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Decreto 71/2010, de 13 de abril, del Gobierno de Aragón, de declaración del Paisaje Protegido de las Fozes de Fago y Biniés.

Ficha:
  • Órgano DEPARTAMENTO DE MEDIO AMBIENTE
  • Publicado en BOA núm. 80 de
  • Vigencia desde 28 de Abril de 2010. Esta revisión vigente desde 06 de Noviembre de 2012
Versiones/revisiones:

Sumario

Norma afectada por
6/11/2012
Ir a Norma D 232/2012, de 23 Oct. CA Aragón (modifica los órganos de participación de los Espacios Naturales Protegidos declarados en Aragón)
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Artículo 8 redactado por número 1 del artículo 16 de D [ARAGÓN] 232/2012, 23 octubre, del Gobierno de Aragón, por el que se modifican los órganos de participación de los Espacios Naturales Protegidos declarados en Aragón («B.O.A.» 5 noviembre). Ir a Norma Artículo 9 suprimido por número 2 del artículo 16 de D [ARAGÓN] 232/2012, 23 octubre, del Gobierno de Aragón, por el que se modifican los órganos de participación de los Espacios Naturales Protegidos declarados en Aragón («B.O.A.» 5 noviembre). Ir a Norma

La Ley Orgánica 5/2007, de 20 de abril, de reforma del Estatuto de Autonomía de Aragón, en su artículo 71.21º atribuye a la Comunidad Autónoma de Aragón la competencia exclusiva en espacios naturales protegidos, que incluye la regulación y declaración de las figuras de protección, la delimitación, la planificación y la gestión de los mismos y de los hábitats protegidos situados en Aragón.

Asimismo, el artículo 36 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad establece que la declaración y gestión de los espacios naturales protegidos corresponde a las Comunidades Autónomas en cuyo ámbito territorial se ubiquen, y el artículo 34 define los paisajes protegidos como aquellas partes del territorio que las Administraciones competentes, a través del planeamiento aplicable, por sus valores naturales, estéticos y culturales, y de acuerdo con el Convenio del paisaje del Consejo de Europa, consideren merecedores de una protección especial.

En el ámbito autonómico, el artículo 13 de la Ley 6/1998, de 19 de mayo, de Espacios Naturales Protegidos de Aragón define los paisajes protegidos como aquellos lugares concretos del medio natural que, por sus valores estéticos y culturales, son merecedores de una protección especial, estableciendo además el régimen jurídico para la declaración y gestión de este tipo de espacios naturales.

Por otro lado, la Ley 8/2004, de 20 de diciembre, de medidas urgentes en materia de medio ambiente crea la Red Natural de Aragón en la que se integran los espacios naturales protegidos regulados en la Ley 6/1998, de 19 de mayo, de Espacios Naturales Protegidos de Aragón que hayan sido declarados a través de su correspondiente instrumento normativo en la Comunidad Autónoma de Aragón, los humedales de importancia internacional incluidos en el Convenio RAMSAR, las Reservas de la Biosfera, los espacios incluidos en la Red Natura 2000, los humedales y los árboles singulares y cualquier otro hábitat o elemento que se pueda identificar como de interés natural en la Comunidad Autónoma de Aragón. La Ley 15/2006, de 28 de diciembre, de Montes de Aragón en su Disposición Final Cuarta, sobre la modificación de la Ley 8/2004, de 20 de diciembre, de medidas urgentes en materia de medio ambiente añade los montes incluidos en el Catálogo de Montes de Utilidad Pública de Aragón.

Las Fozes de Fago y Biniés conforman un espacio natural de alto valor en el que se ha designado, de acuerdo con la Directiva 79/409/CEE, un lugar para la conservación de las aves silvestres. Ésta es la Zona de Especial Protección para las Aves de Salvatierra - Fozes de Fago y Biniés (ZEPA ES0000282), de 2.574 hectáreas.

