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Ley 4/2023, de 13 de abril, de la Generalitat, de Participaci髇 Ciudadana y Fomento del Asociacionismo de la Comunitat Valenciana

Ficha:
  • 觬ganoPRESIDENCIA DE LA GENERALIDAD VALENCIANA
  • Publicado en DOCV n鷐. 9579 de 20 de Abril de 2023 y BOE n鷐. 105 de 03 de Mayo de 2023
  • Vigencia desde 10 de Mayo de 2023
Versiones/revisiones:

Sumario

Sea notorio y manifiesto a todos los ciudadanos y todas las ciudadanas que Les Corts han aprobado y yo, de acuerdo con lo establecido por la Constituci髇 y el Estatuto de Autonom韆, en nombre del rey, promulgo la siguiente Ley:

PRE罬BULO

I

La Constituci髇 espa駉la de 1978 garantiza en los art韈ulos 23 y 105. el derecho de la ciudadan韆 a la participaci髇 en los asuntos p鷅licos. Una apreciable producci髇 normativa y jurisprudencial ha dado contenido a este derecho y lo ha desarrollado. Los pactos y acuerdos de derecho internacional subscritos por Espa馻 tampoco son ajenos al reconocimiento activo de este derecho, como el art韈ulo 21.1 de la Declaraci髇 universal de derechos humanos, y el art韈ulo 25. del Pacto internacional de derechos civiles y pol韙icos.

Por su parte, el art韈ulo 9.4 del Estatuto de autonom韆 de la Comunitat Valenciana consagra el derecho de participaci髇 de los ciudadanos y ciudadanas valencianos, de manera individual o colectiva, en la vida pol韙ica, econ髆ica, cultural y social de la Comunitat Valenciana, que se puede ejercer en ambas lenguas oficiales sin ning鷑 tipo de discriminaci髇, teniendo en cuenta el art韈ulo 6 del Estatuto de autonom韆 de la Comunitat Valenciana. As mismo, atribuye a la Generalitat la funci髇 de promover la participaci髇 de los agentes sociales y del conjunto de la sociedad civil en los asuntos p鷅licos.

Por otro lado, el Tratado de la Uni髇 Europea, en el art韈ulo 1, normativiza el concepto de apertura, entendido como la manera abierta y pr髕ima a la ciudadan韆 en la que las decisiones tienen que ser tomadas, dentro de una nueva etapa en el proceso creador de una uni髇 cada vez m醩 estrecha entre los pueblos de Europa. La apertura, que garantiza una mayor participaci髇 ciudadana y una mayor eficacia y responsabilidad de la administraci髇 p鷅lica, contribuye a fortalecer los principios de la democracia y el respeto a los derechos fundamentales contemplados en el art韈ulo 6 del Tratado de la Uni髇 Europea y en la Carta de los derechos fundamentales de la Uni髇. As mismo, la Uni髇 Europea, en diferentes momentos, ha adoptado directivas, como las 2003/4/CE y 2003/35/CE de alcance sectorial, que han sido traspuestas al ordenamiento jur韉ico espa駉l mediante la Ley 27/2006, de 18 de julio, derivado de la ratificaci髇 de Espa馻 del Convenio de Aarhus, por la que se regulan los derechos de acceso a la informaci髇, de participaci髇 p鷅lica y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente.

Tambi閚 los objetivos de desarrollo sostenible, adoptados por la Organizaci髇 de las Naciones Unidas en el marco de la Agenda 2030, comprenden el objetivo 16, denominado “Paz, justicia e instituciones s髄idas, donde se fija la meta 16.7, “Garantizar la adopci髇 en todos los niveles de decisiones inclusivas, participativas y representativas que den respuesta a las necesidades.

Y, por supuesto, teniendo en cuenta lo que dice el art韈ulo 21 de la Declaraci髇 de los derechos humanos de la ONU: “1. Toda persona tiene derecho a participar en el gobierno de su pa韘, directamente o mediante representantes libremente elegidos. 2. Toda persona tiene el derecho de acceso, en condiciones de igualdad, a las funciones p鷅licas de su pa韘.

Dentro del ordenamiento jur韉ico espa駉l, en el 醡bito estatal, suponen un hito importante la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo com鷑 de las administraciones p鷅licas, y la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de r間imen jur韉ico del sector p鷅lico, que refuerzan las obligaciones de participaci髇 ciudadana y evaluaci髇 de la producci髇 normativa.

En el 醡bito de la Generalitat, el derecho de participaci髇 ciudadana en los asuntos p鷅licos se vio desarrollado por la Ley 2/2015, de 2 de abril, de transparencia, buen gobierno y participaci髇 ciudadana de la Comunitat Valenciana, ahora denominada Ley de participaci髇 ciudadana de la Comunitat Valenciana, despu閟 de la entrada en vigor de la Ley 1/2022, de 13 de abril, de transparencia y buen gobierno de la Comunitat Valenciana. La Ley 2/2015, de 2 de abril, de participaci髇 ciudadana de la Comunitat Valenciana, satisface por un lado lo preceptuado en nuestro estatuto de autonom韆, pero no es suficiente para implementar un aut閚tico modelo de gobernanza participativa en el 醡bito de la Comunitat Valenciana en el contexto actual, por lo que, a trav閟 de esta nueva ley, se ordena un nuevo modelo de participaci髇 ciudadana mucho m醩 de acuerdo con las crecientes necesidades de la ciudadan韆 y de las entidades ciudadanas como agentes sociales vertebradores en nuestro territorio.

Complementando el nuevo marco normativo de la transparencia y la participaci髇 ciudadana, se aprob la Ley 25/2018, de 10 de diciembre, reguladora de la actividad de los grupos de inter閟 de la Comunitat Valenciana, en la que se regulan mecanismos para hacer transparente la actividad de influencia de los lobbies en las pol韙icas p鷅licas, como el registro de grupos de inter閟, la huella o impronta normativa y la eventual y no vinculante participaci髇 previa entre grupos de inter閟 del texto de anteproyectos de ley y de decretos del Consell. Esta participaci髇 se incardina en un procedimiento especial de participaci髇 de elaboraci髇 de estas normas por el poder ejecutivo, como una fase compatible y que no sustituye la utilizaci髇 obligatoria de las herramientas y tr醡ites de participaci髇 ciudadana previstos en la normativa vigente. Por otro lado, se promulg la Ley 9/2003, de 2 de abril, de la Generalitat, para la igualdad entre mujeres y hombres, puesto que la participaci髇 de las mujeres es deficitaria de las sociedades democr醫icas actuales y 鷑icamente se superar cuando se alcance un equilibrio paritario. Por ello la incorporaci髇 de la perspectiva de g閚ero de manera transversal es clave en el impulso de la consolidaci髇 de una gobernanza democr醫ica.

En cuanto a la participaci髇 infantil, la Ley 26/2018, de 21 de diciembre, de la Generalitat, de derechos y garant韆s de la infancia y la adolescencia, recoge el derecho a la participaci髇 en la vida social, pol韙ica y econ髆ica, entre otros, de los ni駉s, ni馻s y adolescentes y la obligaci髇, cuando las iniciativas ciudadanas afecten a los derechos de la infancia, de realizar las adaptaciones necesarias para que los y las menores puedan participar como sujetos pol韙icos activos.

As mismo, la Ley 15/2017, de 10 de noviembre, de la Generalitat, de pol韙icas integrales de juventud, en el art韈ulo 28 y siguientes, fomenta la participaci髇 y el asociacionismo juvenil, adem醩 de la educaci髇 en la participaci髇.

Finalmente, en el 醡bito local son de aplicaci髇 la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases de r間imen local, que incorpora y desarrolla el derecho a participar en la gesti髇 municipal, y la Ley 8/2010, de 23 de junio, de r間imen local de la Comunitat Valenciana, que no contiene referencias destacables en cuanto a la participaci髇 de la ciudadan韆 en los asuntos p鷅licos.

En definitiva, el marco jur韉ico actual reconoce la participaci髇 ciudadana como un derecho pol韙ico de la sociedad con especial importancia por su vinculaci髇 con los poderes p鷅licos.

II

El desgaste del estado democr醫ico ha provocado una creciente desconfianza en el rendimiento de las instituciones p鷅licas y administrativas, de los partidos pol韙icos y de sus representantes. Esto supone una fuerte desafecci髇 hacia el 醡bito de la pol韙ica e invita a la recuperaci髇 del esp韗itu original del proyecto democr醫ico. No es suficiente el modelo tradicional de democracia representativa –participando en las convocatorias electorales peri骴icas y delegando 鷑icamente en las personas representantes p鷅licas la gesti髇 de las pol韙icas p鷅licas–; al contrario, es necesario recuperar un modelo de democracia que busca el acercamiento de la ciudadan韆 a la toma de decisiones, la rendici髇 de cuentas efectiva por parte de las personas que gobiernan y una coparticipaci髇 ciudadana en las decisiones ampliando el componente dial閏tico, de codecisi髇 y cogesti髇. El objetivo es aproximarse a una democracia fuerte, a un modelo de gobernanza participativa que cada vez cobra m醩 importancia en los estados modernos.

En esta l韓ea, la Generalitat est implantando una nueva cultura de la gobernanza contando con la participaci髇 de la ciudadan韆 y se han sucedido diferentes acuerdos para hacerla efectiva: en la declaraci髇 institucional sobre los procesos participativos de la Generalitat, de 7 de febrero de 2020, el Consell se comprometi a dotar la ciudadan韆 de recursos 鷗iles y eficientes para su participaci髇 en los procesos de definici髇 de pol韙icas p鷅licas y de toma de decisiones, y poner en marcha progresivamente procesos participativos en todas las 醨eas de acci髇 de la Generalitat, objetivos que se han cumplido parcialmente con la publicaci髇 de la primera gu韆 de participaci髇 ciudadana de la Generalitat y la implantaci髇 progresiva de procesos de participaci髇 ciudadana en los diferentes departamentos del Consell.

Como principal hito, recientemente se ha llevado a cabo el proyecto piloto de los presupuestos participativos de la Generalitat, en cumplimiento del Acuerdo del Consell de 9 de abril de 2021, primera experiencia de este impacto a nivel auton髆ico en el Estado espa駉l. Esta iniciativa refuerza la necesidad de contar con una nueva ley reguladora de la participaci髇 ciudadana en la Comunitat Valenciana, reconociendo este tipo de procesos participativos directos en las cuentas p鷅licas como vinculantes.

As mismo, el portal de participaci髇 de la Generalitat se puso en funcionamiento hace un a駉 y constituye el instrumento tecnol骻ico para escuchar y empoderar a la ciudadan韆 en un espacio abierto a la participaci髇 y colaboraci髇 ciudadana. Con la presente ley se busca consolidar y aumentar sus funcionalidades de forma que sea la principal herramienta de contacto estrecho entre la ciudadan韆 y la administraci髇 de la Generalitat, donde la comunicaci髇 sea fluida y exista retorno constante por parte de los poderes p鷅licos hacia la sociedad civil.

Por otro lado, la Generalitat entiende la participaci髇 ciudadana como un factor fundamental en la defensa de los valores democr醫icos y, por este motivo, la creaci髇 de 髍ganos participativos, con una representaci髇 mayoritaria de entidades ciudadanas, resulta esencial para desarrollar una sociedad abierta y democr醫ica, lo que se ha estado exigiendo a los diferentes departamentos del Consell desde la anterior Ley 2/2015, de 2 de abril, de transparencia, buen gobierno y participaci髇 ciudadana de la Comunitat Valenciana.

Destacan tambi閚 las diferentes alianzas que la Generalitat ha tejido con las entidades locales y con las universidades p鷅licas, con el fin de implantar en el 醡bito territorial un mayor compromiso en la participaci髇 de la ciudadan韆 en los asuntos p鷅licos, as como la necesaria investigaci髇, formaci髇 y difusi髇 en esta materia.

Finalmente, respecto al fomento de la participaci髇 ciudadana a trav閟 del asociacionismo, en los 鷏timos a駉s se ha consolidado un creciente sistema de ayudas a las entidades ciudadanas, que requiere dar un paso m醩 para que esta actividad de fomento se consolide, a馻diendo tambi閚 las necesarias ayudas a las infraestructuras de las entidades para realizar sus actividades.

