

  • c) Transporte mar韙imo:

    En los servicios de transporte mar韙imo de personas que se desarrollen 韓tegramente en el 醡bito de la Comunidad Aut髇oma de Euskadi, sin conexi髇 con otros puntos o puertos de otras comunidades aut髇omas, las embarcaciones podr醤 ocuparse hasta completar el aforo m醲imo, tanto en plazas sentadas como de pie.

  • d) Venta anticipada de billetes en los transportes:

    En los transportes terrestres de personas, por cable y mar韙imos con reserva o asignaci髇 de asiento, se fomentar� su compra mediante canales de venta anticipada. Cuando no fuera posible, se adoptar醤 las medidas de seguridad necesarias para asegurarse de que las personas viajeras mantengan entre s� la distancia de separaci髇 establecida y se coloquen de forma ordenada sin entorpecer el tr醤sito normal de la acera. Para ello se colocar醤 se馻les y zonas delimitadas para que las personas usuarias transiten ordenadamente por ellas hasta acceder al medio de transporte. Las compa耥as operadoras de transporte terrestre interprovincial con n鷐ero de asiento preasignado deber醤 recabar informaci髇 para contacto de todo el pasaje y conservar los listados un m韓imo de cuatro semanas con posterioridad al viaje. As� mismo, deber醤 facilitar estos listados a las autoridades de salud cuando se requieran con la finalidad de realizar la trazabilidad de contactos.

  • e) Personas usuarias y control de aforos en los transportes:

    Para todos los modos de transporte terrestre, por cable y mar韙imo se garantizar醤 en todo caso las plazas que legalmente tuvieran asignadas para personas con movilidad reducida (PMR) o de uso preferente. Las personas usuarias favorecer醤 que no se den aglomeraciones, respetando las distancias en los accesos y salidas de las unidades de transporte, quedando facultado el personal profesional designado por los operadores para controlar los aforos y determinar cu醤do una unidad est� completa atendiendo a criterios de salud y seguridad.

Art韈ulo 28.– Medidas generales por mandato de la ley en alerta 2

1.– Con car醕ter general y por mandato de esta ley, en este nivel de alerta se aplicar醤 autom醫icamente las siguientes medidas:

• a) Grupos de personas:

  Se podr� limitar la permanencia de grupos de personas en espacios p鷅licos y privados a un m醲imo de seis personas, o al m醲imo en su caso previsto en el r間imen jur韉ico de la declaraci髇 del estado de alarma.

• b) R間imen general de aforos en establecimientos e instalaciones abiertos al p鷅lico:

  El aforo m醲imo permitido para todo tipo de recintos y establecimientos abiertos al p鷅lico se reducir� al 60 por ciento.

• c) R間imen de eventos sociales multitudinarios:

  El m醲imo de personas susceptible de reuni髇 para cualquier tipo de evento no superar� las 600 personas en interiores y las 800 personas en exteriores.

• d) Actividad religiosa o de culto:

  La asistencia a lugares de culto no podr� superar el 50 por ciento de su aforo y en todo caso deber� cumplirse la distancia de 1,5 metros entre las personas usuarias. El aforo m醲imo deber� publicarse en un lugar visible del espacio destinado al culto.

  Los velatorios podr醤 realizarse en todo tipo de instalaciones, p鷅licas o privadas, debidamente habilitadas, con un l韒ite m醲imo de 30 personas en espacios al aire libre y de seis personas en espacios cerrados, sean o no convivientes. En caso de que el n鷐ero de asistentes sea inferior, no se podr� superar el 50 por ciento del aforo permitido.

  La participaci髇 en la comitiva para el enterramiento o despedida para cremaci髇 de la persona fallecida, siempre que se haga en espacio abierto, se restringe a un m醲imo de 30 personas, adem醩 de, en su caso, el ministro o la ministra de culto o persona asimilada de la confesi髇 respectiva para la pr醕tica de los ritos funerarios de despedida de la persona difunta. En el caso de que se celebre en espacio cerrado, el n鷐ero m醲imo ser� de 10 personas, manteni閚dose en todo caso la distancia de seguridad interpersonal.

• e) Centros, servicios y establecimientos de servicios sociales y sociosanitarios:

  Se realizar醤 pruebas de detecci髇 de infecci髇 activa (PDIA) a las personas trabajadoras de centros residenciales sociosanitarios de personas con discapacidad y de personas mayores que est閚 en contacto directo con residentes. Solo podr� eximirse de la realizaci髇 de estas pruebas, de conformidad con el Departamento de Salud, en aquellos casos en que, por medio de un certificado m閐ico motivado relativo al alta o a la vacunaci髇 previas, se acredite la inmunidad adquirida de la persona trabajadora.

  En los centros residenciales sociales y sociosanitarios de personas mayores y de personas con discapacidad, las salidas de las personas usuarias ser醤, prioritariamente, paseos terap閡ticos, en espacios abiertos del entorno de la residencia y acompa馻dos por personas familiares o allegadas. El centro podr� autorizar mayores frecuencias y diversidad de las visitas en funci髇 de las circunstancias personales de la persona residente, v韓culo y din醡ica previa a la declaraci髇 del estado de emergencia sanitaria. Las instituciones competentes podr醤, atendiendo a la situaci髇 epidemiol骻ica del centro en cada momento y del espacio territorial de influencia de los centros o servicios, suspender estas visitas, incluso totalmente en situaciones de tendencia al alza.

  Se posibilitar醤, como m醲imo, dos salidas semanales por persona residente en todos los centros donde la situaci髇 epidemiol骻ica lo permita. Durante dichas salidas se evitar醤, en todos los casos, los espacios cerrados y concurridos. Las salidas tendr醤 una duraci髇 m醲ima de una hora, y se realizar醤 con el acompa馻miento de un m醲imo de dos personas, familiares o allegadas, por residente. Las instituciones competentes podr醤, atendiendo a la situaci髇 epidemiol骻ica del centro en cada momento y del espacio territorial de influencia de los centros o servicios, suspender estas salidas.

  Las instituciones competentes de la gesti髇 de los centros de d韆 podr醤 adoptar las medidas restrictivas adecuadas a la situaci髇 epidemiol骻ica del municipio en que se encuentren, en lo relativo tanto a sus aforos u horarios como al cierre de estos establecimientos.

2.– As� mismo, en este nivel de alerta se aplicar醤 tambi閚 las medidas generales y espec韋icas del nivel de alerta 1 que no se vean desplazadas por las previstas en este art韈ulo y el siguiente.

Art韈ulo 29.– Medidas espec韋icas en alerta 2

Adem醩 de las previstas por el art韈ulo anterior, en este nivel de alerta se podr醤 adoptar las siguientes medidas espec韋icas:

• 1.– Actividad educativa, de formaci髇 y de investigaci髇:
  • a) Toda actividad educativa, de formaci髇 y de investigaci髇 presencial, con relaci髇 a las ense馻nzas tanto de r間imen general como especial, con inclusi髇 de sus diversas etapas y niveles y de la educaci髇 superior, as� como a aquellas actividades de aprendizaje que conlleven adquisici髇 o incremento de las cualificaciones a lo largo de toda la vida, se desarrollar� atendiendo a las reglas recogidas en el presente art韈ulo y en todo caso conforme al Protocolo general de actuaci髇 en los centros educativos de la Comunidad Aut髇oma de Euskadi frente al coronavirus (SARS-CoV-2) en el curso escolar 2020-2021 o normativa que lo sustituya, elaborado por el Departamento de Educaci髇.
  • b) El sistema universitario vasco y el resto de centros universitarios ubicados en la Comunidad Aut髇oma de Euskadi, en atenci髇 a su autonom韆, cumplir醤 el protocolo que regula el ejercicio de toda su actividad.
  • c) Asimismo, los centros, laboratorios, servicios de apoyo a la investigaci髇 y administraci髇, que realizan actividades en el 醡bito de la investigaci髇, cumplir醤 el protocolo que regula el ejercicio de toda su actividad.
  • d) La actividad que se realice en euskaltegis, academias, autoescuelas, escuelas y centros de formaci髇 no reglada, tanto p鷅licos como privados, podr� impartirse de un modo presencial y con un m醲imo de hasta 25 personas.
• 2.– Actividad comercial:
  • a) Horarios comerciales al p鷅lico:

    Todos los establecimientos comerciales, con excepci髇 de las estaciones de servicio de distribuci髇 al por menor de carburantes y combustibles, deber醤 cerrar de acuerdo con su respectiva regulaci髇 y, en cualquier caso, como m醲imo una hora antes de la hora de comienzo de la limitaci髇 de circulaci髇 de las personas en horario nocturno. Las farmacias mantendr醤 su r間imen de horarios.