Por otro lado, y de acuerdo con la Directiva 92/43/CEE, se han designado dos Lugares de Importancia Comunitaria con la finalidad de conservar los hábitats de ciertas especies. En el ámbito del Paisaje Protegido se incluye el Lugar de Importancia Comunitaria de La Foz de Biniés (LIC ES2410012), de 167 hectáreas, y el Lugar de Importancia Comunitaria de Sierras de Los Valles, Aísa y Borau (LIC ES2410057), de 10.769 hectáreas, parte de las cuales están incluidas dentro del ámbito del Paisaje Protegido.

Por estas razones, y mediante el Decreto 203/1997, de 9 de diciembre, del Gobierno de Aragón, se inició el procedimiento de aprobación del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de la Mancomunidad de Los Valles, Fago, Aísa y Borau, todo ello según lo previsto en el Decreto 129/1991, de 1 de agosto, de la Diputación General de Aragón, por el que se aprueba el Reglamento del procedimiento de aprobación de los Planes de Ordenación de los Recursos Naturales. Dentro de este ámbito se incluye en su totalidad el Paisaje Protegido de la Foz de Fago, y parcialmente la Foz de Biniés.

Dicho Plan se aprueba definitivamente mediante el Decreto 51/2006, de 21 de febrero, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba definitivamente el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de los Valles, Fago, Aísa y Borau. En él se propone la declaración del presente Paisaje Protegido.

El Paisaje Protegido de las Fozes de Fago y Biniés está situado al noroeste de la Comunidad Autónoma de Aragón, en la comarca de La Jacetania, y se materializa en dos recintos. El correspondiente a la Foz de Fago se encuentra íntegramente en el municipio de Ansó, mientras que el correspondiente a la Foz de Biniés se reparte territorialmente entre los municipios de Ansó, Canal de Berdún y Valle de Echo.

El Paisaje Protegido de las Fozes de Fago y Biniés ocupa una extensión total de 2.440 hectáreas, repartidas casi por igual entre la Foz de Fago y la Foz de Biniés.

El Paisaje Protegido incluye, en la Foz de Fago, el cortado que sobre relieves calcáreos eocenos ha labrado el barranco de Fago, también conocido como río Majones, y su entorno inmediato. En la Foz de Biniés el Paisaje Protegido incluye los cortados del río Beral y de los barrancos laterales, así como parte de la Sierra de los Ríos.

Desde un punto de vista florístico, es necesario reseñar la presencia de Allium pyrenaicum en la Foz de Biniés, especie catalogada como vulnerable por el Catálogo de Especies Amenazadas de Aragón. En las zonas elevadas, las solanas están ocupadas por especies mediterráneas, como la carrasca, acompañada de boj. En orientaciones más húmedas existen quejigares, con presencia igualmente destacable de boj. Los fondos de los cortados, con mayor humedad, por efecto de la inversión térmica, permite la presencia de especies más propias de ambiente eurosiberiano. Así, hay presencia de hayas junto a arces, fresnos y abedules entre otras especies caducifolias.

El Paisaje Protegido cuenta con una gran riqueza en cuanto a diversidad de especies de fauna y a su importancia ecológica. Destaca la presencia del quebrantahuesos (Gypaetus barbatus), especie catalogada en peligro de extinción.

Existen otras tres especies sensibles a la alteración de su hábitat, que son la nutria (Lutra lutra), el aguilucho pálido (Circus cyaneus) y el milano real (Milvus milvus). Existe igualmente presencia de una especie calificada como vulnerable, el alimoche (Neophron percnopterus) y tres especies calificadas de interés especial, como son la alondra común (Alauda arvensis), la mariposa isabelina (Graellsia isabelae) y Cerambyx cerdo.

En definitiva, con el fin de proteger toda esta riqueza paisajística y natural, se hace necesario declarar un espacio natural protegido con la categoría de paisaje protegido, que englobe las Fozes de Fago y Biniés. Uno de los principales objetos del espacio, según la Ley 6/1998 sería la promoción del desarrollo sostenible compatibilizando al máximo la conservación de los valores naturales con el aprovechamiento ordenado de sus recursos y la utilización con fines científicos, educativos, culturales y recreativos en armonía con los derechos de su población y potenciando su desarrollo socioeconómico.