III

De acuerdo con todos los avances y las nuevas herramientas y mecanismos que adecuan la participaci髇 ciudadana a la nueva realidad social, es necesario superar la Ley 2/2015, de 2 de abril, de la Generalitat, de participaci髇 ciudadana de la Comunitat Valenciana. En el reto de desarrollar unas instituciones m醩 democr醫icas, 韓tegras y eficaces, las organizaciones p鷅licas tienen un papel fundamental, pero no es una tarea exclusiva de estas. Para que la democracia participativa sea una realidad y exista un di醠ogo y colaboraci髇 permanente entre la administraci髇 y la ciudadan韆, es necesario, por un lado, una sociedad civil fuerte que canalice la participaci髇 colectiva y, por otro, una cultura participativa de la ciudadan韆 que favorezca el inter閟 por la esfera p鷅lica. Se requiere, por lo tanto, una nueva regulaci髇 que establezca un marco normativo de la participaci髇 ciudadana formal en el 醡bito de toda la Comunitat y que regule y promueva la participaci髇 de los agentes sociales y del conjunto de la sociedad como coproductora de conocimiento y pol韙icas p鷅licas y generadora de valor p鷅lico. Concretamente, se han establecido mecanismos de participaci髇 ciudadana inclusivos y accesibles que permiten avanzar hacia una democracia participativa, implementando nuevas formas de trabajo, potenciando la educaci髇 en la participaci髇 desde edades tempranas y fomentando transversalmente la cultura participativa con criterios de intergeneracionalidad y equidad. Especial menci髇 merece la apuesta decidida en esta ley, en consonancia con la Ley 26/2018, de 21 de diciembre, de la Generalitat, de derechos y garant韆s de la infancia y la adolescencia, de considerar a los ni駉s, ni馻s y adolescentes como ciudadan韆 activa de pleno derecho, adoptando medidas para hacer efectivo su derecho a participar en la esfera p鷅lica y garantizando su participaci髇 en los diversos 髍ganos y foros regulados.

Por otro lado, es innegable la importancia que tienen las entidades ciudadanas, los movimientos y foros sociales, as como el tejido asociativo de la Comunitat Valenciana en la vertebraci髇 de la sociedad civil y el impulso de una cultura participativa activa. Por ello, este papel relevante se debe impulsar y reforzar con nuevas formas de colaboraci髇 en las que sea posible avanzar hacia el modelo que se pretende de democracia participativa y gobierno abierto y en constante comunicaci髇 fluida con la ciudadan韆. Era imperiosa una regulaci髇 que fomente el tejido asociativo de la Comunitat como principal v韆 que toman los ciudadanos y ciudadanas para participar como parte de un colectivo que representa sus principales inquietudes y donde se recoja su papel primordial en la interlocuci髇 con las personas gestoras y en la ejecuci髇 de las pol韙icas p鷅licas.

Esta ley reconoce expl韈itamente la imprescindible labor de las entidades ciudadanas en la implantaci髇 de la cultura participativa y, al mismo tiempo, considera que la formaci髇 en participaci髇 –as como otras medidas de fomento de la cultura participativa– son esenciales para alcanzar el objetivo perseguido. As, se reconoce que el instrumento de fomento en educaci髇 en participaci髇 es lo m醩 id髇eo, por ser las entidades ciudadanas los canales ciudadanos m醩 activos implantados en nuestro territorio y conocedores del tejido social valenciano.

A todo esto se suma el largo recorrido de las entidades locales en materia de participaci髇 ciudadana, que ha servido como impulso en la direcci髇 de buscar un desarrollo legislativo ambicioso, en el nivel de la alta implicaci髇 de la ciudadan韆 a escala local en los asuntos p鷅licos y su imprescindible adaptaci髇 a escala auton髆ica de esta proximidad del poder ejecutivo hacia la ciudadan韆.

Por lo tanto, es necesario establecer una regulaci髇 en la que se impliquen todos los actores del territorio: administraciones p鷅licas, entidades ciudadanas y ciudadan韆 para alcanzar una mayor implicaci髇 en la toma de decisiones y en la cogesti髇 de las pol韙icas p鷅licas, objetivo que persigue esta ley.

Finalmente, tampoco se ha olvidado a las personas valencianas en el exterior, cuyas especiales necesidades de participaci髇 se tienen en cuenta en esta ley, destacando como novedad la vinculaci髇 en los foros y espacios de participaci髇 a las nuevas pol韙icas de retorno de las personas emigrantes valencianas. Por esta raz髇 la ley tambi閚 establece, por primera vez en el ordenamiento jur韉ico de la Generalitat, el concepto de persona retornada a la Comunitat Valenciana.

IV

Una ley sobre participaci髇 ciudadana deb韆 contar con un proceso participativo previo que generara espacios de reflexi髇 conjunta sobre aquellas problem醫icas y necesidades detectadas y que permitiera generar propuestas que les dieran respuesta, y esto, desde todos los 醡bitos de la sociedad civil.

Este proceso se articul b醩icamente en torno a dos herramientas. Por un lado, la apertura de un periodo de debate en el portal de participaci髇 durante el cual, a lo largo de tres meses, se foment la participaci髇 de la ciudadan韆 a trav閟 de un cuestionario sobre los ejes de la futura regulaci髇 y de la proposici髇 libre de propuestas y opiniones generales. Y, por otro lado, la dinamizaci髇 de grupos de trabajo semipresenciales repartidos de manera igualitaria por el territorio de la Comunitat, donde las personas participantes realizaban un an醠isis previo de aquellas necesidades que deb韆n ser cubiertas por la futura normativa para posteriormente generar propuestas que les dieran respuesta. El resultado de este proceso de participaci髇 ha sido retornado a la ciudadan韆 a trav閟 del portal de participaci髇 y ha contribuido notablemente a establecer el nuevo marco regulador de la participaci髇 ciudadana y el fomento del asociacionismo en la Comunitat Valenciana. As, el proceso de elaboraci髇 de la ley ha partido de un modelo colaborativo, justamente para ejemplificar lo que se pretende conseguir: una ciudadan韆 activa en la vida pol韙ica, con poder de decisi髇 directo sobre materias a regular y en contacto estrecho con la administraci髇.

V

La presente ley se estructura en un t韙ulo preliminar y tres t韙ulos, complementada con varias disposiciones.

El t韙ulo preliminar incluye las disposiciones comunes como aspectos transversales de la ley donde se define su objeto, as como los principios inspiradores y los fines, adem醩 del 醡bito de aplicaci髇 y la titularidad del derecho a participar. Hay que destacar el 醡bito integral de aplicaci髇 de la norma, que incluye todos los sectores de la administraci髇 de la Generalitat y su sector p鷅lico, y contempla tambi閚 la aplicaci髇 al 醡bito local respecto a su autonom韆 propia. Respecto a la titularidad del derecho a la participaci髇, se reconoce este derecho a toda la ciudadan韆 residente y a las personas valencianas en el exterior, as como a las entidades ciudadanas, v醠idamente constituidas, y a las agrupaciones, plataformas o cualquier movimiento sin personalidad jur韉ica. No se establece ning鷑 l韒ite de edad para participar en los asuntos p鷅licos, en consonancia con la Ley 26/2018, de 21 de diciembre, de la Generalitat, de derechos y garant韆s de la infancia y la adolescencia.

El t韙ulo I, en el cap韙ulo I, recoge los principales mecanismos de participaci髇 ciudadana. En particular, se concreta la promoci髇 por parte de las administraciones p鷅licas de la celebraci髇 de procesos participativos deliberativos, la iniciativa ciudadana vinculada a procesos de participaci髇 y las particularidades de la participaci髇 en la elaboraci髇 de normas y planes de la Generalitat. En este 醡bito destaca la nueva regulaci髇 de la participaci髇 ciudadana en la elaboraci髇 de normas y planes que sistematiza la participaci髇 de la ciudadan韆 en esta materia en el 醡bito de la Generalitat y modifica el paradigma de la participaci髇, la cual ya no se limita a las personas o colectivos afectados directamente, sino que se ampl韆 al conjunto de la ciudadan韆.

Adem醩, se incide en la regulaci髇 del proceso de los presupuestos participativos, de manera vinculante y derivado de la experiencia satisfactoria del proyecto piloto desarrollado a lo largo de 2021 e incorporado a la Ley de presupuestos para 2022. No se establece 鷑icamente un marco jur韉ico regulador del tiempo y forma para el desarrollo de futuros proyectos, sino que adem醩 se estipula la necesidad de una constante cooperaci髇 y colaboraci髇 con las entidades locales valencianas para el desarrollo de sus procesos participativos, pero siempre con el respeto a su autonom韆 local. Adem醩, se regula en este cap韙ulo la participaci髇 ciudadana en la evaluaci髇 y seguimiento de pol韙icas p鷅licas, donde se menciona la implementaci髇 de un nuevo mecanismo: la auditor韆 ciudadana.

En el cap韙ulo II se regulan los 髍ganos y espacios de participaci髇 ciudadana como foros creados por la administraci髇 p鷅lica para la interlocuci髇 ciudadana y la cogesti髇, que facilita la toma de conciencia y la intervenci髇 de los ciudadanos y las ciudadanas por medio de estos 髍ganos. En primer lugar, se establecen los criterios que deben regir los 髍ganos de participaci髇 de la administraci髇 de la Generalitat y de su sector p鷅lico instrumental y se regulan la composici髇 y las funciones del nuevo Consejo de Participaci髇 Ciudadana, como m醲imo 髍gano de participaci髇 en el seno del Consell, otorg醤dole unas mayores funciones de cogesti髇 en las pol韙icas de participaci髇 ciudadana. Por otro lado, se introducen como novedad los consejos comarcales de ciudadan韆 activa y los foros de personas expertas como espacios de debate y proposici髇 sobre materias determinadas. Finalmente, se incide sobre la importancia del mantenimiento y accesibilidad efectiva del portal de participaci髇 ciudadana de la Generalitat, como principal espacio informativo e interactivo, configurado como canal de presentaci髇 de propuestas, transmisi髇 de ideas y opiniones y espacio preferente para articular la participaci髇 ciudadana en la elaboraci髇 normativa de la Generalitat.

El t韙ulo II se dedica a la promoci髇 de la participaci髇 ciudadana y del asociacionismo. Con el desarrollo legislativo de este t韙ulo se busca establecer medidas de fomento para la consolidaci髇 de una cultura participativa. El cap韙ulo I regula las medidas de promoci髇 de la participaci髇, principalmente por medio de programas de formaci髇 destinados al conjunto de la ciudadan韆 y a las entidades ciudadanas, as como al personal empleado p鷅lico y al profesorado. Adem醩, se regulan las medidas de sensibilizaci髇 y difusi髇, los programas educativos de participaci髇 y la Red de Gobernanza Participativa, creada como un espacio de cooperaci髇 y colaboraci髇 entre la administraci髇 de la Generalitat y los entes locales que cuentan, entre sus objetivos, con la promoci髇 de una gobernanza participativa. Se incluye adem醩 el fomento de la innovaci髇 y la investigaci髇 en el 醡bito participativo, as como medidas para la accesibilidad que garanticen el acceso a la participaci髇 a aquellos colectivos que mayores dificultades presentan. En este cap韙ulo destaca el art韈ulo dedicado a la educaci髇 en la participaci髇, en la que existe una fuerte implicaci髇 de la educaci髇 reglada para implantar medidas de formaci髇 en participaci髇 desde edades tempranas y en todas las etapas formativas, con la necesaria formaci髇 en metodolog韆s al profesorado, sin obviar la educaci髇 no formal como un instrumento igualmente necesario para conseguir empoderar a los ni駉s y ni馻s, adolescentes y j髒enes. Especial menci髇 debe hacerse a las medidas de participaci髇 en la infancia, adolescencia y juventud destinadas a garantizar la participaci髇 real y efectiva de estos grupos de poblaci髇. Hay que destacar las obligaciones de las administraciones p鷅licas de implementar las adaptaciones necesarias para hacer verdadera la participaci髇 de los ni駉s, ni馻s y adolescentes y de promover los movimientos asociativos infantiles y juveniles.

El cap韙ulo II, planificaci髇 y coordinaci髇 en materia de participaci髇, regula los instrumentos de planificaci髇 y de coordinaci髇 en materia de participaci髇 entre las diferentes administraciones p鷅licas de la Comunitat Valenciana.

El cap韙ulo III recoge medidas de fomento del asociacionismo, en particular por su reconocimiento como v韆 esencial y cualificada de la participaci髇 de la ciudadan韆. En este cap韙ulo, aplicable 鷑icamente a las entidades ciudadanas con personalidad jur韉ica sin 醤imo de lucro legalmente constituidas, destaca la obligaci髇 de la Generalitat de fomentar, en el marco de las disponibilidades presupuestarias, aquellas actividades llevadas a cabo por las entidades ciudadanas que realicen proyectos de participaci髇, as como el mantenimiento de sus infraestructuras. Por otro lado, como novedades se introducen una nueva l韓ea de fomento en educaci髇 en participaci髇 a trav閟 de las entidades ciudadanas y la implementaci髇 de un modelo de gesti髇 comunitaria de equipamientos y servicios p鷅licos.

