• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• Pre醡bulo
• CAPITULO PRIMERO.� Disposiciones generales
  • Art韈ulo 1 燦aturaleza y fines de la comarca
  • Art韈ulo 2 燦orma-marco de la organizaci髇 comarcal
  • Art韈ulo 3 燩otestades de la comarca
  • Art韈ulo 4 燭erritorio, denominaci髇 y capitalidad
• CAPITULO II.� De la creaci髇 de las comarcas
  • Art韈ulo 5 燙reaci髇 por Ley
  • Art韈ulo 6 營niciativa de creaci髇
  • Art韈ulo 7 燫esoluci髇 sobre la iniciativa comarcal
• CAPITULO III.� De las competencias de las comarcas
  • Art韈ulo 8 燙ompetencias propias
  • Art韈ulo 9 燙ompetencias transferidas o delegadas
  • Art韈ulo 10 燩rogramas territoriales y zonas de monta馻
  • Art韈ulo 11 燙ooperaci髇 y asistencia a los municipios
  • Art韈ulo 12 燝esti髇 por la comarca de servicios auton髆icos
  • Art韈ulo 13 燝esti髇 por los municipios de servicios comarcales
  • Art韈ulo 14 燭raspaso de competencias de mancomunidades a comarcas
  • Art韈ulo 15 燚erecho de participaci髇 de la comarca
• CAPITULO IV.� De la organizaci髇 de las comarcas
  • Art韈ulo 16 燨rganos de la comarca
  • Art韈ulo 17 燛l Consejo comarcal
  • Art韈ulo 18 燛lecci髇 del Consejo comarcal
  • Art韈ulo 19 燙onstituci髇 del Consejo comarcal
  • Art韈ulo 20 燛lecci髇 del Presidente
  • Art韈ulo 21 營nelegibilidades, incompatibilidades y recursos
  • Art韈ulo 22 燚uraci髇 del mandato de los miembros del Consejo
  • Art韈ulo 23 燗tribuciones de los 髍ganos comarcales y r間imen de funcionamiento
  • Art韈ulo 24 燙onsulta a los Ayuntamientos
  • Art韈ulo 25 燩articipaci髇 ciudadana
• CAPITULO V.� De la hacienda comarcal
  • Art韈ulo 26 營ngresos de la comarca
  • Art韈ulo 27 燭ransferencias de la Comunidad Aut髇oma en favor de las comarcas y territorializaci髇 de inversiones
  • Art韈ulo 28 燗portaciones de las provincias a la financiaci髇 de las comarcas
  • Art韈ulo 29 燗portaciones de los municipios
  • Art韈ulo 30 燫間imen presupuestario y contable
• CAPITULO VI.� Del personal al servicio de la comarca
  • Art韈ulo 31 燫間imen del personal al servicio de la comarca
  • Art韈ulo 32 燨ferta de empleo p鷅lico y selecci髇 de personal
• CAPITULO VII.� De otras Instituciones de 醡bito comarcal
  • Art韈ulo 33 燤ancomunidades de inter閟 comarcal
  • Art韈ulo 34 燣os Consejos consultivos comarcales
  • Art韈ulo 35 燬ociedades y consorcios de inter閟 comarcal
• CAPITULO VIII.� Del fomento de la comercializaci髇
  • Art韈ulo 36 燤edidas de fomento de la comarcalizaci髇
  • Art韈ulo 37 燯tilizaci髇 de instalaciones municipales por la comarca
• DISPOSICIONES ADICIONALES
  • Primera 燯nificaci髇 de divisiones comarcales
  • Segunda 燙onsulta municipal
  • Tercera 燴aragoza y su 醨ea metropolitana
• DISPOSICIONES FINALES
  • DISPOSICION FINAL

Art韈ulo 1 Naturaleza y fines de la comarca

1. De conformidad con lo establecido en el art韈ulo 5 del Estatuto de Autonom韆 de Arag髇, los municipios lim韙rofes vinculados por caracter韘ticas e intereses comunes podr醤 constituirse en comarcas, que gozar醤 de la condici髇 de entidades locales.

2. La comarca tendr� a su cargo la prestaci髇 de servicios y la gesti髇 de actividades de 醡bito supramunicipal, representando los intereses de la poblaci髇 y territorio comarcales en defensa de una mayor solidaridad y equilibrio dentro de Arag髇.

3. Asimismo, la comarca cooperar� con los municipios que la integren en el cumplimiento de sus fines propios.

Art韈ulo 2 Norma-marco de la organizaci髇 comarcal

La presente Ley establece las normas generales a las que se ajustar� la organizaci髇 comarcal aragonesa. Cada comarca, a trav閟 de su propia normativa, contenida en la Ley por la que se cree, podr� regular las peculiaridades espec韋icas de sus municipios, poblaci髇 y territorio.

Art韈ulo 3 Potestades de la comarca

1. La comarca, como entidad local territorial, tiene personalidad jur韉ica propia y goza de capacidad y autonom韆 para el cumplimiento de sus fines.