En virtud del artículo 18 de la Ley 6/1998, de 19 de mayo, de Espacios Naturales Protegidos de Aragón, los paisajes protegidos deberán declararse por decreto del Gobierno de Aragón.

Así, de acuerdo con lo expuesto, el presente Decreto tiene por objeto declarar el Paisaje Protegido de las Fozes de Fago y Biniés. Entre los condicionantes que han llevado a la elección de la figura de paisaje protegido cabe destacar la necesidad de establecer una protección especial a esta zona, caracterizada por la relevancia y singularidad de su paisaje, así como por sus valores estéticos y culturales, todo ello de conformidad con el artículo 13 de la Ley 6/1998, de 19 de mayo, de Espacios Naturales Protegidos de Aragón.

Por otra parte, en desarrollo del artículo 43 de la mencionada Ley 6/1998, en el presente Decreto se regulan los órganos de administración y gestión de este paisaje protegido. Además, conforme al artículo 45 de la Ley 6/1998, se procede a la creación de un patronato, órgano consultivo y de participación social en cuya composición se garantiza una representación equilibrada de las Administraciones Públicas e intereses sociales implicados,

El Decreto 281/2007, de 6 de noviembre, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba la estructura orgánica del Departamento de Medio Ambiente, atribuye a este Departamento la planificación y gestión de la Red Natural de Aragón.

Con carácter previo a la aprobación del presente Decreto se han seguido todos los trámites establecidos en el artículo 20 de la Ley 6/1998, de 19 de mayo, contando con los correspondientes informes del Consejo de Protección de la Naturaleza y del Consejo de Ordenación del Territorio de Aragón, y habiendo sido sometido a trámite de audiencia a las entidades afectadas y a información pública por espacio de un mes.

En su virtud, a propuesta del Consejero de Medio Ambiente y previa deliberación del Gobierno de Aragón, en su reunión del día 13 de abril de 2010,

DISPONGO:

Artículo 1 Declaración del Paisaje Protegido de las Fozes de Fago y Biniés

1. El objeto del presente decreto es el establecimiento de un régimen jurídico especial de protección para las Fozes de Fago y Biniés, mediante su declaración como paisaje protegido en razón de su elevado interés paisajístico y natural.

2. De conformidad con lo previsto en la Ley 8/2004, de 20 de diciembre, de medidas urgentes en materia de medio ambiente, el Paisaje Protegido de las Fozes de Fago y Biniés se integra en la Red Natural de Aragón.

Artículo 2 Ámbito territorial del Paisaje Protegido

1. El ámbito territorial abarca una superficie total de 2.440 hectáreas, repartidas entre los términos municipales de Ansó, Canal de Berdún y Valle de Echo. La delimitación geográfica y la superficie incluida en cada uno de los municipios citados figuran en el anexo que acompaña al presente Decreto.

2. Quedan excluidos expresamente los suelos urbanos y urbanizables existentes en la fecha de promulgación del presente Decreto.

Artículo 3 Objetivos de la declaración del Paisaje Protegido

La declaración como Paisaje Protegido de las Fozes de Fago y Biniés tiene por finalidad dar cumplimiento a los objetivos y principios establecidos en la legislación en materia de espacios naturales protegidos y, en concreto:

  • a.— Asegurar la conservación de los valores paisajísticos y el funcionamiento de los sistemas ecológicos presentes en este entorno mediante una gestión adecuada.
  • b.— Preservar la interacción armoniosa entre la naturaleza y el hombre en la zona.
  • c.— Mantener la diversidad genética de especies y de ecosistemas presentes en el espacio natural.
  • d.— Proteger y conservar el hábitat de las especies presentes en el espacio natural, especialmente de aquellas con algún grado de amenaza.
  • e.— Proteger y conservar el flujo de bienes y servicios ambientales (recursos forestales, cinegéticos, piscícolas, sociales, etc.).
  • f.— Conservar los recursos culturales, históricos, arqueológicos, arquitectónicos y etnológicos existentes.
  • g.— Regular, a través del futuro plan de protección, los usos y actividades de carácter educativo, científico, recreativo, turístico, ganadero, agrícola y forestal, urbanístico, o de cualquier otro tipo con incidencia en el medio natural o cultural, haciendo compatibles las finalidades de protección y conservación con las de un adecuado desarrollo económico y social.
  • h.— Ordenar, a través del futuro plan de protección, el uso público del espacio de forma que se satisfagan las necesidades de los visitantes sin poner en peligro la integridad ecológica y paisajística del espacio ni los aprovechamientos tradicionales que en él se realicen.
  • i.— Promover y facilitar la difusión de los valores paisajísticos y naturales, a través de programas de investigación, interpretación y educación ambiental.
  • j.— Promover el desarrollo socioeconómico de los municipios de la zona de influencia socioeconómica del Paisaje Protegido, favoreciendo un uso racional y sostenible de los recursos naturales.

Artículo 4 Área de Influencia Socioeconómica

1. El área de influencia socioeconómica del Paisaje Protegido de las Fozes de Fago y Biniés queda delimitada por el conjunto de los términos municipales de Ansó, Canal de Berdún y Valle de Echo.

2. La delimitación del área de influencia socioeconómica tiene por objeto la integración de los habitantes de la zona en la protección y actividades derivadas de la gestión del espacio, así como apoyar y estimular las iniciativas económicas, culturales, científicas, educativas, recreativas y turísticas en la zona, fomentando un adecuado desarrollo socioeconómico y demográfico basado en la puesta en valor sostenible de los recursos naturales.

3. Esta área se beneficiará de los programas de desarrollo socioeconómico y líneas de ayudas a entidades locales, entes privados y asociaciones sin ánimo de lucro que para este tipo de zonas establezca el Gobierno de Aragón y, en especial, el Departamento de Medio Ambiente.

Artículo 5 Normativa de uso y gestión

Sin perjuicio de lo que establezca el Plan de Protección que se apruebe, en el ámbito territorial del Paisaje Protegido de las Fozes de Fago y Biniés será de aplicación la legislación estatal y autonómica en materia de espacios naturales protegidos, así como las normas y directrices contenidas en los Decretos 51/2006, de 21 de febrero, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueba definitivamente el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de los Valles, Fago, Aísa y Borau y el 291/2005, de 13 de diciembre, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueban las Directrices Parciales de Ordenación Territorial del Pirineo Aragonés.

Artículo 6 Plan de Protección

1. El Paisaje Protegido de las Fozes de Fago y Biniés contará con un Plan de Protección que será aprobado mediante decreto del Gobierno de Aragón, previo informe preceptivo del Patronato.

2. El Plan de Protección contendrá la regulación de usos y el régimen de autorizaciones, así como una zonificación para los mismos en función de las unidades ambientales que se definan.

Véase D [ARAGÓN] 273/2015, 29 septiembre, por el que aprueba el Plan de Protección del Paisaje Protegido de las Fozes de Fago y Biniés («B.O.A.» 13 octubre). Ir a Norma

Artículo 7 Administración y Gestión del Paisaje Protegido

1. La dirección de la administración y gestión del Paisaje Protegido de las Fozes de Fago y Biniés corresponde al Director del Servicio Provincial de Medio Ambiente en Huesca.

2. El Departamento de Medio Ambiente podrá encomendar a un gerente el fomento del desarrollo socioeconómico del área de influencia socioeconómica del espacio protegido.