El t韙ulo III aborda la participaci髇 de las personas valencianas en el exterior, con el fin de fomentar y mantener sus v韓culos con la Comunitat Valenciana. Para lo cual se contin鷄 contando con los centros de valencianos en el exterior (Cevex) como principales espacios de participaci髇, cuya acci髇 y especificidad se pone en valor. As mismo, se crea el nuevo Consejo de Personas Valencianas en el Exterior, 髍gano que sustituir el actual Consejo de Centros Valencianos en el Exterior, con la novedad que contar con la representaci髇 de ciudadan韆 activa no asociada.

La regulaci髇 de este t韙ulo pone especial 閚fasis en la juventud valenciana desplazada y en el objetivo de facilitar el retorno a la Comunitat Valenciana de aquellas personas que deseen volver.

Finalmente, la ley incluye una serie de disposiciones que complementan el texto sustantivo y que recogen aspectos complementarios, transitorios y derogaciones.

As, se incluyen tres disposiciones adicionales necesarias para la aplicaci髇 correcta y eficaz de la ley. La primera regula la organizaci髇 administrativa de la Generalitat en materia de participaci髇 ciudadana. En relaci髇 con las personas valencianas en el exterior, se ha considerado necesario incluir una segunda disposici髇 adicional que, m醩 all del 醡bito de la participaci髇, defina la acci髇 del Consell en materia de retorno y los conceptos de persona valenciana en el exterior y de retornada. Esto parte de la firme consideraci髇 que las personas valencianas en el exterior constituyen un valor por cuya recuperaci髇 se debe apostar decididamente. Esta regulaci髇 contempla tanto al valenciano o valenciana por raz髇 de su vecindad como a las personas nacidas en la Comunitat Valenciana, y su configuraci髇 en el 醡bito legal y la regulaci髇 del certificado que las acredite como tales facilitar醤 su participaci髇 en los programas y ayudas que se establezcan para facilitar el proceso de retorno a la Comunitat. Finalmente, se incluye una tercera disposici髇 adicional que reconoce la necesidad de reglamentar un sistema de compensaciones de gastos y gratificaciones por asistencia a los 髍ganos de participaci髇 ciudadana, que se desarrollar reglamentariamente.

Tambi閚 se incluyen tres disposiciones transitorias referidas al plazo e impulso necesario que se debe conceder a aquellos 髍ganos de participaci髇 existentes para que se adapten a los nuevos requisitos estipulados en la presente ley. Al mismo tiempo, se estipula un plazo de transici髇 para la adaptaci髇 de los nuevos Consejo de Participaci髇 Ciudadana y Consejo de Personas Valencianas en el Exterior.

Una disposici髇 derogatoria establece la derogaci髇 de la Ley 2/2015, de 2 abril, de la Generalitat, de participaci髇 ciudadana de la Comunitat Valenciana y la cl醬sula general de derogaci髇 de las disposiciones de rango igual o inferior que se opongan al contenido de esta ley.

Finalmente, por medio de dos disposiciones finales, en primer lugar, se autoriza al Consell a dictar todas las disposiciones que sean necesarias para el desarrollo y ejecuci髇 posterior de lo previsto en la presente ley y, en particular, sobre materias y 髍ganos encuadrados en la misma. En segundo lugar, se establece el r間imen de entrada en vigor de la ley, que ser al cabo de veinte d韆s naturales de su publicaci髇 en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.

La presente ley cumple con los principios de buena regulaci髇 normativa establecidos en la Ley 1/2022, de 13 de abril, de transparencia y buen gobierno de la Comunitat Valenciana.

Igualmente, esta norma se adecua a los principios de buena regulaci髇 previstos en el art韈ulo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo com鷑 de las administraciones p鷅licas. En primer lugar, respecto al cumplimiento del principio de necesidad, se ha expuesto detenidamente en esta exposici髇 de motivos las razones, de car醕ter pol韙ico y jur韉ico, que hacen necesaria la promulgaci髇 de una nueva regulaci髇 en materia de participaci髇 ciudadana, superando la vigente Ley 2/2015, de 2 de abril, de participaci髇 ciudadana de la Comunitat Valenciana. En cuanto a los principios de eficacia, eficiencia y proporcionalidad, de los motivos enunciados queda justificado que el instrumento apropiado para regular esta materia sea una disposici髇 legislativa y que esta contiene la regulaci髇 imprescindible y suficiente para cubrir las necesidades y atender los objetivos que persigue. Respecto al principio de seguridad jur韉ica, esta ley est perfectamente integrada en el ordenamiento jur韉ico y nace con el fin de generar un marco normativo estable, claro e integrado que facilite el conocimiento y la comprensi髇 por parte de la ciudadan韆 y de los 髍ganos obligados a aplicarla. Finalmente, respecto al principio de transparencia y como se ha explicado en esta exposici髇, el presente texto normativo se ha sometido a un proceso cualificado de participaci髇 ciudadana que ha permitido recoger las aportaciones de toda la ciudadan韆 implicada. Todos los tr醡ites y aportaciones al texto se han publicado en el portal de participaci髇 de la Generalitat y en el portal web de la Conselleria de Participaci髇, Transparencia, Cooperaci髇 y Calidad Democr醫ica.

T蚑ULO PRELIMINAR

Art韈ulo 1 Objeto

1. La presente ley tiene por objeto regular, fomentar y garantizar la participaci髇 de la ciudadan韆 en los asuntos p鷅licos auton髆icos y locales de la Comunitat Valenciana, tanto directamente como a trav閟 de las entidades en las que se integre.

2. A los efectos de esta ley, se entiende por participaci髇 ciudadana el derecho a intervenir individual o colectivamente en los procesos de toma de decisiones para incidir en la gesti髇, ejecuci髇 y seguimiento de las pol韙icas p鷅licas derivadas de las funciones de gobierno y administraci髇 de la Generalitat y de las entidades locales valencianas.

Art韈ulo 2 Fines Son fines de la presente ley

  • 1. Promover e impulsar la participaci髇 de la ciudadan韆 y facilitar que pueda tener un papel protagonista en las pol韙icas p鷅licas y en la toma de decisiones.
  • 2. Incorporar los conocimientos y experiencias de la ciudadan韆 en la elaboraci髇 de las pol韙icas p鷅licas y la evaluaci髇 de los resultados alcanzados.
  • 3. Promover y hacer accesible la participaci髇 de todos los sectores de la poblaci髇 valenciana, con atenci髇 a los colectivos m醩 vulnerables y especialmente de los ni駉s, ni馻s y adolescentes mediante las necesarias adaptaciones.
  • 4. Impulsar una cultura participativa y poner en marcha estrategias educativas para sensibilizar y formar en participaci髇 desde la infancia.
  • 5. Acercar la acci髇 de gobierno de las entidades p鷅licas a la ciudadan韆 y establecer mecanismos de participaci髇 ciudadana a trav閟 de la escucha activa de la ciudadan韆.
  • 6. Establecer la obligatoriedad de los mecanismos de rendici髇 de cuentas de la acci髇 de gobierno y su control por parte de la ciudadan韆.
  • 7. Fortalecer la vertebraci髇 de la sociedad civil por medio de la promoci髇 y fomento del asociacionismo.
  • 8. Favorecer la cooperaci髇 y colaboraci髇 entre la administraci髇 de la Generalitat y la local en cuanto a la gesti髇 y fomento de la participaci髇 ciudadana y el asociacionismo.
  • 9. Mejorar y fortalecer la comunicaci髇 entre la acci髇 de gobierno y la ciudadan韆.
  • 10. Mejorar la eficacia en la acci髇 pol韙ica participativa.

Art韈ulo 3 Principios generales

Sin perjuicio del resto de obligaciones legales, la interpretaci髇 y aplicaci髇 de esta ley se articular en torno a los siguientes principios generales:

  • 1. Gobernanza democr醫ica, seg鷑 la cual la acci髇 de gobierno debe integrar mecanismos y procesos que permitan una relaci髇 fluida entre la ciudadan韆 y el poder ejecutivo para la toma de decisiones.
  • 2. Participaci髇 universal e inclusiva, en virtud de la cual se reconoce el derecho a participar de toda la ciudadan韆 valenciana, teniendo en cuenta las situaciones relacionadas con la diversidad territorial, generacional, de g閚ero, de origen y todas aquellas en las que la situaci髇 o riesgo de exclusi髇 social caracterice a las personas como pertenecientes a colectivos vulnerables.
  • 3. Vertebraci髇 social y cultura participativa, mediante la cual se promueve el asociacionismo y las formas de participaci髇 colectiva organizada.
  • 4. Educaci髇 en la participaci髇, entendida como el fomento, desde niveles educativos tempranos y a lo largo de la vida, de la promoci髇 del derecho a participar.
  • 5. Rendici髇 de cuentas, mediante la cual la ciudadan韆 participa en la evaluaci髇 de la ejecuci髇 de las pol韙icas p鷅licas.
  • 6. Claridad y proximidad comunicativa, en virtud de las cuales la informaci髇 en los procesos de participaci髇 ciudadana resulte sencilla y comprensible para el conjunto de la ciudadan韆, especialmente para los ni駉s, ni馻s y adolescentes.
  • 7. Transparencia, con el fin de que toda la informaci髇 sea p鷅lica, accesible y al servicio de la ciudadan韆.
  • 8. Accesibilidad y neutralidad tecnol骻ica, en virtud de las cuales los medios e instrumentos habilitados para la participaci髇 deben ser comprensibles y utilizables por todas las personas, evitando la discriminaci髇 tecnol骻ica como factor de exclusi髇 mediante est醤dares tecnol骻icos abiertos y neutrales.
  • 9. Vertebraci髇 territorial, por la cual se garantiza que las pol韙icas de participaci髇 arraiguen en todo el territorio de la Comunitat Valenciana y presten especial atenci髇 a paliar las desigualdades de los territorios con alto 韓dice de despoblaci髇.
  • 10. Igualdad de oportunidades, no discriminaci髇 y accesibilidad universal de las personas con diversidad funcional y/o en riesgo de exclusi髇 social en los procesos de participaci髇 ciudadana.
  • 11. Perdurabilidad, en virtud de la cual los instrumentos de participaci髇 tienen que enmarcarse en una perspectiva din醡ica del proceso que permita una participaci髇 continua y sostenida en el tiempo.

Art韈ulo 4 羗bito de aplicaci髇

Las disposiciones de esta ley se aplicar醤 al ejercicio de las competencias de gobierno y administraci髇 de las administraciones p鷅licas de la Comunitat Valenciana y, en concreto, a:

  • 1. La administraci髇 de la Generalitat y su sector p鷅lico instrumental, en los t閞minos definidos en el art韈ulo 2.3 de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de hacienda p鷅lica, del sector p鷅lico instrumental y de subvenciones.
  • 2. Las entidades que integran la administraci髇 local de la Comunitat Valenciana y las entidades de su sector p鷅lico, vinculadas o que dependen de la misma, en los t閞minos y alcance establecidos en esta ley y sin perjuicio de su normativa espec韋ica y el respeto a su autonom韆.
  • 3. Cualesquiera otras entidades de derecho p鷅lico con personalidad jur韉ica vinculadas a las administraciones p鷅licas o dependientes de la administraci髇 de la Generalitat o de las entidades que integran la administraci髇 local de la Comunitat Valenciana, en los t閞minos mencionados en los apartados anteriores.

Art韈ulo 5 Titulares del derecho a la participaci髇

1. Se reconoce el derecho a participar a todos los ciudadanos y ciudadanas que tengan residencia en la Comunitat Valenciana.

2. Igualmente, se reconoce este derecho a la ciudadan韆 espa駉la residente en el exterior de la Comunitat Valenciana que haya tenido su 鷏tima vecindad administrativa en la Comunitat Valenciana. Se reconoce este mismo derecho a su descendencia.

3. Este derecho a participar podr ser ejercido directamente, a t韙ulo individual o a trav閟 de las entidades ciudadanas, entendidas estas, a efectos de la presente ley, como:

  • a) Las entidades sin 醤imo de lucro que est閚 v醠idamente constituidas, de acuerdo con la normativa que les sea de aplicaci髇 y que desarrollen su actuaci髇 en el 醡bito de la Comunitat Valenciana, y sus federaciones y confederaciones.
  • b) Las agrupaciones de personas f韘icas o jur韉icas que se conformen como plataformas, movimientos, foros o redes que desarrollen su actuaci髇 en el territorio valenciano.
  • c) Las comunidades asentadas de valencianos y valencianas en el exterior del territorio de la Comunitat Valenciana en la manera establecida en el art韈ulo 3.3 del Estatuto de autonom韆 de la Comunitat Valenciana.
  • d) Cualesquiera otras entidades diferentes de las indicadas cuando as se prevea en sus normas sectoriales.