  • b) Recintos feriales:

    Los recintos feriales de la Comunidad Aut髇oma del Pa韘 Vasco podr醤 desarrollar la actividad ferial que constituye su actividad principal con un aforo m醲imo del 50 por ciento de su capacidad autorizada en cada sala o espacio. Deber醤 contar con todos los mecanismos indispensables para asegurar a las personas visitantes, expositoras, organizadoras, proveedoras y trabajadoras un entorno seguro con las m醲imas garant韆s higi閚ico-sanitarias. Igualmente deber醤 disponer de un estricto protocolo sobre control de accesos, gesti髇 preventiva de aforos, control y monitorizaci髇 del tr醘ico de personas y de distanciamiento social; higienizaci髇, calidad y seguridad ambiental de las instalaciones; coordinaci髇 y comunicaci髇 con las autoridades y servicios sanitarios, y actuaciones frente a posibles casos sospechosos y sus correspondientes planes de asistencia.

  • c) Mercados y mercadillos:

    En el caso de los mercados que desarrollan su actividad en la v韆 p鷅lica al aire libre o de venta no sedentaria, conocidos como mercadillos, su n鷐ero podr� verse reducido hasta el 50 por ciento de los puestos habituales o autorizados, debiendo existir una separaci髇 entre puestos contiguos de al menos 1,5 metros, y limitando la afluencia de clientes de manera que se asegure el mantenimiento de la distancia de seguridad interpersonal.

  • d) Otros locales e instalaciones comerciales:

    En el resto de locales e instalaciones comerciales, la organizaci髇 de la circulaci髇 de personas y la distribuci髇 de espacios asegurar� la distancia de seguridad interpersonal. Se dar� preferencia a la atenci髇 a personas clientes de m醩 de 65 a駉s. En la medida de lo posible se establecer醤 itinerarios para dirigir la circulaci髇 de clientes y personas usuarias y evitar aglomeraciones en determinadas zonas, tanto en el interior como en el exterior, y prevenir el contacto entre ellas. Cuando se disponga de dos o m醩 puertas, se procurar� establecer un uso diferenciado para la entrada y la salida, con objeto de reducir el riesgo de formaci髇 de aglomeraciones. A la entrada de los establecimientos se dispondr� de gel hidroalcoh髄ico para la limpieza de manos y se informar� de las medidas preventivas que deben cumplirse.

    Los establecimientos, instalaciones y locales comerciales minoristas que no se ubiquen en centros y parques comerciales y dispongan de una superficie de hasta 150 metros cuadrados no podr醤 superar el 60 por ciento de su capacidad total, con independencia de la actividad realizada en el local.

    Se deber� establecer un control de limitaci髇 en el uso de probadores. En las cajas, se facilitar� y procurar� el pago con tarjeta y se habilitar醤 todos los puestos de pago autom醫icos y sin dependiente disponibles. En los establecimientos, instalaciones y locales comerciales no estar� permitida la ocupaci髇 de sus zonas comunes para otro uso que no sea el del tr醤sito de personas.

  • e) Venta y consumo de alcohol:

    Se proh韇e la venta de alcohol en todo tipo de establecimientos durante la franja horaria comprendida entre las 21:00 y las 08:00 horas. Est� prohibido el consumo de alcohol en la v韆 p鷅lica.

• 3.– Actividad de hosteler韆 y restauraci髇:

  Los establecimientos de hosteler韆 y restauraci髇 podr醤 ofrecer el servicio en sus terrazas al aire libre y tendr醤 en su interior restringida la disponibilidad en un 50 por ciento del aforo m醲imo. Se deber� asegurar, en todo caso, tanto en el exterior como en el interior, que se mantiene la debida distancia de, al menos, 1,5 metros entre personas sentadas en mesas diferentes. Las agrupaciones de clientes por mesa no podr醤 superar un n鷐ero m醲imo, que el establecimiento deber� advertir de forma visible, no pudi閚dose unir dos mesas o m醩 para agrupar un n鷐ero mayor de personas.

  Queda prohibido cualquier consumo en barra o de pie, y tanto sea en el interior como en el exterior, las personas usuarias deber醤 realizar su consumici髇 sentadas en mesa. El establecimiento deber� exhibir indicaciones desaconsejando expresamente fumar en las terrazas de estos establecimientos, as� como en sus aleda駉s, con advertencia de las posibles infracciones recogidas en esta ley. Del mismo modo, en dichas indicaciones se reproducir� la advertencia de las autoridades sanitarias desaconsejando expresamente el visionado colectivo de eventos deportivos televisados en el interior de los establecimientos.

  Los locales deber醤 ventilarse de forma continua durante la jornada y, adem醩, en la apertura y en el cierre. Si la ventilaci髇 es mec醤ica, se deber� maximizar la entrada de aire exterior y evitar la recirculaci髇 del aire. Los sistemas de ventilaci髇 y climatizaci髇 deber醤 cumplir las recomendaciones oficiales de operaci髇 y mantenimiento de edificios y locales.

• 4.– Discotecas y resto de establecimientos de ocio nocturno:

  Se determina el cierre de los establecimientos clasificados en los grupos III y IV del Decreto 17/2019, de 5 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo de la Ley de espect醕ulos p鷅licos y actividades recreativas, salvo que desarrollen su actividad conforme a la regulaci髇 que rige para los grupos I y II y cuenten con el permiso municipal correspondiente.

Art韈ulo 30.– Medidas generales por mandato de la ley en alerta 3

1.– Con car醕ter general y por mandato de esta ley, en este nivel de alerta se aplicar醤 autom醫icamente las siguientes medidas:

• a) Movilidad y circulaci髇 nocturnas:

  Se establecer醤 medidas de restricci髇 de la movilidad nocturna o de limitaci髇 de la libertad de circulaci髇 de las personas en horario nocturno, respetando en su caso los l韒ites dispuestos por el r間imen jur韉ico de la declaraci髇 del estado de alarma.

• b) Movilidad territorial:

  Se establecer醤 restricciones de movilidad del territorio de la Comunidad Aut髇oma de Euskadi, respetando en su caso los l韒ites dispuestos por el r間imen jur韉ico de la declaraci髇 del estado de alarma.

• c) Grupos de personas:

  Se podr� limitar la permanencia de grupos de personas en espacios p鷅licos y privados a un m醲imo de seis personas, respetando en su caso los l韒ites dispuestos por el r間imen jur韉ico de la declaraci髇 del estado de alarma.

2.– As� mismo, en este nivel de alerta se aplicar醤 tambi閚 las medidas generales y espec韋icas del nivel de alerta 2 que no se vean desplazadas por las previstas en este art韈ulo y el siguiente.

Art韈ulo 31.– Medidas espec韋icas en alerta 3

Adem醩 de las previstas por el art韈ulo anterior, en este nivel de alerta se podr醤 adoptar las siguientes medidas espec韋icas:

• 1.– Establecimientos comerciales:

  Los establecimientos comerciales que cuenten con una superficie superior a los 150 metros cuadrados pasar醤 a un aforo m醲imo permitido del 40 por ciento de su capacidad, aplic醤dose en su caso ese mismo aforo m醲imo en los centros comerciales en cada una de sus plantas y comercios, as� como en sus zonas comunes, independientemente de su superficie. Las personas responsables de los centros o parques comerciales pondr醤 las medidas suficientes para hacer cumplir esta limitaci髇. Queda prohibida la utilizaci髇 de las zonas recreativas como zonas infantiles o 醨eas de descanso, debiendo permanecer cerradas. Los establecimientos de hosteler韆 o restauraci髇 ubicados en instalaciones comerciales responder醤 a lo dispuesto para este tipo de establecimientos.

• 2.– Establecimientos de hosteler韆 y restauraci髇 y asimilados:

  Los establecimientos de hosteler韆 y restauraci髇, en funci髇 de la situaci髇 epidemiol骻ica, podr醤 mantenerse abiertos sin perjuicio del deber de cerrar en cualquier caso como m醲imo a las 20:00 horas, incluido el desalojo de la clientela, y no podr醤 abrir al p鷅lico antes de las 06:00 horas.

