ANEXO

del art韈ulo 1 de la Ley, que incluye, adem醩:

• - Memoria.
• - Principios del modelo territorial.
• - Planos y cartograf韆.
• - S韓tesis e interrelaciones entre:
  • Referencias de la memoria.
  • Principios del modelo territorial.
  • Estrategias territoriales.
  • Criterios orientadores.
  • Directrices instrumentales.
  • Directrices de ordenaci髇 territorial.

DIRECTRICES GENERALES DE ORDENACION TERRITORIAL

Memoria

I. El marco suprarregional

1. La localizaci髇 de Arag髇 en el cuadrante nordeste espa駉l, con un importante potencial de desarrollo, en la r髏ula de los ejes de desarrollo europeo, atl醤tico y mediterr醤eo, representa uno de los activos de la regi髇, reforzado por la situaci髇 de Zaragoza y su entorno metropolitano en el centro del hex醙ono de las seis 醨eas metropolitanas del sur de Francia y del nordeste de Espa馻, as� como por su influencia en el valle del Ebro.

2. En la Comunidad Aut髇oma de Arag髇 existen zonas perif閞icas y fronterizas, vinculadas a municipios situados en otras Comunidades Aut髇omas, y viceversa, tales como: la zona oriental de la Ribagorza a Pont de Suert (Lleida); la Val de Onsella y canal de Berd鷑 a Sang黣sa (Navarra); el sureste del Maestrazgo a Villafranca del Cid (Castell髇); municipios de Soria y Guadalajara a Calatayud. Esta situaci髇 deber� facilitar actuaciones de cooperaci髇 conducentes a una mejor prestaci髇 de los servicios comunitarios.

3. Asimismo, existen espacios naturales compartidos con otras Comunidades Aut髇omas. Y con regiones francesas, cuyo estudio, tratamiento, protecci髇 y ordenaci髇 deber醤 realizarse conjuntamente. El Pirineo debe ser puente y no frontera, por lo que deber� dedicarse especial atenci髇 a su condici髇 de espacio facero transfronterizo.

4. Arag髇 forma parte de la denominada 玠iagonal continental�, compuesta por las 12 regiones interiores incluidas en la prospectiva de la Uni髇 Europea para la ordenaci髇 territorial comunitaria, cuyo elemento m醩 caracter韘tico es la baja densidad de poblaci髇.

II. El medio f韘ico: Patrimonio natural

5. El territorio como patrimonio natural de la Comunidad puede ser analizado desde muy diversas perspectivas, pero, especialmente, como:

• a) Soporte de las actividades humanas.
• b) Patrimonio a trasmitir a las generaciones venideras.
• c) Suministrador de recursos.

6. La incardinaci髇 e interrelaci髇 de estas funciones en el territorio supone la realizaci髇 de un conjunto de actuaciones que permita atender las necesidades de la poblaci髇 actual y de la futura, mantener la biodiversidad, respetar los ecosistemas y atender las necesidades seg鷑 el principio del desarrollo sostenible objetivo del V Programa de Actuaci髇 Medioambiental.

7. El territorio aragon閟 se organiza sobre tres grandes unidades morfoestructurales (Pirineos, cordillera Ib閞ica y depresi髇 del Ebro), con somontanos y piedemontes de transici髇. Adem醩 de estas tres unidades, debe incluirse, como integrada en todas ellas, pero a su vez aut髇oma, una gran unidad fluvial que da vida a todo el territorio y que debe ser objeto de un estudio planificatorio especial, en el que se incluyan los r韔s y embalses, con sus m醨genes, sotos, riberas y zonas de protecci髇. Sobre ellas se extienden dos grandes unidades biogeogr醘icas presentes en la pen韓sula Ib閞ica (eurosiberiana o atl醤tica y mediterr醤ea), con transiciones graduales entre ellas. Esta variedad de ambientes permite la presencia de una gran riqueza de sistemas ecol骻icos.

8. La disposici髇 del territorio propicia modos y formas de vida que se caracterizan como un sistema gradual, a modo de bandas, que se ajustan en la direcci髇 de los paralelos geogr醘icos, cuya referencia central es el valle del Ebro.

9. Arag髇, dadas sus caracter韘ticas orogr醘icas y clim醫icas, presenta amplias y diversificadas 醨eas con erosi髇, que constituye uno de los problemas a solucionar con car醕ter prioritario. Existen zonas que, dadas sus caracter韘ticas geol骻icas, muestran un potencial de riesgos naturales que deben inventariarse.

10. El nivel de contaminaci髇 de las aguas y los procesos de eutrofizaci髇 originan p閞didas en su potencial bi髏ico y limitan su utilizaci髇. El proyecto de plan hidrol骻ico de la cuenca del Ebro, y, en su caso, las Confederaciones Hidrogr醘icas del J鷆ar y Tajo, han definido los objetivos de calidad en cada tramo de los principales r韔s de la cuenca; sin embargo, no existe esta clasificaci髇 para las aguas subterr醤eas y las embalsadas.

11. Algunos de los espacios naturales m醩 destacados del territorio aragon閟, en funci髇 de sus valores ecol骻icos y paisaj韘ticos, disponen de alg鷑 r間imen de protecci髇, bien al amparo de normas de rango estatal, como por disposiciones de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇. Sin embargo, el r間imen actual no incluye todos los espacios que deber韆n ser protegidos.

12. Los efectos sobre el medio f韘ico tienen sus causas en los procesos naturales y en las actuaciones humanas. Tanto el control de la naturaleza, para evitar los da駉s a la poblaci髇, como el de 閟ta misma, para limitar y corregir las agresiones a aqu閘la, deben realizarse en el marco de la legislaci髇 medioambiental.

13. Procesos de degradaci髇 actuales y potenciales:

• a) Destrucci髇 de la cubierta vegetal.
• b) Reducci髇 del 醨ea de distribuci髇 de endemismos y especies vegetales singulares o escasas.
• c) Deterioro del paisaje rural.
• d) Regresi髇 de especies faun韘ticas.
• e) Regresi髇 superficial de sistemas ecol骻icos singulares y/o fr醙iles.
• f) P閞dida de la calidad en aguas superficiales y subterr醤eas.

14. A efectos de estudiar la distribuci髇 espacial de los recursos naturales y ecol骻icos, se ha dividido el territorio aragon閟 en un n鷐ero determinado de 醨eas, delimitadas en funci髇 de la homogeneidad territorial y de la de sus recursos naturales.

15. La informaci髇 cartogr醘ica referente a sistemas esteparios, hidrolog韆, montes p鷅licos, cotos de caza, v韆s pecuarias, vegetaci髇 y usos del suelo, parcelaciones ilegales y elementos y recursos naturales es insuficiente, siendo, en ocasiones, su consulta muy compleja, dada su dispersi髇.

III. Poblaci髇, sistema de ciudades y equipamientos comunitarios

16. La poblaci髇 de Arag髇 (1.204.185 habitantes, seg鷑 rectificaci髇 padronal de 1994) representa el 3,06 por 100 de la espa駉la y se distribuye en el territorio de forma irregular, con una densidad muy baja, excepto en la ciudad de Zaragoza y su entorno metropolitano que concentra m醩 del 50 por 100.

17. Como consecuencia del envejecimiento de la poblaci髇, de los procesos migratorios y de las reducidas tasas de fecundidad y natalidad, la poblaci髇 aragonesa muestra signos de regresi髇.

18. La distribuci髇 y tama駉 de los asentamientos de la poblaci髇 ponen de manifiesto uno de los graves problemas de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇: Su desvertebraci髇 territorial. Existen, en la actualidad, 729 municipios. El tama駉 de los municipios, seg鷑 su poblaci髇, se refleja en los siguientes datos:

• a) Menos de 500 habitantes, 515: Representan el 70,66 por 100 del total y solamente el 8,40 por 100 de la poblaci髇.
• b) Entre 501 y 1.000 habitantes, 97: Representan el 13,03 por 100 y el 5,60 por 100 de la poblaci髇.
• c) Entre 1.001 y 5.000 habitantes, 96: Con similar porcentaje del grupo anterior, si bien la poblaci髇 supone el 7,57 por 100 del total regional.
• d) Entre 5.001 y 20.000 habitantes, 17: Representan el 2,33 por 100, concentr醤dose el 14,55 por 100 de la poblaci髇.
• e) Finalmente, con una poblaci髇 superior a 20.000 habitantes, est醤 las tres capitales de provincia: Huesca (45.515), Teruel (29.971) y Zaragoza (606.620).

19. Arag髇 carece de un sistema de ciudades que vertebre, estructure, el espacio auton髆ico, y lo equilibre. Se apoya en el papel de Zaragoza como capital, que da continuidad al eje del Ebro, uno de los m醩 vitales econ髆icamente del pa韘 (Rioja, Navarra, Lleida, Tarragona), y se sit鷄, adem醩, en el centro del cuadrante nororiental peninsular, donde se concentra el 50 por 100 de la poblaci髇 espa駉la.

20. La distribuci髇 de la poblaci髇 del territorio, conforme con los estudios realizados en este campo, determina la siguiente diferenciaci髇:

• Rango I. Capital de Arag髇:

  Una: Zaragoza.

• Rango II. Capitales de provincia:

  Dos: Huesca y Teruel.

• Rango III. Nueve cabeceras supracomarcales:

  Alca駃z, Barbastro, Calamocha, Calatayud, Ejea de los Caballeros, Fraga, Jaca, Monz髇 y Tarazona.

• Rango IV. Resto de municipios integrados en comarcas:

  Dentro de 閟tas existe una multiplicidad de distribuciones funcionales, con diferentes tipos de centralidades espec韋icas, que conforman el sistema rural.

21. La distribuci髇 de los municipios de los rangos II y III (capitales de provincia y ciudades intermedias), formando una corola alrededor del lugar central del territorio y situadas a lo largo de los principales ejes de comunicaci髇, as� como el dise駉 de delimitaci髇 comarcal aragon閟, son dos elementos fundamentales del sistema de ciudades de Arag髇, a la hora de corregir los actuales desequilibrios territoriales.

22. La localizaci髇 de equipamientos comunitarios m韓imos en cada una de las comarcas aragonesas, tendiendo a unos niveles dignos e igualitarios, constituye una de las l韓eas m醩 significativas y necesarias de la ordenaci髇 del territorio. En la actualidad, se detecta la necesidad de acometer su dotaci髇 comarcal, con car醕ter de urgencia, a fin de que puedan contribuir a la necesaria mejora del reequilibrio territorial.

23. Encontramos amplias zonas de la Comunidad Aut髇oma que carecen de n鷆leos demogr醘icos de tama駉 adecuado para apoyar procesos de ordenaci髇 del territorio. Por ello se plantea la necesidad de potenciar, como n鷆leos rectores, poblaciones que no poseen objetivamente ese rango, pero que deben realizar dicho papel, asumiendo las funciones que se les asignen.

IV. Las infraestructuras territoriales

24. Las infraestructuras transforman el territorio mediante la inversi髇 p鷅lica y privada, facilitando con ello el desenvolvimiento de las relaciones humanas y el desarrollo econ髆ico y social.

25. La accesibilidad, como concepto que integra el binomio espacio-tiempo en el transporte terrestre, puede clasificarse as�:

Accesibilidad	Carretera	Ferrocarril
Buena.	Madrid-Zaragoza-Barcelona. Zaragoza-Huesca. Huesca-Sabi襻nigo-Jaca. Valles del Ebro y Jal髇.	Madrid-Zaragoza-Barcelona.
Media.	Zaragoza-Teruel-Valencia. Huesca-L閞ida. Daroca-Calatayud-Soria. Jaca-Pamplona . Cari馿na-La Almunia-Magall髇 (A-68). Tarazona-Soria (N-122). Valle del Ebro-Cuencas Mineras (A-222). Tarazona-Tudela (N-121).	Zaragoza-Norte de Espa馻.
Deficiente.	Intracomarcales: Sobrarbe (Huesca). Albarrac韓 (Teruel). Cuencas Mineras (Teruel). Maestrazgo (Teruel). Altas Cinco Villas (Zaragoza). Ribagorza (Huesca). Hecho-Ans� (Huesca)-Navarra. Sabi襻nigo-Fiscal.	Valencia-Teruel-Zaragoza-Huesca-Canfranc-Francia.

26. La red viaria interna de Arag髇 tiene que servir a un extenso territorio, con bajas densidades de poblaci髇, sistema de poblamiento mal jerarquizado, grandes espacios semivac韔s y una orograf韆 complicada.

27. Las caracter韘ticas del aeropuerto de Zaragoza, puestas en relaci髇 con las grandes infraestructuras de transporte terrestres, propician:

• a) Localizaci髇 de actividades de log韘tica intermodal de distribuci髇 de mercanc韆s.
• b) La accesibilidad, en combinaci髇 con distintos modos de transporte, del entorno internacional, regional y metropolitano.
• c) La promoci髇 de proyectos din醡icos, como el mantenimiento de aeronaves u otros de avanzada tecnolog韆.

28. Los numerosos r韔s, lagunas naturales y artificiales, zonas h鷐edas y de descarga de acu韋eros, pertenecientes a las cuencas hidrogr醘icas, teniendo en cuenta la diferencia de caudal entre las m醨genes del r韔 Ebro, nos da una idea de la importancia del recurso.

29. Los recursos h韉ricos de Arag髇 se distribuyen entre las cuencas del Ebro, J鷆ar y Tajo. El Pacto del Agua, de 30 de junio de 1992, incluye nuevos embalses para corregir el d閒icit estructural que se padece en la actualidad y atender nuevas necesidades.

30. El abastecimiento y distribuci髇 del agua para el uso dom閟tico, industrial y urbano, en general, son deficientes en muchos casos; en algunas peque馻s poblaciones y 醨eas urbanas carecen de ellas. Es frecuente, con mayor incidencia en verano, que la calidad y cantidad no alcancen los m韓imos establecidos reglamentariamente.