2. En el ejercicio de sus competencias, corresponden a las comarcas:

• a) Las potestades reglamentarias y de autoorganizaci髇.
• b) Las potestades financieras y tributaria, circunscrita 閟ta exclusivamente al establecimiento de tasas por prestaci髇 de servicios o realizaci髇 de actividades, imposici髇 de contribuciones especiales y fijaci髇 de precios p鷅licos.
• c) La potestad de programaci髇 y planificaci髇.
• d) La presunci髇 de legitimidad y la ejecutividad de sus actos.
• e) Las potestades de ejecuci髇 forzosa y sancionadora.
• f) La potestad de revisi髇 de oficio de sus actos y acuerdos.
• g) La inembargabilidad de sus bienes y derechos en los t閞minos previstos en las leyes; las prelaciones, preferencias y dem醩 prerrogativas reconocidas en la Hacienda p鷅lica en relaci髇 con sus cr閐itos, sin perjuicio de las que correspondan a las Haciendas del Estado y de la Comunidad Aut髇oma.
• h) Las potestades expropiatoria y de investigaci髇, deslinde y recuperaci髇 de oficio de sus bienes.

Art韈ulo 4 Territorio, denominaci髇 y capitalidad

1. El territorio de cada comarca, constituido por el conjunto de los t閞minos de los municipios que la integren, deber� coincidir con los espacios geogr醘icos en que se estructuren las relaciones b醩icas de la actividad econ髆ica y cuya poblaci髇 est� vinculada por caracter韘ticas sociales, historia y tradici髇 comunes que definan bases peculiares de convivencia.

2. Un municipio s髄o podr� pertenecer a una comarca. Si como consecuencia de la alteraci髇 de t閞minos municipales resultasen afectados los l韒ites comarcales, deber� tramitarse simult醤eamente la correlativa alteraci髇 de la divisi髇 comarcal.

3. Las comarcas se identifican por su denominaci髇 establecida en la Ley que las crea.

4. Los 髍ganos de la comarca tendr醤 su sede oficial en el municipio que ostente su capitalidad, determinada en la Ley que la instituye. Los servicios que preste la comarca podr醤 establecerse en cualquier lugar dentro de los l韒ites comarcales.

Art韈ulo 5 Creaci髇 por Ley

1. La creaci髇 de las comarcas se realizar� por Ley de las Cortes de Arag髇, que determinar� su denominaci髇, 醡bito territorial capitalidad, composici髇 y funcionamiento de sus 髍ganos de gobierno, que ser醤 representativos de los Ayuntamientos que las formen, as� como las competencias y recursos econ髆icos propios de las mismas. En dicha Ley quedar醤 recogidas, dentro de los criterios marco establecidos por la presente Ley, las peculiaridades de cada una de las comarcas aragonesas.

2. La creaci髇 de comarcas no exigir� su generalizaci髇 a todo el territorio de la Comunidad Aut髇oma.

Art韈ulo 6 Iniciativa de creaci髇

1. La iniciativa de creaci髇 de una comarca podr� adoptarse:

• a) Por todos o algunos de los municipios que hayan de integrarla, mediante acuerdo del Pleno de los respectivos Ayuntamientos o Concejos abiertos adoptado con el voto favorable de la mayor韆 absoluta del n鷐ero legal de sus miembros.

  Deber� ser promovida la iniciativa, al menos, por un n鷐ero de municipios no inferior a las dos terceras partes de los que deban constituir la comarca y que representen dos tercios del censo electoral del territorio correspondiente.

• b) Por una mancomunidad de inter閟 comarcal, mediante acuerdo de su 髍gano plenario de gobierno, adoptado por los dos tercios del n鷐ero legal de sus miembros, y que representen, al menos, a las dos terceras partes del censo electoral.
• c) Por acuerdo de la Diputaci髇 General, siempre y cuando el proceso de comarcalizaci髇 se haya desarrollado en, al menos, el 75 por 100 del territorio aragon閟.

2. Dicha iniciativa deber� basarse en un estudio documentado en que se justifique la creaci髇 de la comarca y, en especial, los siguientes extremos:

• a) Denominaci髇.
• b) Municipios que comprende.
• c) Capitalidad.
• d) Relaci髇 de funciones y servicios que haya de desempe馻r.
• e) Organos de gobierno y su composici髇.
• f) Medios econ髆icos.
• g) Existencia de v韓culos hist髍icos, econ髆icos, sociales y culturales que configuren la comarca.
• h) Eficacia administrativa para la gesti髇 de los servicios que se vayan a prestar.
• i) Presupuesto estimativo de la puesta en marcha y coste ordinario de funcionamiento.

3. En el caso de que la iniciativa parta de los municipios, el Departamento de Presidencia y Relaciones Institucionales, una vez recibido testimonio de los acuerdos y de la documentaci髇 justificativa, los trasladar� a los dem醩 Ayuntamientos que no hayan participado en la iniciativa y que est閚 comprendidos en la delimitaci髇 comarcal propuesta.

Cuando sea una mancomunidad de inter閟 comarcal la que ejerza la iniciativa se dar� traslado de la misma a todos los municipios incluidos en el 醡bito de la comarca propuesta.

4. Si la iniciativa partiese de la Diputaci髇 General, el Departamento de Presidencia remitir� a todos los municipios y mancomunidades interesados el correspondiente acuerdo y la documentaci髇 justificativa en que se base.