  La entrega de pedidos con cita previa en el propio establecimiento podr� realizarse hasta las 21:00 horas, debiendo estar, en cualquier caso, cerrado para cualquier otro servicio al p鷅lico. El reparto a domicilio se podr� realizar hasta las 22:00 horas.

  Los servicios de hosteler韆 y restauraci髇 situados en 醨eas de servicio podr醤 permanecer abiertos entre las 20:00 y las 06:00 horas, 鷑icamente, para el servicio a personas usuarias en tr醤sito.

  Los txokos, sociedades gastron髆icas, lonjas y similares permanecer醤 cerrados.

• 3.– Hoteles, campings y alojamientos tur韘ticos:

  La ocupaci髇 de las zonas comunes de los hoteles, campings y alojamientos tur韘ticos se realizar� con garant韆s de mantenimiento de la distancia interpersonal de 1,5 metros. El aforo m醲imo de cada una de las zonas comunes ser� del 50 por ciento, no pudiendo superar en ning鷑 caso el l韒ite de 30 personas de forma simult醤ea.

• 4.– Eventos culturales o sociales:

  Ninguna actividad ni evento cultural o social podr� finalizar m醩 tarde de las 21:00 horas.

  Adem醩 de los que pertenezcan a la educaci髇 reglada, se permiten los ensayos y actuaciones colectivas no profesionales de car醕ter m鷖ico-vocal, siempre que se observen condiciones muy restrictivas de higiene, mantenimiento de distancia interpersonal y uso de mascarilla.

  Se permiten los ensayos de grupos no profesionales de danzas, debiendo en todo caso respetarse estrictamente las condiciones preventivas de mantenimiento de la distancia interpersonal de seguridad, uso de mascarilla y grupos de seis personas sin contacto f韘ico.

  Se permite la celebraci髇 de espect醕ulos culturales con p鷅lico en instalaciones propias o en espacios deportivos cerrados u otro tipo de edificios con un aforo m醲imo del 50 por ciento con un m醲imo de 400 personas.

  Se permite la celebraci髇 de actividades y espect醕ulos culturales al aire libre con un aforo m醲imo permitido del 50 por ciento de su capacidad autorizada, hasta un m醲imo de 600 personas. Deber醤 establecerse las medidas necesarias para mantener la distancia de seguridad interpersonal (salvo en el caso de unidades de convivencia, que podr醤 sentarse en localidades contiguas) o, en su defecto, la utilizaci髇 de medidas alternativas de protecci髇 f韘ica. El uso de mascarilla ser� obligatorio, aunque se mantenga la distancia de seguridad interpersonal de 1,5 metros; el p鷅lico deber� permanecer sentado y se requerir� asiento preasignado. En el caso del equipo art韘tico, se permitir� la interacci髇 entre int閞pretes durante el desarrollo del espect醕ulo.

• 5.– Museos, salas de exposiciones, monumentos y otros equipamientos culturales:

  Para los museos, salas de exposiciones, monumentos y otros equipamientos culturales, las visitas de grupos ser醤 de un m醲imo de hasta seis personas, sin contar a la persona monitora o gu韆, y deber醤 establecerse las medidas necesarias para mantener la distancia de seguridad interpersonal en sus instalaciones o, en su defecto, la utilizaci髇 de medidas alternativas de protecci髇 f韘ica. El uso de mascarilla ser� obligatorio, aunque se mantenga la distancia de seguridad interpersonal de 1,5 metros. Los grupos escolares estables podr醤 asistir a los museos con un solo gu韆.

  Podr醤 desarrollar su actividad con un aforo m醲imo del 50 por ciento de su capacidad autorizada en cada sala o espacio, con un m醲imo de 400 personas.

• 6.– Pr醕tica deportiva:

  La pr醕tica deportiva se podr� desarrollar conforme a las siguientes reglas:

  • – La pr醕tica de la actividad f韘ica y deportiva no federada, al aire libre, podr� realizarse de forma individual o colectiva, sin contacto f韘ico, y en grupos de hasta un m醲imo de seis personas de forma simult醤ea.
  • – Se podr醤 realizar los entrenamientos y competiciones deportivas de los equipos inmersos en competici髇 profesional y federada. Corresponde a cada federaci髇 en su 醡bito y, en su caso, a las entidades responsables de cada competici髇, velar por el estricto cumplimiento de las medidas y protocolos de prevenci髇, que habr醤 de prever expresamente.
  • – Se podr醤 realizar entrenamientos de deporte escolar que deber醤 organizarse en grupos de seis personas como m醲imo, sin variar su composici髇 y no pudi閚dose hacer uso de vestuarios. Todo ello, siempre dentro del plazo en que sea posible disponer de instalaciones necesarias. Queda tambi閚 autorizada la posibilidad de competici髇 en el deporte escolar, cuando se circunscriba a equipos de diferentes centros escolares dentro del mismo municipio.
  • – En los entrenamientos, desplazamientos y momentos anteriores y posteriores a la pr醕tica de deportes de equipo se guardar醤 las medidas de prevenci髇 b醩icas de mantenimiento de la distancia interpersonal de seguridad de 1,5 metros, grupos de seis personas y uso de mascarilla.
  • – En las instalaciones deportivas, incluidas las piscinas, el aforo m醲imo permitido ser� del 50 por ciento de su capacidad autorizada. La pr醕tica deportiva podr� realizarse de forma individual o colectiva, como m醲imo en grupos de seis personas. En las clases que se impartan de forma grupal, el n鷐ero m醲imo de participantes ser� de seis personas por grupo, respet醤dose en el espacio en que se impartan el aforo m醲imo establecido.
  • – Se permite el uso de vestuarios con una ocupaci髇 del 30 por ciento de su aforo m醲imo. Estar� permitida as� mismo la utilizaci髇 de duchas, siempre que su uso sea individual. El uso de la mascarilla ser� obligatorio excepto en el momento de la ducha y se respetar� en todo momento la distancia de seguridad entre personas usuarias. Los vestuarios deber醤 ventilarse de manera continua durante su uso y, adem醩, antes de su apertura y despu閟 de su cierre. Si la ventilaci髇 es mec醤ica, se deber� maximizar la entrada de aire exterior y evitar la recirculaci髇 del aire.
  • – Se proh韇e la asistencia de p鷅lico a eventos deportivos.
• 7.– Turismo activo y de naturaleza, centros de interpretaci髇 y similares:

  Las actividades con gu韆 se realizar醤 en grupos de hasta seis personas. Deber醤 establecerse las medidas necesarias para mantener la distancia de seguridad interpersonal o, en su defecto, la utilizaci髇 de medidas alternativas de protecci髇 f韘ica. El uso de mascarilla ser� obligatorio, aunque se mantenga la distancia de seguridad interpersonal de 1,5 metros. Los grupos escolares estables podr醤 asistir con un solo gu韆.

• 8.– Centros recreativos tur韘ticos y acuario:

  Las visitas de grupos ser醤 de un m醲imo de hasta seis personas, debiendo establecerse las medidas necesarias para procurar la distancia de seguridad interpersonal durante el desarrollo de la actividad y el uso de mascarillas en todo momento. Los grupos escolares estables podr醤 asistir con un solo gu韆.

• 9.– Actividad de plazas, recintos e instalaciones taurinas:

  La actividad taurina de espect醕ulos tradicionales, generales u otros, desarrollada en todas las plazas, recintos e instalaciones taurinas al aire libre, deber� disponer de un plan de evaluaci髇 y reducci髇 de riesgos que ser� supervisado por la Direcci髇 de Salud P鷅lica. En todo caso deber醤 contar con butacas preasignadas y no superar el 50 por ciento del aforo autorizado, con un m醲imo de 600 personas, distribuidas de forma homog閚ea en el recinto. En ning鷑 caso se podr醤 celebrar actividades preparatorias ni complementarias con la presencia de personas no relacionadas directamente con su ejecuci髇.

• 10.– Establecimientos y locales de juego y apuestas:

  La apertura al p鷅lico de los locales de juego y apuestas requerir� un aforo m醲imo del 50 por ciento. Las actividades de juego y apuestas deber醤 realizarse de modo individual, y las personas deber醤 permanecer sentadas. Las agrupaciones no podr醤 superar el n鷐ero de seis personas. Se deber� guardar la distancia interpersonal de 1,5 metros entre las personas que juegan. En cada cambio de persona participante en una posici髇 de juego se deber� garantizar la limpieza del espacio utilizado y que no se produce intercambio de objeto alguno. Estos establecimientos deber醤 cerrar en cualquier caso como m醲imo a las 20:00 horas, incluido el desalojo de la clientela, y no podr醤 abrir al p鷅lico antes de las 06:00 horas.