31. Preservar la calidad del agua exige, adem醩 de la colaboraci髇 de los habitantes, la depuraci髇 de los vertidos. Las infraestructuras para estos fines son insuficientes y tienen un funcionamiento irregular por cargas inadecuadas y su abandono.

32. Disponer de agua de calidad procedente de los r韔s de la regi髇 y de los acu韋eros es una estrategia que deber� ser tenida en cuenta tanto para la consecuci髇 de una mejor calidad de vida de la poblaci髇 como para propiciar, en raz髇 de la disponibilidad de este recurso, la localizaci髇 y promoci髇 de actividades econ髆icas.

33. Arag髇, que es una comunidad productora y exportadora de energ韆 (hidro y termoel閏trica) y con grandes posibilidades para la explotaci髇 de energ韆s alternativas renovables (e髄ica, solar, biomasa y otras), soporta la servidumbre de las infraestructuras de generaci髇 y transporte. Esta circunstancia requiere la adopci髇 de medidas para limitar y corregir el deterioro del paisaje, pero, en cualquier caso, representa un aliciente para el desenvolvimiento de las actividades productivas y para mejorar la calidad de 閟tas.

34. Arag髇 es una comunidad de tr醤sito y almacenamiento de fuentes de energ韆 derivadas de los hidrocarburos, que permite la realizaci髇 de un amplio abanico de ramificaciones hacia las zonas de la previsible difusi髇 del desarrollo econ髆ico.

35. La infraestructura b醩ica para la implantaci髇 de empresas industriales y de servicios es el suelo, para actividades econ髆icas, detect醤dose lo siguiente:

• a) Aglomeraciones industriales de intensidad diversa, con carencias de infraestructuras, equipamientos y dise駉 urban韘tico.
• b) Falta de complementariedad en la localizaci髇 de las actividades.
• c) Inadecuaci髇 entre la oferta y la demanda del suelo industrial, problemas de gesti髇 en los peque駉s municipios y deficiente labor de promoci髇.
• d) Problemas de gesti髇 entre los propietarios de las parcelas e instalaciones.

36. Las infraestructuras para las telecomunicaciones, al reducir o eliminar las limitaciones temporales y espaciales, facilitan la descentralizaci髇 de las actividades con la prestaci髇 de servicios tales como: Teletrabajo, educaci髇 a distancia, atenci髇 a las PYMES, asistencia sanitaria, tr醘ico e interconexi髇 con las diferentes Administraciones P鷅licas. Arag髇, que est� situado en el corredor de estas infraestructuras, tiene una situaci髇 privilegiada, pero la dualizaci髇 del territorio dificulta la disponibilidad de estas infraestructuras en las zonas perif閞icas de la Comunidad. Para la instalaci髇 de la red de cable en nuestro territorio es preciso constituir Arag髇, conforme a la legalidad vigente, en demarcaci髇 鷑ica.

V. Las actividades econ髆icas

37. El rasgo m醩 caracter韘tico del modelo econ髆ico-territorial de Arag髇 es su dualizaci髇. Frente a zonas que pueden considerarse con un desarrollo positivo (tales como valle del Ebro, algunos espacios de los somontanos, el entorno de las capitales de provincia y cabeceras supracomarcales, zonas de regad韔s consolidados), se sit鷄n los altiplanos y parameras, el Prepirineo, las sierras exteriores, el Sistema Ib閞ico, entre otras, que representan otra faceta de Arag髇, que, si bien es la de mayor extensi髇 superficial, alberga una poblaci髇 escasa.

38. Los efectos del Arag髇 desarrollado encubren en las informaciones estad韘ticas la situaci髇 del resto, circunstancia que se traduce, en la pol韙ica de reestructuraci髇 territorial de la Uni髇 Europea, en el uso de instrumentos inadecuados que no contemplan las peculiaridades de esta dualizaci髇 socioecon髆ica. La injusta exclusi髇 de Arag髇 del Objetivo 1 de los fondos estructurales es la consecuencia de esta inadecuaci髇 de los instrumentos a la realidad socioecon髆ica.

39. La elevada tasa de envejecimiento genera unas transferencias externas por pensiones que deben tomarse en consideraci髇, porque suponen en muchas poblaciones peque馻s el componente principal de su renta.

40. La econom韆 aragonesa presenta una especializaci髇 relativa en la agricultura e industria, tanto en la producci髇 como en el empleo. Aunque el grueso de la ocupaci髇, como suele ser usual en cualquier econom韆 moderna, sea en el sector de los servicios, el sector de la construcci髇 tiene un gran poder de arrastre del resto de sectores y una gran incidencia en el empleo.

41. El sector primario, a pesar de su d閎il participaci髇 en la creaci髇 de riqueza, tiene una gran importancia estrat間ica, porque contribuye a la vertebraci髇 del territorio por su efecto colonizador. La disponibilidad de agua es un factor decisivo para el mantenimiento de la actividad agr韈ola y ganadera. La producci髇 forestal alcanza cifras modestas, pero las 醨eas boscosas proporcionan una renta indirecta, de dif韈il cuantificaci髇, por su valor ecol骻ico y paisaj韘tico, por lo que su explotaci髇 debe ser muy selectiva, respetando las zonas arb髍eas de inter閟 y los monumentos vegetales.

42. La pol韙ica agraria de la Uni髇 Europea es distorsionante para el campo aragon閟, y de efectos regresivos para alcanzar el objetivo de la vertebraci髇 y reequilibrio del territorio, pues, al no incentivar las producciones sino las superficies, genera un proceso de abandono del territorio.

43. El sector industrial de Arag髇 produce bienes de consumo, semielaborados, y bienes de transformaci髇, algunos de ellos con la utilizaci髇 de tecnolog韆s muy avanzadas. Es manifiesto el grado de concentraci髇 de actividades vinculadas al sector de la automoci髇 y la gran dependencia de numerosas empresas a la transnacional de este sector localizada en Figueruelas. Merecen destacarse:

• Energ韆 (t閞mica, hidroel閏trica y las posibilidades de las fuentes alternativas).
• Papel.
• Vidrio y derivados del cemento.
• Material de transporte, el閏trico, maquinaria y productos met醠icos.
• Agroindustria (productos con denominaci髇 de origen, tratamiento de los cereales, isoglucosa).
• Industrias extractivas (lignitos, alabastro, sepiolita, caol韓, sal).
• Qu韒icas, con localizaciones muy espec韋icas en Monz髇 y Sabi襻nigo.

A pesar de la fuerte producci髇 cerealista y ganadera, la industria agroalimentaria no tiene pr醕ticamente importancia, export醤dose a otras Comunidades Aut髇omas m醩 del 80 por 100 de esos productos, con la p閞dida para Arag髇 de las consiguientes plusval韆s y puestos de trabajo.

44. Esta diversificaci髇 de las actividades industriales supone la existencia de una poblaci髇 activa con conocimientos profesionales especializados y con predisposici髇 a mejorar 閟tos y su cualificaci髇.

45. Las peque馻s y medianas empresas son la columna vertebral industrial de Arag髇 y las que han propiciado la creaci髇 de puestos de trabajo. Frente al sistema econ髆ico presentan ventajas/oportunidades e inconvenientes/problemas. Entre las primeras, merecen citarse: Dinamicidad, esp韗itu de lucha, af醤 de supervivencia, flexibilidad, adaptaci髇 a las circunstancias cambiantes. Entre las segundas: Dificultades financieras por la casi imposibilidad de acceder a los mercados financieros, dependencia de las grandes empresas, dificultades para investigar y acceso a la tecnolog韆, si bien, algunos de estos inconvenientes deber韆n solucionarse a trav閟 de f髍mulas asociativas.

46. El subsector del comercio es el segundo en cuanto a volumen de ocupaci髇 laboral. El comercio ejerce un papel muy significativo en la estructuraci髇 del territorio.

47. Arag髇 posee un importante potencial tur韘tico en raz髇 de su situaci髇, patrimonio cultural, condiciones geogr醘icas, clim醫icas y paisaj韘ticas, que se manifiesta en una amplia oferta:

• a) Parques naturales, parques culturales, reservas naturales, monumentos naturales y paisajes protegidos.
• b) Deportes de aventura.
• c) Caza y pesca.
• e) Senderismo.
• f) Camino de Santiago.
• g) Parque Nacional de Ordesa y Monte Perdido.
• h) Estaciones para deportes de la nieve.
• i) Rutas culturales y religiosas.

48. Los recursos financieros y su destino en la regi髇 aragonesa en el per韔do de 1990 a 1994 han representado las siguientes cifras medias por a駉.

• a) Dep髎itos totales en el sistema bancario: 1.523,2 (miles de millones de pesetas).
• b) Dep髎itos en el conjunto de Espa馻: 46.643,0 (miles de millones de pesetas).
• c) Proporci髇 de recursos financieros con respecto al total de Espa馻: 3,26 por 100.
• d) Cr閐itos totales del sistema bancario:
  • 1. Media de la regi髇 en el per韔do considerado: 1.080,6 (miles de millones de pesetas).
  • 2. Media del conjunto de Espa馻: 37.578,0 (miles de millones de pesetas).
  • 3. Proporci髇 de cr閐itos obtenidos con relaci髇 al conjunto de Espa馻: 2,87 por 100.
• e) Se observa una participaci髇 menor en la obtenci髇 de cr閐itos que en la acumulaci髇 de ahorro. Ello significa que existe un ahorro que se genera en Arag髇 y que se utiliza a trav閟 de los cr閐itos en otras regiones de Espa馻.

49. Los efectos socioecon髆icos de las actividades productivas se han producido de forma desigual sobre el territorio aragon閟. El art韈ulo 18 de la Ley de Ordenaci髇 del Territorio se馻la que deber醤 establecerse las siguientes categor韆s:

• a) Areas deprimidas.
• b) Areas en desarrollo.
• c) Areas congestionadas.
• d) Areas especiales.

Los estudios realizados ponen de manifiesto que la clasificaci髇 de la LOTA no se ajusta a la realidad socioecon髆ica. Los grandes grupos son:

• a) Areas deprimidas.
• b) Areas en desarrollo:
  • 1. Area din醡ica del entorno metropolitano de Zaragoza.
  • 2. Areas din醡icas urbanas: Existencia de municipios m醩 de 2.000 habitantes.
  • 3. Areas din醡icas rurales.
  • 4. Areas de desarrollo estancado.

50. Las variables utilizadas para la definici髇 de las 醨eas fueron:

• a) Medio f韘ico.
• b) Evoluci髇 de la poblaci髇, densidad demogr醘ica y proyecci髇 demogr醘ica.
• c) Infraestructura del transporte.
• d) Actividades productivas predominantes.
• e) Recursos municipales.

51. De conformidad con las anteriores indicaciones, se ha establecido la siguiente clasificaci髇:

羠eas en desarrollo

	羠eas urbanas m醩 din醡icas	羠eas din醡icas rurales	羠eas de desarrollo estancado
Pirinero.	Corredor Jaca-Sabi襻nigo.	Valle del Alto Cinca. Valle de Tena. Valle de Canfranc. Valle del Esera. Esera Bajo. Esera Alto.	Valle del Ara. Valle Ans�-Hecho-Arag黣s-Aisa. Canal de Berd鷑. Valle alto del Cinca. Valle de Chistau.
Somontano Pirenaico.	Eje Tauste-Ejea-S醔ada. Hoya de Huesca. Barbastro-Monz髇-Bin閒ar.	Regad韔s Flumen-Monegros. Canal del Cinca. La Litera.	G醠lego Medio-Ayerbe. Serran韆s del Somontano.
Depresi髇 central del Ebro.	Sector oeste del eje del Ebro-Figueruelas-Alag髇-Bajo Cinca. Ribera baja del Ebro: Quinto-S醩tago-Escatr髇.	Monegros-Zaragoza-Nuevos regad韔s.	Sector este del eje del Ebro-Bujaraloz.
Somontano Ib閞ico.	Corredor Tarazona-Borja. Bajo Jal髇-La Almunia. Bajo Arag髇: Alca駃z-Andorra-Alcorisa.	Campo de Cari馿na. Ribera del Aranda. Bajo r韔 Mart韓.	Tierra de Belchite.
Sistema Ib閞ico.	Entorno de Calatayud. Entorno de Teruel.	Eje del Jiloca: Daroca-Calamocha. Santa Eulalia. Corredor del alto Jal髇: Ariza-Alhama-Alteca.	Cuencas mineras: Utrillas-Escucha-Montalb醤. Valle del Alfambra. Matarra馻: Valderrobres.

羠eas deprimidas

Pirineo.	Altas Cinco Villas: Sos-Uncastillo. Valle del Is醔ena. Valle del Noguera Ribagorzana. La Fueva. Sobrepuerto-La Guarguera-Guara. Val d’Onsella. Bajo Esera. Alto valle medio del Esera. N鷆leos del municipio de Ainsa.
Somontanos Pirenaico.	Interfluvio G醠lego-Arba.
Somontanos del Ib閞ico.	Riera del Isuela. Sierra de Nava Alta. Sierra de Herrera.
Sistema Ib閞ico.	Altiplanos de Muniesa. Campo de Romanos-Visiedo. Campo de Bello. Ribera de Manubles. Ribera de Ribota.
	Sierra de Albarrac韓. Maestrazgo turolense. Sierra de G鷇ar. Sierra de Javalambre.

Muchas de las 醨eas deprimidas y de desarrollo estancado tienen un gran valor potencial para el desarrollo paisaj韘tico, ecol骻ico y cultural.

Por otra parte, las zonas de monta馻 deber醤 tener un tratamiento especial en la planificaci髇 e incentivaci髇 econ髆ica de la Comunidad Aut髇oma aragonesa.

52. Sin embargo, se hace constar que algunos municipios o zonas que figuran en el grupo de 醨eas urbanas m醩 din醡icas se encuentran en procesos de reconversi髇.

