• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• INTRODUCCION
• Art韈ulo 鷑ico. 燗probaci髇 del Texto Refundido de la Ley de Comarcalizaci髇 de Arag髇
• DISPOSICIONES DEROGATORIAS
  • Disposici髇 derogatoria
• DISPOSICIONES FINALES
  • Disposici髇 final 鷑ica 燛ntrada en vigor
• ANEXO .� TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DE COMARCALIZACI覰 DE ARAG覰
  • T蚑ULO I.� Disposiciones generales
    • Art韈ulo 1 燦aturaleza y fines de las comarcas
    • Art韈ulo 2 燨bjeto de esta ley
    • Art韈ulo 3 燩otestades de las comarcas
    • Art韈ulo 4 燭erritorio
    • Art韈ulo 5 燚enominaci髇, capitalidad y sedes de los servicios
  • T蚑ULO II.� Creaci髇 de las comarcas
    • Art韈ulo 6 燙reaci髇 por ley
    • Art韈ulo 7 營niciativa de creaci髇
    • Art韈ulo 8 燫esoluci髇 sobre la iniciativa comarcal
  • T蚑ULO III.� Competencias de las comarcas
    • CAP蚑ULO I.� Principios generales
      • Art韈ulo 9 燙ompetencias propias
      • Art韈ulo 10 燙ompetencias delegadas y encomienda de funciones
      • Art韈ulo 11 燩lanes y programas de ordenaci髇 del territorio y zonas de monta馻
      • Art韈ulo 12 燙ooperaci髇 y asistencia a municipios
      • Art韈ulo 13 燝esti髇 por la comarca de servicios auton髆icos
      • Art韈ulo 14 燝esti髇 por los municipios de servicios comarcales
      • Art韈ulo 15 燚erecho de participaci髇 de la comarca
    • CAP蚑ULO II.� Contenido de las competencias de las comarcas
      • Art韈ulo 16 燨rdenaci髇 del territorio y urbanismo
      • Art韈ulo 17 燗cci髇 social
      • Art韈ulo 18 燙ultura
      • Art韈ulo 19 燩atrimonio cultural y tradiciones populares
      • Art韈ulo 20 燗rtesan韆
      • Art韈ulo 21 燚eporte
      • Art韈ulo 22 燡uventud
      • Art韈ulo 23 燩romoci髇 del turismo
      • Art韈ulo 24 燗gricultura, ganader韆 y montes
      • Art韈ulo 25 燬anidad y Salubridad p鷅lica
      • Art韈ulo 26 燛nse馻nza
      • Art韈ulo 27 燩rotecci髇 del medio ambiente
      • Art韈ulo 28 燬ervicios de recogida y tratamiento de residuos urbanos
      • Art韈ulo 29 燜erias y mercados comarcales
      • Art韈ulo 30 燩rotecci髇 de los consumidores y usuarios
      • Art韈ulo 31 燩rotecci髇 civil y prevenci髇 y extinci髇 de incendios
      • Art韈ulo 32 燛nerg韆, promoci髇 y gesti髇 industrial
      • Art韈ulo 33 燭ransportes
    • CAP蚑ULO III.� Otros principios relativos a las competencias de las comarcas
      • Art韈ulo 34 燝esti髇 de subvenciones y ayudas
      • Art韈ulo 35 燝esti髇 de otros procedimientos administrativos
      • Art韈ulo 36 燩rincipios sobre el ejercicio de la potestad sancionadora
    • CAP蚑ULO IV.� Competencias de las comarcas y su relaci髇 con las mancomunidades municipales existentes
      • Art韈ulo 37 燤ancomunidades municipales existentes en la comarca
      • Art韈ulo 38 燤ancomunidades municipales cuyo 醡bito territorial no coincida con la delimitaci髇 comarcal
  • T蚑ULO IV.� Reglas para la transferencia de las funciones y servicios vinculados a las competencias
    • CAP蚑ULO I.� Comisi髇 mixta de transferencias
      • Art韈ulo 39 燙reaci髇, naturaleza y funciones
      • Art韈ulo 40 燙omposici髇
      • Art韈ulo 41 燜uncionamiento
    • CAP蚑ULO II.� Decretos de transferencia de funciones y servicios
      • Art韈ulo 42 燛laboraci髇 y Contenido de los decretos de transferencia de funciones y servicios
      • Art韈ulo 43 燫itmos de transferencia
  • T蚑ULO V.� Organizaci髇 de las comarcas
    • Art韈ulo 44 犛rganos de la comarca