Artículo 8 Patronato

Los distintos intereses públicos y sociales implicados en el Area de Influencia Socioeconómica del Paisaje Protegido de las Fozes de Fago y Biniés, quedarán representados en el Patronato de los Valles occidentales

Ir a Norma modificadora Artículo 8 redactado por número 1 del artículo 16 de D [ARAGÓN] 232/2012, 23 octubre, del Gobierno de Aragón, por el que se modifican los órganos de participación de los Espacios Naturales Protegidos declarados en Aragón («B.O.A.» 5 noviembre).Vigencia: 6 noviembre 2012

Artículo 9 Composición del Patronato del Paisaje Protegido

...

Ir a Norma modificadora Artículo 9 suprimido por número 2 del artículo 16 de D [ARAGÓN] 232/2012, 23 octubre, del Gobierno de Aragón, por el que se modifican los órganos de participación de los Espacios Naturales Protegidos declarados en Aragón («B.O.A.» 5 noviembre).Vigencia: 6 noviembre 2012

Artículo 10 Funciones del Patronato del Paisaje Protegido

Son funciones del Patronato el asesoramiento, promoción, seguimiento y control de la gestión del paisaje protegido y, en particular las siguientes:

  • a.— Velar por el cumplimiento de las normas establecidas en el paisaje protegido.
  • b.— Informar preceptivamente, y con anterioridad a su aprobación o revisión, el plan de protección del Paisaje Protegido, así como cualesquiera otros planes sectoriales de gestión que se deriven del mismo.
  • c.— Informar los planes anuales de trabajo a realizar en el paisaje protegido.
  • d.— Promover y realizar cuantas gestiones considere oportunas en favor del paisaje protegido.
  • e.— Aprobar la memoria anual de actividades, promoviendo las medidas que considere oportunas para corregir disfunciones o mejorar la gestión.
  • f.— Informar sobre cualquier clase de proyectos, trabajos, obras o planes de investigación que se pretenda realizar en el interior del paisaje protegido, que no esté incluida en los correspondientes planes.
  • g.— Informar los proyectos de actuaciones de desarrollo socioeconómico a realizar en el Área de influencia socioeconómica del paisaje protegido.
  • h.— Elaborar y aprobar su propio reglamento de régimen interior.
  • i.— Elaborar sus propios presupuestos.
  • j.— Informar sobre cualquier asunto relacionado con el paisaje protegido.
  • k.— Informar las propuestas de modificación de límites del paisaje protegido.
  • l.— Proponer medidas de difusión e información de los contenidos y los valores del paisaje protegido.

Artículo 11 Financiación

En los presupuestos de la Comunidad Autónoma de Aragón se consignarán las partidas necesarias para la gestión ordinaria del Paisaje Protegido declarado por este Decreto, así como para garantizar las actuaciones de desarrollo socioeconómico y líneas de ayuda asociadas al área de influencia socioeconómica.

Artículo 12 Infracciones

Las infracciones al régimen de protección que se establezca para el paisaje protegido serán sancionadas de acuerdo con lo dispuesto en la legislación aplicable en materia de espacios naturales protegidos sin perjuicio de la responsabilidad penal o de otro orden en que se pueda incurrir.

Disposición final única. Entrada en vigor.

El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial de Aragón».

ANEXO I

LÍMITES DEL PAISAJE PROTEGIDO DE LAS FOZES DE FAGO Y BINIÉS

1. Distribución superficial

El ámbito territorial del Paisaje Protegido de las Fozes de Fago y Biniés abarca una superficie total de 2440 hectáreas, repartidas por terrenos de tres términos municipales, una comarca y una provincia, con la siguiente distribución:

2. Superficies afectadas por municipio (hectáreas)

  • Ansó (1) : 1.469 hectáreas:
  • Valle de Echo: 568 hectáreas
  • Canal de Berdún: 403 hectáreas

ANEXO II

COORDENADAS UTM DE LOS LÍMITES DEL PAISAJE PROTEGIDO

(1)

Dado que en la actualidad no existe deslinde ni provisional ni definitivo del término municipal de Fago, hasta que no se emita resolución definitiva del Instituto Geográfico Nacional, no se pueden incorporar los datos de superficie de este municipio.

Ver Texto