5. Los municipios y mancomunidades interesados adoptar醤 acuerdo sobre dicha iniciativa en el plazo de tres meses desde la recepci髇 de los acuerdos y documentaci髇 complementaria. En caso de no adoptar acuerdo, se entender� que no presentan objeci髇 a la misma.

6. Cuando la iniciativa parta de la Diputaci髇 General o de una mancomunidad de inter閟 comarcal no podr� continuarse el tr醡ite si se oponen expresamente las dos quintas partes de los municipios que debieran agruparse en la comarca, siempre que tales municipios representen, al menos, la mitad del censo electoral del territorio correspondiente.

En este caso, no podr� reiterarse dicha iniciativa hasta la celebraci髇 de nuevas elecciones locales, o cuando los municipios que se hubieran opuesto reconsiderasen su negativa y acordasen sumarse a tal iniciativa.

Art韈ulo 7 Resoluci髇 sobre la iniciativa comarcal

1. Conocido el parecer de todos los Ayuntamientos afectados y emitidos informes por los Departamentos de Presidencia y Relaciones Institucionales y de Ordenaci髇 Territorial, Obras P鷅licas y Transportes, la Diputaci髇 General adoptar� acuerdo sobre la procedencia y viabilidad del ente comarcal.

2. En el supuesto de que la decisi髇 sea favorable a la constituci髇 de la comarca, la Diputaci髇 General redactar� el correspondiente anteproyecto de Ley, en el plazo m醲imo de tres meses, con referencia concreta a las distintas cuestiones necesitadas de regulaci髇, que ser� sometido a informaci髇 p鷅lica por plazo de cuatro meses, dando la m醲ima difusi髇 a dicha consulta. Podr醤 comparecer a la misma, adem醩 de los municipios interesados, las mancomunidades y provincia o provincias afectadas, cuantas entidades representativas de intereses econ髆icos, sociales y culturales y personas individuales lo consideren oportuno.

3. A la vista del resultado de la informaci髇 p鷅lica, la Diputaci髇 General aprobar� el correspondiente proyecto de Ley de establecimiento y regulaci髇 de la comarca, que contendr� su Estatuto propio y se remitir� a las Cortes de Arag髇 para su tr醡ite parlamentario.

4. En el supuesto de que la Diputaci髇 General considerara inviable la creaci髇 de la comarca, lo comunicar� as� a los Ayuntamientos o mancomunidades promotoras de la iniciativa, remitiendo a las Cortes de Arag髇 comunicaci髇 del acuerdo y de los informes y dict醡enes emitidos sobre dicha iniciativa.

Art韈ulo 8 Competencias propias

1. La comarca ejercer� las competencias que le sean atribuidas por la Ley de su creaci髇 y, entre otras, las siguientes:

• a) Ordenaci髇 del territorio y urbanismo.
• b) Protecci髇 del medio ambiente.
• c) Acci髇 social.
• d) Cultura.
• e) Deportes.
• f) Promoci髇 del turismo.
• g) Artesan韆.
• h) Ferias y mercados comarcales.
• i) Protecci髇 de los consumidores y usuarios.
• j) Protecci髇 civil y prevenci髇 y extinci髇 de incendios.
• k) Transportes.
• l) Patrimonio hist髍ico-art韘tico.

  ll) Servicios de recogida y tratamiento de residuos s髄idos.

• m) Aquellas otras que con posterioridad a la presente Ley o a las de su creaci髇 pudieran ser ejercidas en el futuro por las comarcas.

2. Igualmente, la comarca podr� ejercer la iniciativa p鷅lica para la realizaci髇 de actividades econ髆icas de inter閟 comarcal.

Art韈ulo 9 Competencias transferidas o delegadas

1. La Comunidad Aut髇oma podr� transferir o delegar la titularidad o el ejercicio de competencias a favor de la comarca cuando se favorezca la mejor prestaci髇 de los servicios correspondientes.

2. Las provincias podr醤 transferir o delegar a las comarcas la titularidad o el ejercicio de competencias en relaci髇 con:

• a) Gesti髇 del Plan Provincial de Obras y Servicios en el 醡bito comarcal.
• b) Asistencia y cooperaci髇 t閏nica, jur韉ica y econ髆ica a los municipios.

3. Los municipios que integren la comarca podr醤 delegar en 閟ta sus competencias cuando se refieran a actuaciones de inter閟 comarcal o supramunicipal y cuando su ejercicio resulte dif韈il para el municipio y razones de econom韆 y eficacia as� lo aconsejen.

Los municipios podr醤 delegar en la comarca sus facultades de gesti髇, liquidaci髇, inspecci髇 y recaudaci髇 tributarias.

4. La transferencia o delegaci髇 de competencias exigir�, en cada caso, el traspaso de los medios precisos para su ejercicio y la aceptaci髇 expresa por el Consejo comarcal, excepto cuando venga determinada por ley.