Art韈ulo 6 Derechos de la ciudadan韆

Se reconocen, en los t閞minos recogidos en esta ley, los siguientes derechos, ya sea de manera individual o colectiva:

  • 1. Derecho a participar en igualdad de condiciones a trav閟 mecanismos previstos en esta ley, as como en cualesquiera otros que tengan la misma finalidad.
  • 2. Derecho a acceder a la informaci髇 necesaria para participar en los diferentes mecanismos y en los procesos de participaci髇 de manera gratuita, clara, sencilla y accesible, de forma que se garantice la igualdad y la no discriminaci髇 en el acceso de las personas usuarias, en particular los colectivos afectados por las diferentes brechas.
  • 3. Derecho a solicitar la colaboraci髇 de las administraciones p鷅licas en actividades ciudadanas relacionadas con la participaci髇.
  • 4. Derecho a emitir su opini髇 y a tener un papel protagonista y corresponsable en la toma de decisiones relativas a las pol韙icas p鷅licas.
  • 5. Derecho a promover la constituci髇 de organizaciones y de agrupaciones de personas, como por ejemplo asociaciones o fundaciones, pero tambi閚 foros, movimientos o plataformas de toda clase, con o sin personalidad jur韉ica, que tengan como finalidad la participaci髇 ciudadana, y a integrarse.

Art韈ulo 7 Obligaciones de las administraciones p鷅licas

Son obligaciones de las entidades p鷅licas valencianas sujetas al 醡bito de aplicaci髇 de esta ley:

  • 1. Integrar la participaci髇 ciudadana en el conjunto de sus actuaciones de manera real y efectiva, pudiendo ser presencial o telem醫ica.
  • 2. Establecer mecanismos de participaci髇 para que el derecho a participar sea efectivo, con especial consideraci髇 a las dificultades de la poblaci髇 con d閒icits de competencia digital, y a las necesidades espec韋icas de los ni駉s, ni馻s, adolescentes, personas mayores y otros colectivos vulnerables.
  • 3. Realizar acciones de comunicaci髇 y difusi髇, inclusivas y universalmente accesibles, de los diferentes procesos de participaci髇 ciudadana con el fin de que sean conocidos por el conjunto de la ciudadan韆.
  • 4. Garantizar el acceso efectivo a la participaci髇 ciudadana de todas las personas en condiciones de equidad, sin ning鷑 tipo de discriminaci髇 y facilitar el acceso desde la igualdad de oportunidades para mujeres y hombres en general y para las personas que pertenecen a colectivos vulnerables, as como adoptar las medidas necesarias para conseguir la participaci髇 de todas ellas.
  • 5. Fomentar e incentivar una cultura participativa a trav閟, entre otros instrumentos, de la formaci髇 de la ciudadan韆 y de programas de educaci髇 orientados a promover la participaci髇 efectiva de la infancia y la juventud.
  • 6. Establecer medidas de fomento, promoci髇 y apoyo al derecho de asociaci髇 y al asociacionismo en el 醡bito territorial de la Comunitat Valenciana.
  • 7. Promocionar el ejercicio efectivo del derecho a la participaci髇 ciudadana a trav閟 de las tecnolog韆s de la informaci髇 y la comunicaci髇, especialmente a trav閟 de la configuraci髇 de espacios interactivos en sus sedes electr髇icas, portales o p醙inas webs.
  • 8. Adecuar su estructura y funcionamiento para garantizar el ejercicio de los derechos de participaci髇 y asegurar la formaci髇 del personal a su servicio en esta materia.
  • 9. Impulsar la suscripci髇 de redes y alianzas con otras administraciones p鷅licas y entidades, p鷅licas o privadas, para colaborar y cooperar en el desarrollo del derecho de la participaci髇 ciudadana.

Art韈ulo 8 Protecci髇 de datos personales

1. Los tratamientos de datos personales realizados a trav閟 de los mecanismos y 髍ganos de participaci髇 ciudadana, regulados en la presente ley, se llevar醤 a cabo conforme a la correspondiente normativa europea, estatal y auton髆ica en materia de protecci髇 de datos de car醕ter personal.

2. La conselleria con competencias en materia de participaci髇 ciudadana tendr la consideraci髇 de responsable de los tratamientos en relaci髇 con el portal de participaci髇, el Consejo de Participaci髇 Ciudadana, el Registro de 觬ganos de Participaci髇, el Registro de Personas Valencianas en el Exterior y cualquier otro tratamiento de datos que se derive de sus funciones.

3. En relaci髇 con los mecanismos y procesos participativos, el 髍gano convocante tendr la consideraci髇 de responsable del tratamiento.

4. En aquellos casos en los que, a consecuencia del objeto de participaci髇, puedan registrarse o revelarse datos de categor韆s especiales de las personas interesadas o definidas como de mayor riesgo, se realizar, con car醕ter previo, una evaluaci髇 de impacto relativa a la protecci髇 de datos en la que se incluir un an醠isis de los riesgos que puedan derivarse de la publicidad de estas categor韆s de informaci髇 personal.

T蚑ULO I
La participaci髇 ciudadana

CAP蚑ULO I
Mecanismos de participaci髇 ciudadana

Secci髇 primera
Disposiciones generales

Art韈ulo 9 Concepto

1. Los mecanismos de participaci髇 ciudadana son los procesos e instrumentos que permiten llevar a la pr醕tica el ejercicio del derecho de participaci髇 ciudadana, en condiciones de igualdad real y efectiva, en los asuntos p鷅licos de la Comunitat Valenciana.

2. Las acciones destinadas a facilitar la participaci髇 ciudadana se podr醤 canalizar a trav閟 de cualquiera de los mecanismos dispuestos en esta ley o en otras leyes sectoriales, normas reglamentarias o cualesquiera otros de naturaleza an醠oga.

Art韈ulo 10 Mecanismos de participaci髇 ciudadana Sin perjuicio de cualquier otro procedimiento o instrumento que sirva para favorecer la implicaci髇 de la ciudadan韆 en los asuntos p鷅licos, son mecanismos de participaci髇 ciudadana

  • 1. Los procesos de participaci髇 ciudadana.
  • 2. La iniciativa ciudadana.
  • 3. La participaci髇 en la producci髇 normativa y en los instrumentos de planificaci髇 de las pol韙icas p鷅licas.
  • 4. Los presupuestos participativos.
  • 5. Las consultas.
  • 6. La evaluaci髇 y seguimiento de las pol韙icas p鷅licas y de la prestaci髇 de los servicios p鷅licos.

Secci髇 segunda
Procesos de participaci髇 ciudadana

Art韈ulo 11 Procesos de participaci髇 ciudadana

1. Las administraciones p鷅licas promover醤 la celebraci髇 de procesos de participaci髇 ciudadana para llevar a cabo el contraste de argumentos y motivaciones, expuestos en un debate p鷅lico, en relaci髇 con una pol韙ica p鷅lica, entre la administraci髇 y los diferentes sectores o colectivos afectados y de estos entre s.

2. El inicio de los procesos de participaci髇 ciudadana corresponde a los 髍ganos competentes de las administraciones p鷅licas en los respectivos 醡bitos de actuaci髇. El acuerdo de inicio incluir la naturaleza y car醕ter del proceso, sus objetivos y el asunto o asuntos objeto de deliberaci髇, la identificaci髇 de las personas representantes de la entidad, los colectivos llamados a participar, la metodolog韆 del proceso de deliberaci髇 y la duraci髇 m醲ima.

3. El inicio del proceso contar con la suficiente publicidad por los medios de los que disponga el 髍gano convocante, debiendo publicarse, al menos, en su p醙ina web. As mismo, se asegurar que las personas participantes puedan contar con la informaci髇 correcta, clara y suficiente para la toma de decisiones.

4. La metodolog韆 del proceso contar con t閏nicas deliberativas y propositivas mediante las que se obtendr醤 unas conclusiones resultantes, que ser醤 vinculantes para el ente convocante si as se prev expresamente. En todo caso, los resultados de estos procesos ser醤 p鷅licos. El ente convocante se pronunciar sobre los aspectos que incidan en su actuaci髇 y sobre los compromisos que, en su caso, asuma en consecuencia.

5. Estos procesos se llevar醤 a cabo sin perjuicio de aquellos otros expresamente previstos en las normas generales y sectoriales, que se aplicar醤 con el alcance y efectos establecidos en cada caso.

Secci髇 tercera
Iniciativa ciudadana

Art韈ulo 12 Iniciativa ciudadana en el 醡bito de la Generalitat

1. Se podr醤 proponer iniciativas ciudadanas en las pol韙icas p鷅licas y en la elaboraci髇 de normas reglamentarias, as como propuestas de actuaci髇 de inter閟 p鷅lico.

2. Las iniciativas ser醤 competencia de la Generalitat y respetar la Constituci髇, el Estatuto de autonom韆 y las leyes. Si la iniciativa afectara normas legales, se aplicar la regulaci髇 vigente de la iniciativa legislativa popular ante las Corts Valencianes.

3. Las personas o entidades promotoras presentar醤 su iniciativa a trav閟 del portal de participaci髇 de la Generalitat.

4. La iniciativa incluir, al menos, una descripci髇 de la problem醫ica que se pretende resolver, el objetivo que se pretende alcanzar y la exposici髇 de la v韆 prioritaria para su consecuci髇.

5. La propuesta, para poder prosperar, tendr que conseguir un apoyo m韓imo en el portal de participaci髇 de la Generalitat de cinco mil avales durante el plazo de cinco meses desde su publicaci髇 en el portal.

6. Conseguido este apoyo, el departamento competente en la materia dispondr de un plazo de tres meses para elaborar un informe con los argumentos presentados por la ciudadan韆 y con la postura de la Generalitat sobre la iniciativa seg鷑 aspectos de valoraci髇 t閏nica, econ髆ica y de oportunidad. Este informe se publicar en el portal de participaci髇 de la Generalitat para conocimiento p鷅lico.

Art韈ulo 13 Iniciativa ciudadana en las entidades locales

Las entidades locales promover醤 la capacidad de la ciudadan韆 para presentar iniciativas, de acuerdo con sus competencias y atribuciones, estableciendo en sus instrumentos jur韉icos el n鷐ero de avales necesarios y el plazo de su recogida, que en ning鷑 caso podr exceder los recogidos en el art韈ulo 12 de la presente ley.

Secci髇 cuarta
Participaci髇 en la elaboraci髇 de normas y planes

Art韈ulo 14 Disposiciones generales

1. Se garantiza el acceso y la participaci髇 activa de la ciudadan韆 en los procesos de producci髇 normativa y en la elaboraci髇 de los instrumentos de planificaci髇 de las pol韙icas p鷅licas mediante las fases de consulta p鷅lica previa y la audiencia ciudadana.

2. Se podr prescindir de las fases de consulta p鷅lica previa y audiencia ciudadana en el caso de normas de organizaci髇 interna relativas a la estructura y funcionamiento de la administraci髇, cuestiones presupuestarias y las materias de m閠odos de trabajo y personal, o cuando concurran razones graves de inter閟 p鷅lico que lo justifiquen. En todo caso, la omisi髇 de estos tr醡ites ser debidamente motivada.

3. En el 醡bito de la Generalitat, tanto la fase de consulta p鷅lica previa como la audiencia ciudadana se llevar醤 a cabo a trav閟 del portal de participaci髇.

4. Para cada fase se establecer un m韓imo de un mes, durante el cual la ciudadan韆 podr manifestar sus observaciones y realizar aportaciones. En caso de que se haya declarado la urgencia de la tramitaci髇 del expediente, el plazo ser de diez d韆s naturales.

5. El Consell acordar en el Plan anual normativo de la Generalitat aquellas normas que, adem醩 del debate abierto en el portal de participaci髇 de la Generalitat, ser醤 objeto de un proceso participativo seg鷑 lo establecido en el art韈ulo 11 de esta ley, por raz髇 de la importancia o inter閟 que la futura regulaci髇 pueda suscitar en la ciudadan韆.