VI. El patrimonio cultural

53. El patrimonio cultural es el eje en el que se basa nuestra identidad colectiva como nacionalidad hist髍ica y la proyecci髇 de Arag髇 en el futuro, por lo que una acci髇 prioritaria es facilitar la gesti髇 髉tima del mismo. Una gesti髇 en la que se deben incluir necesariamente conceptos como los de investigaci髇, documentaci髇, recuperaci髇, conservaci髇, rehabilitaci髇, seguridad, difusi髇 y rentabilizaci髇 social del patrimonio cultural, vinculando a todas las instituciones p鷅licas y privadas y fomentando la participaci髇 de todos los ciudadanos.

54. El patrimonio cultural de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇 est� formado por las huellas materiales e inmateriales de nuestro pasado remoto o reciente, que nos distinguen como pueblo y que conforman nuestra memoria colectiva. En concreto, est� integrado por los inmuebles y objetos muebles de car醕ter art韘tico, hist髍ico, arqueol骻ico, paleontol骻ico, etnol骻ico, cient韋ico o t閏nico. Tambi閚 forman parte del mismo el patrimonio documental en cualquier tipo de soporte y el bibliogr醘ico, los yacimientos y 醨eas arqueol骻icas y paleontol骻icas, jardines y parques que tengan valor art韘tico, hist髍ico o antropol骻ico, as� como el patrimonio inmaterial.

55. El hecho diferencial del patrimonio cultural aragon閟 es la diversidad, y sobre la base de esta caracter韘tica debe ordenarse la gesti髇 del mismo para que, adem醩 de posibilitar su transmisi髇 a las generaciones futuras, permita la potenciaci髇 de las diferentes zonas en las que se manifiestan las peculiaridades del mismo; que deber� tener en cuenta la visi髇 integrada del patrimonio cultural con el medio ambiente y con el elemento etnol骻ico.

La gesti髇 del patrimonio cultural aragon閟 debe articularse a partir de las cuatro premisas que lo caracterizan: Diversidad, calidad, cantidad y dispersi髇. La relaci髇 inversa entre cantidad/calidad de patrimonio cultural y densidad de poblaci髇 es perversa, por lo que la gesti髇 del patrimonio en Arag髇 debe tener como uno de sus objetivos la potenciaci髇 de las distintas comarcas en todos sus aspectos y la fijaci髇 de poblaci髇 en los territorios que gocen de este bien.

56. La diversidad y la dispersi髇 en el territorio del patrimonio cultural exige una mejor catalogaci髇 que permita la interrelaci髇 entre los diferentes aspectos del patrimonio cultural y su localizaci髇 en el territorio.

Son, asimismo, una manifestaci髇 de la diversidad del patrimonio cultural las diferentes lenguas que se hablan en la Comunidad Aut髇oma de Arag髇 que deben ser objeto de cooficialidad y ayudas, para su ense馻nza y divulgaci髇.

El instrumental esencial y b醩ico para la gesti髇 del patrimonio cultural en el territorio aragon閟 es su 髉tima catalogaci髇 e inventario del mismo, que permita conocer en cada momento su estado de conservaci髇, uso y ubicaci髇 en el territorio de la Comunidad Aut髇oma.

PRINCIPIOS DEL MODELO TERRITORIAL

57. La Comunidad Aut髇oma de Arag髇 opta por un modelo de ordenaci髇 territorial basado en los siguientes principios:

58.Primero. Propiciar el incremento de la poblaci髇 y su ordenado asentamiento en el territorio, dise馻ndo y ejecutando las pol韙icas demogr醘icas y las tendentes al mantenimiento y mejora de las dotaciones y servicios comunitarios en las zonas de bajas densidades de poblaci髇 y adoptando medidas para facilitar la inmigraci髇.

59.Segundo. Considerar el medio natural como fuente de recursos y patrimonio a conservar para legarlo a las generaciones futuras en las mejores condiciones.

60.Tercero. La regulaci髇 de los caudales h韉ricos superficiales y subterr醤eos se llevar� a cabo teniendo en cuenta la cuantificaci髇 territorializada de las demandas y la valoraci髇 de los impactos socioecon髆ico-territoriales y ambientales de las obras de regulaci髇.

61.Cuarto. La consideraci髇 del sistema de comarcalizaci髇 como el soporte de la pol韙ica de equipamientos comunitarios.

62.Quinto. Las infraestructuras viarias se adecuar醤 a las siguientes premisas:

• a) Eje carretero y ferroviario norte-sur, con las adecuadas caracter韘ticas de dise駉 y funcionalidad, considerado como una verdadera espina dorsal vertebradora del territorio aragon閟.
• b) Aprovechar la renta de situaci髇 de la Comunidad.
• c) La potenciaci髇 de ejes alternativos sobre los piedemontes en cuanto bandas de enlace entre el eje central del valle del Ebro y las bandas de los sistemas monta駉sos del Pirineo e Ib閞ico.
• d) Mejora de las conexiones de la red secundaria, procurando configurar una red de comunicaciones en forma de malla, para evitar que las zonas aisladas dependan de n鷆leos externos.
• e) Mejora e impulso de las otras l韓eas ferroviarias regionales.

63.Sexto. Potenciaci髇 de las condiciones del aeropuerto de Zaragoza para la localizaci髇 de empresas del sector aeron醬tico e instalaciones para un centro log韘tico de mercanc韆s.

64.S閜timo. La racionalizaci髇 en la localizaci髇 de los servicios comunitarios y de los usos del suelo deber� ser compatible con el desarrollo comarcal y la necesidad de dotaciones comunitarias b醩icas al alcance de todos los aragoneses.

65.Octavo. Impulso a la innovaci髇 y al desarrollo tecnol骻ico de las peque馻s y medianas empresas en cuanto instrumentos eficaces y flexibles para la difusi髇 del desarrollo econ髆ico.

66.Noveno. Se promover� que la Universidad, en su funci髇 de mejora de la formaci髇 de la poblaci髇, desarrollo y promoci髇 de la cultura y tecnolog韆, se incardine en el contexto socioecon髆ico-territorial de la regi髇 aragonesa, por lo que se propiciar� la descentralizaci髇 de sus instalaciones y en desconcentraci髇 de sus actividades, para as�, coadyuvar a la ordenaci髇 y vertebraci髇 del territorio.

67.D閏imo. La actividad econ髆ica, en cuanto definidora de las formas y modos de vida de la poblaci髇, es uno de los integrantes de las relaciones que definen la ordenaci髇 del territorio. En una regi髇 como la aragonesa cuya caracter韘tica m醩 significativa es su desigual distribuci髇 en el territorio, se promover� una pol韙ica de difusi髇 del desarrollo, teniendo en cuenta las peculiaridades y posibilidades de cada una de las diferenciadas zonas de Arag髇, a trav閟 de los programas espec韋icos de gesti髇 o actuaci髇 de 醡bito territorial, que podr醤 desarrollarse prioritariamente mediante la intervenci髇 de los 髍ganos de gobierno de las comarcas o de los consejos consultivos comarcales.

68.Und閏imo. La protecci髇 del patrimonio cultural, coordinada con el urbanismo (cascos hist髍icos) y con la protecci髇 ambiental (parques culturales), considerado como fuente de riqueza y empleo, que es necesario preservar para generaciones venideras.

A

Estrategias para el modelo territorial

Primera. Demograf韆.

69. Las pol韙icas demogr醘icas deber醤 contemplar cuantas medidas sean adecuadas para el crecimiento de la poblaci髇, teniendo en cuenta que en determinadas zonas rurales, la inmigraci髇 es una de las escasas posibilidades de regeneraci髇 demogr醘ica. Se promover醤 las condiciones favorables para propiciar el asentamiento de la poblaci髇 en el territorio. En consecuencia, es necesario abordar una pol韙ica demogr醘ica que parta como premisa esencial por una revitalizaci髇 econ髆ica de Arag髇 y por una integraci髇 real de la mujer en el mercado de trabajo, adoptando para ello diferentes medidas laborales, sociales y econ髆icas, integrando a los inmigrantes y favoreciendo el retorno de los aragoneses desplazados.

Segunda. Proyecci髇 nacional e internacional de la Comunidad.

70. Proyecci髇 estatal e internacional de Arag髇 sobre la base de la renta de situaci髇 de la Comunidad Aut髇oma.

71. Esta estrategia se concreta en la puesta en marcha de las directrices que favorezcan:

• a) La promoci髇 de los ejes viarios que faciliten la accesibilidad con el resto de Espa馻, y con las regiones vecinas francesas, y muy especialmente de las grandes metr髉olis del hex醙ono envolvente formado por Madrid, Bilbao, Burdeos, Toulouse, Barcelona y Valencia.
• b) El m醲imo nivel de comunicaci髇 e intercambio de experiencias con las regiones francesas de los Pirineos y con las Comunidades Aut髇omas lim韙rofes y, as� como el estudio de proyectos comunes y pol韙icas de protecci髇 ambiental-cultural y de equipamientos, por encima de los l韒ites administrativos, para retomar la mejor tradici髇 de la pol韙ica de facer韆s entre ambas vertientes de la cordillera.
• c) La presencia de Arag髇 reforzada en las altas instancias de la Uni髇 Europea, dinamizando la Oficina permanente del Gobierno de Arag髇 ante la Uni髇 Europea.

Tercera. Zaragoza: Centro de gravedad del istmo pirenaico.

72. Proyecci髇 de Zaragoza como centro de gravedad del istmo pirenaico, geocentro del hex醙ono envolvente y punto neur醠gico de la futura regi髇 interpirenaica transnacional.

73. La realizaci髇 de esta estrategia supera los l韒ites competenciales y las posibilidades tanto del Ayuntamiento de la capital como de la Comunidad Aut髇oma. En relaci髇 con las competencias, las actuaciones que ser韆 preciso llevar a cabo para modificar la estructura de la ciudad, su dise駉, la dotaci髇 de equipamientos y la prestaci髇 de servicios de la calidad y nivel propios de una ciudad de estas caracter韘ticas, demandan la conclusi髇 del Plan Estrat間ico de la Ciudad de Zaragoza y su entorno, actualmente en elaboraci髇. Los proyectos se ejecutar醤 mediante la concertaci髇 entre las administraciones central, local y auton髆ica, para situar a la ciudad Zaragoza en condiciones de desempe馻r las funciones de ordenaci髇 territorial en el contexto del Estado espa駉l y su proyecci髇 hacia el resto de la Uni髇 Europea.

Cuarta. Entorno metropolitano de Zaragoza.

74. La expansi髇 del entorno metropolitano de Zaragoza, la correcta ordenaci髇 de unos usos del suelo en frecuente conflicto, la necesidad de racionalizaci髇 en la gesti髇 de determinados servicios (transporte, agua, vertidos, etc.) y la b鷖queda de una justa distribuci髇 socioterritorial de las cargas financieras y tributarias, aconsejan la elaboraci髇 de una Directriz Parcial de Ordenaci髇 Territorial del entorno de la ciudad Zaragoza. Todo ello sin perjuicio de proceder a crear, mediante una ley espec韋ica, el Area Metropolitana de Zaragoza como entidad representativa de todos los municipios afectados.

Quinta. Interrelaciones funcionales. Potenciaci髇.

75. Adecuaci髇 y ordenaci髇 de las actuaciones p鷅licas teniendo en cuenta la diversidad de las unidades territoriales de Arag髇 y sus interrelaciones funcionales: Pirineo, Somontano Pirenaico, Depresi髇 Central del Ebro, Somontano Ib閞ico, Sistema Ib閞ico. 76. Partiendo del hecho constatado de que el territorio aragon閟 presenta realidades funcionales que se corresponden con la disposici髇 de bandas horizontales en el sentido de los paralelos geogr醘icos, y dado que la intensidad de estas variables (densidad y estructura demogr醘ica, actividades productivas, dotaci髇 de servicios y equipamientos, accesibilidad) disminuye a medida que dichas bandas se alejan del eje central (Valle del Ebro), se plantean varias estrategias, no excluyentes pero s� complementarias:

• a) Impulso al Corredor del Ebro, el eje actualmente m醩 din醡ico.
• b) Potenciaci髇 de los efectos de difusi髇 desde el Corredor del Ebro al resto de la Comunidad, lo que implica la modernizaci髇 del eje carretero y ferroviario norte-sur, en tanto que columna vertebral de la Comunidad Aut髇oma, as� como de los ejes ferroviarios existentes.
• c) Reforzamiento de los ejes de los somontanos como alternativos al eje central, con apoyo al establecimiento de actividades productivas.
• d) Potenciaci髇 de los ejes del Pirineo y Sistema Ib閞ico, con apoyo especial a sus recursos aut骳tonos, teniendo en cuenta la fragilidad de sus ecosistemas.
• e) Mejorar la conexi髇 general de la red de los diferentes municipios, atendiendo a las comunicaciones tanto intercomarcales como intracomarcales.

Sexta. Difusi髇 del desarrollo.

77. Definici髇 y delimitaci髇 de las 醨eas funcionales que permitan la elaboraci髇 de Directrices Parciales de Ordenaci髇 Territorial y la redacci髇 de los Programas Espec韋icos de Actuaci髇 Territorial. A tal efecto se establecer醤 categor韆s en relaci髇 con el desarrollo econ髆ico (deprimidas, especiales, desarrolladas), para precisar actuaciones y prioridades, con el objetivo de reequilibrar socioecon髆icamente el territorio aragon閟.

S閜tima. Sistema de ciudades.

78. Definici髇 del sistema de ciudades, en la ordenaci髇 del territorio de la Comunidad Aut髇oma, que, de conformidad con los estudios realizados en este campo, ha quedado estructurado de la siguiente forma:

• Rango I. Capital de Arag髇.

  Una: Zaragoza.

• Rango II. Capitales de provincia.

  Dos: Huesca y Teruel.

• Rango III. Nueve cabeceras supracomarcales:

  Alca駃z, Barbastro, Calamocha, Calatayud, Ejea de los Caballeros, Fraga, Jaca, Monz髇 y Tarazona.