Art韈ulo 10 Programas territoriales y zonas de monta馻

1. Las comarcas, en virtud de convenio, delegaci髇 o transferencia, seg鷑 los casos, tendr醤 a su cargo la gesti髇 de las actuaciones prioritarias espec韋icas que se fijen en los respectivos planes y programas territoriales aprobados en desarrollo de las directrices de ordenaci髇 del territorio y que se refieran a la zona geogr醘ica de que se trate.

2. Corresponder� igualmente a las comarcas la participaci髇 en la elaboraci髇 de los programas de ordenaci髇 y promoci髇 de recursos agrarios de monta馻 y la gesti髇 de las obras de infraestructura y de servicios p鷅licos b醩icos que en ellos se incluyan.

Art韈ulo 11 Cooperaci髇 y asistencia a los municipios

1. Sin perjuicio de las competencias que en este 醡bito correspondan a las provincias, cada comarca podr� crear un servicio de cooperaci髇 y asistencia dirigido a prestar asesoramiento a los municipios que lo soliciten en materia jur韉ico-administrativa, econ髆ica y financiera y de obras y servicios.

2. En el caso de que la Diputaci髇 General acuerde a petici髇 del municipio interesado, la dispensa de la obligaci髇 de prestar los servicios m韓imos, atendidas sus caracter韘ticas peculiares, se podr� atribuir su establecimiento y prestaci髇 a la comarca. Con tal fin, el acuerdo de dispensa fijar� las condiciones y aportaciones econ髆icas que procedan.

3. Cuando, por carencia de medios para sostener el puesto de Secretar韆-Intervenci髇, un municipio sea dispensado de la obligaci髇 de sostenerlo, podr� encomendarse a la comarca la prestaci髇 de dicha funci髇, si la provincia no garantizara adecuadamente su ejercicio.

En ese caso, la sede administrativa estable del puesto de trabajo radicar� en las oficinas comarcales correspondientes, sin perjuicio de que se asegure la comunicaci髇 entre dichas oficinas y el municipio exento por medios telef髇icos y otros sistemas de telecomunicaciones, as� como la asistencia del personal habilitado necesario a las sesiones municipales y a aquellos otros actos en que as� sea preciso por su importancia o la especial necesidad de asesoramiento jur韉ico y t閏nico.

4. Las comarcas podr醤 establecer convenios con los municipios de su 醡bito para la cooperaci髇 en cualquier materia de inter閟 com鷑.

Art韈ulo 12 Gesti髇 por la comarca de servicios auton髆icos

1. A trav閟 de la encomienda de la gesti髇 ordinaria de determinados servicios, la comarca podr� realizar funciones ejecutivas correspondientes a competencias de la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma cuando por sus caracter韘ticas no requieran unidad de gesti髇 ni su ejercicio directo.

2. El acuerdo de asignaci髇 ser� adoptado por la Diputaci髇 General, previa aceptaci髇 del Consejo comarcal interesado, determin醤dose en el mismo las facultades que se reserve la Diputaci髇 General y los medios con que se dote.

Art韈ulo 13 Gesti髇 por los municipios de servicios comarcales

1. A trav閟 de la encomienda de la gesti髇 ordinaria de determinados servicios, uno o varios municipios podr醤 realizar funciones ejecutivas correspondientes a competencias de la comarca cuando suponga una mejora en su prestaci髇.

2. El acuerdo de asignaci髇 ser� adoptado por el Consejo comarcal, previa aceptaci髇 del Ayuntamiento interesado, determin醤dose en el mismo las facultades que se reserve la comarca y los medios con que se dote.

Art韈ulo 14 Traspaso de competencias de mancomunidades a comarcas

1. La atribuci髇 a la comarca de competencias en relaci髇 con servicios prestados con anterioridad por mancomunidades cuyo 醡bito territorial sea coincidente con el de aqu閘la, determinar� la conversi髇 del servicio mancomunado en comarcal y la transferencia de su gesti髇 al ente comarcal.

En el caso de que dicho servicio fuera el 鷑ico fin del ente asociativo preexistente, esta transferencia determinar� la extinci髇 del mismo por p閞dida del fin, practic醤dose las operaciones de disoluci髇 que correspondan.

Igual efecto producir� la atribuci髇 a la comarca de competencias en relaci髇 con la totalidad de los fines de una mancomunidad preexistente, siempre y cuando el 醡bito territorial de la comarca sea coincidente con el de la mancomunidad de que se trate.

2. La subrogaci髇 en la gesti髇 no comportar� por s� alteraci髇 del r間imen estatutario del servicio respecto de los usuarios y, en su caso, del concesionario.

Art韈ulo 15 Derecho de participaci髇 de la comarca

1. En todos aquellos asuntos que afecten directamente a sus intereses, deber� asegurarse el derecho de la comarca a participar en el proceso de toma de decisiones y seguimiento de su gesti髇.

2. Con tal fin, se mantendr� una rec韕roca y constante informaci髇 entre los municipios, comarcas, provincias y Comunidad Aut髇oma: se facilitar� su acceso a los instrumentos de planificaci髇 y programaci髇, y se contar� con su presencia en los 髍ganos de representaci髇 y colaboraci髇 en que hayan de debatirse asuntos que afecten al inter閟 comarcal respectivo.