6. Las entidades locales garantizar醤 la participaci髇 de la ciudadan韆 en la elaboraci髇 de normas y planes de su competencia, y facilitar醤 canales de di醠ogo con la ciudadan韆 y con aquellos colectivos especialmente afectados en sus derechos e intereses.

Art韈ulo 15 Consulta p鷅lica previa

1. Con car醕ter previo a la elaboraci髇 de un proyecto o anteproyecto de ley o de reglamento, se ofrecer a la ciudadan韆 informaci髇 sobre sus antecedentes, los problemas que se pretenden solucionar con la nueva regulaci髇, la necesidad y la oportunidad de su aprobaci髇, los objetivos, las posibles soluciones alternativas, y toda la informaci髇 que pueda ayudar a la ciudadan韆 a formarse una opini髇 sobre la problem醫ica. Los instrumentos de planificaci髇 tambi閚 se someter醤 a esta consulta. Para fomentar la participaci髇 de la ciudadan韆, durante el proceso de consulta p鷅lica previa se recoger醤 las aportaciones de las personas y de las organizaciones potencialmente afectadas por la futura norma.

2. La apertura del tr醡ite de consulta p鷅lica previa se publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana al menos un d韆 antes de su inicio, indicando el plazo en el que el tr醡ite estar disponible.

3. As mismo, se podr realizar el proceso de consulta p鷅lica previa en relaci髇 con cualquier propuesta, actuaci髇 o decisi髇, programas o pol韙icas de actuaci髇 sectorial en cuya aplicaci髇 pueda ser relevante informar, debatir o conocer la opini髇 ciudadana mediante la colaboraci髇 e interacci髇 entre la ciudadan韆 y las instituciones p鷅licas.

4. Finalizado el plazo de consulta, se dar publicidad a sus resultados en el portal de participaci髇 de la Generalitat.

Art韈ulo 16 Audiencia ciudadana

1. Una vez redactado el texto del proyecto, anteproyecto o instrumento de planificaci髇, se llevar a cabo el tr醡ite de informaci髇 p鷅lica, que tendr por objeto dar audiencia a toda la ciudadan韆 para recoger sus aportaciones.

2. Finalizado este tr醡ite, se elaborar un informe justificativo de las aportaciones asumidas y de aquellas desestimadas. Este informe se publicar en el portal de participaci髇 de la Generalitat.

Secci髇 quinta
Participaci髇 ciudadana en la elaboraci髇 de presupuestos

Art韈ulo 17 Definici髇

Son presupuestos participativos aquellos procesos por los que la ciudadan韆 interviene en la elaboraci髇 del presupuesto de las administraciones p鷅licas valencianas, concretamente a trav閟 de la propuesta, ejecuci髇 y seguimiento en la gesti髇 de las partidas de gasto p鷅lico asignadas espec韋icamente para este fin.

Art韈ulo 18 Disposiciones comunes al desarrollo de procesos de presupuestos participativos en el 醡bito de la Comunitat Valenciana

1. Los procesos de participaci髇 en los presupuestos de las administraciones p鷅licas valencianas se sujetar醤 a los siguientes principios:

  • a) Publicidad del proceso.
  • b) Informaci髇 p鷅lica y transparencia.
  • c) Igualdad, inclusi髇 y accesibilidad, con especial atenci髇 a los colectivos con mayores dificultades para intervenir en estos procesos y relacionarse con la tecnolog韆.
  • d) Rendici髇 de cuentas.

2. Los procesos se iniciar醤 con un periodo de informaci髇 sobre la apertura y condiciones del proceso, y contar醤, como m韓imo, con las siguientes fases:

  • a) Presentaci髇 de propuestas de la ciudadan韆.
  • b) Valoraci髇 t閏nica por parte de la administraci髇.
  • c) Votaci髇 y resultados.

3. Finalizado el proceso, la administraci髇 establecer mecanismos que permitan el seguimiento y control de la ejecuci髇 de las propuestas ciudadanas aceptadas e incorporadas en los correspondientes presupuestos.

4. Las administraciones valencianas colaborar醤 entre s para facilitar la realizaci髇 de los procesos que promuevan. En especial, se prestar醤 apoyo mutuo para facilitar la participaci髇 de las personas con mayores dificultades para intervenir en este tipo de procesos.

Art韈ulo 19 Los presupuestos participativos en el 醡bito de la Generalitat Valenciana

1. El Consell, mediante un acuerdo, determinar la dotaci髇 presupuestaria que se someter al proceso participativo, los cap韙ulos de gasto afectados y el calendario de ejecuci髇. Los procesos de presupuestos participativos se convocar醤 cada dos a駉s.

2. El procedimiento de los presupuestos participativos de la Generalitat se desarrollar reglamentariamente, se sujetar a lo establecido en el art韈ulo 18 y adem醩 tendr en cuenta los siguientes requisitos:

  • a) Se facilitar la mayor participaci髇 del conjunto de la ciudadan韆 de la Comunitat Valenciana, prestando especial atenci髇 a los ni駉s, ni馻s, personas j髒enes y mayores, as como a los colectivos socialmente m醩 vulnerables. La perspectiva de g閚ero se incluir en todas las fases del proceso.
  • b) En el dise駉 del proceso se atender al equilibrio territorial y prestar especial atenci髇 a las diferentes 醨eas territoriales y sus peculiaridades en la distribuci髇 de las partidas de gasto.
  • c) Las propuestas ciudadanas estar醤 referidas a actuaciones que sean competencia de la administraci髇 de la Generalitat, no podr醤 ser contrarias al ordenamiento jur韉ico y estar醤 alineadas con los objetivos de desarrollo sostenible, adoptados por la Organizaci髇 de las Naciones Unidas en el marco de la Agenda 2030.

3. La Generalitat asumir todas aquellas propuestas ciudadanas que hayan sido consideradas viables despu閟 de una evaluaci髇 t閏nica y objetiva, una vez finalizado el proceso de votaci髇 ciudadana. Los diferentes departamentos encargados de ejecutar las propuestas por raz髇 de su competencia podr醤 reformularlas para que puedan resultar viables siempre que se mantenga su esp韗itu y se alcancen los objetivos de inter閟 general que recojan las propuestas.

4. Con el fin de garantizar la coordinaci髇, el impulso y el seguimiento del proceso entre los diferentes departamentos del Consell, se establecer醤 las comisiones de gobernanza que deban regir el proceso. Como m韓imo se crear una comisi髇 t閏nica para la valoraci髇 de las propuestas.

5. Los resultados del proceso se incorporar醤 al proyecto de ley de presupuestos de la Generalitat, en la que se identificar醤 claramente las actuaciones derivadas del proceso participativo y se recoger el car醕ter finalista de los cr閐itos asignados a cada propuesta ciudadana.

Art韈ulo 20 Presupuestos participativos en las entidades locales

1. Las entidades locales, de acuerdo con sus competencias y atribuciones, promover醤 la participaci髇 ciudadana en la elaboraci髇 de sus presupuestos. Para ello, establecer醤 a trav閟 de sus instrumentos normativos el alcance estos procesos, que se sujetar醤, como m韓imo, a los principios y condiciones recogidos en el art韈ulo 18 de esta ley.

2. La Generalitat, a trav閟 de la Red de Gobernanza Participativa de la Comunitat Valenciana, regulada en el art韈ulo 37 de esta ley, colaborar con las entidades locales de la Comunitat Valenciana en el fomento y la realizaci髇 de sus presupuestos participativos, mediante acciones de formaci髇, sensibilizaci髇 y asesoramiento t閏nico.

Secci髇 sexta
Consultas ciudadanas

Art韈ulo 21 Consultas ciudadanas

1. Las consultas ciudadanas son mecanismos por los que las entidades p鷅licas pueden recaudar la opini髇 de la ciudadan韆 sobre determinados asuntos o pol韙icas p鷅licas de su competencia.

2. El objeto de estas consultas puede ser conocer una opini髇 o recibir una aportaci髇 o valoraci髇 sobre asuntos de inter閟 p鷅lico que afectan a un determinado colectivo de personas.

3. Se excluyen las consultas sobre asuntos cuyo resultado contravenga la legalidad y las que afectan a cuestiones de organizaci髇 interna de la administraci髇.

4. Quedan expresamente excluidas de la presente ley las consultas populares referendarias previstas en el Estatuto de autonom韆 de la Comunitat Valenciana.

5. Las consultas ciudadanas se efectuar醤 con criterios de representatividad, pluralismo y diversidad.

6. As mismo, se utilizar醤 aquellos canales y espacios de comunicaci髇 que aseguren una participaci髇 m醩 efectiva.

7. El ente que promueva la celebraci髇 de la consulta, al menos, deber:

  • a) Realizar acciones de informaci髇 y difusi髇 de la consulta.
  • b) Establecer los fundamentos que motivan la consulta o los objetivos que se persiguen, proporcionando en la medida de las posibilidades los fundamentos o antecedentes t閏nicos o en general cualquier tipo de informaci髇 que facilite la consulta y mejore la calidad de la respuesta o aportaci髇 ciudadana.
  • c) Determinar con concreci髇 el objeto de la consulta y definir la metodolog韆 y las posibles personas participantes de la consulta.
  • d) Dar publicidad a los resultados de la consulta.

8. Las consultas ciudadanas que se promuevan en el marco de las competencias de la Generalitat se anunciar醤 en el portal de participaci髇 ciudadana de la Generalitat.

Secci髇 s閜tima
Participaci髇 ciudadana en la evaluaci髇 y seguimiento de pol韙icas y servicios p鷅licos

Art韈ulo 22 Evaluaci髇 y seguimiento de las pol韙icas y servicios de la Generalitat

1. En la evaluaci髇 de los servicios, gesti髇 y pol韙icas p鷅licas de la Generalitat se establecer醤 mecanismos de seguimiento y auditor韆 por parte de la ciudadan韆 que permitan analizar y valorar su implementaci髇.

2. El Consell acordar anualmente las pol韙icas o servicios p鷅licos que ser醤 sometidos a evaluaci髇 ciudadana.

3. Los resultados de estos procesos de evaluaci髇 y seguimiento se publicar醤 en el portal de participaci髇 ciudadana de la Generalitat.

Art韈ulo 23 Auditor韆 ciudadana

1. Las personas y entidades ciudadanas contempladas en el art韈ulo 5 de la presente ley podr醤 participar en una auditor韆 ciudadana convocada espec韋icamente para cada evaluaci髇.

2. La elecci髇 de las personas llamadas a participar en la auditor韆 se realizar de manera transparente, mediante sorteo de entre las que hayan manifestado inter閟 para participar en los procesos de evaluaci髇. Los representantes de las entidades ciudadanas del Consejo de Participaci髇 Ciudadana participar醤 en cualquier auditor韆 ciudadana convocada.

Se garantizar el equilibrio entre mujeres y hombres, entre personas j髒enes, adultas y mayores, la representaci髇 territorial, as como la presencia tanto de personas expertas como no expertas.

Este mecanismo se regular reglamentariamente.

Art韈ulo 24 Evaluaci髇 y seguimiento ciudadano de las pol韙icas y servicios p鷅licos de las entidades locales

Las entidades locales garantizar醤 la presencia de la ciudadan韆 en los procesos de evaluaci髇 de las pol韙icas y servicios desarrollados en ejecuci髇 de sus competencias y, para ello, establecer醤 mecanismos de funcionamiento transparente y de composici髇 equilibrada entre mujeres y hombres y entre personas j髒enes, adultas y mayores.

CAP蚑ULO II
觬ganos y espacios de participaci髇 ciudadana

Secci髇 primera
觬ganos de participaci髇 ciudadana

Art韈ulo 25 觬ganos de participaci髇

1. Los 髍ganos de participaci髇 ciudadana son canales estables de encuentro y de interlocuci髇 entre la ciudadan韆 y las administraciones p鷅licas para debatir y recoger opiniones y propuestas con el fin de incidir en las pol韙icas p鷅licas.

2. La administraci髇 de la Generalitat promover la participaci髇 de la ciudadan韆 en estos 髍ganos a trav閟 de estructuras organizadas y velar por que se constituyan 髍ganos de participaci髇 sectoriales en todas las 醨eas que se encuentren dentro del 醡bito de competencias de la Generalitat.

3. Las entidades locales facilitar醤 la creaci髇 de 髍ganos de participaci髇 dentro del 醡bito de sus competencias y garantizar醤 las m韓imas condiciones de calidad democr醫ica que se establecen en esta secci髇.

Art韈ulo 26 Composici髇

1. La representaci髇 de la ciudadan韆 en los 髍ganos de participaci髇 ciudadana no podr ser inferior al 60 % de la composici髇 total del 髍gano.