• Rango IV. Resto de municipios integrados en comarcas.

Dentro de 閟tas existe una multiplicidad de distribuciones funcionales, con diferentes tipos de centralidades espec韋icas, que conforman el sistema rural.

79. La aplicaci髇 de esta estrategia no significa que la clasificaci髇 de los municipios en rangos constituya un proceso cerrado, sino que est� abierto a la posibilidad de introducir modificaciones en raz髇 de las cambiantes circunstancias que se produzcan en el desenvolvimiento socio-econ髆ico de los municipios.

80. La potenciaci髇 de los municipios mediante la dotaci髇 de equipamientos para la prestaci髇 de los servicios comunitarios de inter閟 supramunicipal es una de las facetas m醩 representativas de las actuaciones p鷅licas en la ordenaci髇 del territorio. Se tendr醤 en cuenta, en este orden, las potencialidades de las poblaciones, en funci髇 de su accesibilidad y similitud demogr醘ica y funcionalidad de los servicios, al objeto de ordenar la asignaci髇 de infraestructuras y equipamientos, por sus funciones de difusi髇 del desarrollo, vertebraci髇 territorial y viabilidad de la gesti髇.

Octava. Equipamientos comunitarios.

81. La funci髇 de las comarcas y municipios en la ordenaci髇 del territorio se manifiesta a trav閟 de los servicios que, con el soporte de las instalaciones, equipamientos e infraestructuras, prestan a la poblaci髇. La definici髇 de los equipamientos para cada comarca se fundamentar� en los conceptos de centralidad funcional y accesibilidad y en la propia ordenaci髇 que cada comarca haga de su territorio.

Novena. Adecuaci髇 de las infraestructuras viarias.

82. Adecuaci髇 de las infraestructuras de forma que se justifique cada una de las actuaciones de acuerdo con los principios b醩icos del equilibrio territorial y del desarrollo sostenible.

83. Teniendo en cuenta que las competencias sobre las infraestructuras viarias est醤 compartidas con la Administraci髇 central, se deber醤 coordinar las actuaciones de la Comunidad Aut髇oma con la pol韙ica del Gobierno de la Naci髇, instando a que incluya como proyectos:

• a) De inter閟 general.
  • 1) La conexi髇 del Levante espa駉l con Burdeos y Toulouse mediante el corredor de alta capacidad Sagunto-Teruel-Zaragoza-Huesca-Somport e introduciendo las mejoras de trazado. Asimismo, se proceder� a estudiar las posibilidades de la comunicaci髇 con Toulouse a trav閟 de Benasque, mediante la construcci髇 de un t鷑el transpirenaico, y a impulsar el t鷑el internacional Bielsa-Aragnouet como ruta tur韘tica pirenaica entre Francia y Espa馻.
  • 2) El aprovechamiento del tren de alta velocidad: Madrid-Zaragoza-Barcelona y con la Y del Pa韘 Vasco, primero en ancho ib閞ico y velocidad alta, implantando estaciones de cambio de ancho de ejes, y luego en ancho UIC, como instrumento de desarrollo regional, convirtiendo los sistemas de transporte regional en redes colectoras y distribuidoras del mismo.
  • 3) Mantenimiento de la L韓ea Zaragoza-Tardienta-Monz髇-L閞ida y reforzamiento de su actual recorrido.
  • 4) La creaci髇 de un centro log韘tico internacional en Zaragoza aprovechando las infraestructuras existentes y las previstas a corto y medio plazo.
  • 5) Modificar la calificaci髇 que figura en el PDI de la CN 240, consider醤dola como autov韆 en el tramo Huesca-Puente La Reina.
  • 6) Sostenimiento del servicio Zaragoza-Canfranc.
  • 7) Estudiar la posibilidad de una l韓ea ferroviaria con ancho UIC de Zaragoza a Lourdes con un paso transfronterizo de baja cota.
  • 8) Potenciaci髇 de la l韓ea ferroviaria Zaragoza-Teruel-Valencia, mediante su mantenimiento, modernizaci髇 y reordenaci髇 de servicios, en colaboraci髇 con la Comunidad Valenciana y el Gobierno del Estado.
• b) De inter閟 regional.
  • 1) Estudiar la reutilizaci髇 de las l韓eas ferroviarias actualmente cerradas al tr醘ico y, mientras tanto, mantener sus infraestructuras, de forma que sea posible su reutilizaci髇.
  • 2) Estudiar una red de servicios ferroviarios entre las capitales de provincia aragonesas y las poblaciones de la Comunidad Aut髇oma que dispongan de l韓eas f閞reas.
  • 3) Aprovechar la infraestructura ferroviaria existente en la ciudad de Zaragoza para el estudio de, al menos, dos l韓eas de transporte suburbano de viajeros.
  • 4) Renovaci髇 y electrificaci髇 de la actual l韓ea f閞rea entre Huesca y Tardienta.

D閏ima. Recursos hidr醬licos.

84. Colaboraci髇 con las Administraciones competentes para la ordenaci髇 de los recursos h韉ricos.

Ello supone la elaboraci髇 de un Plan de Infraestructuras Hidr醬licas de Arag髇 que sea el resultado de la integraci髇 de los planes de la Administraci髇 central con los de la Comunidad Aut髇oma, sobre la base de las siguientes referencias:

• a) Plan Hidrol骻ico Nacional.
• b) Planes Hidrol骻icos de las cuencas del Ebro, J鷆ar y Tajo.
• c) Pacto del Agua.
• d) Planificaci髇 de los regad韔s.
• e) Reglamentaci髇 del Plan con manifestaci髇 expresa de las actuaciones a realizar y del sistema de participaci髇/colaboraci髇 en la financiaci髇. Este Plan deber� tener en cuenta las afecciones humanas, econ髆icas y medioambientales de las zonas originarias de los recursos h韉ricos, en orden a establecer una correcta distribuci髇 de acciones compensatorias.

Und閏ima. Actividades productivas.

85. El modelo territorial del futuro en los aspectos relacionados con las actividades productivas facilitar� la especializaci髇 y diferenciaci髇 de las producciones agrarias, la elevaci髇 del nivel de competitividad y la creaci髇 de servicios especializados para las empresas, para lo cual tendr� en cuenta las siguientes coordenadas:

• a) Innovaci髇 y desarrollo tecnol骻ico.
• b) Formaci髇 empresarial y cient韋ico-t閏nica apoyada en la Universidad.
• c) Mejorar, sobre la base de la calidad de las producciones, la competitividad de las actividades productivas.
• d) Reconsideraci髇 de las producciones agrarias, potenciaci髇 de la industria agroalimentaria y fomento de la agricultura ecol骻ica.
• e) Promover las actividades de tipo familiar y artesano, por su poder potenciador de los recursos end骻enos del territorio.
• f) Buscar el mayor efecto multiplicador en nuestra regi髇 de las actividades energ閠icas y mineras.

Duod閏ima. Medio natural.

86. Preservaci髇 del medio natural, teniendo en cuenta los siguientes aspectos:

• a) Utilizaci髇 de los recursos y elementos naturales de acuerdo con el principio de desarrollo sostenible.
• b) El control de las actividades econ髆icas y de la implantaci髇 de infraestructuras.
• c) Definici髇 y calificaci髇 de las zonas del territorio que por sus caracter韘ticas demanden un tratamiento diferenciado y dise駉 de las formas de gesti髇, medios y recursos a utilizar.

Decimotercera. Procesos de cambio.

87. Adecuaci髇 de la utilizaci髇 del territorio a las exigencias de los procesos de cambio:

• A) Ejes de desarrollo econ髆ico.
  • 1) Eje central: Valle del Ebro.
  • 2) Ejes alternativos y complementarios: Somontanos Pirenaico e Ib閞ico y sus zonas de transici髇.
  • 3) Difusi髇 del desarrollo a trav閟 de los corredores que se forman entre los diferentes ejes.
  • 4) Ejes especializados.
    • 4.1. Turismo.-Localizados en las zonas de monta馻 y en todas las zonas rurales de inter閟 en Arag髇, para favorecer el desarrollo sostenible de la regi髇 y evitar el abandono de la poblaci髇.
    • 4.2. Producciones especializadas. Promoci髇 de las zonas que presentan mejores condiciones para las producciones selectivas agrarias.
    • 4.3. Zonas con posibilidades para la puesta en valor de los recursos end骻enos y actividades artesanales.
• B) Infraestructuras.
  • 1) Ejes viarios estructurantes: Para la vertebraci髇 y organizaci髇 del territorio en raz髇 del sistema de ciudades y comarcas, la potenciaci髇 de actividades econ髆icas y la mejora de la accesibilidad intra e interregional.
  • 2) Renovaci髇 y revitalizaci髇 de las l韓eas ferroviarias existentes.
  • 3) Conexi髇 y redes de telecomunicaci髇.
  • 4) Hidr醬licas: Realizaci髇 de las obras para la regulaci髇 y distribuci髇 de los recursos h韉ricos de conformidad con las necesidades territorializadas de los mismos.
• C) Equipamientos para el sistema de transportes.
  • 1) Promoci髇 del aeropuerto de Zaragoza.
  • 2) Estaci髇 intermodal El Portillo.
  • 3) Intercambiadores modales de transporte en poblaciones que lo permitan, en raz髇 del movimiento de viajeros y mercanc韆s.
• D) Centro log韘tico de Zaragoza.
• E) Areas de transformaci髇 agr韈ola.
  • 1) Modernizaci髇 de los regad韔s para facilitar el ahorro de agua y puesta en marcha de grandes 醨eas de transformaci髇 agr韈ola.
  • 2) Peque駉s regad韔s: Tradicionales y nuevos, tanto por la forma de captaci髇 del agua como por su utilizaci髇.
  • 3) Modernizaci髇 de los sistemas productivos agrarios.
  • 4) Modernizaci髇 de los sistemas de industrializaci髇 y comercializaci髇 de las producciones agrarias.

Decimocuarta. Patrimonio cultural.

88. Gesti髇 del patrimonio cultural aragon閟, como legado de nuestros antepasados, responsabilidad nuestra para con las generaciones venideras, y su potenciaci髇 como riqueza intr韓seca y fuente de recursos, teniendo en cuenta las siguientes premisas:

Es urgente un conocimiento exhaustivo del patrimonio cultural aragon閟 y de su estado de conservaci髇.

Primar� su utilizaci髇 como bien cultural y formativo y como recurso tur韘tico.

Priorizaci髇 de las pol韙icas de conjuntos hist髍icos-culturales, ya sean urbanos o est閚 enclavados en espacios naturales.

Profesionalidad contrastada en cada una de las fases y especialidades que conlleva la gesti髇 del patrimonio.

El reconocimiento legal del aragon閟 y del catal醤 como lenguas propias de Arag髇 debe constituir el punto de partida de una pol韙ica lingstica que conserve y potencie 閟tas como patrimonio a conservar.

El retorno a Arag髇 de los bienes con valores propios del patrimonio cultural aragon閟 que se hallen fuera de su territorio.

Decimoquinta. Informaci髇 telem醫ica y cultura.

89. Se impulsar�, en condiciones de igualdad, el acceso a las redes de informaci髇 y banco de datos desde cualquier lugar de la Comunidad Aut髇oma, por entender que la telem醫ica facilita el desarrollo educativo, cultural y econ髆ico de la poblaci髇 y facilita la consecuci髇 del principio de igualdad de oportunidades de los ciudadanos. Se crear醤 las infraestructuras necesarias y se aprovechar醤 las existentes que fueran susceptibles de aprovechamiento.

Decimosexta. Educaci髇, formaci髇 y Universidad.

90. El sistema educativo en Arag髇, compuesto por el conjunto secuenciado de niveles, ciclos, etapas y modalidades de ense馻nza, constituye el eje fundamental para el desarrollo socioecon髆ico del territorio aragon閟 y para la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos. Es preciso, por tanto, garantizar la dotaci髇 de recursos que le permitan alcanzar sus finalidades primordiales:

• a) Atenci髇 a las demandas educativas de toda la poblaci髇 aragonesa sobre la base de la educaci髇 permanente.
• b) Colaboraci髇 sistem醫ica del sistema educativo con el entramado productivo de la Comunidad Aut髇oma, tanto en el dise駉 como en el desarrollo de los distintos niveles educativos y, especialmente, en la formaci髇 profesional.
• c) Reconocimiento de la Universidad como uno de los principales activos de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇 potenciando las ense馻nzas, la investigaci髇 y el desarrollo tanto de la ciencia b醩ica como de las tecnolog韆s y de las humanidades.

La Universidad es uno de los principales activos de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇. Su contribuci髇 al desarrollo aragon閟 y mejora de la calidad de vida de la poblaci髇 no puede ser cuestionada pero el aprovechamiento fruct韋ero requiere dotarla generosamente de los recursos precisos propiciando una adecuada descentralizaci髇, y establecer las bases de colaboraci髇 para potenciar la investigaci髇 y el desarrollo tanto en el campo de las tecnolog韆s como de las humanidades.

Decimos閜tima. Pol韙ica del suelo.

91. Las pol韙icas del suelo propiciar醤 una adecuada gesti髇 del mismo, utilizando todos los instrumentos que permite la normativa urban韘tica, con objeto de lograr una planificaci髇 urbana de calidad que permita recuperar la ciudad consolidada. Asimismo, impulsar� la construcci髇 de viviendas, con especial atenci髇 a las de protecci髇 p鷅lica y viviendas sociales en r間imen de alquiler, y se facilitar� la id髇ea localizaci髇 de las actividades productivas.

92. Se propiciar� que la utilizaci髇 del suelo sea acorde con los intereses de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇. A tal efecto se tendr� en cuenta lo siguiente:

• a) No se permitir� la instalaci髇 en usos penitenciarios cuya capacidad supere la media de la poblaci髇 reclusa generada en Arag髇 en los 鷏timos cinco a駉s.
• b) Se prohibir� la instalaci髇 de almacenes y tratamiento de residuos nucleares que no hayan sido generados en Arag髇.