• 11.– Actividad cineg閠ica y pesca:

  Est� permitida la actividad cineg閠ica en todas sus modalidades, siempre que se respete la distancia de seguridad interpersonal. El uso de mascarilla ser� obligatorio, aunque se mantenga la distancia de seguridad interpersonal de 1,5 metros. Est� permitida la pr醕tica de la pesca fluvial y mar韙ima, deportiva y recreativa, en todas sus modalidades, siempre que se respete la distancia de seguridad interpersonal. El uso de mascarilla ser� obligatorio, aunque se mantenga la distancia de seguridad interpersonal de 1,5 metros.

• 12.– Parques y zonas deportivas de uso p鷅lico al aire libre:

  Los parques infantiles, zonas deportivas, pistas de patinaje (skating) o espacios de uso p鷅lico al aire libre similares podr醤 estar abiertos al p鷅lico, siempre que se respete un aforo m醲imo estimado de una persona por cada cuatro metros cuadrados de espacio computable de superficie del recinto.

  Corresponder� a los ayuntamientos, y en su caso a las administraciones competentes, la organizaci髇 del espacio, as� como la garant韆 de las condiciones de limpieza e higiene.

  Corresponder� igualmente a los ayuntamientos el favorecer un mayor uso del espacio p鷅lico al aire libre, de manera que haya m醩 espacios disponibles para la ciudadan韆, respetando siempre lo establecido, en particular, en relaci髇 con la celebraci髇 de eventos multitudinarios y con el riesgo de elevada afluencia de p鷅lico.

Art韈ulo 32.– Medidas generales por mandato de la ley en alerta 4

1.– Con car醕ter general y por mandato de esta ley, en este nivel de alerta se aplicar醤 autom醫icamente las siguientes medidas:

• a) Movilidad interna dentro del territorio:

  Se establecer醤 restricciones de movilidad interna dentro del territorio de la Comunidad Aut髇oma de Euskadi, que podr醤 afectar tanto al confinamiento perimetral territorial de municipios como al de territorios hist髍icos, respetando en su caso los l韒ites dispuestos por el r間imen jur韉ico de la declaraci髇 del estado de alarma.

• b) Grupos de personas:

  Se podr� limitar la permanencia de grupos de personas en espacios p鷅licos y privados a un m醲imo de cuatro personas, respetando en su caso los l韒ites dispuestos por el r間imen jur韉ico de la declaraci髇 del estado de alarma.

2.– As� mismo, en este nivel de alerta se aplicar醤 tambi閚 las medidas generales y espec韋icas del nivel de alerta 3 que no se vean desplazadas por las previstas en este art韈ulo y el siguiente.

3.– Centros sociosanitarios:

Las salidas especiales quedar醤 suspendidas si la situaci髇 epidemiol骻ica presenta una tendencia al alza. Para aplicar la mencionada suspensi髇, deber� observarse la situaci髇 epidemiol骻ica, bien en el 醡bito municipal donde se encuentra el centro, o bien en el del municipio de destino de la salida.

Art韈ulo 33.– Medidas espec韋icas en alerta 4

Adem醩 de las previstas por el art韈ulo anterior, en este nivel de alerta se podr醤 adoptar las siguientes medidas espec韋icas:

• 1.– Actividades econ髆icas no esenciales:

  Cierre de todo tipo de actividades econ髆icas no esenciales, valor醤dose en caso de mantenerse su apertura al p鷅lico el uso m醲imo de un 35 por ciento de su aforo.

• 2.– Suspensi髇 de todo tipo de actividades sociales y culturales en formato presencial.
• 3.– Actividad educativa:

  Valoraci髇 del pase de la actividad educativa presencial a un formato online.

• 4.– Actividad deportiva:

  Valoraci髇 de la suspensi髇 de toda actividad deportiva que no sea profesional o semiprofesional, quedando posibilitada 鷑icamente, y con las restricciones que procedan, la actividad f韘ica al aire libre, individual o de dos convivientes.

Art韈ulo 34.– Medidas generales por mandato de la ley en alerta 5

1.– Con car醕ter general y por mandato de esta ley, en este nivel de alerta se aplicar醤 autom醫icamente las siguientes medidas:

• a) Movilidad y circulaci髇 nocturnas:

  Se intensificar醤 las medidas de restricci髇 de la movilidad nocturna o de limitaci髇 de la libertad de circulaci髇 de las personas en horario nocturno, respetando en su caso los l韒ites dispuestos por el r間imen jur韉ico de la declaraci髇 del estado de alarma.

• b) Confinamientos individuales y colectivos:

  Se valorar醤 nuevas y m醩 eficaces medidas de confinamiento individuales o para colectivos espec韋icos, previa justificaci髇 y autorizaci髇 o ratificaci髇 judicial.

• c) Horarios de cierre:

  Se adelantar醤 los horarios de cierre de todo tipo de actividades econ髆icas y sociales, pudi閚dose suspender aquellas que m醩 incidan sobre el contacto social.

2.– As� mismo, en este nivel de alerta se aplicar醤 tambi閚 las medidas generales y espec韋icas del nivel de alerta 4 que no se vean desplazadas por las previstas en este art韈ulo.

Art韈ulo 35.– Legislaci髇 aplicable, habilitaci髇 para su desarrollo y normas aplicables para resolver el concurso de leyes

1.– La remisi髇 a las leyes que, en relaci髇 con el r間imen sancionador aplicable respecto al incumplimiento de las medidas que amparan, hacen el art韈ulo 15 del Real Decreto 926/2020, de 25 de octubre, por el que se declara el estado de alarma para contener la propagaci髇 de infecciones causadas por el SARS-CoV-2 y, por referencia del mismo, el art韈ulo 10 de la Ley Org醤ica 4/1981, de 1 de junio, se entender醤 hechas a esta ley, como ley especial aplicable de forma prevalente sobre las leyes de car醕ter general.

2.– Solo en ausencia de un precepto especial aplicable en virtud de la presente ley podr醤 ser sancionadas, por aplicaci髇 de las normas generales, las conductas que, sin ser subsumibles en las descritas en los art韈ulos siguientes, puedan ser calificadas como infracci髇 administrativa de acuerdo a los respectivos reg韒enes sancionadores generales previstos en:

• – Los art韈ulos 35 y siguientes de la Ley 8/1997, de 26 de junio, de Ordenaci髇 Sanitaria de Euskadi;
• – Los art韈ulos 32 y siguientes de la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad;
• – Los art韈ulos 55 y siguientes de la Ley 33/2011, de 4 de octubre, General de Salud P鷅lica;
• – Los art韈ulos 30 y siguientes de la Ley Org醤ica 4/2015, de 30 de marzo, de protecci髇 de la seguridad ciudadana;
• – Los art韈ulos 68 y siguientes del texto refundido de la Ley de Gesti髇 de Emergencias, aprobado por el Decreto Legislativo 1/2017, de 27 de abril.

3.– A los efectos de lo dispuesto en los dos apartados anteriores, as� como a fin de resolver la concurrencia entre varios preceptos de entre los previstos en esta ley, se aplicar醤 las siguientes normas:

• a) Los hechos susceptibles de ser calificados con arreglo a dos o m醩 preceptos de esta u otra ley se sancionar醤 observando las siguientes reglas:
  • i) El precepto especial se aplicar� con preferencia al general.
  • ii) El precepto m醩 amplio o complejo absorber� el que sancione las infracciones consumidas en aquel.
  • iii) En defecto de los criterios anteriores, el precepto m醩 grave excluir� los que sancionen el hecho con una sanci髇 menor.
• b) En el caso de que un solo hecho constituya dos o m醩 infracciones, o cuando una de ellas sea medio necesario para cometer la otra, la conducta ser� sancionada por aquella infracci髇 que aplique una mayor sanci髇.
• c) Cuando una acci髇 u omisi髇 deba tomarse en consideraci髇 como criterio de graduaci髇 de la sanci髇, o como circunstancia que determine la calificaci髇 de la infracci髇, no podr� ser sancionada como infracci髇 independiente.

En lo no previsto por este apartado ser醤 en todo caso de aplicaci髇 para resolver los concursos de normas o de infracciones las normas contenidas en los art韈ulos 16, 17 y 18 de la Ley 2/1998, de 20 de febrero, de la potestad sancionadora de las Administraciones P鷅licas de la Comunidad Aut髇oma del Pa韘 Vasco o norma que la sustituya.