Art韈ulo 16 Organos de la comarca

1. La organizaci髇 comarcal responde a las siguientes reglas:

• a) El Presidente, los Vicepresidentes y el Consejo comarcal existen en todas las comarcas.
• b) Podr� existir una Comisi髇 de Gobierno en aquellas comarcas que as� lo prevean en su estatuto o en el reglamento org醤ico comarcal que aprueben, integrada por el Presidente y Vicepresidentes. Corresponder� a dicha Comisi髇 la asistencia al Presidente, as� como aquellas atribuciones que determine el reglamento org醤ico comarcal o le deleguen el Consejo y el Presidente.
• c) Una Comisi髇 especial de cuentas, constituida por miembros de los grupos pol韙icos integrantes del Consejo comarcal, informar� las cuentas anuales de la entidad, antes de someterse a su aprobaci髇.

2. El Consejo comarcal, mediante la aprobaci髇 de un reglamento org醤ico comarcal, que requerir� el voto favorable de la mayor韆 absoluta, podr� regular los 髍ganos complementarios que considere necesarios, la estructura administrativa del ente comarcal y las relaciones entre los 髍ganos comarcales y los municipios respectivos.

Art韈ulo 17 El Consejo comarcal

1. El gobierno y la administraci髇 comarcal corresponden al Consejo comarcal, integrado por el Presidente y los Consejeros.

2. El Consejo comarcal est� integrado por el n鷐ero de miembros que resulte de la aplicaci髇 de la siguiente escala, referida a los residentes de la comarca:

Hasta 10.000 habitantes: 19.

De 10.001 a 25.000 habitantes: 25.

De 25.001 a 50.000 habitantes: 35.

De m醩 de 50.001 habitantes: 39.

Art韈ulo 18 Elecci髇 del Consejo comarcal

1. Una vez constituidos todos los Ayuntamientos de la comarca, la Junta Electoral de zona proceder� de inmediato a formar una relaci髇 de todos los partidos, coaliciones, federaciones, y de cada una de las agrupaciones de electores que hayan obtenido alg鷑 concejal y, al menos, el 3 por 100 o m醩 de los votos en la comarca, orden醤dolos en orden decreciente al de los votos obtenidos por cada uno de ellos.

2. A los efectos previstos en el p醨rafo anterior, en los municipios de menos de 250 habitantes, el n鷐ero de votos a tener en cuenta por cada candidatura se obtendr� dividiendo la suma de los votos obtenidos por cada uno de sus componentes entre el n鷐ero de candidatos que formaban la lista correspondiente hasta un m醲imo de cuatro. Se corregir醤 por defecto las fracciones resultantes.

3. Realizada esta operaci髇, la Junta proceder� a distribuir los puestos que corresponden a los partidos, coaliciones, federaciones y a cada una de las agrupaciones de electores en cada comarca, dividiendo el n鷐ero de votos obtenido por cada candidatura por uno, dos, tres o m醩, hasta un n鷐ero de puestos igual a los correspondientes al Consejo comarcal. Los puestos se atribuir醤 a las listas que obtengan los cocientes mayores y se proceder� a la atribuci髇 por orden decreciente de los mismos.

4. Si en aplicaci髇 de los p醨rafos anteriores se produjesen coincidencias de cocientes entre listas distintas, la vacante se atribuir� a la que hubiera obtenido mayor n鷐ero de votos, y, en caso de empate, se resolver� por sorteo.

5. En los casos en que la delimitaci髇 de la comarca no se corresponda con la del Partido Judicial, ser� competente la Junta Electoral de la Zona en que radique la capitalidad de la correspondiente comarca.

N鷐ero 5 del art韈ulo 18 introducido por la Ley [ARAGON] 7/1999, 9 abril, de Administraci髇 Local de Arag髇 (獴.O.A.� 17 abril).

6. Concluido el mandato de las Juntas Electorales de Zona, conforme a lo dispuesto en la legislaci髇 del R間imen Electoral General, las funciones relativas a la constituci髇 de Consejos Comarcales y a las incidencias en su composici髇 ser醤 competencia de la Junta Electoral de Arag髇.

N鷐ero 6 del art韈ulo 18 introducido por la Ley [ARAGON] 7/1999, 9 abril, de Administraci髇 Local de Arag髇 (獴.O.A.� 17 abril).

Art韈ulo 19 Constituci髇 del Consejo comarcal

1. El Consejo comarcal se constituir� en sesi髇 p鷅lica en la capital de la comarca el primer d韆 h醔il despu閟 de transcurridos quince d韆s naturales, contados a partir del d韆 siguiente al acto de proclamaci髇 de los miembros electos.

2. La sesi髇 constitutiva estar� presidida por una mesa de edad, integrada por el Consejero de mayor edad y por el de menor edad presente en el acto, y actuar� como Secretario el de la Corporaci髇 comarcal.

Art韈ulo 20 Elecci髇 del Presidente

1. El Consejo comarcal elegir�, de entre sus miembros, a su Presidente en la misma sesi髇 constitutiva.

2. Para ser elegido Presidente, el candidato deber� obtener la mayor韆 absoluta en la primera votaci髇, o la simple en la segunda.