B

Criterios orientadores

93. De conformidad con el art韈ulo 4 de la Ley por la que se aprueban las Directrices Generales de Ordenaci髇 Territorial para Arag髇, las actuaciones del Gobierno de Arag髇, en los diferentes sectores con incidencia en la ordenaci髇 del territorio, tendr醤 como referencia los criterios que a continuaci髇 se indican, que, sin car醕ter vinculante, constituyen una doctrina flexible que informa a las administraciones, instituciones, corporaciones y administrados en general sobre las l韓eas de actuaci髇 que presidir醤 las acciones del ejecutivo regional, quedando 閟te obligado a justificar razonadamente las desviaciones que se produzcan.

I

EL MARCO SUPRARREGIONAL DE ARAGON

I.Primero. Potenciar la situaci髇 de Arag髇 en su contexto suprarregional:

94. Considerar prioritarias las comunicaciones que facilitan la accesibilidad de las regiones pr髕imas de la Uni髇 Europea y de las Comunidades Aut髇omas lim韙rofes:

• a) Carreteras.
  • 1) Autov韆 Sagunto-Teruel-Zaragoza-Huesca-Somport.
  • 2) T鷑el de Benasque-Luch髇 y t鷑el de Bielsa Aragn鷈t.
  • 3) Autov韆 o v韆 r醦ida L閞ida-Bin閒ar-Monz髇-Barbastro-Huesca-Ejea-Navarra.
  • 4) Eje pirenaico con el trazado establecido en la directriz 135 de infraestructuras territoriales.
  • 5) Carretera Teruel-Cuenca.
• b) Ferrocarril.
  • 1) Internacional.
    • 1.1. Mantener la l韓ea Zaragoza-Canfranc y promover la reapertura de la l韓ea ferroviaria internacional Canfranc-Pau.
    • 1.2. Estudiar la viabilidad de la construcci髇 de una nueva l韓ea de Zaragoza-Lourdes, mediante un t鷑el de baja cota entre Biescas y Pierrafite-Nestal醩 que se integre en los futuros ejes europeos.
  • 2) Nacional.
    • 2.1. Mantenimiento de la l韓ea y servicios en el itinerario Zaragoza-Tardienta-Monz髇-Bin閒ar-L閞ida y conexi髇 con la l韓ea prevista de Zaragoza a Lourdes.
    • 2.2. Aprovechamiento del tren de alta velocidad (AVE) para el desarrollo de Arag髇, promoviendo que todos los servicios tengan parada en Zaragoza y algunos, al menos, en Calatayud.
    • 2.3. Mejorar la infraestructura de la l韓ea ferroviaria Zaragoza-Caspe hasta el l韒ite con Catalu馻, a fin de aprovechar todas sus potencialidades.
    • 2.4. Asegurar una comunicaci髇 ferroviaria r醦ida, moderna y competitiva entre Zaragoza, Teruel y Valencia.
• c) Sistema de transportes.

  1) Aeropuerto de Zaragoza y plataforma log韘tica, a localizar en su entorno, con la interrelaci髇 de las instalaciones del tren de alta velocidad.

• d) Institucionales.

  1) Se fortalecer� el papel de Arag髇 en la Comunidad de Trabajo de los Pirineos 2) Se promocionar� la imagen de calidad con la marca Pirineos, en el 醡bito econ髆ico, cultural y deportivo.

I.Segundo. Promoci髇 de la ciudad de Zaragoza como capital regional y suprarregional, as� como para la regulaci髇 de las relaciones intermunicipales de su entorno metropolitano.

95. Elaborar un planeamiento estrat間ico de la ciudad de Zaragoza, teniendo en cuenta su proyecci髇 en el conjunto de las metr髉olis del hex醙ono envolvente Madrid, Bilbao, Burdeos, Toulouse, Barcelona y Valencia, as� como el papel a desempe馻r en la ordenaci髇 territorial en el contexto del Estado espa駉l.

96. Apoyar el desarrollo de la red de ciudades C-6: Barcelona, Zaragoza, Valencia, Palma de Mallorca, Toulouse, Montpellier.

97. Promover y proyectar el desarrollo de Zaragoza como capital del valle medio del Ebro, m醩 all� de los l韒ites de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇.

98. Concluir la elaboraci髇 de la Directriz Parcial de Ordenaci髇 Territorial del entorno metropolitano de Zaragoza, en tanto que plan metropolitano eficaz, con la subsiguiente gesti髇 territorial. Para ello es imprescindible la coordinaci髇 interadministrativa con los ayuntamientos del entorno metropolitano, Diputaci髇 Provincial de Zaragoza, Comunidad Aut髇oma de Arag髇 y Administraci髇 General del Estado. Se estudiar� la posibilidad de crear, mediante ley, el 醨ea metropolitana de Zaragoza como entidad representativa de todos los municipios afectados.

I.Tercero. Coordinaci髇 con los territorios lim韙rofes en la prestaci髇 servicios comunitarios.

99. Se llevar醤 a cabo estudios y actuaciones en orden a facilitar la cooperaci髇 y coordinaci髇 de los servicios comunitarios en las zonas de Arag髇 fronterizas o lim韙rofes con Francia, Castilla-La Mancha, Castilla y Le髇, Catalu馻, Navarra, La Rioja y Comunidad Valenciana. El Gobierno de Arag髇, dadas las especiales circunstancias que concurren en las zonas fronterizas, les prestar� una atenci髇 preferente para solucionar los problemas y limitaciones derivados de su situaci髇.

I.Cuarto. Gesti髇 de los espacios naturales compartidos.

100. Se actuar� en orden a promover y gestionar conjuntamente el Parque Internacional de los Pirineos.

101. Asimismo, se tender� a coordinar con las respectivas Comunidades Aut髇omas las actuaciones relacionadas con los espacios naturales compartidos, previa declaraci髇 de los mismos en nuestra Comunidad Aut髇oma.

• a) Sierras de Leyre y Orba.
• b) Parque Natural de la Dehesa del Moncayo.
• c) Alto Tajo y Muelas de San Juan.
• d) Sierra de Javalambre.
• e) Puertos de Beceite.
• f) Mongay y Montsec.
• g) Valle de Ans�.
• h) Valle del Noguera Ribagorzana.

II

EL MEDIO FISICO PATRIMONIO NATURAL

II.Primero. Desarrollo sostenible.

102. El criterio b醩ico que orientar� la ordenaci髇 del patrimonio natural es el de hacer compatible las acciones de protecci髇 y conservaci髇 para su transmisi髇 a las generaciones venideras, con las que sean necesarias para su disfrute y la satisfacci髇 de las necesidades y desarrollo de la poblaci髇 actual, incluyendo las orientadas a la protecci髇 preventiva ante los riesgos potenciales derivados de los fen髆enos naturales.

103. Las 醨eas de influencia de los Espacios Naturales Protegidos estar醤 dotadas de Planes de Desarrollo Sostenible para promover actividades socioecon髆icas basadas en el aprovechamiento ponderado y racional de los recursos naturales y paisaj韘ticos, garantizando que tales actividades no perjudiquen los valores de conservaci髇 de los h醔itats y especies.

II.Segundo. Conocimiento y protecci髇 del medio natural.

104. Mejorar los instrumentos de an醠isis, estudio y valoraci髇 del patrimonio natural que presenten, entre otras, las siguientes caracter韘ticas:

• a) Valores ecol骻icos, paisaj韘ticos, culturales o educativos.
• b) Que sean representativos de los principales ecosistemas de la regi髇.
• c) Que por su fragilidad puedan verse amenazados de desaparici髇.
• d) Que por sus condiciones geol骻icas, topogr醘icas y clim醫icas presenten riesgos para el desenvolvimiento de las actividades humanas.

105. Informar y formar a la poblaci髇 sobre el patrimonio natural, sus caracter韘ticas, funciones y la necesidad de su protecci髇 y conservaci髇.

106. Elaboraci髇 de normas que regulen la protecci髇 de los espacios que por sus caracter韘ticas presenten un especial inter閟 y de las especies de flora y fauna en peligro de extinci髇.

II.Tercero. Mantenimiento de la biodiversidad.

107. Los espacios naturales incluidos en categor韆s de protecci髇 de 醡bito internacional (Reserva de la Biosfera y Programa MAB de la UNESCO, Convenio de Ramsar y 醨eas inscritas como Zonas de Especial Protecci髇 para las Aves), as� como otras 醨eas naturales de Arag髇, en funci髇 del estado de conservaci髇 de sus h醔itats naturales o de las especies que contienen, o de su condici髇 de h醔itats o especies prioritarias y/o de inter閟 comunitario, se propondr醤 al Estado espa駉l como Zonas de Especial Conservaci髇 de la Red Europea Natura 2000.

108. Se fomentar� el mantenimiento de los muladares tradicionales en zonas de cr韆 y presencia de rapaces carro馿ras, siempre que sean compatibles con las exigencias de la protecci髇 sanitaria, poniendo en pr醕tica medidas para conservar o reintroducir especies amenazadas.

109. Las actuaciones que produzcan interferencias que afecten a la fauna o a especies de flora catalogadas deber醤 contar con un proyecto de medidas correctoras.

110. Se proceder� a la definici髇, delimitaci髇 y catalogaci髇 de los ecosistemas de elevado valor ecol骻ico, incluyendo las medidas para su protecci髇 y conservaci髇.

II.Cuarto. Preservar la calidad de las aguas.

111. Los organismos competentes definir醤 los caudales m韓imos medioambientales de compensaci髇 ecol骻ica en r韔s y tramos de r韔s, cuencas y subcuencas. Se dispondr� en todas las obras de regulaci髇 de mecanismos que impidan que el volumen de caudal circulante sea inferior al marcado como necesario para la preservaci髇 de la vida aguas abajo.

112. Se estudiar醤 los mecanismos para lograr los objetivos de calidad aplicables a los diferentes tramos fluviales, seg鷑 la Directiva 78/659/CEE, de 14 de agosto de 1978, sobre calidad de aguas que requieren protecci髇 y mejora para la vida de los peces ( Real Decreto 927/1988 de 29 de julio). Estos datos ser醤 tenidos en cuenta en los informes preceptivos y vinculantes de la Diputaci髇 General de Arag髇, en relaci髇 con la concesi髇 de caudales y la autorizaci髇 de vertidos por los organismos de cuenca correspondientes.

113. Los organismos competentes, y en aplicaci髇 de la Directiva 91/676/CEE, de 12 de diciembre, relativa a la protecci髇 de las aguas contra la contaminaci髇 producida por nitratos utilizados en la agricultura, y del Real Decreto 261/1996, de 16 de febrero, definir醤 las zonas vulnerables a la contaminaci髇 por nitratos, adopt醤dose las medidas necesarias para la preservaci髇 de la calidad del medio.

II.Quinto. Conservaci髇 del paisaje.

114. La localizaci髇 de infraestructuras e instalaciones de presumible impacto visual, de acuerdo con la Directiva 85/337/CEE, deber� contar, en su caso, con estudio del impacto paisaj韘tico y medidas correctoras.

115. Paisaje rural tradicional (aterrazamientos y bancales, linderos, setos arb髍eos y arbustivos, construcciones agr韈olas tradicionales, etc.) deber� protegerse, e incentivar su conservaci髇.

116. Se crear� una red de corredores verdes utilizando infraestructuras lineales de car醕ter p鷅lico y de baja utilizaci髇 (v韆s pecuarias, l韓eas de ferrocarril que han sido levantadas, trazados de antiguas carreteras, dominio p鷅lico hidr醬lico), que podr醤 ser de uso recreativo o deportivo, siempre que no supongan afecciones a la fauna y flora. Se regular� la construcci髇 de cualquier infraestructura nueva en dichos corredores.

117. Se elaborar� una ley forestal y se redactar� un plan forestal que cubra las necesidades de Arag髇, teniendo en cuenta que la conservaci髇 del paisaje y la lucha contra la erosi髇 mantienen una estrecha relaci髇. Se fomentar醤 las acciones que act鷈n en esta doble direcci髇, tales como la repoblaci髇 forestal con especies aut骳tonas, labores de silvicultura, limpieza de bosques, entre otras. Se potenciar醤 los servicios de prevenci髇 y lucha contra incendios forestales, aumentando la coordinaci髇 de todos los medios disponibles.

II.Sexto. Adecuaci髇 de las actividades productivas al medio natural.

118. Se fomentar醤, promover醤 y apoyar醤 actuaciones tales como el desarrollo de la agricultura ecol骻ica, tratamiento de desechos ganaderos, entre otras, es decir, en los diferentes sectores productivos, que propicien la disminuci髇 o eliminaci髇 de los efectos negativos que el ejercicio de la correspondiente actividad produzca en el medio natural.

119. Los proyectos p鷅licos o privados de concentraci髇 parcelaria, a realizar sobre parcelas de secano deber醤 contar con informe ambiental previo. Se promover�, en todo caso, la aplicaci髇 de medidas de mejora medioambiental.

Se promover� el mantenimiento del potencial ed醘ico y la fertilidad de los suelos para evitar la erosi髇.

Se racionalizar� el uso de biocidas. En las 醨eas pr髕imas a los humedales y reservas naturales, se promover� de forma especial la creaci髇 y funcionamiento de las asociaciones de tratamiento integrado (Atrias) y la construcci髇 de balsas para el lavado de cubas.

Se proceder� al deslinde del dominio p鷅lico hidr醬lico en zonas de inundaci髇 habitual o espor醖ica. En las zonas que se determinen se evitar� la acumulaci髇 y el vertido incontrolado en cauces fluviales y suelos de purines y otros residuos ganaderos.

Se considera prioritaria la minimizaci髇 de la producci髇 de purines y la normalizaci髇 de las basas ganaderas. Se promover� y apoyar� el tratamiento primario y el compostaje del residuo resultante.

Se deber醤 estudiar soluciones t閏nicas para compatibilizar la protecci髇 sanitaria y la existencia de muladares tradicionales en zonas de cr韆 y presencia de rapaces carro馿ras.