4.– Las disposiciones reglamentarias de desarrollo podr醤 introducir en el cuadro de las infracciones y sanciones tipificadas en esta ley especificaciones o graduaciones que, sin constituir nuevas infracciones o sanciones, ni alterar su naturaleza y l韒ites, contribuyan a la m醩 correcta identificaci髇 de las conductas o a la m醩 precisa determinaci髇 de las sanciones correspondientes.

5.– A los efectos del procedimiento sancionador, en todo lo no dispuesto como norma especial en esta ley se aplicar� la Ley 2/1998, de 20 de febrero, de la potestad sancionadora de las Administraciones P鷅licas de la Comunidad Aut髇oma del Pa韘 Vasco o norma que la sustituya.

Art韈ulo 36.– Normas especiales en materia de medidas cautelares

1.– Las medidas cautelares adoptadas directamente por las autoridades inspectoras a las que se refiere el art韈ulo 19 de esta ley se regir醤 por lo previsto en el art韈ulo 32 de la Ley 2/1998, de 20 de febrero, de la potestad sancionadora de las Administraciones P鷅licas de la Comunidad Aut髇oma del Pa韘 Vasco o norma que la sustituya, con la especialidad en cuanto a plazos que se prev閚 en esta ley.

2.– Las medidas cautelares previstas en el art韈ulo 31 de la Ley 2/1998, de 20 de febrero, de la potestad sancionadora de las Administraciones P鷅licas de la Comunidad Aut髇oma del Pa韘 Vasco o norma que la sustituya se regular醤 de acuerdo con lo previsto en dicha norma, con las siguientes especialidades:

• a) A los efectos de lo previsto en el apartado 3 del citado art韈ulo 31, se presumir�, salvo prueba en contrario, que las medidas adoptadas por las autoridades sanitarias a los efectos de la contenci髇 de la pandemia no implican violaci髇 de los derechos amparados en las leyes, cuando dichos derechos no sean relativos a la salud o integridad f韘ica de las personas o, en este 鷏timo caso, cuando la medida no sea proporcionada en los t閞minos de este art韈ulo.
• b) A los efectos de lo previsto en el apartado 3 del citado art韈ulo 31, se presumir�, salvo prueba en contrario, que ninguna de las medidas que solo tengan efectos patrimoniales, o las relativas a la movilidad o circulaci髇 de personas, generan da駉s de dif韈il o imposible reparaci髇, cuando est閚 encaminadas a evitar contagios o a garantizar el correcto funcionamiento de los servicios sanitarios o de emergencia.
• c) A los efectos de lo previsto en el apartado 4 del citado art韈ulo 31, se presumir�, salvo prueba en contrario, que las medidas adoptadas por las autoridades sanitarias a los efectos de la contenci髇 de la pandemia guardan la necesaria proporcionalidad, siempre que sean razonablemente o aparentemente efectivas para evitar contagios o garantizar el correcto funcionamiento de los servicios sanitarios o de emergencia.
• d) La prueba en contrario a la que se refieren los preceptos anteriores se sustanciar� en el seno del procedimiento sancionador, en los t閞minos de los apartados 1 y 2 del citado art韈ulo 31. La sustanciaci髇 de dicho incidente no impedir� la adopci髇 de la medida cautelar, siempre y cuando la misma no afecte a la integridad f韘ica de las personas interesadas o a su autonom韆 como pacientes en los t閞minos de la normativa sectorial aplicable.

Art韈ulo 37.– 觬ganos competentes

1.– En los t閞minos del art韈ulo 29 de la Ley 2/1998, de 20 de febrero, de la potestad sancionadora de las Administraciones P鷅licas de la Comunidad Aut髇oma del Pa韘 Vasco o norma que la sustituya, la incoaci髇, tramitaci髇 y resoluci髇 de los expedientes sancionadores por las infracciones relacionadas en esta ley corresponder� a la Administraci髇 competente por raz髇 del territorio y la materia. La tramitaci髇 comprender� la instrucci髇 del procedimiento, pero sin perjuicio del principio de separaci髇 y no dependencia entre la funcionaria o funcionario instructor y el 髍gano competente para resolver.

2.– Sin perjuicio de lo dispuesto en materia de inspecci髇 y control del cumplimiento de esta ley, en el 醡bito de la Comunidad Aut髇oma de Euskadi, la incoaci髇 y resoluci髇 del expediente corresponder� al 髍gano del departamento competente en materia de salud p鷅lica que, en funci髇 de la gravedad de las infracciones, determinen sus normas de estructura y funcionamiento. Los criterios interpretativos que v醠idamente emitan las autoridades sanitarias respecto a la calificaci髇 o graduaci髇 de estas infracciones ser醤 incorporados por los criterios interpretativos que las personas responsables en materia de seguridad p鷅lica dirijan a su personal subordinado, a los efectos de la inspecci髇, denuncia y control del cumplimiento de esta ley.

3.– Quienes ostenten la alcald韆 podr醤 imponer las sanciones y adoptar las medidas previstas en esta ley en relaci髇 con las infracciones leves o graves, cuando las infracciones se cometan en espacios p鷅licos municipales o afecten a bienes de titularidad local, siempre que ostenten competencia sobre la materia de acuerdo con la legislaci髇 espec韋ica y siempre que no concurra con otro procedimiento sancionador por los mismos hechos seguido ante las autoridades sanitarias. En tal sentido, las autoridades municipales se encontrar醤 vinculadas por los criterios interpretativos emitidos por las autoridades competentes conforme al apartado anterior.

4.– En el caso previsto en el apartado anterior, cuando la persona instructora tenga conocimiento de que se est� siguiendo otro procedimiento sancionador por los mismos hechos de forma concurrente, lo notificar� al 髍gano sancionador, el cual, sin paralizar el procedimiento, se pondr� en contacto con el 髍gano competente para resolver el procedimiento de referencia, a fin de coordinarse para la eficaz aplicaci髇 de los art韈ulos 16, 17 y 18 de la Ley 2/1998, de 20 de febrero, de la potestad sancionadora de las Administraciones P鷅licas de la Comunidad Aut髇oma del Pa韘 Vasco o norma que la sustituya.

Art韈ulo 38.– Graduaci髇 e individualizaci髇 de las sanciones

1.– Siempre y cuando no constituyan ya por s� mismas un elemento definitorio del tipo o infracci髇 de las previstas por esta ley, se tendr醤 en cuenta, a los efectos de su graduaci髇, la concurrencia de una o m醩 de las siguientes circunstancias:

• a) La realizaci髇 de los hechos interviniendo violencia, amenaza o intimidaci髇.
• b) La reincidencia, por la comisi髇 en el t閞mino de un a駉 de m醩 de una infracci髇 de la misma naturaleza, cuando as� haya sido declarado por resoluci髇 firme en v韆 administrativa.
• c) La alteraci髇 del funcionamiento de los servicios sanitarios o en el abastecimiento a la poblaci髇 de bienes y servicios.
• d) La comisi髇 de la infracci髇 estando vigente, en el 醡bito territorial en el que se hayan producido los hechos, cualquiera de los dos m醲imos niveles de alerta previstos en esta ley.
• e) La afectaci髇 o eventual afectaci髇 a personas o a categor韆s de personas especialmente vulnerables a la COVID-19 o a un n鷐ero especialmente grande de personas en relaci髇 con la infecciosidad del virus.
• f) La ejecuci髇 de los hechos usando cualquier tipo de prenda u objeto que cubra el rostro, impidiendo o dificultando la identificaci髇 o, en su caso, empleando alg鷑 otro m閠odo fraudulento para ocultar o enmascarar los hechos.

2.– Junto a las circunstancias modificativas de la responsabilidad previstas en el art韈ulo 7 de la Ley 2/1998, de 20 de febrero, de la potestad sancionadora de las Administraciones P鷅licas de la Comunidad Aut髇oma del Pa韘 Vasco o norma que la sustituya, y a los efectos de la individualizaci髇 de las sanciones correspondientes, se tendr醤 en cuenta, por orden de importancia:

• a) La entidad del perjuicio efectivamente causado y, en su caso, el n鷐ero de personas afectadas y la gravedad de la afecci髇 originada.
• b) La trascendencia del perjuicio para la prevenci髇, mantenimiento o restablecimiento de la salud p鷅lica y la posibilidad de generalizaci髇 de la infracci髇.
• c) La entidad del riesgo producido para la seguridad ciudadana o la salud p鷅lica y su permanencia o transitoriedad.
• d) El grado de culpabilidad o de intencionalidad, as� como el incumplimiento de las advertencias previas.
• e) El beneficio econ髆ico obtenido como consecuencia de la comisi髇 de la infracci髇.
• f) Cualquier otra circunstancia objetiva o subjetiva que tenga virtualidad para incidir en el grado de reprochabilidad de la conducta o en el de la culpabilidad de la persona imputada, en un sentido atenuante o agravante.
• g) La capacidad econ髆ica de la persona infractora.