En caso de empate, se proceder� a una tercera votaci髇, y si en la misma se produce nuevamente empate, ser� elegido el candidato de la lista con m醩 consejeros. Si las listas tienen el mismo n鷐ero de Consejeros, ser� elegido el candidato de la lista con un n鷐ero mayor de concejales de la comarca.

3. El Presidente podr� ser destituido del cargo mediante moci髇 de censura, de forma an醠oga a lo previsto en la Ley Org醤ica de R間imen Electoral General para los municipios. A estos efectos, podr醤 ser candidatos al cargo de Presidente todos los Consejeros.

Art韈ulo 21 Inelegibilidades, incompatibilidades y recursos

1. Las causas de inelegibilidad son las establecidas por la Ley Org醤ica de R間imen Electoral General y, en su caso, por la Ley Electoral de Arag髇. Las causas de incompatibilidad son las establecidas por la Ley Org醤ica de R間imen Electoral General para los Diputados provinciales.

2. Los recursos contencioso-electorales contra los acuerdos de la Junta Electoral sobre proclamaci髇 de electos y sobre la elecci髇 y proclamaci髇 del Presidente del Consejo comarcal, se regir醤 por lo establecido en la Ley Org醤ica de R間imen Electoral General.

Art韈ulo 22 Duraci髇 del mandato de los miembros del Consejo

1. La duraci髇 del mandato de los miembros del Consejo comarcal coincidir� con la de las Corporaciones municipales a quienes representen. Una vez finalizado el mandato, los miembros del Consejo comarcal continuar醤 en funciones 鷑icamente para la administraci髇 ordinaria hasta la toma de posesi髇 de sus sucesores. En ning鷑 caso podr醤 adoptar acuerdos para los cuales sea legalmente necesaria una mayor韆 cualificada.

2. La p閞dida de la condici髇 de Concejal determinar� tambi閚 la p閞dida de la condici髇 de miembro del Consejo comarcal.

Art韈ulo 23 Atribuciones de los 髍ganos comarcales y r間imen de funcionamiento

1. El Consejo comarcal y su Presidente ejercer醤 las atribuciones y ajustar醤 su funcionamiento a las normas relativas al Pleno del Ayuntamiento y al Alcalde contenidas en la legislaci髇 de r間imen local.

2. Los Vicepresidentes sustituir醤 por su orden al Presidente en caso de vacante, ausencia o enfermedad y ejercer醤 aquellas atribuciones que el Presidente expresamente les delegue. Ser醤 libremente nombrados y cesados por el Presidente entre los Consejeros comarcales.

Art韈ulo 24 Consulta a los Ayuntamientos

El reglamento org醤ico comarcal regular� la convocatoria a los Alcaldes de los municipios de la comarca o Concejales en quienes deleguen, para que puedan informar ante el Consejo comarcal sobre asuntos de especial inter閟 para el municipio respectivo, antes de someterlos a la aprobaci髇 del Consejo.

Art韈ulo 25 Participaci髇 ciudadana

En lo relativo a la participaci髇 ciudadana, el reglamento org醤ico comarcal recoger� los instrumentos y procedimientos incluidos en la legislaci髇 sobre r間imen local.

Art韈ulo 26 Ingresos de la comarca

La Hacienda de las comarcas estar� constituida por los siguientes recursos:

• a) Los ingresos procedentes de su patrimonio y dem醩 de derecho privado.
• b) Tasas por la prestaci髇 de servicios o realizaci髇 de actividades de su competencia.
• c) Los percibidos en concepto de precios p鷅licos.
• d) Contribuciones especiales.
• e) Subvenciones.
• f) Transferencias de la Comunidad Aut髇oma y de las provincias en favor de las comarcas, en concepto de:

  Participaci髇 en sus ingresos sin car醕ter finalista.

  Traspaso de medios en virtud de redistribuci髇 legal.

• g) Aportaciones de los municipios que las integren.
• h) Los procedentes de operaciones de cr閐ito.
• i) El producto de las multas y sanciones impuestas en el 醡bito de sus competencias.
• j) Cualesquiera otras que resulten establecidas mediante ley.

Art韈ulo 27 Transferencias de la Comunidad Aut髇oma en favor de las comarcas y territorializaci髇 de inversiones

1. Las Leyes de Presupuestos de la Comunidad Aut髇oma establecer醤, con car醕ter anual, transferencias incondicionadas a favor de las comarcas, destinadas a la puesta en marcha y funcionamiento de su organizaci髇 y actividades.

Su cuant韆 se determinar� en funci髇 de m骴ulos objetivos relativos a su poblaci髇, superficie, n鷐ero de n鷆leos habitados, nivel de calidad de servicios, esfuerzo fiscal y cualesquiera otros que, atendiendo a criterios de oportunidad, estime conveniente la Comunidad Aut髇oma.

2. Asimismo, los Presupuestos de la Comunidad Aut髇oma deber醤 contener un estado territorializado por comarcas en que se reflejen las inversiones y transferencias de capital destinadas a cada una de ellas, como visi髇 de conjunto de los programas de los distintos Departamentos, en la parte que sea posible dicha territorializaci髇 atendidos los proyectos que incluyan.