120. Se elaborar醤 normas espec韋icas para regular el control de las actividades que por sus caracter韘ticas inciden con mayor presi髇 en el medio natural, tales como:

• a) Normas sobre control de emisiones, vertidos, radiaciones, extracciones, excavaciones, aterramientos, ruidos, vibraciones, olores, inyecciones, dep髎itos y captaciones de aguas.
• b) Normas sobre la preservaci髇 de la calidad del aire fij醤dose los l韒ites para el nivel total de contaminantes.
• c) Se propiciar� el reciclaje de las basuras en vez de su almacenamiento.

121. Se estudiar� la concesi髇 de incentivos a las instalaciones industriales con procesos de fabricaci髇 limpios.

II.S閜timo. Fomento de la educaci髇, formaci髇 y del empleo en el medio ambiente.

122. Se dise馻r醤 campa馻s educativo-formativas y de sensibilizaci髇 destinadas a la comunidad educativa, inicialmente, y al conjunto de la poblaci髇, sobre los siguientes temas:

• a) Conservaci髇 de la biodiversidad.
• b) Espacios naturales.
• c) Aprovechamiento de los recursos naturales.
• d) Utilizaci髇 racional del agua.
• e) Energ韆 y medios de transporte.
• f) Minimizaci髇 de residuos, reciclaje y su reutilizaci髇.
• g) El medio ambiente y el empleo.
• h) Fomento y homologaci髇 de las nuevas profesiones en el medio ambiente.

123. Se fomentar� el uso tur韘tico de los espacios naturales que admitan ese fin. Para ello se dotar醤 de las necesarias infraestructuras: Centros de interpretaci髇, se馻lizaci髇 tem醫ica, transporte de los visitantes, gu韆s, aparcamientos. Se estudiar� la posibilidad de establecer tasas por la utilizaci髇 de espacios conservados.

III

POBLACION, SISTEMAS DE CIUDADES Y EQUIPAMIENTOS COMUNITARIOS

III.Primero. Estudios sobre territorios con bajas densidades demogr醘icas.

124. Se propiciar� desde la Comunidad Aut髇oma de Arag髇 la creaci髇 de una mesa de estudio sobre territorios con baja densidad demogr醘ica integrada por las Comunidades Aut髇omas que presentan similares problemas demogr醘icos, con la finalidad de elevar a la Administraci髇 General del Estado las propuestas que posibiliten la soluci髇 de los peculiares problemas de estas zonas.

Se propiciar� la creaci髇, adicionalmente al que ya existe, en raz髇 a la renta per c醦ita, regulado por Ley 29/1990, de 26 de diciembre, de un Fondo de Solidaridad para la Espa馻 Interior (FEI), del que se beneficiar醤 las Comunidades Aut髇omas en las que la densidad de poblaci髇 sea notoriamente inferior a la media nacional, esto es, la Espa馻 interior (Arag髇, Castilla y Le髇, Castilla-La Mancha, Extremadura y La Rioja), conforme a los siguientes criterios:

• a) Su dotaci髇 se incorporar� a los Presupuestos Generales del Estado.
• b) Su cuant韆 se determinar� aplicando un porcentaje que asegure la cobertura de las necesidades de inversi髇 p鷅lica de las Comunidades Aut髇omas beneficiarias.
• c) La distribuci髇 del importe de dicho fondo entre las Comunidades Aut髇omas beneficiarias se realizar� de acuerdo con los porcentajes de poblaci髇 y de esfuerzo fiscal.
• d) La finalidad de dicho Fondo ser� la financiaci髇 de proyectos de inversi髇 correspondientes a infraestructuras de car醕ter general, en dos terceras partes, e infraestructuras complementarias de la respectiva Comunidad Aut髇oma, en una tercera parte, procurando la potenciaci髇 de las comarcas.
• e) Las dotaciones de dicho Fondo podr醤 destinarse a la financiaci髇 de proyectos conjuntos de la Administraci髇 central y de la Comunidad Aut髇oma especialmente interesada, a trav閟 de los correspondientes convenios.
• f) Se redactar� un Plan de infraestructuras y equipamientos de la Espa馻 interior, con un horizonte de cuatro a駉s prorrogables, donde se analizar醤 la situaci髇 actual y las inversiones que anualmente puedan acometerse.

III.Segundo. Incrementar la poblaci髇 y mejorar la estructura demogr醘ica de Arag髇.

125. Priorizar la dotaci髇 de servicios y equipamientos en las zonas de baja densidad demogr醘ica, con actuaciones que sean compatibles con los criterios de localizaci髇 de los mismos y coordinadas con la planificaci髇 comarcal.

126. Aplicaci髇 de incentivos fiscales y otras medidas que favorezcan la pluriactividad en el medio rural, con la finalidad de promover la localizaci髇 de actividades econ髆icas.

III.Tercero. Organizaci髇 administrativa del territorio.

127. La organizaci髇 administrativa del territorio aragon閟 tendr� en cuenta las conclusiones deducidas del an醠isis del sistema urbano y su interrelaci髇 con la comarcalizaci髇 de Arag髇 prevista en la Ley 10/1993, de 4 de noviembre, y en la Ley 8/1996, de 2 de diciembre, de delimitaci髇 comarcal de Arag髇.

III.Cuarto. Distribuci髇 territorial de los equipamientos.

128. Criterios de car醕ter general.

A) De accesibilidad.

1) Disminuir el tiempo de acceso a los equipamientos por parte de la poblaci髇, localiz醤dolos dentro de unas determinadas isocronas en raz髇 de la frecuencia con que se demanda el servicio. En ning鷑 caso, el acceso a los servicios de car醕ter fundamental y b醩ico supondr� un recorrido que supere los veinte minutos.

2) Existe un conjunto de servicios superespecializados, sobre todo en sanidad, cuya localizaci髇 solamente es posible en las ciudades de rangos I y II.

B) De demanda.

En las poblaciones en las que la demanda del propio municipio alcance los umbrales apropiados para la prestaci髇 de los servicios, cumpliendo los principios de viabilidad y rentabilidad social, se tendr� en cuenta esta circunstancia para la localizaci髇 de los que cumplan estas condiciones, con independencia de su rango en la jerarqu韆 municipal.

C) De funcionalidad.

Con objeto de corregir y evitar duplicidades de implantaci髇 de equipamientos comunitarios en municipios pr髕imos, se analizar醤 estos supuestos por el Gobierno de Arag髇, hasta tanto se constituyan los consejos comarcales, en cuyo caso ser醤 閟tos quienes ordenar醤 su territorio y distribuir醤 los equipamientos comunitarios entre los diferentes municipios.

D) De continuidad.

Los municipios que dispongan de equipamientos, servicios y prestaciones con niveles superiores a las asignaciones que les corresponder韆n seg鷑 el rango jer醨quico del sistema de ciudades, mantendr醤 esta situaci髇.

129. Criterios para los equipamientos educativos.

A) Para la red de centros de Educaci髇 Infantil y Primaria: Proximidad al domicilio familiar y utilizaci髇 del transporte escolar lo m韓imo posible.

B) Red de centros de ESO, Bachillerato y Formaci髇 Profesional.

1) Adecuaci髇 de los centros existentes de Bachillerato y Formaci髇 Profesional a las caracter韘ticas de las nuevas ense馻nzas y ciclos que regula la Ley de Ordenaci髇 General del Sistema Educativo (LOGSE), para un mejor aprovechamiento de los recursos existentes.

2) Delimitaci髇 para cada centro de una zona de adscripci髇, disminuyendo al m醲imo los desplazamientos y garantizando el principio de igualdad territorial, para lo cual se reestructurar� el mapa escolar.

3) Se contemplar� de forma flexible la implantaci髇 de la Educaci髇 Secundaria Obligatoria (ESO) en las zonas rurales, as� como la permanencia de los alumnos del primer ciclo de ESO en los centros actuales de Primaria, atendiendo a la necesidad irrenunciable de ofrecer al ciudadano una ense馻nza de calidad, en construcciones, equipamiento y medios humanos suficientes.

C) Ense馻nzas universitarias: Los equipamientos universitarios se localizar醤 en las capitales de provincia, pudiendo las cabeceras supracomarcales acoger centros universitarios si alcanzan un determinado umbral de demanda.

130. Criterios para los equipamientos de salud.

A) Las propuestas de localizaci髇 de estos equipamientos, adem醩 de los criterios generales, tendr醤 en cuenta lo siguiente:

• 1) El mapa de delimitaci髇 comarcal de Arag髇.
• 2) Los planes del Servicio Aragon閟 de la Salud.
• 3) La coordinaci髇 entre los diferentes centros sanitarios cuyas titularidades correspondan a Administraciones p鷅licas diversas.

B) Se incluir� en las comarcas la m醩 amplia gama posible de servicios previstos para las cabeceras supracomarcales (Radiolog韆, Tocoginecolog韆, Pediatr韆 y el Servicio de Urgencia).

C) Asimismo, se implantar� el servicio de Geriatr韆 en las poblaciones con rangos I, II y III; y en las ciudades de rango IV cuya comarca presente una pir醡ide de poblaci髇 con niveles de envejecimiento superior a la media regional.

131. Criterios para los equipamientos de bienestar social.

Los equipamientos de bienestar social se localizar醤 teniendo en cuenta las prescripciones del Plan Aragon閟 de Equipamientos Sociales, que deber� adaptarse, en su caso, a los criterios generales anteriormente expuestos.

132. Criterios para los equipamientos culturales.

A) Como principio general, las instalaciones culturales seguir醤 las referencias de dotaciones comarcales m韓imas y dignas. Tambi閚 se tendr� en cuenta lo siguiente:

• 1) La situaci髇 dentro de los ejes din醡icos de la Comunidad.
• 2) El papel vertebrador y aglutinador de la localidad.
• 3) La trayectoria cultural de las localidades.
• 4) Las circunstancias estacionales (turismo de verano, turismo de invierno, etc.).
• 5) El patrimonio arquitect髇ico.
• 6) La posibilidad de favorecer la especializaci髇 cultural.
• 7) La existencia de agentes, operadores y recursos culturales.
• 8) Se impulsar� la creaci髇 de servicios comarcales y se complementar醤 hasta donde sea posible en el conjunto del territorio aragon閟.

B) En algunas instalaciones no ser� posible establecer su territorializaci髇 previa porque depende de circunstancias dif韈ilmente evaluables, impuestas por situaciones geogr醘icas o por iniciativas p鷅licas o privadas (por ejemplo, el surgimiento de museos locales y exposiciones permanentes, los museos y archivos especializados y las infraestructuras muse韘ticas de espacios naturales y de parques culturales).

C) Se favorecer� la localizaci髇 e instalaci髇 de museos etnogr醘icos-hist髍icos ligados a producciones artesanas y conjuntos monumentales y arqueol骻icos singulares.

D) Desarrollar un plan de creaci髇 de una red de bibliotecas en todo el territorio.

133. Criterios para los equipamientos deportivos.

A) Se fomentar� el mantenimiento y creaci髇 de servicios comarcales de deportes en todas las comarcas aragonesas, con dotaciones m韓imas igualitarias y estudiando las especificidades y volumen de actividad de cada servicio.

B) En un plazo m韓imo, se elaborar� un plan que tenga por objetivo dotar a cada poblaci髇, seg鷑 sus propias especifidades, de los umbrales de servicio e infraestructura que sean acordes con el 醡bito de su demanda local y comarcal.

134. Criterios para los equipamientos de la juventud.

A) Residencias juveniles.

1) Deber醤 planificarse de acuerdo con el mapa escolar de Arag髇 y teniendo en cuenta las necesidades derivadas de la implantaci髇 de la LOGSE, as� como potenciarse las ya existentes como medio para garantizar la igualdad de oportunidades y la calidad de la ense馻nza para todos los alumnos, especialmente en las zonas rurales deprimidas.

2) Estudiar la compatibilidad en las actuales residencias juveniles para albergar a j髒enes en situaciones distintas de ocupaci髇 y formaci髇.

B) Albergues juveniles y campamentos.

1) Las actuaciones deber醤 ordenarse, por un lado, de acuerdo con la planificaci髇 tur韘tica de esta Comunidad Aut髇oma (en especial, las zonas de monta馻 y las rutas tur韘ticas) y, por otro, conforme a la necesidad de peque駉s espacios municipales para campamentos.

2) Los requisitos fundamentales de los albergues juveniles podr醤 exigirse a los campamentos y a las zonas de acampada.

3) Coordinar los recursos disponibles de la propia DGA y de otras Administraciones p鷅licas con los de la oferta privada.

C) Centros de recursos/casas de juventud.

Se situar醤 en todas las comarcas aragonesas. En todo caso, adem醩 de la poblaci髇 juvenil, se tendr醤 en cuenta otras circunstancias: Coordinaci髇, colaboraci髇 de varias localidades, participaci髇 juvenil, asociacionismo de cada localidad, etc.

IV

INFRAESTRUCTURAS TERRITORIALES

IV.Primero. Para propiciar la organizaci髇 y vertebraci髇 del territorio a trav閟 de las infraestructuras de transportes.

135. La coordinaci髇 de las actuaciones en la red viaria de la Administraci髇 general del Estado y en la red viaria de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇 tendr� en cuenta los siguientes criterios:

• a) Completar la conexi髇 de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇 con el resto de la Pen韓sula y con Francia, mediante infraestructuras de alta capacidad para los diferentes modos de transporte.
• b) Potenciar y fortalecer la estructura organizativa propuesta en el sistema de ciudades.
• c) Mejorar la conexi髇 y accesibilidad entre las diferentes zonas del territorio, especialmente, las que est醤 sometidas actualmente a un aislamiento mayor o se encuentren en zonas perif閞icas.
• d) Consolidar los ejes viarios que estructuran el territorio aragon閟. A tal efecto, en el cuadro adjunto se explicitan los ejes viarios m醩 representativos, su funci髇 y categor韆s de las v韆s.