    • Art韈ulo 45 燛l Consejo comarcal
    • Art韈ulo 46 燛lecci髇 del Consejo comarcal
    • Art韈ulo 47 燙onstituci髇 del Consejo comarcal
    • Art韈ulo 48 燛lecci髇 del presidente
    • Art韈ulo 49 營nelegibilidades, incompatibilidades y recursos
    • Art韈ulo 50 燚uraci髇 del mandato de los miembros del Consejo
    • Art韈ulo 51 燗tribuciones de los 髍ganos comarcales y r間imen de funcionamiento
    • Art韈ulo 52 燬esiones del Consejo comarcal
    • Art韈ulo 53 燙onsulta a los ayuntamientos
    • Art韈ulo 54 燩articipaci髇 ciudadana
  • T蚑ULO VI.� Personal al servicio de las comarcas
    • Art韈ulo 55 燫間imen del personal al servicio de la Comarca
    • Art韈ulo 56 燨ferta de empleo p鷅lico y selecci髇 de personal
    • Art韈ulo 57 燫elaciones de puestos de trabajo y movilidad del personal
    • Art韈ulo 58 燬ituaci髇 de servicio en otras Administraciones P鷅licas
  • T蚑ULO VII.� Financiaci髇 de las comarcas
    • CAP蚑ULO I.� Hacienda de las comarcas
      • Art韈ulo 59 營ngresos de la comarca
    • CAP蚑ULO II.� Financiaci髇 de las comarcas a cargo de los presupuestos de la Comunidad Aut髇oma
      • Art韈ulo 60 燭ransferencias de la Comunidad Aut髇oma en favor de las comarcas. Principios generales
      • Art韈ulo 61 燬ecci髇 presupuestaria propia y su gesti髇
      • Art韈ulo 62 燜ondo de Cohesi髇 Comarcal
      • Art韈ulo 63 燜ondo para Gastos de Personal
      • Art韈ulo 64 燩rograma de Pol韙ica Territorial
      • Art韈ulo 65 燰aloraci髇 del coste del traspaso de funciones y servicios
      • Art韈ulo 66 燜髍mula de reparto comarcal
      • Art韈ulo 67 燭ransferencias a las comarcas
      • Art韈ulo 68 燭erritorializaci髇 de inversiones e Informe anual a las Cortes de Arag髇
    • CAP蚑ULO III.� Otras posibles formas complementarias de financiaci髇
      • Art韈ulo 69 燗portaciones de las provincias a la financiaci髇 de las comarcas
      • Art韈ulo 70 燗portaciones de los municipios
  • T蚑ULO VIII.� Consejo de Cooperaci髇 Comarcal
    • Art韈ulo 71 燦aturaleza y composici髇
    • Art韈ulo 72 燨rganizaci髇 y funciones
  • DISPOSICIONES ADICIONALES
    • Primera 燛jercicio efectivo de las competencias
    • Segunda 燤ancomunidades de inter閟 comarcal
    • Tercera 燙onsejos consultivos comarcales
    • Cuarta 燬ociedades y consorcios de inter閟 comarcal
    • Quinta 燤edidas de fomento de la comarcalizaci髇
    • Sexta 燯tilizaci髇 de instalaciones municipales por la comarca
    • S閜tima 燘ienes adquiridos con cargo al Programa Territorial
    • Octava 燙ompetencias de las diputaciones provinciales
    • Novena 燛ncomienda de gesti髇
    • D閏ima 燫間imen econ髆ico especial de la Comarca de Zaragoza
    • Und閏ima 燗sesoramiento t閏nico a las Administraciones comarcales
    • Duod閏ima 燗decuaci髇 de la legislaci髇 sectorial
    • Decimotercera 燝esti髇 comarcal de las subvenciones espec韋icas
    • Decimocuarta 燚otaci髇 m韓ima a transferir
    • Decimoquinta 燭ramitaci髇 de expedientes y efectividad de traspasos
    • Decimosexta 燴aragoza y su 醨ea metropolitana
    • Decimos閜tima 燯nificaci髇 de divisiones comarcales
    • Decimonovena 燫eferencias normativas
  • DISPOSICI覰 FINAL
    • 趎ica 燚esarrollo reglamentario
  • ANEXO
    • 1. VALORACI覰 DEL COSTE DE LAS FUNCIONES Y SERVICIOS ASOCIADOS AL EJERCICIO DE LAS COMPETENCIAS
    • 2. DOTACI覰 A SECUENCIAR CORRESPONDIENTE A LOS COSTES DE PERSONAL ASOCIADOS AL EJERCICIO DE LAS COMPETENCIAS