3. Cada a駉 la Diputaci髇 General elevar� a las Cortes un informe sobre el proceso de asunci髇 de competencias por las comarcas, grado de cumplimiento y la correlativa asignaci髇 de recursos econ髆icos a las mismas.

Art韈ulo 28 Aportaciones de las provincias a la financiaci髇 de las comarcas

1. En aquellos casos en que la comarca asuma la ejecuci髇 de obras y prestaci髇 de servicios a los municipios de su 醡bito, que tengan el car醕ter legal de m韓imos y obligatorios o de funciones p鷅licas necesarias, sin haberse resuelto su realizaci髇 por la provincia, 閟ta deber� colaborar econ髆icamente en su financiaci髇 en la proporci髇 que se convenga, atendida la trascendencia de la actuaci髇, la poblaci髇 beneficiada y la contribuci髇 que suponga a la mejora del equilibrio de las condiciones de vida en el 醡bito provincial.

2. Los presupuestos de las provincias podr醤 establecer transferencias incondicionadas a favor de las comarcas, en atenci髇 al conjunto de los servicios de cooperaci髇 y asistencia a los municipios que subsidiariamente presten.

3. Anualmente, en el mes de septiembre las diputaciones provinciales elevar醤 a las Cortes de Arag髇 un informe en que se detalle la territorializaci髇 por comarcas en la respectiva provincia del gasto realizado o programado en obras, servicios y actividades a trav閟 de los distintos planes aprobados en el ejercicio.

Art韈ulo 29 Aportaciones de los municipios

1. Las aportaciones de los municipios a la comarca se determinar醤 teniendo encuenta su n鷐ero de habitantes y el aprovechamiento de los servicios prestados por la comarca. Atendidas las peculiaridades de cada comarca, podr醤 incluirse 韓dices correctores relacionados con el nivel de renta y riqueza de los municipios o de prestaci髇 de los servicios fundamentales de su competencia.

2. El Consejo comarcal revisar� cada a駉, al aprobar el Presupuesto, los criterios para determinar dichas aportaciones.

Art韈ulo 30 R間imen presupuestario y contable

El r間imen presupuestario, de intervenci髇 y contabilidad de las comarcas ser� el establecido en la legislaci髇 sobre haciendas locales.

Art韈ulo 31 R間imen del personal al servicio de la comarca

1. El personal al servicio de la comarca se regir� por lo dispuesto con car醕ter general para el personal al servicio de la Administraci髇 Local, en concreto en el t韙ulo VII de la Ley reguladora de las Bases del R間imen Local.

2. Son funciones p鷅licas necesarias en todas las comarcas cuya responsabilidad est� reservada a funcionarios con habilitaci髇 de car醕ter nacional:

• a) La de Secretar韆, comprensiva de la fe p鷅lica y el asesoramiento legal preceptivo.
• b) El control y la fiscalizaci髇 interna de la gesti髇 econ髆ico-financiera y presupuestaria y la contabilidad, tesorer韆 y recaudaci髇.

Art韈ulo 32 Oferta de empleo p鷅lico y selecci髇 de personal

1. Las comarcas formular醤 su oferta de empleo p鷅lico con car醕ter anual.

2. La selecci髇 de todo el personal, sea funcionario o laboral, deber� realizarse mediante convocatoria p鷅lica y a trav閟 del sistema de concurso, oposici髇 o concurso-oposici髇 libre, en los que se garanticen, en todo caso, los principios constitucionales de igualdad, m閞ito y capacidad, as� como el de publicidad.

Art韈ulo 33 Mancomunidades de inter閟 comarcal

Obtenida por una mancomunidad la declaraci髇 de inter閟 comarcal, podr� hacerse cargo provisionalmente de las funciones, servicios y medios que corresponder韆n a una entidad comarcal, desde la formalizaci髇 de la iniciativa de creaci髇 de la comarca, al objeto de facilitar su inmediata puesta en marcha tan pronto se apruebe la correspondiente ley de creaci髇 de la misma.

Art韈ulo 34 Los Consejos consultivos comarcales

1. En tanto no se generalice la implantaci髇 de la comarca como entidad local en todo el 醡bito de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇, podr醤 constituirse Consejos consultivos comarcales respecto de aquellas zonas en las que no exista entidad local comarcal.

Los Consejos consultivos comarcales podr醤 constituirse a iniciativa de los propios municipios o de alguna mancomundiad y siempre que la iniciativa sea promovida, al menos, por un n鷐ero de municipios no inferior a las dos terceras partes de los que deban constituir la comarca y que representen, al menos, dos tercios del censo electoral del territorio correspondiente.

2. Formar醤 parte de dichos Consejos, de car醕ter deliberante y consultivo, los Alcaldes de los municipios de un determinado 醡bito comarcal, conforme a la delimitaci髇 aprobada. Los Alcaldes podr醤 delegar en otros miembros de la Corporaci髇.

3. El Consejo consultivo comarcal respectivo podr� ser convocado cuando la trascendencia de un asunto de inter閟 supramunicipal aconseje su conocimiento, debate e informe por dicho 髍gano.