Denominaci髇	Trazado	Funciones	Categor韆 de la v韆
1. Norte-sur.	Valencia-Teruel-Zaragoza-Huesca-Jaca-Burdeos y/o Toulouse.	Interconexi髇 de las capitales provinciales y 醨eas metropolitanas. Estructurante y vertebrador de la regi髇. Coadyuvante a la conexi髇 de las diferentes y diferenciadas bandas del territorio aragon閟.	Autov韆.
2. Pirenaico.	Pamplona-Jaca-Sabi襻nigo-Yebra de Basa-Fiscal-A韓sa-Campo-Castej髇 de Sos-Montanuy-Pont de Suert.	Facilitar las relaciones socio-econ髆icas que se generan en la cordillera Pirenaica. Romper los enclavamientos de los fondos de valle.	Autov韆 en el tramo Pamplona-Jaca. RIGE en el resto.
2.1 Ramal.	Campo-Aren-Sopeira.
3. Somontano de los Pirieos.	L閞ida-Bin閒ar-Monz髇-Barbastro-Huesca-Puente la Reina-Pamplona.	Facilitar el desarrollo de uno de los ejes de mayor fututo de la regi髇. Facilitar la recepci髇/difusi髇 de los efectos generados en todo el eje del Somontano del Pirineo.	Autov韆.
3.1 Ramal.	Ayerbe-Ejea de los Caballeros-Navarra.		Autov韆 o v韆 r醦ida.
3.2 Conexi髇.	Zuera-Gurrea de G醠lego-Ayerbe.		Carretera regional.
4. Cant醔rico-Mediterr醤eo.	Bilbao-Logro駉-Zaragoza-Fraga-L閞ida-Barcelona.	Conexi髇 con dos 醨eas metropolitanas estatales. Estructurador del valle del Ebro, comunidad que sobrepasa los l韒ites de la regi髇 aragonesa. Unir el valle del Ebro con los emergentes ejes de desarrollo europeos: Atl醤tico y Mediterr醤eo.	Autopista.
5. Bajo Arag髇.	Zaragoza-Alca駃z-Calaceite-Gandesa-Tortosa.	Potenciar el desarrollo del Bajo Arag髇.	RIGE.
5.1 Ramal.	Alca駃z-Monroyo-Vinaroz.	Facilitar el acceso al arco mediterr醤eo.
6. Madrid-Calatayud-Zaragoza.	Madrid-Calatayud-Zaragoza uni髇 con eje norte-sur.	Asociado a 醨eas metropolitanas en relaci髇 con el hex醙ono envolvente de ciudades. Mantener y potenciar la ciudad de Zaragoza como nudo de comunicaciones.	Madrid-Calatayud-Zaragoza: Autov韆.
7. Somontano Ib閞ico.	Borja-La Almunia-Cari馿na-Belchite-Caspe-Maella-Gandesa.	Asociado a municipios estructurantes del Somontano Ib閞ico y enlace con el eje Madrid-Zaragoza-Francia. Facilitar el desarrollo de la banda territorial del Somontano Ib閞ico.	Carretera regional.
8. Sistema Ib閞ico.	Caminreal-Montalb醤-Alcorisa-Calanda-Alca駃z-Gandesa.	Asociado a los municipios estructurantes de la zona intermedia entre el Somontano Ib閞ico y las serran韆s Rurolenses. Enlace con los ejes norte-sur y Bajo Arag髇.	Autov韆 o v韆 r醦ida.
9. Jiloca.	Daroca-Calatayud-Soria.	Enlace con el eje norte-sur y con el de Madrid-Calatayud-Zaragoza-Francia.	RIGE.
10. Occidental.	Tarazona-Borja-Magall髇-Gallur-Tauste-Ejea de los Caballeros-S醖aba-Sos del Rey Cat髄ico.	Asociado a municipios estructurantes de Arag髇, situados en 醨eas de diversidad productiva y funcional. Eje complementario del norte-sur. Intercomunicaci髇 con el eje 7 del sistema Ib閞ico.	Tarazona-Borja hasta la CN-232: RIGE. Resto: carretera regional.
11. Cinca. 11.1 Ramal. 11.2 Ramal. 11.3 Ramal.	Fraga-Monz髇-Barbastro-Enate-A韓sa/Sobrarbe-Bielsa. Enate-Graus-Benasque-T鷑el fronterizo (a construir) Graus-Is醔ena-Montan鷜. Monz髇-Azan鷜-Benabarre.	Asociado a municipios estructurantes de Arag髇, situados en zonas de desarrollo econ髆ico diverso. Enlace entre el Somontano Piren醝co y el Pirineo. Eje complementario del norte-sur.	Desde Fraga a Monz髇 carretera regional. Desde Monz髇 a Barbastro-Enate: RIGE. Desde Enate hasta Bielsa carretera regional. Ramal 11.1: Carretera regional. Ramal 11.2: Carretera regional. Ramal 11.3: desde Purroy de la Solana a Benabarre:RIGE; resto del ramal, carretera regional.
12. Oriental.	Alca駃z-Caspe-Fraga-Zaid韓-Tamatire de Litera-N-230.	Interconexi髇 en los municipios estructurantes del Somontano Pirenaico con el Pirineo Oriental.	Resto del eje: carretera regional.
12.1 Ramal.	Graus-Benabarre.		Ramal 12.1: RIGE.
13. Monegros norte-sur.	Huesca-Sari馿na-Bujaraloz-Caspe-Alca駃z.	Facilitar el desenvolvimiento de la zona, que se caracteriza por un positivo desarrollo agrario.	Huesca-Sari馿na-Bujaraloz-Caspe: Carretera regional. Caspe-Alca駃z: RIGE.
14. Monegros norte-este.	Huesca-Sari馿na-Ballobar-Fraga.	Similar al eje anterior.	Carretera regional.
15. Monegros este-oeste.	Enlace con la autov韆 norte-sur-San Mateo-Leci馿na-Sari馿na-Monz髇-Bin閒ar-CN-230.	Potenciaci髇 del desarrollo agrario generado en los regad韔s de Monegros y del canal Arag髇-Catalu馻.	Carretera regional.
15.1 Ramal.	Sari馿na-Berbegal-Barbastro.		Carretera regional.
16. Bajo Arag髇-Maestrazgo-G鷇ar.	H韏ar-Andorra-Alcorisa-Mas de l a Matas-Castellote-Cantavieja-Teruel.	Potenciar el desenvolvimiento de un espacio diversificado en cuanto a las actividades, pero que presenta positivas posibilidades con relaci髇 al turismo. Se trata, evidentemente, de un recorrido con dif韈il trazado. Su potenciaci髇 facilitar韆 una alternativa de acceso al Maestrazgo.	Carretera regional.
16.1 Ramal.	Alcal� de la Selva-Mora de Rubielos-Allepuz.		Carretera regional.
17. Cuencas Mineras-Teruel.	Belchite-Muniesa-Montalb醤-Utrillas-Perales de Alfambra-Teruel.	Eje alternativo al norte-sur, en la provincia de Teruel.	Utrillas-Perales de Alfambra-Teruel: Autov韆 o v韆 r醦ida. Resto del eje: Carretera regional.
17.1 Enlace con la A-2 y N-232 desde Belchite ramal.			Ramal: Carretera regional.
18. Albarrac韓-Teruel.	Orihuela del Tremedal-Albarrac韓-Teruel.	Recolector de las v韆s internas de la Comunidad de Albarrac韓.	Carretera regional.
19. Javalambre-Maestrazgo.	Arcos-Manzanera-Rubielos-Mosqueruela.	Eje oriental de Arag髇.	Carretera regional.

136. Los ejes viarios estructurales, incluidos los nuevos trazados del tren de alta velocidad, se coordinar醤 a su paso por Zaragoza, para producir la m醲ima sinerg韆 con el aeropuerto y Feria de Muestras, a fin de crear un Centro Log韘tico Internacional.

137. Se potenciar� la red ferroviaria de Arag髇, por considerar esta infraestructura esencial para la ordenaci髇 del territorio. Se promover� el mantenimiento y mejora de los servicios ferroviarios.

138. El sistema de transportes demanda, por razones de eficacia y econom韆, la implantaci髇 de centros intermodales en las ciudades representativas y estructurantes del territorio aragon閟.

139. Se elaborar� un plan estrat間ico para la localizaci髇 y construcci髇 de helipuertos, cuya utilizaci髇 por los helic髉teros permita:

• a) Acceder a los centros en los que se presten servicios sociales y asistenciales que se encuentren por encima de las isocronas previstas en los criterios de localizaci髇.
• b) Ser polivalentes y servir para las demandas de protecci髇 civil, incendios forestales y rescate deportivo.

IV.Segundo. Para alcanzar el adecuado aprovechamiento de los recursos h韉ricos, al considerarlos b醩icos para lograr el desarrollo, equilibrio y vertebraci髇 del territorio aragon閟.

140. Proseguir la pol韙ica de irrigaci髇 en las zonas 醨idas y semi醨idas para frenar e invertir el proceso de desertizaci髇 del territorio y reordenar las zonas rurales de Arag髇 y de reforestaci髇 con especies aut骳tonas, salvo en las zonas de valor ambiental relevante, que precisar醤, en todo caso, de la oportuna evaluaci髇 de impacto ambiental.

141. Aumentar la eficacia del aprovechamiento hidr醬lico cualitativa y cuantitativamente, partiendo de las siguientes premisas:

• a) La regulaci髇 de los r韔s se llevar� a cabo teniendo presente la mejor gesti髇 posible de las demandas y disponibilidades de los recursos h韉ricos.
• b) Se potenciar� y estimular� la construcci髇 de peque駉s embalses en las zonas de consumo, para mejor aprovechamiento y modulaci髇 del recurso, evitando p閞didas por vertido.
• c) Se actuar� en la reducci髇 de las p閞didas actualmente existentes en las redes de transporte y distribuci髇, procediendo a la renovaci髇 de las infraestructuras donde resulte necesario.
• d) Se introducir醤 l韓eas estrat間icas para conseguir un uso racional del agua y, as�, alcanzar un mayor nivel de ahorro del recurso.
• e) En todo caso, las aguas no se destinar醤 a otras cuencas.

142. Los objetivos marcados para la reordenaci髇 hidr醬lica de las 醨eas rurales tienen un coste de inversi髇 que supera notablemente la capacidad inversora de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇. Es necesario, por tanto, requerir el concurso del Estado y priorizar los objetivos, superando los intereses locales en funci髇 de criterios que coincidan con las l韓eas directrices de la ordenaci髇 del territorio.

143. Integraci髇 de los recursos subterr醤eos en los nuevos esquemas de abastecimiento, abordando su estudio antes de aprovecharlos, con una investigaci髇 profunda y generalizada de los recursos disponibles en la Comunidad Aut髇oma. A tal efecto, se elaborar� un plan de aprovechamiento y gesti髇 de las aguas subterr醤eas en el territorio aragon閟.

144. Mejorar la gesti髇 del ciclo completo del agua (abastecimiento y saneamiento) en todas las poblaciones utilizando la legislaci髇 adecuada y adaptando las medidas de planificaci髇 y gesti髇 que permitan regular eficazmente la demanda de estos servicios.

145. Deslindar y proteger el terreno de dominio p鷅lico frente a ocupaciones del mismo con usos vulnerables en 閜ocas de avenida.

146. Reducir los riesgos potenciales de inundaci髇 todav韆 existentes en varias cuencas, promoviendo la reforestaci髇, acondicionamiento y mantenimiento de las riberas, como el mejor medio para mitigar los da駉s por inundaciones.

147. Recuperar y proteger los sistemas acu醫icos como ecosistemas sobre cuyo funcionamiento natural incide cualquier actividad que se realice en la cuenca, con la perspectiva de su potencial utilizaci髇 l鷇ica y deportiva compatible con el aprovechamiento econ髆ico del recurso.

148. Se proteger醤 los recursos h韉ricos teniendo en cuenta los siguientes criterios:

• a) Ejecuci髇 de los colectores y de las plantas depuradoras necesarias con el fin de conseguir unos objetivos de calidad previamente definidos para cada uno de los tramos del r韔. Se elaborar醤 planes previos de optimizaci髇 y mejora de redes municipales de saneamiento.
• b) Para la correcta explotaci髇 de los colectores y plantas depuradoras, se regular� la redacci髇 de los correspondientes proyectos de pretratamiento de aguas residuales en las cuencas con alta actividad industrial o con industrias espec韋icas de gran incidencia.
• c) La determinaci髇 de los objetivos de calidad de cada tramo del r韔 se realizar� en funci髇 de su capacidad de autodepuraci髇, teniendo en cuenta las alteraciones del poder autodepurador del agua, y de los usos que ha de soportar de acuerdo con los est醤dares y normativa de la Uni髇 Europea.
• d) En todos los casos, se priorizar� la b鷖queda de una soluci髇 a las aguas residuales, mediante la aplicaci髇 de m閠odos blandos, de bajo coste de mantenimiento y explotaci髇, y m醩 acordes con el medio natural al que se vierten.
• e) Los desarrollos urban韘ticos, bien sean residenciales o industriales, tendr醤 en consideraci髇 los siguientes puntos:
  • 1) Se potenciar� la reutilizaci髇 de agua depurada proveniente de las depuradoras de aguas residuales como fuente alternativa al agua que procede de la red de distribuci髇, siempre y cuando su calidad sea compatible con el uso dado en destino. En ning鷑 caso, se emplear� agua reutilizada para consumo humano ni como componente primario de actividades industriales de alimentaci髇.
  • 2) Conexi髇 del saneamiento de los nuevos desarrollos urban韘ticos al colector general del municipio o al emisario supramunicipal. La conexi髇 citada estar� constituida antes de que cualquier nueva vivienda sea declarable habitable o de que las instalaciones industriales obtengan la autorizaci髇 de apertura. En los planes urban韘ticos vendr醤 definidas las redes generales de vertidos y los puntos de conexi髇 de cada 醨ea urban韘tica.
  • 3) No se autorizar�, en el territorio de las cuencas vertientes a embalses de abastecimiento de agua, la implantaci髇 de nuevas actividades industriales cuyos vertidos contengan algunos de los compuestos incluidos en la lista I de la Directiva comunitaria europea 76/464 y recogida en el anexo al t韙ulo III del Reglamento del Dominio P鷅lico Hidr醬lico.
  • 4) Si existieran instalaciones ya construidas en las condiciones indicadas en el apartado anterior, se facilitar� por todos los medios su reimplantaci髇 o, si ello no fuera posible, se dispondr醤 los medios para que tales vertidos sean anulados.
  • 5) No se autorizar醤 instalaciones ganaderas que no prevean el tratamiento de sus residuos, prohibiendo expresamente el vertido de los mismos a la red de alcantarillado.
  • 6) Se facilitar� la reimplantaci髇 de los establos y apriscos en zonas y condiciones tales que la incidencia de vertidos sea m韓ima.
• f) Se definir醤 los caudales circulantes m韓imos para cada uno de los r韔s, en funci髇 de su uso y de sus posibilidades, estableciendo para ello una adecuada regulaci髇 de los embalses existentes. Esta definici髇 se llevar� a cabo en coordinaci髇 con las Confederaciones Hidrogr醘icas correspondientes y de acuerdo con los planes hidrol骻icos de cuenca.
• g) Mediante convenios con las Confederaciones Hidrogr醘icas se crear� o ampliar� la Red de Control de Calidad de las Aguas, adecuando el n鷐ero de puntos de control y su situaci髇 a los objetivos a conseguir, estableciendo un plan de vigilancia coordinado con dichos organismos de cuenca.
• h) Se potenciar醤 al m醲imo las medidas encaminadas a prevenir la contaminaci髇 de los recursos subterr醤eos, restringiendo las actividades que puedan afectar a los acu韋eros, especialmente en las 醨eas de recarga de los mismos, previamente definidas.