Primera Ejercicio efectivo de las competencias

1. Para lograr una mejor prestaci髇 de los servicios p鷅licos, las comarcas deber醤 ejercer las competencias transferidas, asumiendo las funciones y prestando los servicios traspasados de manera eficiente y en colaboraci髇 con el resto de Administraciones.

2. En los casos de incumplimiento grave de las obligaciones asumidas por las comarcas en virtud de las competencias transferidas o notoria negligencia o ineficacia en la gesti髇 de las funciones y servicios transferidos, ser� posible la revocaci髇 de las competencias transferidas mediante ley de las Cortes de Arag髇. El correspondiente proyecto de ley se aprobar� por el Gobierno de Arag髇, previo informe del Consejo de Cooperaci髇 Comarcal y audiencia de la comarca interesada.

3. Para evitar procesos de desequilibrio territorial, el Gobierno de Arag髇 realizar� los estudios pertinentes mediante an醠isis oportunos de la situaci髇 comarcal aragonesa.

Segunda Mancomunidades de inter閟 comarcal

Obtenida por una mancomunidad la declaraci髇 de inter閟 comarcal, podr� hacerse cargo provisionalmente de las funciones, servicios y medios que corresponder韆n a una entidad comarcal, desde la formalizaci髇 de la iniciativa de creaci髇 de la comarca, al objeto de facilitar su inmediata puesta en marcha tan pronto se apruebe la correspondiente ley de creaci髇 de la misma.

Tercera Consejos consultivos comarcales

1. En tanto no se generalice la implantaci髇 de la comarca como entidad local en todo el 醡bito de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇, podr醤 constituirse Consejos consultivos comarcales respecto de aquellas zonas en las que no exista entidad local comarcal.

Los Consejos consultivos comarcales podr醤 constituirse a iniciativa de los propios municipios o de alguna mancomunidad y siempre que la iniciativa sea promovida, al menos, por un n鷐ero de municipios no inferior a las dos terceras partes de los que deban constituir la comarca y que representen, al menos, dos tercios del censo electoral del territorio correspondiente.

2. Formar醤 parte de dichos Consejos, de car醕ter deliberante y consultivo, los alcaldes de los municipios de un determinado 醡bito comarcal, conforme a la delimitaci髇 aprobada.

Los alcaldes podr醤 delegar en otros miembros de la Corporaci髇.

3. El Consejo consultivo comarcal respectivo podr� ser convocado cuando la trascendencia de un asunto de inter閟 supramunicipal aconseje su conocimiento, debate e informe por dicho 髍gano.

4. La reuni髇 del Consejo podr� tener lugar por convocatoria del Gobierno de Arag髇 o de un n鷐ero de alcaldes de la zona no inferior a cinco, debiendo se馻larse en la convocatoria la fecha, hora y lugar de la reuni髇 y el orden del d韆 de la misma y efectuarse con antelaci髇 m韓ima de diez d韆s.

Para constituirse v醠idamente deber醤 asistir representantes de la mayor韆 de los municipios del 醡bito comarcal de que se trate.

5. La presidencia del Consejo, al simple efecto de mantener el orden de sus deliberaciones y declarar su resultado, corresponder� por rotaci髇 a cada uno de los alcaldes miembros, sigui閚dose el orden de los municipios de mayor a menor poblaci髇.

De los acuerdos de dicho Consejo levantar� acta un Secretario, designado al efecto entre sus miembros al comienzo de cada sesi髇.

6. En los casos en que una disposici髇 legal o reglamentaria prevea la participaci髇 de la comarca en un determinado procedimiento administrativo, se entender� atribuida dicha participaci髇 al Consejo consultivo comarcal en tanto no se constituya la entidad comarcal.

Cuarta Sociedades y consorcios de inter閟 comarcal

Si por falta de iniciativa, o por estimarse carente de viabilidad la formulada, un determinado 醡bito territorial carece de entidad comarcal constituida, y en tanto persista esta situaci髇, el Gobierno de Arag髇 podr� adoptar el acuerdo de creaci髇 de una entidad, con la participaci髇 de los municipios interesados, a trav閟 de la constituci髇 de un consorcio o de una sociedad.