4. La reuni髇 del Consejo podr� tener lugar por convocatoria de la Diputaci髇 General o de un n鷐ero de Alcaldes de la zona no inferior a cinco, debiendo se馻larse en la convocatoria la fecha, hora y lugar de la reuni髇 y el orden del d韆 de la misma y efectuarse con antelaci髇 m韓ima de diez d韆s. Para constituirse v醠idamente deber醤 asistir representantes de la mayor韆 de los municipios del 醡bito comarcal de que se trate.

5. La presidencia del Consejo, al simple efecto de mantener el orden de sus deliberaciones y declarar su resultado, corresponder� por rotaci髇 a cada uno de los Alcaldes miembros, sigui閚dose el orden de los municipios de mayor a menor poblaci髇.

De los acuerdos de dicho Consejo levantar� acta un Secretario, designado al efecto entre sus miembros al comienzo de cada sesi髇.

6. En los casos en que una disposici髇 legal o reglamentaria prevea la participaci髇 de la comarca en un determinado procedimiento administrativo, se entender� atribuida dicha participaci髇 al Consejo consultivo comarcal en tanto no se constituya la entidad comarcal.

Art韈ulo 35 Sociedades y consorcios de inter閟 comarcal

Si por la falta de iniciativa, o por estimarse carente de viabilidad la formulada, un determinado 醡bito territorial carece de entidad comarcal constituida, y en tanto persista esta situaci髇, la Diputaci髇 General podr� adoptar el acuerdo de creaci髇 de una Entidad, con la participaci髇 de los municipios interesados, a trav閟 de la constituci髇 de un consorcio o de una sociedad.

Art韈ulo 36 Medidas de fomento de la comarcalizaci髇

1. La Diputaci髇 General prestar� especial asesoramiento y apoyo a la constituci髇 de nuevas comarcas, as� como al funcionamiento de las existentes.

2. El proceso de organizaci髇 y puesta en marcha de cada administraci髇 comarcal ser� apoyado especialmente por la Diputaci髇 General mediante la concesi髇 de ayudas para las inversiones necesarias y para los gastos de funcionamiento, en proporci髇 a la cuant韆 de los mismos y a los servicios efectivamente gestionados que los determinen.

3. En todos los supuestos en que pueda beneficiarle, se computar� como poblaci髇 de la comarca la totalidad de los habitantes de los municipios que la formen.

4. Las obras y servicios promovidos por comarcas podr醤 beneficiarse de subvenciones a fondo perdido, acceso al cr閐ito u otras ayudas previstas en los programas de inversiones en los que se incluyan, sin que ello suponga discriminaci髇 al resto de los municipios y mancomunidades.

Art韈ulo 37 Utilizaci髇 de instalaciones municipales por la comarca

Con la conformidad del municipio interesado y mediante la formalizaci髇 del correspondiente convenio, la comarca podr� optar por utilizar los servicios propios de aqu閘, para prestar sus competencias propias, en todo o en parte.

Primera Unificaci髇 de divisiones comarcales

En el plazo de seis meses, la Diputaci髇 General unificar� las divisiones comarcales y supramunicipales que vengan aplic醤dose por los distintos Departamentos a efectos de organizaci髇 y gesti髇 de los servicios a su cargo, al objeto de procurar la homogeneizaci髇 del mapa comarcal como base geogr醘ica de servicios perif閞icos, de modo que 閟tos se refieran siempre a un 醨ea comarcal o a un conjunto de 醨eas comarcales determinadas.

Segunda Consulta municipal

En el plazo de cinco meses desde la aprobaci髇 de la presente Ley, la Diputaci髇 General de Arag髇 someter� a consulta de los municipios aragoneses, mancomunidades intermunicipales y provincias una propuesta de delimitaci髇 comarcal y su capitalidad.

La convocatoria de la consulta se har� por Decreto de la Diputaci髇 General de Arag髇, debiendo adoptar los Ayuntamientos, Concejos abiertos y 髍ganos de gobierno de las mancomunidades acuerdo en que expresen su posici髇 sobre la delimitaci髇 propuesta y alternativas contempladas, dentro de los tres meses siguientes a partir de la publicaci髇 del Decreto de convocatoria en el 獴olet韓 Oficial de Arag髇�. Del acuerdo adoptado se remitir� certificaci髇 al Departamento de Presidencia y Relaciones Institucionales.

En el caso de aquellas entidades que no adoptasen acuerdo, se entender� que no presentan objeciones a la delimitaci髇 comarcal propuesta.

A la vista del resultado de la consulta municipal, la Diputaci髇 General de Arag髇 propondr� a las Cortes de Arag髇 un proyecto de ley de delimitaci髇 comarcal.

Tercera Zaragoza y su 醨ea metropolitana

En el caso de que por ley de las Cortes de Arag髇 se cree el Area Metropolitana de Zaragoza con el car醕ter de entidad local, podr醤 corresponder a la misma las competencias atribuidas a la comarca respecto de su propio 醡bito territorial.

DISPOSICION FINAL

Se faculta a la Diputaci髇 General para dictar las disposiciones reglamentarias necesarias para el desarrollo y ejecuci髇 de lo dispuesto en la presente Ley.