2. Para el cumplimiento de este requisito se considerar ciudadan韆 鷑icamente las entidades ciudadanas del art韈ulo 5.3 de la presente ley.

3. En la composici髇 de los 髍ganos de participaci髇 se cumplir lo establecido en la legislaci髇 vigente en materia de igualdad entre mujeres y hombres. Tambi閚 se garantizar y promover la participaci髇 de ni駉s, ni馻s, j髒enes, de las personas mayores y otros colectivos vulnerables.

4. La elecci髇 de personas representantes se realizar respetando en todo momento los principios inspiradores de la democracia representativa por medio de un proceso abierto y transparente.

5. Los 髍ganos de participaci髇 podr醤 contar con la participaci髇 de personas que tengan la consideraci髇 de expertas.

Art韈ulo 27 Registro de 髍ganos de participaci髇

1. Se crear el registro electr髇ico de 髍ganos de participaci髇 ciudadana de la Generalitat, adscrito al 髍gano directivo competente en materia de participaci髇 ciudadana. El registro de 髍ganos de participaci髇 es un registro electr髇ico de naturaleza administrativa, p鷅lico, independiente, abierto y gratuito.

2. En este registro quedar醤 inscritos los 髍ganos de participaci髇 de la Generalitat que cumplan los requisitos establecidos en el art韈ulo 26 de esta ley para su sistematizaci髇, publicidad y difusi髇 a la ciudadan韆.

3. Los datos que consten en este registro se publicar醤 en una gu韆 de utilidad pr醕tica para la ciudadan韆, cuyos datos ser醤 de acceso libre, en formato reutilizable y publicados en el portal de datos abiertos de la Generalitat. Los datos que contenga tendr醤 que estar disponibles y accesibles a trav閟 de los portales de transparencia de la Generalitat, en los cuales se habilitar un acceso directo convenientemente identificado y visible, y tendr que garantizarse que se difunda en formatos reutilizables. Ser醤 aplicables a la publicidad de los datos y de la informaci髇 del registro los l韒ites previstos en la normativa vigente en materia de transparencia y, especialmente, los previstos en la normativa de protecci髇 de datos de car醕ter personal.

4. La puesta en marcha y funcionamiento del registro se desarrollar reglamentariamente.

Art韈ulo 28 Otros foros de participaci髇

Las administraciones p鷅licas, para facilitar el debate y establecer canales de escucha activa a la ciudadan韆, podr醤 establecer otros foros espec韋icos de car醕ter no permanente. Para ello establecer醤 espacios deliberativos con la participaci髇 de personas expertas en la materia, la sociedad civil organizada o no organizada, grupos de inter閟 e instituciones que se puedan ver afectados por la asunci髇 de una actuaci髇 de la administraci髇.

Secci髇 segunda
El Consejo de Participaci髇 Ciudadana

Art韈ulo 29 Objeto y composici髇 del Consejo de Participaci髇 Ciudadana

1. El Consejo de Participaci髇 Ciudadana es el 髍gano de interlocuci髇 y debate entre las entidades ciudadanas y la Generalitat y asume funciones consultivas, colaborativas, de cogesti髇 y de impulso de la acci髇 del Consell en materia de participaci髇 ciudadana.

2. El Consejo de Participaci髇 Ciudadana estar compuesto por representantes de entidades ciudadanas legalmente constituidas de los diferentes sectores en atenci髇 a los criterios que se determinen reglamentariamente.

Se conjugar la presencia de entidades de 醡bito territorial auton髆ico e inferior, y se garantizar la representaci髇 equilibrada entre mujeres y hombres, y entre personas j髒enes, adultas y mayores, as como el equilibrio en la representaci髇 territorial.

3. El Consejo de Participaci髇 Ciudadana trabajar en pleno y en comisiones, y contar con una secretar韆 –ejercida por personal funcionario adscrito al 髍gano competente en materia de participaci髇 ciudadana–, as como con el apoyo t閏nico necesario para ejercer sus funciones.

Art韈ulo 30 Fines y funciones del Consejo de Participaci髇 Ciudadana

1. El Consejo de Participaci髇 Ciudadana tiene los siguientes fines:

  • a) Propiciar el reconocimiento, valor y visibilidad de los movimientos asociativos, como v韆 id髇ea de la participaci髇 ciudadana, y procurar la creaci髇 de otros nuevos.
  • b) Impulsar el encuentro entre la administraci髇 de la Generalitat y la ciudadan韆, y facilitarles la comunicaci髇.
  • c) Fomentar la democracia deliberativa y participativa, as como la codecisi髇 en los 醡bitos en los que sea posible, con especial atenci髇 a la participaci髇 de las mujeres y los colectivos con mayores dificultades de inclusi髇.
  • d) Fomentar el asociacionismo y el trabajo en red, para la consecuci髇 de los fines previstos en esta ley.

2. Son funciones del Consejo de Participaci髇 Ciudadana:

  • a) Colaborar en el dise駉 y ejecuci髇 de actuaciones para fomentar la participaci髇 ciudadana y el fortalecimiento del tejido asociativo, y especialmente en los instrumentos de planificaci髇.
  • b) Elaborar informes, propuestas y recomendaciones para la mejora de las pol韙icas p鷅licas de la Generalitat en materia de participaci髇 y fomento del asociacionismo.
  • c) Proponer a la conselleria competente en materia de participaci髇 ciudadana proyectos normativos en materia de participaci髇 ciudadana y fomento del asociacionismo y colaborar en su elaboraci髇.
  • d) Evaluar la ejecuci髇 de pol韙icas que se desarrollan en materia de participaci髇 ciudadana y fomento del asociacionismo.
  • e) Coordinar e impulsar la participaci髇 de los consejos comarcales de ciudadan韆 activa regulados en el art韈ulo 31 de esta ley.

3. La composici髇, organizaci髇 y r間imen de funcionamiento del Consejo de Participaci髇 Ciudadana se regular reglamentariamente, respetando lo establecido en el art韈ulo 26 de esta ley.

Art韈ulo 31 Consejos comarcales de ciudadan韆 activa

1. La Generalitat garantizar la creaci髇 de espacios y foros de participaci髇 en todo el territorio de la Comunitat Valenciana para fomentar la vertebraci髇 territorial y la descentralizaci髇 de la participaci髇.

2. Se crear un consejo comarcal de ciudadan韆 activa en cada comarca de la Comunitat, que actuar como extensi髇 del Consejo de Participaci髇 Ciudadana en cada territorio, con dependencia funcional de este, al que dar醤 cuenta de sus sesiones. A estos efectos, se entiende por comarca aquella pluralidad de municipios basada en caracter韘ticas geogr醘icas y humanas que comparten rasgos hist髍icos, sociales, culturales y lingsticos.

3. Cada consejo comarcal estar vinculado directamente al Consejo de Participaci髇 Ciudadana y estar formado por representantes del tejido asociativo de la comarca y la administraci髇.

4. A las sesiones de los consejos comarcales podr asistir la ciudadan韆 residente en la comarca que quiera participar activamente en la transmisi髇 de las problem醫icas que afecten su entorno y funcionar醤 como canal directo de propuestas y necesidades de la ciudadan韆 para el Consejo de Participaci髇 Ciudadana.

5. De los debates, propuestas e interpelaciones que se recojan en los consejos comarcales dar cuenta la presidencia en el pleno del Consejo de Participaci髇 Ciudadana de la Comunitat Valenciana.

6. La Red de Gobernanza Participativa regulada en el art韈ulo 37 facilitar los medios necesarios y espacios de reuni髇 de estos consejos comarcales.

7. El r間imen de funcionamiento de los consejos comarcales de ciudadan韆 activa se desarrollar reglamentariamente.

Secci髇 tercera
El portal de participaci髇 ciudadana de la Generalitat

Art韈ulo 32 Portal de participaci髇 ciudadana de la Generalitat

1. El portal de participaci髇 ciudadana de la Generalitat es el principal espacio informativo y de interacci髇 que permite informar, formar, debatir y decidir sobre las pol韙icas p鷅licas de la Generalitat y su sector p鷅lico, con el que se abre un canal donde la ciudadan韆 puede presentar sus iniciativas y transmitir sus opiniones sobre la gesti髇 del Consell.

La gesti髇 y mantenimiento del portal corresponde al 髍gano directivo competente en materia de participaci髇 ciudadana.

2. El portal de participaci髇 recoge la implementaci髇 progresiva de procesos de participaci髇 ciudadana a trav閟 de medios electr髇icos y la intervenci髇 directa de la ciudadan韆 en los asuntos p鷅licos, tanto de manera individual como colectiva.

3. El acceso en el portal ser libre para toda la ciudadan韆 y su dise駉 y uso accesibles a todas las personas. Se utilizar醤 est醤dares abiertos y se garantizar la protecci髇 de datos personales, la integridad de las informaciones y comunicaciones y la disponibilidad de los datos de manera libre para poder ser reutilizables.

4. Cuando el proceso participativo as lo requiera, las personas participantes acreditar醤 su identidad y su vecindad administrativa. La Generalitat, en el ejercicio de sus potestades, comprobar y verificar la exactitud de los datos declarados por la ciudadan韆 mediante las consultas que sean necesarias.

T蚑ULO II
Promoci髇 de la participaci髇 ciudadana y del asociacionismo

CAP蚑ULO I
Medidas de promoci髇 de la participaci髇

Art韈ulo 33 Deber general de promoci髇

Las administraciones p鷅licas valencianas, en el 醡bito de sus competencias, establecer醤 medidas de promoci髇 con el fin de promover y consolidar la cultura participativa en el conjunto de la sociedad valenciana. Estas medidas comprender醤, entre otras, las dispuestas en los siguientes art韈ulos.

Art韈ulo 34 Programas de formaci髇

1. Las administraciones p鷅licas valencianas planificar醤 y desarrollar醤 programas de formaci髇 en materia de participaci髇 ciudadana destinados al conjunto de la ciudadan韆, desde las edades m醩 tempranas, y a las entidades ciudadanas.

2. La Generalitat, a trav閟 del 髍gano administrativo responsable de la formaci髇, implementar acciones formativas para formar al personal a su servicio tanto en conocimientos sobre los mecanismos y espacios de participaci髇 ciudadana como en las obligaciones que sobre este tema han adquirido las administraciones p鷅licas.

3. Las entidades locales promover醤 la formaci髇 en participaci髇 ciudadana del personal a su servicio.

Art韈ulo 35 Medidas de sensibilizaci髇 y difusi髇

1. Las administraciones p鷅licas valencianas promover醤 campa馻s informativas de amplia difusi髇 con el objetivo de aumentar la cultura participativa a trav閟 de todos los medios disponibles, especialmente a trav閟 de los medios tecnol骻icos, y de los medios de comunicaci髇 p鷅licos de su titularidad.

2. La Generalitat contar con la colaboraci髇 de los medios de comunicaci髇 p鷅licos de 醡bito auton髆ico para la difusi髇 de procesos participativos que impliquen al conjunto de la ciudadan韆.

3. La difusi髇 de este tipo de procesos se considera publicidad institucional y contar con las campa馻s pertinentes para alcanzar el objetivo de informar masivamente a la ciudadan韆 sobre los derechos que se le otorguen.

4. Las administraciones p鷅licas valencianas establecer醤 las medidas que faciliten la colaboraci髇 de los medios de comunicaci髇 comunitaria y de titularidad p鷅lica para difundir los procesos de participaci髇 ciudadana, y de los trabajos y las actividades de las entidades, en cumplimiento del derecho de acceso a los medios de comunicaci髇 p鷅licos recogido en el art韈ulo 20.3 de la Constituci髇 espa駉la.

Art韈ulo 36 La participaci髇 ciudadana en el sistema educativo valenciano

1. Las administraciones p鷅licas fomentar醤 la cultura participativa en la ciudadan韆 desde edades tempranas a trav閟 del sistema educativo valenciano.

2. La Generalitat, a trav閟 de la conselleria competente en materia de educaci髇, implementar la formaci髇 continua del profesorado de todas las etapas educativas para la facilitaci髇 de la participaci髇 en las aulas; para ello, elaborar un plan formativo para el profesorado que le permita adquirir competencias en democracia participativa.

3. En los centros educativos dependientes de la Generalitat, la participaci髇 ciudadana estar presente en la elaboraci髇 de las normas educativas, como por ejemplo los curr韈ulums de cada etapa, y sobre todo en el proyecto educativo del centro. Promover la implantaci髇 de din醡icas y experiencias participativas en los centros que impliquen a toda la comunidad educativa.