Art韈ulo 39.– Plazos de prescripci髇 de infracciones y sanciones

1.– Las infracciones leves prescribir醤 al a駉, las graves a los tres a駉s y las muy graves a los cinco a駉s.

2.– Las sanciones impuestas por la comisi髇 de infracciones leves prescribir醤 al a駉, las impuestas por faltas graves a los tres a駉s y las impuestas por faltas muy graves a los cinco a駉s.

Art韈ulo 40.– Infracciones leves y grados y sanciones que les son aplicables

1.– Son infracciones leves en grado menor, sancionables con multa de 100 a 150 euros, las siguientes:

• a) Aquellas infracciones leves que, por la especial concurrencia de circunstancias modificativas de la responsabilidad o que pudieran afectar a los efectos de la individualizaci髇 prevista en esta ley, no merezcan una sanci髇 superior.
• b) No acudir, teniendo obligaci髇 de hacerlo, a la llamada de movilizaci髇 efectuada por las autoridades sanitarias o de protecci髇 civil competentes, en caso de ejercicio o simulacro, salvo causa justificada.
• c) No seguir o no respetar las medidas e instrucciones dispuestas por la autoridad competente en materia sanitaria o de protecci髇 civil o sus agentes durante la realizaci髇 de ejercicios o simulacros.
• d) El incumplimiento de la obligaci髇 de presentar la documentaci髇 personal justificativa del traslado o desplazamiento, cuando la misma sea legalmente exigible a las personas f韘icas individuales en atenci髇 a las normas en materia de confinamiento perimetral, l韒ites horarios para el tr醤sito o similares en relaci髇 con las medidas previstas en esta ley. La insuficiencia o simple irregularidad de la documentaci髇 personal justificativa del traslado o desplazamiento se equiparar� en los mismos t閞minos, sin perjuicio de la moderaci髇 que proceda a los efectos de la individualizaci髇 de la sanci髇.
• e) Las faltas de respeto y consideraci髇 graves cuyo destinatario sea un miembro de las fuerzas y cuerpos de seguridad, personal sanitario o voluntarios de protecci髇 civil en el ejercicio de las funciones previstas en esta ley, cuando estas conductas no sean constitutivas de infracci髇 penal.
• f) El incumplimiento, con car醕ter individual, de las medidas de distancia de seguridad interpersonal, uso obligatorio de mascarillas y consumo de tabaco o asimilados, restricci髇 de la movilidad nocturna y de limitaci髇 de la libertad de circulaci髇 de las personas en horario nocturno previstas en esta ley.
• g) La negativa a colaborar con el personal rastreador o a aportar la informaci髇 requerida para realizar una adecuada trazabilidad de contagios y de sus contactos, en los t閞minos previstos por esta ley, o la aportaci髇 de informaci髇 falsa o incompleta, cuando no constituya una infracci髇 m醩 grave.

2.– Son infracciones leves en grado medio, sancionables con multa de 151 a 600 euros:

• a) La celebraci髇 en lugares de tr醤sito p鷅lico de reuniones de un n鷐ero de personas superior al permitido en funci髇 del nivel de alerta vigente en el 醡bito territorial del que se trate, cuando no alcance la consideraci髇 de evento multitudinario en los t閞minos previstos por esta ley.
• b) La remoci髇 de vallas, encintados u otros elementos fijos o m髒iles colocados por las fuerzas y cuerpos de seguridad o por las autoridades sanitarias o de protecci髇 civil competentes, para delimitar per韒etros de seguridad, aun con car醕ter preventivo, cuando no constituya infracci髇 m醩 grave en aplicaci髇 de los criterios de graduaci髇 dispuestos en esta ley.
• c) Llevar o exhibir, las personas voluntarias de protecci髇 civil, las insignias y distintivos que muestren su condici髇 de tales cuando no est閚 en el ejercicio de sus funciones.
• d) Las irregularidades en la cumplimentaci髇 de las obligaciones documentales y de comunicaci髇 de eventos previstas en esta ley con trascendencia para la salud p鷅lica, incluyendo la alegaci髇 de datos o circunstancias falsos o la omisi髇 de comunicaciones obligatorias dentro de los plazos establecidos, siempre que no constituya infracci髇 penal.
• e) El incumplimiento de las obligaciones personales de aislamiento y cuarentena, cuando no constituyan una infracci髇 m醩 grave.
• f) La comunicaci髇 de requerimientos individuales de aislamiento o cuarentena sin autorizaci髇 judicial, cuando la misma sea preceptiva.

3.– Son infracciones leves en grado superior, sancionables con multa de 601 a 1.500 euros:

• a) El ejercicio o desarrollo de cualquiera de las actividades sujetas por la normativa sanitaria a evaluaci髇 de riesgo, elaboraci髇 de planes de reducci髇 de riesgo o similares, o comunicaci髇 o autorizaci髇 administrativo-sanitaria previa, sin la autorizaci髇 sanitaria o sin haber realizado la evaluaci髇 de riesgo o comunicaci髇 preceptiva, o habiendo transcurrido su plazo de vigencia, as� como el incumplimiento de la modificaci髇 no autorizada por la autoridad competente de las condiciones t閏nicas o estructurales expresas sobre las cuales se hubiera otorgado la correspondiente autorizaci髇, o que estuvieran previstas por la evaluaci髇 de riesgo, protocolo o comunicaci髇 previas, cuando la actividad sea susceptible de aumentar el riesgo de contagio. Tambi閚 se incluir� en este tipo el incumplimiento de la obligaci髇 prevista en esta ley con respecto a la ordenaci髇 de turnos y puestos de trabajo o de la entrega de medios y equipos de protecci髇 alternativos por parte del empresario o encargado de la actividad sujeta a disposiciones espec韋icas de esta ley.
• b) El incumplimiento simple del deber de colaboraci髇 con las autoridades sanitarias para la elaboraci髇 de los registros, listados de las personas usuarias o participantes y documentos de informaci髇 sanitaria que establezca la normativa dictada en aplicaci髇 y desarrollo de la presente ley, no siguiendo las entidades o personas responsables los procedimientos que se establezcan para el suministro de datos y documentos o haci閚dolo de forma notoriamente defectuosa.
• c) La negativa a informar a las personas que se dirijan a los servicios sanitarios sobre el nivel de riesgo conocido o sobre la situaci髇 epidemiol骻ica conocida, o sobre la informaci髇 p鷅lica a disposici髇 de las autoridades sanitarias en relaci髇 con la contenci髇 o la lucha contra la pandemia, en los t閞minos previstos por esta ley.
• d) La emisi髇 o difusi髇 al p鷅lico de anuncios publicitarios o propaganda comercial con repercusi髇 directa sobre los esfuerzos para contener la pandemia o con el fin de promover la contrataci髇 de bienes o servicios sanitarios o higi閚ico-sanitarios, sin haber obtenido la correspondiente autorizaci髇 u homologaci髇 administrativo-sanitaria cuando esta sea exigible.
• e) Dificultar la labor inspectora mediante cualquier acci髇 u omisi髇 que la perturbe o retrase.
• f) No comunicar a las autoridades competentes sanitarias o de protecci髇 civil cualquier circunstancia o incidente que pueda generar situaciones de emergencia, cuando no sea constitutiva de infracci髇 m醩 grave.
• g) No comunicar, las personas responsables de los planes de contingencia, de reducci髇 de riesgos, de evaluaci髇 de riesgos o de protocolos equivalentes a los que se refiere esta ley, cualquier circunstancia o incidencia que afecte a la situaci髇 de riesgo cubierta por el plan o a la operatividad de los recursos y servicios establecidos para combatirla.
• h) Las conductas equivalentes a las de grado menor o medio, pero cometidas estando vigente, en el 醡bito territorial en el que se hayan producido los hechos, cualquiera de los dos m醲imos niveles de alerta previstos en esta ley y que hayan puesto en peligro la integridad f韘ica de las personas o hayan aumentado la situaci髇 de riesgo.
• i) La desobediencia o la resistencia a la autoridad o a sus agentes en el ejercicio de las funciones atribuidas por esta ley, cuando no sean constitutivas de delito o de infracci髇 m醩 grave, as� como la negativa a identificarse, la alegaci髇 de datos falsos o inexactos en los procesos de identificaci髇 o en relaci髇 con la documentaci髇 personal justificativa del traslado o desplazamiento, cuando la misma sea legalmente exigible a las personas f韘icas individuales en atenci髇 a las normas en materia de confinamiento perimetral, l韒ites horarios para el tr醤sito o similares en relaci髇 con las medidas previstas en esta ley.
• j) El incumplimiento de las obligaciones de aforo por parte de establecimientos, negocios, locales o instalaciones p鷅licas o privadas, o de los l韒ites del n鷐ero de asistentes a los actos y reuniones sociales de car醕ter privado, cuando no constituyan una infracci髇 m醩 grave en funci髇 de los criterios de graduaci髇 previstos en esta ley.
• k) El incumplimiento, por parte de establecimientos, negocios, locales o instalaciones p鷅licas o privadas, de la obligaci髇 de disponer de agua y jab髇, geles hidroalcoh髄icos o desinfectantes con actividad viricida autorizados que sean f醕ilmente accesibles para la clientela, personas usuarias, visitantes o personas trabajadoras, o de las medidas higi閚ico-sanitarias y de ventilaci髇 de car醕ter general o adaptadas al nivel de alerta vigente en cada momento.