Quinta Medidas de fomento de la comarcalizaci髇

1. El Gobierno de Arag髇 prestar� especial asesoramiento y apoyo a la constituci髇 de nuevas comarcas, as� como al funcionamiento de las existentes.

2. El proceso de organizaci髇 y puesta en marcha de cada administraci髇 comarcal ser� apoyado especialmente por el Gobierno de Arag髇 mediante la concesi髇 de ayudas para las inversiones necesarias y para los gastos de funcionamiento en proporci髇 a la cuant韆 de los mismos y a los servicios efectivamente gestionados que los determinen.

3. En todos los supuestos en que pueda beneficiarle, se computar� como poblaci髇 de la comarca la totalidad de los habitantes de los municipios que la formen.

4. Las obras y servicios promovidos por comarcas podr醤 beneficiarse de subvenciones a fondo perdido, acceso al cr閐ito u otras ayudas prevista s en los programas de inversiones en los que se incluyan, sin que ello suponga discriminaci髇 al resto de los municipios y mancomunidades.

Sexta Utilizaci髇 de instalaciones municipales por la comarca

Con la conformidad del municipio interesado y mediante la formalizaci髇 del correspondiente convenio, la comarca podr� optar por utilizar los servicios propios de aqu閘, para prestar sus competencias propias, en todo o en parte.

S閜tima Bienes adquiridos con cargo al Programa Territorial

Cuando tenga lugar la creaci髇 de las comarcas, en el supuesto de los bienes adquiridos por los municipios con cargo al Programa de Pol韙ica Territorial se estar� a lo dispuesto en los convenios espec韋icos que hayan suscrito con la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma.

Octava Competencias de las diputaciones provinciales

1. En relaci髇 a las competencias de las diputaciones provinciales, el Gobierno de Arag髇 impulsar� la transferencia de las que fueren apropiadas que sean gestionadas por las comarcas, en el contexto y actividad de las Comisiones Mixtas que se creen al efecto. En particular, se procurar� que las comarcas puedan asumir la gesti髇 del Plan Provincial de Obras y Servicios en su 醡bito territorial y disfrutando de las dotaciones econ髆icas adecuadas.

2. Las competencias de asistencia a los municipios de las diputaciones provinciales y las de las comarcas reguladas en esta ley deber醤 ejercitarse en colaboraci髇 suscribiendo ambas entidades, a esos efectos, los correspondientes convenios.

Novena Encomienda de gesti髇

1. En tanto las comarcas no cuenten con personal propio, las funciones de naturaleza t閏nica, atribuidas a Cuerpos o Escalas para cuyo ingreso se precise titulaci髇 de grado superior o medio y que sean necesarias para el ejercicio de las competencias definidas en los art韈ulos 24.1 e) y g), 25, 27 B), a) y b) y C), 29.2.d) y 33 B), ser醤 desempe馻das por el personal de la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇 que viniera realiz醤dola en el momento de la entrada en vigor de esta ley. Los decretos de transferencia de funciones y servicios contendr醤 las bases a las que habr醤 de ajustarse los correspondientes convenios en que se formalice la encomienda de gesti髇.

2. La regulaci髇 prevista en el apartado anterior ser� de aplicaci髇 a las funciones de custodia, polic韆 y conservaci髇 de los recursos naturales en el ejercicio de las competencias definidas en los art韈ulos 24.1.e) y f) y 27 B) a) y b) y D) b) y f).

D閏ima R間imen econ髆ico especial de la Comarca de Zaragoza

1. En la aplicaci髇 de la f髍mula de reparto comarcal contemplada en el art韈ulo 66 no se computar醤 los habitantes de la ciudad de Zaragoza.

2. Los decretos de transferencia de funciones y servicios que afectan a la Comarca de Zaragoza contemplar醤, en su caso, compensaciones atendiendo a la naturaleza de la competencia transferida.

Und閏ima Asesoramiento t閏nico a las Administraciones comarcales

El Gobierno de Arag髇 prestar� asesoramiento t閏nico a las comarcas en todos aquellos aspectos encaminados a garantizar la transici髇 al nuevo marco competencial. En particular, se prestar� asesoramiento, a petici髇 de las Administraciones comarcales, en materia de tramitaci髇, gesti髇 e informatizaci髇 de los procedimientos administrativos.