4. El Consejo Escolar de la Comunitat Valenciana se constituye como el 髍gano de participaci髇 ciudadana garantista de la promoci髇 de la cultura participativa en todos los 醡bitos de la educaci髇 en el territorio de la Comunitat Valenciana.

5. El consejo escolar de centro es el 髍gano colegiado de gobierno a trav閟 del cual se garantiza la participaci髇 de los diferentes sectores que constituyen la comunidad educativa y al cual corresponde la aprobaci髇, entre otros, del proyecto educativo del centro, de las normas de organizaci髇, funcionamiento y convivencia, y de la programaci髇 general anual.

6. La direcci髇 de los centros educativos p鷅licos, con la previa autorizaci髇 del consejo escolar del centro, facilitar el acceso a las aulas de las entidades facilitadoras de la promoci髇 de la cultura participativa para la ejecuci髇 de diferentes programas participativos a lo largo del curso escolar con el fin de procurar la participaci髇 de la juventud en las pol韙icas p鷅licas que le afectan.

7. Los centros educativos de la Generalitat son espacios p鷅licos que se abrir醤 a la ciudadan韆 para la interacci髇 cultural y c韛ica. Para ello, los centros establecer醤, en sus normas de organizaci髇 y funcionamiento, unos horarios y unas normas de uso de ciertos espacios de los mismos centros para poder ser utilizados como centros c韛icos y de reuni髇 para los sujetos establecidos en el art韈ulo 5.3 de esta ley, para su uso como estructuras de participaci髇, espacios de debate e intercambio propositivo, de acuerdo con el procedimiento que determine la conselleria competente en materia de educaci髇, en la regulaci髇 de la organizaci髇 y el funcionamiento de los centros educativos p鷅licos.

8. Se promover la participaci髇 ciudadana en el 醡bito de la ense馻nza no formal (escuelas de formaci髇 permanente de adultos, etc.), fomentando la inclusi髇 de las personas vulnerables o en riesgo de exclusi髇 que hayan salido del sistema formativo formal.

9. Para alcanzar los objetivos de esta ley, las consellerias competentes en materia de educaci髇, participaci髇 ciudadana, juventud, infancia y adolescencia, acci髇 comunitaria y barrios inclusivos, igualdad y diversidad se coordinar醤 y colaborar醤 estrechamente para promocionar la cultura participativa y la democracia deliberativa en la ciudadan韆.

Art韈ulo 37 Red de Gobernanza Participativa de la Comunitat Valenciana

1. La Red de Gobernanza Participativa de la Comunitat Valenciana es un espacio de cooperaci髇 y colaboraci髇 entre la Generalitat y los entes locales de la Comunitat que tengan entre sus compromisos la promoci髇 y desarrollo, en el 醡bito de sus competencias, de una gobernanza participativa.

2. Los entes locales se adherir醤 a la Red de Gobernanza Participativa mediante un acuerdo de adhesi髇 del pleno por el que se comprometer醤 a subscribir el dec醠ogo de acciones previstas en la carta de adhesi髇, articuladas en el entorno de los ejes que definen una gobernanza participativa.

3. La Generalitat, a trav閟 del departamento competente en materia de participaci髇 ciudadana, impulsar instrumentos de colaboraci髇 con las entidades locales valencianas pertenecientes a la Red de Gobernanza Participativa para el fomento y desarrollo de la participaci髇 ciudadana en su 醡bito territorial y competencial.

Art韈ulo 38 Fomento de la investigaci髇 y la innovaci髇 en materia de participaci髇 ciudadana

1. La Generalitat promover la colaboraci髇 con las universidades, especialmente con las entidades contempladas en el art韈ulo 5.3, el movimiento asociativo, y con otras administraciones p鷅licas con el fin de fomentar la investigaci髇 en materia de participaci髇 ciudadana. La Generalitat tomar las medidas necesarias para la creaci髇 de nuevas experiencias participativas en el territorio de la Comunidad Valenciana, mediante la creaci髇 de nuevos mecanismos, espacios y foros espec韋icos para este fin.

2. La Generalitat incentivar la innovaci髇 ciudadana a trav閟 de la puesta en marcha de laboratorios ciudadanos, entendidos como espacios para la deliberaci髇 y cocreaci髇 de propuestas que permitan afrontar los retos sociales a los que se enfrenta la poblaci髇 mediante m閠odos de innovaci髇 colaborativa. Los laboratorios ciudadanos ser醤 herramientas de inclusi髇 social orientados a dise馻r iniciativas de pol韙icas sostenibles que fomenten y refuercen la cultura de la participaci髇 ciudadana, generando lazos sociales que permitan no solo impulsar el desarrollo del capital social, sino tambi閚 construir comunidad.

3. Se fomentar la implantaci髇 de las medidas de innovaci髇 en los diferentes territorios de la Comunitat, teniendo en cuenta las caracter韘ticas espec韋icas de cada uno. Para ello, la Generalitat dispondr los medios necesarios de colaboraci髇 con otras entidades p鷅licas o privadas para llevar a cabo la implantaci髇.

Art韈ulo 39 Medidas para la accesibilidad

1. Con el fin de facilitar la comprensi髇 del conjunto de la ciudadan韆, las entidades p鷅licas valencianas incorporar醤 en los diferentes mecanismos de participaci髇 las medidas de accesibilidad f韘ica, sensorial, comunicativa, cognitiva y de adaptaci髇, en general, que resulten necesarias para hacerlos accesibles a las diferentes capacidades de las personas.

2. Se prestar especial atenci髇 a las medidas de accesibilidad para la poblaci髇 infantil y juvenil en los procesos participativos que afecten sus derechos, tanto en la informaci髇 ofrecida como en los canales de comunicaci髇, adoptando formatos accesibles y amigables para que ni駉s, ni馻s y adolescentes puedan participar en los mismos.

3. A fin de garantizar la igualdad en el acceso a los sitios web y a las aplicaciones para dispositivos m髒iles a todas las personas usuarias, especialmente a las personas con diversidad funcional y las personas mayores, se adoptar醤 las medidas necesarias para el cumplimiento de los requisitos en esta materia.

Art韈ulo 40 Medidas de participaci髇 en la infancia, adolescencia y juventud

1. Con el fin de garantizar una participaci髇 real y efectiva de los ni駉s, ni馻s y adolescentes, las administraciones p鷅licas realizar醤 las adaptaciones necesarias de los mecanismos y canales de participaci髇 para tener en cuenta sus capacidades y necesidades espec韋icas. Para ello, emplear醤 formatos y canales de difusi髇 amigables y accesibles que aseguren una informaci髇 significativa, adecuada y comprensible.

2. Cuando la participaci髇 se lleve a cabo mediante foros o 髍ganos integrados exclusivamente por ni駉s, ni馻s y adolescentes, se contar con la facilitaci髇 de personal especializado, que asumir un papel de acompa馻miento. Aun as, se deber garantizar la autonom韆 del 髍gano en la definici髇 de sus l韓eas de actuaci髇.

3. Las administraciones p鷅licas promover醤 la constituci髇 de asociaciones infantiles y juveniles y grupos de j髒enes que favorezcan la participaci髇 de ni駉s, ni馻s y j髒enes, y apoyar醤 su funcionamiento.

4. Las entidades locales fomentar醤, en el 醡bito de sus competencias, la participaci髇 infantil y juvenil que se canalizar preferentemente a trav閟 de los respectivos consejos locales y territoriales, que funcionar醤 con plena autonom韆.

5. Los centros juveniles y de ocio educativo, as como los centros de formaci髇 de personas adultas, como espacios de desarrollo de la educaci髇 no formal, incorporar醤 la participaci髇 ciudadana como eje central de la educaci髇 en valores que proporcionan.

CAP蚑ULO II
Planificaci髇 y coordinaci髇 en materia de participaci髇 ciudadana

Art韈ulo 41 Instrumentos de planificaci髇

1. Las pol韙icas en materia de participaci髇 ciudadana en la Comunitat Valenciana se planificar醤 y coordinar醤 a trav閟 de planes u otros instrumentos an醠ogos, debidamente sometidos a participaci髇 ciudadana.

2. En estos planes se recoger un diagn髎tico y los objetivos a alcanzar, as como los ejes de las actuaciones, v韆s y metodolog韆s a implantar y desarrollar.

Art韈ulo 42 El Plan de participaci髇 ciudadana de la Generalitat

1. En el 醡bito de la Generalitat se elaborar el Plan de participaci髇 ciudadana de la Generalitat, cuya redacci髇 contar con la participaci髇 del Consejo de Participaci髇 Ciudadana. El plan ser aprobado por el Consell y tendr una vigencia de tres a駉s.

2. Corresponder al 髍gano directivo competente en materia de participaci髇 la elaboraci髇, impulso, coordinaci髇, seguimiento y evaluaci髇 del plan.

3. Este plan incluir espec韋icamente las problem醫icas del tejido asociativo.

4. Reglamentariamente se establecer una comisi髇 interdepartamental que articule la colaboraci髇 en el dise駉, ejecuci髇 y seguimiento del plan.

Art韈ulo 43 Coordinaci髇 e impulso de la participaci髇 ciudadana en la Generalitat

1. Con el fin de promover y velar por la aplicaci髇 de lo dispuesto en esta ley, en cada departamento del Consell y entidad del sector p鷅lico se designar醤 unidades administrativas responsables que asuman las funciones de impulso y coordinaci髇 con el 髍gano directivo competente en materia de participaci髇 ciudadana.

2. En particular, se encargar醤 de impulsar la creaci髇 de 髍ganos y espacios de participaci髇 y la realizaci髇 de procesos participativos en su 醡bito. Adem醩, colaborar醤 con el 髍gano directivo competente en materia de participaci髇 ciudadana en los contenidos del portal de participaci髇 de la Generalitat y en la ejecuci髇 de los presupuestos participativos.

Art韈ulo 44 Planificaci髇 en el 醡bito local

1. Las entidades locales elaborar醤 sus propios instrumentos de planificaci髇 de participaci髇 ciudadana.

2. La coordinaci髇 entre la Generalitat y las entidades locales se realizar a trav閟 de la Red de Gobernanza Participativa.

CAP蚑ULO III
Medidas de fomento del asociacionismo

Art韈ulo 45 Reconocimiento del movimiento asociativo

1. Las administraciones p鷅licas reconocen el papel primordial del asociacionismo en la pertinencia y eficacia de las pol韙icas p鷅licas en la Comunitat Valenciana.

2. A efectos de este cap韙ulo, se entiende por asociacionismo el movimiento de la sociedad civil canalizado a trav閟 de entidades ciudadanas con personalidad jur韉ica y sin 醤imo de lucro, para tratar los asuntos de inter閟 comunitario y ofrecer nuevos cauces de comunicaci髇 entre la ciudadan韆 y los poderes p鷅licos.

Art韈ulo 46 Fomento de la participaci髇 ciudadana a trav閟 de las entidades ciudadanas

1. Para consolidar un modelo de gobernanza participativa en el territorio de la Comunitat Valenciana la Generalitat establecer un marco colaborativo estable con las entidades ciudadanas.

2. As mismo, se establecer醤 medidas para fortalecer el tejido asociativo en el 醡bito territorial de la Comunitat Valenciana mediante el fomento de la creaci髇 de nuevas entidades ciudadanas y el establecimiento de medidas de promoci髇 para las existentes.

3. Los programas de fomento se dise馻r醤 de acuerdo con los principios establecidos en el art韈ulo 3 de esta ley, con especial atenci髇 a combatir las desigualdades y a corregir los desequilibrios territoriales.

4. La Generalitat, en el 醡bito de sus competencias y de conformidad con las disponibilidades presupuestarias, fomentar, a trav閟 del departamento competente en participaci髇 ciudadana, el desarrollo de actividades que promuevan y realicen proyectos de participaci髇 ciudadana y las infraestructuras necesarias para ejercer sus funciones.

5. As mismo, establecer un sistema 髉timo de anticipos en las subvenciones p鷅licas, en el marco de la normativa aplicable, para facilitar el cumplimiento de sus fines.

6. Se dar difusi髇 a estos proyectos de participaci髇 ciudadana a trav閟 del portal de participaci髇 de la Generalitat.

Art韈ulo 47 Fomento de la educaci髇 en participaci髇 a trav閟 de las entidades ciudadanas

Para desarrollar la cultura de democracia participativa en la Comunitat Valenciana, especialmente en el 醡bito de la formaci髇 establecida en el art韈ulo 34.1 de esta ley, la Generalitat, a trav閟 del departamento competente en materia de participaci髇 ciudadana, fomentar las actividades de las entidades ciudadanas destinadas a tal fin.