Art韈ulo 41.– Infracciones graves y grados y sanciones que les son aplicables

1.– Son infracciones graves en grado menor, sancionables con multa de 1.501 a 3.000 euros, las siguientes:

• a) El incumplimiento de los requerimientos espec韋icos y de las medidas cautelares o definitivas que formulen las autoridades sanitarias en relaci髇 con las medidas previstas en esta ley, siempre que se produzca por primera vez y no concurra da駉 grave para la salud de las personas. Se entender� en todo caso por da駉 grave, a estos efectos, la afectaci髇 a personas o a categor韆s de personas especialmente vulnerables a la COVID-19 o a un n鷐ero especialmente grande de personas en relaci髇 con la infecciosidad del virus.
• b) La resistencia a suministrar datos, facilitar informaci髇 o prestar colaboraci髇 a las autoridades sanitarias, a las autoridades de protecci髇 civil o a sus agentes, en el desarrollo de las labores de inspecci髇 o control sanitario.
• c) El incumplimiento, por parte del personal que en virtud de sus funciones deba tener acceso a la informaci髇 relacionada con el estado individual de salud, del deber de garantizar la confidencialidad y la intimidad de las personas en relaci髇 con o por datos obtenidos en relaci髇 con los esfuerzos de contenci髇 de la pandemia, en los t閞minos previstos por esta ley.
• d) El incumplimiento, por negligencia grave, de los requisitos, obligaciones o prohibiciones establecidas en la normativa sanitaria en materia de contenci髇 de la pandemia, as� como cualquier otro comportamiento que suponga imprudencia grave en relaci髇 con lo mismo, siempre que ocasionen alteraci髇 o riesgo sanitario, aunque sean de escasa entidad, incluyendo la apertura de locales, establecimientos o instalaciones o la organizaci髇 de actividades sociales, culturales o de otro tipo en contra de las prohibiciones expresas previstas en esta ley en funci髇 del nivel de alerta vigente en cada momento. Y el mismo incumplimiento y comportamiento cuando, cometidos por negligencia simple, produzcan riesgo o alteraci髇 sanitaria grave. A los efectos de esta letra, constituir� un supuesto de negligencia la omisi髇 del deber de control o la falta de los controles y precauciones higi閚ico-sanitarias exigibles en la actividad, servicio o instalaci髇 de que se trate.
• e) La promoci髇 o venta de materiales sanitarios o higi閚ico-sanitarios para usos relativos a la contenci髇 de la pandemia, la evitaci髇 de los contagios o el tratamiento de la enfermedad cuyo uso no est� autorizado por la normativa vigente en la elaboraci髇 del producto de que se trate, cuando no produzcan riesgos graves y directos para la salud de los consumidores.
• f) La denegaci髇 de apoyo, auxilio o colaboraci髇 a los cuerpos y fuerzas de seguridad o a los agentes de la autoridad sanitaria o de protecci髇 civil en el ejercicio de las funciones atribuidas por esta ley o en la prevenci髇 de acciones que puedan poner en riesgo la salud p鷅lica, cuando no sean constitutivas de delito o de infracci髇 m醩 grave, o la resistencia o la obstrucci髇 de aquellas actuaciones que fueren exigibles de acuerdo con lo previsto en esta ley, incluida la negativa de acceso o la obstrucci髇 deliberada de las inspecciones o controles reglamentarios, establecidos conforme a lo dispuesto en esta ley.
• g) Obstaculizar, sin llegar a impedir, la requisa, intervenci髇 u ocupaci髇 temporal y transitoria de los bienes y medios que sean necesarios para hacer frente a una emergencia, habiendo sido ordenadas dichas medidas por la autoridad competente en materia de protecci髇 civil.
• h) La reincidencia en la comisi髇 de infracciones leves de la misma naturaleza, en los 鷏timos tres meses.

2.– Son infracciones graves en grado medio, sancionables con multa de 3.001 a 15.000 euros, las siguientes:

• a) El incumplimiento reiterado de los requerimientos espec韋icos que formulen las autoridades sanitarias.
• b) La negativa absoluta y reiterada a facilitar informaci髇 o prestar colaboraci髇 a los servicios de control e inspecci髇.
• c) El incumplimiento de las instrucciones recibidas de la autoridad competente, si comporta da駉s efectivos para la salud, cuando no sea constitutivo de infracci髇 m醩 grave.
• d) Desobedecer las 髍denes e instrucciones directas emanadas de las autoridades competentes en materia de protecci髇 civil, salud p鷅lica o sus agentes, estando vigente, en el 醡bito territorial en el que se hayan producido los hechos, cualquiera de los dos m醲imos niveles de alerta previstos en esta ley, cuando no constituya falta m醩 grave.
• e) Los actos de obstrucci髇 que pretendan impedir a cualquier autoridad, persona empleada p鷅lica o corporaci髇 oficial la ejecuci髇 de acuerdos o resoluciones administrativas o judiciales, siempre que se produzcan al margen de los procedimientos legalmente establecidos y no sean constitutivos de delito.
• f) La negativa a la disoluci髇 de reuniones y manifestaciones en lugares de tr醤sito p鷅lico ordenada por la autoridad competente cuando se produzcan alteraciones del orden p鷅lico, con peligro para personas o bienes.

3.– Son infracciones graves en grado superior, sancionables con multa de 15.001 a 30.000 euros, las siguientes:

• a) Las acciones y omisiones que impidan u obstaculicen el funcionamiento de los servicios de emergencia, provocando o incrementando un riesgo para la vida o la integridad de las personas, o agravando las consecuencias del suceso que motive la actuaci髇 de aquellos.
• b) La intrusi髇 en infraestructuras o instalaciones en las que se prestan servicios sanitarios o b醩icos para el abastecimiento a la poblaci髇 de bienes y servicios, cuando se haya producido una interferencia grave en su funcionamiento.
• c) Cualquiera de las previstas con grado medio que se realice de forma consciente y deliberada, siempre que se produzca un da駉 grave.
• d) Da馻r o alterar gravemente el adecuado funcionamiento del equipamiento o instalaciones puestos al servicio de los planes de protecci髇 civil o los servicios sanitarios de urgencia o cuidados intensivos.