Duod閏ima Adecuaci髇 de la legislaci髇 sectorial

El Gobierno formular� sistem醫icamente proyectos de modificaci髇 de la legislaci髇 sectorial para insertar en ellos las competencias que esta ley reconoce a las comarcas.

Decimotercera Gesti髇 comarcal de las subvenciones espec韋icas

Cuando los programas de gastos incluyan dotaciones destinadas a actuaciones concretas y espec韋icas en determinados municipios, y como tales no contempladas en el anexo a esta ley, dichas dotaciones deber醤 considerarse excluidas de la aplicaci髇 de la f髍mula de reparto prevista en el art韈ulo 66, si bien podr� ser encomendada su gesti髇 a la correspondiente comarca en los t閞minos que se convenga en cada caso.

Decimocuarta Dotaci髇 m韓ima a transferir

La dotaci髇 prevista en el Anexo de transferencias de esta ley constituir� la cantidad m韓ima (en euros correspondientes a 2002) a traspasar a las comarcas. En el futuro, dicha cantidad m韓ima podr� ser modificada al alza, pero nunca a la baja.

Decimoquinta Tramitaci髇 de expedientes y efectividad de traspasos

1. Los expedientes correspondientes a las competencias que est閚 pendientes de resoluci髇 definitiva antes de la fecha de efectividad de la transferencia se entregar醤 a la comarca para su decisi髇.

2. No obstante lo establecido en el apartado anterior, los recursos administrativos contra resoluciones de la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma se tramitar醤 y resolver醤 por 閟ta. Las consecuencias econ髆icas que, en su caso, resulten, ser醤 de cuenta de quien hubiere adoptado la resoluci髇 definitiva.

3. La entrega de bienes, derechos y obligaciones y documentaci髇 deber� formalizarse mediante la correspondiente acta de entrega y recepci髇 conforme a la normativa correspondiente.

4. La inscripci髇 en el Registro de la Propiedad a nombre de la comarca de bienes inmuebles procedentes de la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma podr� llevarse a cabo, exclusivamente, con la certificaci髇 expedida por la Comisi髇 Mixta de transferencias de los acuerdos de traspaso debidamente aprobados y publicados en el Bolet韓 Oficial de Arag髇. Esta certificaci髇 deber� contener los requisitos exigidos por la legislaci髇 hipotecaria.

Decimosexta Zaragoza y su 醨ea metropolitana

En el caso de que por Ley de las Cortes de Arag髇 se cree el 羠ea Metropolitana de Zaragoza con el car醕ter de entidad local, podr醤 corresponder a la misma las competencias atribuidas a la comarca respecto de su propio 醡bito territorial.

Decimos閜tima Unificaci髇 de divisiones comarcales

El Gobierno de Arag髇 unificar� las divisiones comarcales y supramunicipales que vengan aplic醤dose por los distintos Departamentos a efectos de organizaci髇 y gesti髇 de los servicios a su cargo, al objeto de procurar la homogeneizaci髇 del mapa comarcal como base geogr醘ica de servicios perif閞icos, de modo que 閟tos se refieran siempre a un 醨ea comarcal o a un conjunto de 醨eas comarcales determinadas.

Decimoctava.- Organizaci髇 administrativa.

En el momento de aprobarse el presente Texto Refundido de la Ley de Comarcalizaci髇, el Departamento competente en materia de Pol韙ica Territorial es el de Presidencia y Relaciones Institucionales y el Departamento competente en materia de hacienda es el de Econom韆, Hacienda y Empleo.

Decimonovena Referencias normativas

Todas las referencias que se contengan en disposiciones legales y reglamentarias a la Ley 10/1993, de 4 de noviembre, de Comarcalizaci髇 de Arag髇 y a la Ley 23/2001, de 26 de diciembre, de Medidas de Comarcalizaci髇, se entender醤 hechas al Texto Refundido de la Ley de Comarcalizaci髇 de Arag髇.

Si las referencias se expresaran con indicaci髇 de la numeraci髇 de un determinado art韈ulo, se entender醤 sustituidas por la numeraci髇 que corresponda a dicho art韈ulo en este texto refundido.

趎ica Desarrollo reglamentario

Queda autorizado el Gobierno de Arag髇 a dictar las disposiciones reglamentarias necesarias para el desarrollo y cumplimiento de lo establecido en este Texto refundido.