Art韈ulo 48 Cooperaci髇 interadministrativa y gesti髇 comunitaria

1. La Generalitat, directamente mediante el departamento competente en materia de participaci髇 ciudadana o a trav閟 de instrumentos de colaboraci髇 con las entidades locales, facilitar informaci髇 y prestar asesoramiento al tejido asociativo de la Comunitat Valenciana sobre las materias reguladas en esta ley.

2. El portal de participaci髇 ofrecer un espacio para la visibilizaci髇 de las entidades ciudadanas que desarrollen su actividad en la Comunitat Valenciana.

3. La Generalitat, en colaboraci髇 con las entidades locales y con las entidades ciudadanas, facilitar espacios p鷅licos de encuentro, debate e intercambio de conocimiento en materia de participaci髇 ciudadana. En este sentido, las administraciones implementar醤 un modelo de cogesti髇 comunitaria de los espacios p鷅licos destinados a la participaci髇 ciudadana.

4. La Generalitat fomentar la gesti髇 comunitaria de equipamientos y servicios p鷅licos y desarrollar un marco normativo que facilite que entidades ciudadanas arraigadas en el territorio puedan asumir su gesti髇.

Art韈ulo 49 Fomento y reconocimiento de las buenas pr醕ticas en materia de participaci髇 ciudadana

La Generalitat promocionar las buenas pr醕ticas en materia de participaci髇 ciudadana mediante la concesi髇 de premios a proyectos, realizados por entidades, personas o centros docentes, que aporten valor e innovaci髇 a favor de la participaci髇 ciudadana y del asociacionismo participativo.

T蚑ULO III
La participaci髇 de las personas valencianas en el exterior

Art韈ulo 50 Fomento e impulso de la participaci髇 ciudadana en el exterior

1. La Generalitat facilitar la participaci髇 efectiva de la ciudadan韆 valenciana residente en el exterior en iguales condiciones y con los mismos requisitos que las personas residentes en la Comunitat Valenciana, y fomentar especialmente la participaci髇 de la juventud, con el fin de promover la implicaci髇 en los asuntos p鷅licos valencianos, as como la de propiciar su retorno.

2. Las personas titulares del derecho a participar recogido en el art韈ulo 5.2 de esta ley podr醤 acreditar su condici髇 mediante una declaraci髇 responsable.

Art韈ulo 51 Foros de participaci髇

1. La Generalitat apoyar el movimiento asociativo de la ciudadan韆 valenciana en el exterior y fomentar la creaci髇 y mantenimiento de la actividad de los centros valencianos en el exterior (Cevex), que tendr醤 como objetivo prioritario la preservaci髇 de los v韓culos sentimentales, afectivos, sociales y culturales con el pueblo valenciano, as como el fomento del conocimiento de su historia, su lengua propia y su cultura.

2. Tambi閚 ser醤 objetivos prioritarios de los Cevex la integraci髇 de la juventud residente en el exterior, a fin de asegurar el relevo generacional en estos centros, y la prestaci髇 de los servicios de orientaci髇 e informaci髇 para las personas j髒enes all desplazadas, especialmente para contribuir a facilitarles su retorno a la Comunitat Valenciana.

3. A efectos de esta ley, tendr la consideraci髇 de Cevex cualquier asociaci髇 v醠idamente constituida de acuerdo con las normas vigentes en el territorio en que est situada, formada por una comunidad de valencianos o valencianas asentada fuera de la Comunitat Valenciana, que sea reconocida como tal por el Consell.

4. Los Cevex podr醤 constituirse en federaciones y confederaciones a efectos de defender e integrar sus intereses y de facilitar el cumplimiento conjunto y coordinado de sus fines.

5. Los Cevex, como instrumentos de participaci髇 en la vida social, cultural y pol韙ica de la Comunitat Valenciana, ser醤 considerados entidades ciudadanas con los derechos que establece esta ley.

6. La Generalitat facilitar la comunicaci髇 e interrelaci髇 entre los Cevex y pondr a su disposici髇 los medios necesarios para la organizaci髇 de encuentros f韘icos y telem醫icas que fomenten la conexi髇 entre s y el desarrollo de acciones conjuntas, as como con las personas valencianas no asociadas residentes en el exterior, para favorecerles la integraci髇 y proximidad.

Art韈ulo 52 Apoyo a las personas valencianas en el exterior

1. Los departamentos del Consell con competencias en las materias que puedan tener incidencia en este 醡bito tomar醤 especialmente en consideraci髇 a:

  • a) Las personas valencianas en el exterior, en el dise駉 y desarrollo de sus acciones y programas, a efecto de facilitar su acceso a los recursos p鷅licos y especialmente para favorecerles el retorno a la Comunitat Valenciana.
  • b) Los Cevex, en el dise駉 y desarrollo de sus programas, a efecto de su toma en consideraci髇 en los 醡bitos econ髆ico, social y cultural, reconociendo la especificidad propia de los Cevex.

2. Se favorecer la visibilidad de las actividades de los Cevex entre la ciudadan韆 de la Comunitat Valenciana para la puesta en valor y reconocimiento de su acci髇.

Art韈ulo 53 Consejo de Personas Valencianas en el Exterior

1. El Consejo de Personas Valencianas en el Exterior ejercer las funciones consultivas, colaborativas y de asesoramiento en la administraci髇 de la Generalitat en relaci髇 con los asuntos que afecten los derechos e intereses de las comunidades valencianas en el exterior y de las personas valencianas en el exterior, con especial consideraci髇 a favorecer su retorno.

2. La composici髇, organizaci髇 y r間imen de funcionamiento del Consejo de Personas Valencianas en el Exterior se regular reglamentariamente, de acuerdo con lo establecido en el art韈ulo 26 de esta ley. Estar醤 representados los departamentos del Consell y las administraciones de la Comunitat Valenciana con competencias que puedan tener incidencia en el 醡bito de las personas valencianas en el exterior, as como los Cevex. Se contar tambi閚 con la representaci髇 de ciudadan韆 valenciana activa en la materia objeto de este 髍gano.

Art韈ulo 54 Registro de Personas Valencianas en el Exterior

Con el fin de facilitar la participaci髇 de la comunidad valenciana en el exterior y de mejorar su comunicaci髇 con las administraciones p鷅licas valencianas, se crear un registro electr髇ico de personas valencianas en el exterior a trav閟 del portal de participaci髇 de la Generalitat.

DISPOSICIONES ADICIONALES

Primera Organizaci髇 administrativa de la Generalitat en materia de participaci髇 ciudadana

En cumplimiento de lo dispuesto en el art韈ulo 43 de esta ley, las normas de organizaci髇 y funcionamiento de la administraci髇 de la Generalitat y de las entidades del sector p鷅lico atribuir醤 en el 醡bito de cada conselleria u organizaci髇 las funciones relativas a la participaci髇 ciudadana a una o varias unidades administrativas.

Segunda Retorno a la Comunitat Valenciana

1. La Generalitat facilitar el retorno a la Comunitat Valenciana de las personas valencianas residentes en el exterior y de sus familias. Para ello llevar a cabo pol韙icas de informaci髇, orientaci髇 y seguimiento del proceso, para alcanzar una plena integraci髇 en la sociedad valenciana.

2. En materia de retorno, tendr醤 la consideraci髇 de personas valencianas en el exterior:

  • a) Las personas nacidas en la Comunitat Valenciana que residan fuera de su territorio.
  • b) La persona espa駉la que ha residido un m韓imo de cinco a駉s en la Comunitat Valenciana y que su 鷏tima vecindad administrativa antes de residir fuera de esta haya sido en la Comunitat Valenciana.
  • c) Tambi閚 tendr醤 la consideraci髇 de persona valenciana en el exterior las integrantes del grupo familiar de las personas previstas en las letras a y b, entendiendo como tales el c髇yuge no separado legalmente o la pareja con la que mantenga una uni髇 an醠oga a la conyugal y su descendencia hasta el segundo grado de consanguinidad o afinidad.

3. Tendr醤 la consideraci髇 de personas valencianas retornadas las valencianas y valencianos en el exterior que vuelvan a la Comunitat Valenciana para residir de manera estable.

4. Reglamentariamente se establecer el periodo de tiempo de residencia en el exterior, los requisitos y otras condiciones particulares para adquirir la condici髇 de persona valenciana retornada, as como el procedimiento para obtener el certificado de persona valenciana retornada a la Comunitat Valenciana.

Tercera Sistema de compensaci髇 de gastos de la participaci髇

1. Se reconoce el derecho de las personas integrantes de los 髍ganos de participaci髇 inscritos en el Registro de 觬ganos de Participaci髇 de la Generalitat que participan activamente en procesos o instrumentos de participaci髇 institucional a percibir una indemnizaci髇 por gastos derivados de los desplazamientos necesarios para su asistencia a las reuniones.

2. Se reconoce as mismo el derecho de las entidades descritas en el art韈ulo 45.2 de esta ley a la compensaci髇 de costes debidamente acreditados en los que pueda incurrir con ocasi髇 del ejercicio del derecho de participaci髇 ciudadana.

3. El desarrollo de esta disposici髇 se realizar reglamentariamente.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera Adaptaci髇 de los 髍ganos de participaci髇 existentes en el momento de entrada en vigor de esta ley

En el plazo m醲imo de nueve meses a contar desde la entrada en vigor de esta ley, los 髍ganos de participaci髇 existentes se adaptar醤 a lo establecido en el art韈ulo 26 de esta ley.

Para realizar esta adaptaci髇 el 髍gano directivo competente de la Generalitat en materia de participaci髇 ciudadana elaborar un cat醠ogo actualizado de 髍ganos de participaci髇 y, posteriormente, impulsar los procedimientos necesarios junto con los departamentos del Consell en los que existan 髍ganos de participaci髇 incluidos en dicho cat醠ogo.

Segunda R間imen transitorio del Consejo de Participaci髇 Ciudadana de la Comunitat Valenciana

El actual Consejo de Participaci髇 Ciudadana creado en el art韈ulo 49 de la Ley 2/2015, de 2 de abril, de transparencia, buen gobierno y participaci髇 ciudadana de la Comunitat Valenciana, desarrollado por el Decreto 190/2016, de 16 de diciembre, del Consell, por el que se regula el Consejo de Participaci髇 Ciudadana de la Comunitat Valenciana, continuar ejerciendo sus funciones hasta que se constituya el nuevo Consejo de Participaci髇 Ciudadana creado en el art韈ulo 29 de esta ley.

Tercera R間imen transitorio del Consejo de Centros Valencianos en el Exterior (Cevex)

El actual Consejo de Centros Valencianos en el Exterior (Cevex), creado en el art韈ulo 53 de la Ley 2/2015, de 2 de abril, de transparencia, buen gobierno y participaci髇 ciudadana de la Comunitat Valenciana, desarrollado por el Decreto 94/2016, de 22 de julio, del Consell, por el que se regulan los centros valencianos en el exterior de la Comunitat Valenciana, continuar ejerciendo sus funciones hasta que se constituya el nuevo Consejo de Personas Valencianas en el Exterior creado en el art韈ulo 53 de esta ley.

DISPOSICI覰 DEROGATORIA

趎ica Derogaci髇 normativa

Quedan derogadas todas las disposiciones de rango igual o inferior que se oponen a lo previsto en la presente ley y, de manera expresa, la Ley 2/2015, de 2 de abril, de la Generalitat, de participaci髇 ciudadana de la Comunitat Valenciana.

LE0000550180_20230101Ir a Norma afectada

DISPOSICIONES FINALES

Primera Desarrollo reglamentario y marco legal

1. Se autoriza al Consell para desarrollar reglamentariamente las disposiciones contenidas en esta ley. En todo caso, en el plazo de doce meses desde la publicaci髇 de la ley en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, el Consell realizar las modificaciones normativas necesarias para adaptar el contenido de los decretos enumerados en el apartado dos de esta disposici髇.

2. Hasta que no se dicten las disposiciones reglamentarias previstas en esta ley, en todo lo que no se oponga a esta, continuar醤 en vigor:

El Decreto 94/2016, 22 de julio, del Consell, por el que se regulan los centros valencianos en el exterior de la Comunitat Valenciana.

El Decreto 190/2016, de 16 de diciembre, del Consell, por el que se regula el Consejo de Participaci髇 Ciudadana de la Comunitat Valenciana.

Segunda Entrada en vigor

La presente ley entrar en vigor a los veinte d韆s naturales de su publicaci髇 en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.

Por tanto, ordeno que todos los ciudadanos y todas las ciudadanas, tribunales, autoridades y poderes p鷅licos a los que corresponda, observen y hagan cumplir esta ley.