Art韈ulo 42.– Infracciones muy graves y grados y sanciones que les son aplicables

1.– Son infracciones muy graves en grado menor, sancionables con multa de 30.001 a 60.000 euros, las siguientes:

• a) La negativa reiterada a cumplir los especiales deberes de colaboraci髇 impuestos por esta ley a los titulares de derechos sobre bienes p鷅licos o que gestionen servicios p鷅licos o de inter閟 general o servicios sanitarios, o que gestionen servicios y suministros b醩icos.
• b) Impedir la requisa temporal, la intervenci髇 o la ocupaci髇 temporal y transitoria de los bienes necesarios para afrontar la emergencia sanitaria acordada por las autoridades competentes de acuerdo con esta ley.
• c) Negarse, sin causa justificada, a realizar las prestaciones personales ordenadas de conformidad con la presente ley por la autoridad competente en materia de protecci髇 civil o sus agentes, estando vigente, en el 醡bito territorial en el que se hayan producido los hechos, cualquiera de los dos m醲imos niveles de alerta previstos en la misma.
• d) El incumplimiento, por las entidades que gestionen actividades de riesgo catalogadas, de su deber de comunicaci髇 inmediata de cualquier situaci髇 de que tengan conocimiento que pueda dar lugar a una emergencia que precise la activaci髇 de un plan de protecci髇 civil, as� como no comunicar la activaci髇 de los planes de autoprotecci髇, cuando ello guarde relaci髇 con las obligaciones previstas en esta ley.
• e) Impedir la inspecci髇, por las autoridades competentes en materia de protecci髇 civil, de los recursos y servicios afectos a los planes de protecci髇 civil, as� como del cumplimiento de las exigencias de autoprotecci髇 previstas en la normativa vigente, cuando ello guarde relaci髇 con las obligaciones previstas en esta ley.

2.– Son infracciones muy graves en grado superior, sancionables con multa de 60.001 a 600.000 euros, las siguientes:

• a) Las acciones u omisiones previstas en los apartados anteriores que produzcan un da駉 muy grave para la salud de la poblaci髇.
• b) Las reuniones o eventos multitudinarios o manifestaciones no comunicadas o prohibidas en infraestructuras o instalaciones en las que se prestan servicios sanitarios o b醩icos para el abastecimiento a la poblaci髇 de bienes y servicios, o en sus inmediaciones, as� como la intrusi髇 en los recintos de estas, cuando, en cualquiera de estos supuestos, se haya generado un riesgo para la vida o la integridad f韘ica de las personas. En el caso de las reuniones y manifestaciones ser醤 responsables las personas organizadoras o promotoras.
• c) La celebraci髇 de espect醕ulos p鷅licos o actividades recreativas multitudinarias quebrantando la prohibici髇 o suspensi髇 ordenada por la autoridad correspondiente por razones de salud p鷅lica.
• d) Negarse los medios de comunicaci髇 social a publicar, transmitir o difundir de manera inmediata, prioritaria y destacada la informaci髇, avisos, 髍denes e instrucciones dictadas por las autoridades competentes y dirigidas a la poblaci髇.
• e) Negarse las empresas titulares de las redes y los servicios de telecomunicaciones a ponerlos a disposici髇 de las autoridades de protecci髇 civil cuando estas los requieran para emitir avisos o alertas a la poblaci髇.
• f) El incumplimiento de las medidas cautelares o definitivas que adopten las autoridades sanitarias competentes, o de requerimientos o instrucciones directas, cuando se produzca de modo reiterado y concurra da駉 grave para la salud de las personas.
• g) La coacci髇, amenaza, represalia o cualquier otra forma de presi髇 violenta ejercida sobre las autoridades sanitarias o sus agentes en el 醡bito de las funciones previstas por esta ley.
• h) Las que sean concurrentes con otras infracciones sanitarias muy graves, o hayan servido para facilitar o encubrir su comisi髇.
• i) La reincidencia en la comisi髇 de faltas muy graves en los 鷏timos cinco a駉s.

Art韈ulo 43.– Sanciones accesorias

1.– Cuando las infracciones guarden relaci髇 con las normas de higiene o sanitarias aplicables a edificios e instalaciones en los que se celebren espect醕ulos y actividades recreativas, establecimientos e instalaciones industriales, comerciales o de servicios, infraestructuras cr韙icas, o instalaciones dedicadas al uso por personas especialmente vulnerables, las sanciones aplicables por infracciones graves podr醤 ir acompa馻das como sanci髇 accesoria de la clausura temporal del local, centro o instalaci髇 o suspensi髇 temporal de las actividades de riesgo, o la suspensi髇 temporal de las licencias, autorizaciones o permisos de hasta seis meses, suspensi髇 que, en caso de reincidencia, podr� ser de hasta un a駉.

2.– En el mismo caso del apartado anterior, las sanciones aplicables por infracciones muy graves podr醤 ir acompa馻das como sanci髇 accesoria del cierre temporal de los establecimientos o servicios o de la suspensi髇 temporal de licencias, autorizaciones o permisos por un plazo de desde seis meses y un d韆 a dos a駉s, suspensi髇 que, en caso de reincidencia, podr� ser de dos a駉s y un d韆 hasta cinco a駉s.

DISPOSICI覰 ADICIONAL PRIMERA.– Adaptaci髇 de las previsiones del marco organizativo general previsto en el Plan de Protecci髇 Civil de Euskadi-Labi a la situaci髇 de emergencia sanitaria originada por la pandemia de COVID-19

Sin perjuicio de lo previsto en el texto refundido de la Ley de Gesti髇 de Emergencias, aprobado por el Decreto Legislativo 1/2017, de 27 de abril, y del Plan de Protecci髇 Civil de Euskadi-Labi, para la gesti髇 de la emergencia sanitaria que esta ley declara, el Consejo Asesor previsto en el marco organizativo general de la protecci髇 civil de la Comunidad Aut髇oma contar� con un comit� t閏nico del Labi o grupo de apoyo t閏nico para la gesti髇 de la pandemia de COVID-19, nombrado por el lehendakari como responsable de la direcci髇 del Plan Territorial de Protecci髇 Civil de Euskadi, con personas de reconocido prestigio y trayectoria profesional en las diversas facetas cient韋icas y de gesti髇 implicadas. Estar� dirigido por el mismo lehendakari o por la persona por 閘 designada, que asumir� e integrar� todas las funciones de los grupos de acci髇 previstos en el citado Plan de Protecci髇 Civil de Euskadi-Labi que no vengan expresamente atribuidas por el propio lehendakari a cualquiera de esos grupos de acci髇 u otros que pudieran crearse. En caso de apreciarse su necesidad, podr� establecerse una reglamentaci髇 organizativa.

Los dict醡enes que emita el Consejo Asesor del Labi, as� como los que emita su comit� t閏nico de apoyo, tendr醤 garantizada su transparencia y publicidad, siendo obligatoria su remisi髇 peri骴ica al Parlamento Vasco, a las juntas generales de los territorios hist髍icos y a la Asociaci髇 de Municipios Vascos Eudel.

DISPOSICI覰 ADICIONAL SEGUNDA.– Justificaci髇 de las medidas

Las medidas preventivas y restrictivas que se adopten en aplicaci髇 de esta ley tendr醤 que ir acompa馻das de un juicio de proporcionalidad basado en la evidencia cient韋ica y en criterios que justifiquen su adopci髇, permitiendo y facilitando en todo caso el necesario y adecuado control pol韙ico y judicial.

DISPOSICI覰 ADICIONAL TERCERA.– Comunicaci髇

A fin de poder atender con la m醲ima eficacia a todas las personas, las administraciones p鷅licas vascas intensificar醤 en todas sus acciones la obligaci髇 de comunicar de manera clara las medidas que depare la presente ley, contando en todo caso con versiones adaptadas o en formatos m醩 accesibles de lectura f醕il, garantizando la accesibilidad cognitiva de toda la poblaci髇 a la informaci髇 institucional y posibilitando en todo caso una m醲ima difusi髇, conocimiento y cercan韆 de todas las medidas. Se primar醤 la presencialidad, la extensi髇 del servicio telef髇ico, las medidas para paliar la brecha digital y las formas de comunicaci髇 adaptadas a la diversidad funcional.

DISPOSICI覰 TRANSITORIA

1.– Las normas sobre r間imen sancionador previstas en esta ley solo ser醤 de aplicaci髇 a las infracciones cometidas con anterioridad a su entrada en vigor en la medida en que la sanci髇 m醲ima prevista en esta ley resulte menor que la m韓ima prevista por la ley sustantiva conforme a la cual se haya tramitado el procedimiento o de otra manera resulten m醩 favorables para la presunta persona infractora.

2.– Las infracciones cometidas bajo la vigencia de esta ley que se ventilen en procedimientos que tengan que ser tramitados una vez agotado el plazo de vigencia de la misma seguir醤 siendo sancionadas de conformidad con lo que en la misma se establece, hasta que recaiga la resoluci髇 firme correspondiente.

DISPOSICI覰 FINAL

La presente ley entrar� en vigor el d韆 siguiente al de su publicaci髇 en el Bolet韓 Oficial del Pa韘 Vasco.