IV.Tercero. Para facilitar la implantaci髇 y desenvolvimiento de las actividades productivas

149. Sector agrario.

Se tendr醤 en cuenta los siguientes criterios:

• a) Que las infraestructuras agrarias tengan presente la ordenaci髇 del territorio de forma continuada, considerando sus capacidades y oportunidades.
• b) Las actuaciones en la transformaci髇 del secano en regad韔 tendr醤 presentes los principios de productividad y rentabilidad social y ambiental con tendencia a una agricultura que sirva de base y contribuya al desarrollo del mundo rural, priorizando para ello el acceso de los agricultores profesionales en el 醡bito de la comarca y potenciando la extensi髇 de manchas verdes a todos los municipios incluidos en los planes de transformaci髇.
• c) El establecimiento de planes integrales que orienten y relacionen el conjunto de medidas interdepartamentales, interadministrativas y privadas para la consecuci髇 de los objetivos globales del sector agrario:

  Alcanzar niveles de competitividad y selectividad en las producciones agrarias.

  Mejorar los niveles de calidad de vida del mundo rural.

• d) Mantener una l韓ea activa de informaci髇 permanente, actualizada y fiable al sector agrario, para que oriente las estrategias sobre las producciones.

150. Sector energ閠ico y minero.

La disponibilidad de energ韆 y su racional y 髉tima utilizaci髇 son condiciones que propician el desarrollo econ髆ico y social, por lo que se tendr醤 en cuenta los siguientes criterios:

• a) Se fortalecer� el desarrollo de Arag髇, disminuyendo la dependencia energ閠ica exterior, mediante la diversificaci髇 de las fuentes y promoci髇 del uso de las energ韆s renovables.
• b) La miner韆 del lignito constituye una actividad representativa en la provincia de Teruel (Comarca de las Cuencas Mineras). Los procesos tecnol骻icos tanto en la extracci髇 como en el tratamiento del lignito, demandan la b鷖queda de alternativas para este mineral.
• c) Potenciaci髇 de la miner韆 no energ閠ica y de las actividades extractivas cuya transformaci髇 representen un mayor valor a馻dido.
• d) Ramificaci髇 de las infraestructuras energ閠icas hacia las zonas de previsible difusi髇 del desarrollo econ髆ico.

151. Sector industrial y desarrollo regional.

• a) Teniendo en cuenta que las estrategias para la difusi髇 del desarrollo por toda la regi髇 a trav閟 de la promoci髇 de ejes alternativos toman como base de partida las ciudades intermedias (cabeceras supracomarcales), se dar� prioridad a los proyectos de infraestructuras y equipamientos urbanos en estos municipios y en los que se presenten localizaciones industriales significativas, con objeto de propiciar su mantenimiento y crecimiento.
• b) Asimismo, y complementando el anterior criterio, se fortalecer� la infraestructura industrial y servicios en aquellas comarcas que tengan mejores condiciones de desarrollo, a trav閟 de actuaciones coordinadas comarcalmente.
• c) Se fomentar� la implantaci髇 de empresas de servicios para las empresas industriales que favorezcan la competitividad, y para las que propicien la eliminaci髇 o reducci髇 de los impactos que producen las actividades industriales sobre el medio ambiente.
• d) Se promover� la elaboraci髇 de Planes Directores de Infraestructuras que permitan conocer las previsiones de obras p鷅licas con objeto de fomentar el desarrollo del sector de la construcci髇.
• e) Asimismo, se fomentar� la implantaci髇 de industrias que potencien y complementen el desarrollo del sector agrario, dadas sus positivas implicaciones en el mundo rural.

V

ACTIVIDADES ECONOMICAS

V.Primero. Para conseguir que la implantaci髇 de las actividades econ髆icas coadyuven a la transformaci髇 del territorio propiciando su vertebraci髇.

152. Teniendo en cuenta las caracter韘ticas de los sectores y subsectores productivos, su localizaci髇, concentraci髇 y especializaci髇 en el territorio, as� como las oportunidades y problemas detectados, se formulan los siguientes criterios:

A) De car醕ter general.

153. El impulso al sistema productivo aragon閟 tendr� en cuenta:

• 1) Mejorar la rentabilidad, competitividad y calidad de las empresas potenciando la implantaci髇 de sistemas de gesti髇 medioambiental y de programas de ahorro energ閠ico y fomentar el uso de tecnolog韆s para este fin, controlando su puesta en marcha.
• 2) Mejorar la calidad de vida de la poblaci髇.
• 3) Utilizar racionalmente los recursos existentes.
• 4) Alcanzar una distribuci髇 arm髇ica de la poblaci髇 y de las actividades en el territorio, incentivando sobre todo el asentamiento de la poblaci髇 joven.

154. Del dinamismo del eje Zaragoza-ribera del Ebro depende, en gran medida, el futuro econ髆ico de Arag髇, por lo que deben seguir potenci醤dose los factores que hacen de este espacio un 醨ea atractiva para la inversi髇, evitando, no obstante, su congesti髇 y estableciendo cautelas para que la expansi髇 del mismo no suponga el vaciamiento del resto de Arag髇, teniendo en cuenta las siguientes premisas:

• a) Consolidar esta capacidad y reforzar sus conexi髇 con los arcos atl醤tico y mediterr醤eo a trav閟 de los ejes paralelos de los Somontanos del Pirineo e Ib閞ico.
• b) Favorecer las condiciones que se consideran b醩icas para que esta consolidaci髇 y expansi髇 se alcance r醦ida y eficazmente:
  • 1) Mejora de los servicios y equipamientos en las ciudades definidas como cabeceras supracomarcales, en cuanto que son nudos singulares de los ejes alternativos de expansi髇.
  • 2) Construcci髇, adecuaci髇 y mejora de las infraestructuras que faciliten la interconexi髇 de los ejes.
  • 3) Analizar y promover, en su caso, las actividades que presenten una mayor capacidad de respuesta en raz髇 de las condiciones de cada eje de difusi髇.

155. Con objeto de facilitar la difusi髇 de las actividades productivas, se incentivar� la promoci髇 de empresas que se localicen en la red de cabeceras supracomarcales, en las cabeceras de comarca y en sus espacios periurbanos.

156. Aunque las relaciones determinantes son las econ髆icas, no deben ignorarse otros factores culturales y sociales que impulsan la creaci髇 de un clima empresarial propicio para la competencia, la innovaci髇 y la apertura al exterior. Un eje de desarrollo s髄o puede subsistir si es capaz de adaptarse permanentemente a las variables econ髆icas y tecnol骻icas de cada momento, y se encuentra, adem醩, bien conectado con las 醨eas m醩 din醡icas de su entorno, en t閞minos de accesibilidad a los mercados y permeabilidad de los agentes sociales ante el cambio.

157. En cuanto a la ordenaci髇 territorial vinculada al fomento de la actividad econ髆ica, 閟ta debe basarse en el aprovechamiento del potencial end骻eno de cada una de ellas, as� como en la potenciaci髇 de factores ex骻enos; el objetivo ha de ser la explotaci髇 racional de sus recursos agroindustriales, tur韘ticos o industriales, y el mantenimiento de la poblaci髇 a trav閟 de la creaci髇 de puestos de trabajo.

B) Sectoriales.

158. Los criterios para actuar sobre la miner韆 aragonesa tienen relaci髇 directa con sus problemas y potencialidades: Optimizar los aprovechamientos y la ordenaci髇 minera; lograr un mayor valor a馻dido; paliar los efectos de la reconversi髇 del carb髇, mediante pol韙icas activas de industrializaci髇 de estas zonas; potenciaci髇 de las explotaciones de otros minerales y rocas; impulsar los avances tecnol骻icos; mejorar los sistemas de promoci髇 y comercializaci髇; mitigar la problem醫ica ambiental, y mejorar las condiciones de seguridad.

159. La pol韙ica agraria aragonesa tender� a dise馻r actuaciones, planes y programas en los que la ordenaci髇 de las actividades se oriente a facilitar su desenvolvimiento, tanto en los aspectos t閏nico-productivos, de localizaci髇 e instalaci髇, como en los de comercializaci髇 y distribuci髇, propiciando el fomento de producciones selectivas y diferenciadas en raz髇 de su mayor facilidad para introducirse en los mercados. Se contemplar醤 medidas espec韋icas para la agricultura de monta馻.

160. El cooperativismo y, en general, la econom韆 social deben constituirse en un instrumento para ganar competitividad, en especial, en aquellos sectores y territorios donde existen mayores dificultades estructurales, sea por la escasa dimensi髇 de las empresas individuales, sea por la falta de atractivo para la implantaci髇 de empresas de otro tipo.

161. Se proceder� a elaborar un plan de reestructuraci髇 y fomento del cooperativismo agrario en el que se tendr醤 en cuenta las siguientes consideraciones:

• a) El objetivo de promover la constituci髇 de entidades de 醡bito provincial y/o regional.
• b) La relaci髇 con el cr閐ito cooperativo.
• c) La relaci髇 de colaboraci髇 con la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma.
• d) La creaci髇 de empresas mixtas para la promoci髇 y comercializaci髇 de productos de calidad.
• e) La integraci髇 en el complejo agroindustrial.
• f) La diversificaci髇 en 醡bitos de los servicios rurales y de la creaci髇 de empleo.

162. Se fomentar醤 los aprovechamientos forestales que contribuyan tanto a la conservaci髇 del medio natural (el aprovechamiento entendido como limpieza del bosque y gesti髇 de los residuos forestales) como a la fijaci髇 demogr醘ica de la poblaci髇 local (que es otra manera de contribuir tambi閚 a la propia conservaci髇 ambiental). Asimismo, se fomentar� la gesti髇 de los residuos forestales.

163. Se promover� la interconexi髇 de los sectores agrario y agroindustrial, no s髄o en el complejo agroalimentario, sino en sectores innovadores y transformadores de las producciones agrarias para otras finalidades y usos, como los bioenerg閠icos, fomentando la creaci髇 de empresas agroalimentarias con capital p鷅lico y privado.

164. Potenciar el peque駉 y mediano comercio como elemento determinante a la hora de fijar la poblaci髇 en las cabeceras comarcales, limitando la proliferaci髇 de las grandes superficies comerciales.

165. Arag髇 es territorio de tr醤sito obligado para determinadas infraestructuras energ閠icas de 醡bito comunitario o estatal. El eje del Ebro, como bifurcaci髇 de dichas estructuras, abre toda una serie de posibilidades de ramificaci髇 perimetral, que puede obrar en un sentido de ampliaci髇 de la perspectiva de Zaragoza como ciudad abierta sin discontinuidades en un radio de acci髇 de 70 a 100 km. Con esta finalidad, se deben estudiar las perspectivas de ramificaci髇 de las infraestructuras energ閠icas hacia Huesca, Bujaraloz, Caspe, Cari馿na, La Almunia, Tarazona y Ejea.

VI

PATRIMONIO CULTURAL

VI.Primero. Para salvaguardar y preservar el patrimonio cultural

Teniendo en cuenta las diferentes facetas del patrimonio cultural, se formulan los siguientes criterios:

166.

A) Patrimonio monumental.

• 1) Salvaguardar y preservar el patrimonio monumental como elemento b醩ico de la educaci髇 y de la historia cultural de Arag髇.
• 2) Considerar que la conservaci髇 y el mantenimiento de los monumentos deben sustituir al concepto de restauraci髇.
• 3) Acercar la sociedad a las actuaciones de mantenimiento y conservaci髇 del patrimonio monumental.
• 4) Planificar las actuaciones mediante criterios cient韋icos y t閏nicos basados en la necesidad de salvaguardia de los inmuebles monumentales, garantizando el inventario de los bienes muebles que contengan.
• 5) Sensibilizar desde el punto de vista de la contaminaci髇 atmosf閞ica por sus negativos efectos sobre el patrimonio monumental.

167.

B) Conjuntos monumentales.

• 1) Salvaguardia de los conjuntos monumentales y su potenciaci髇 como activo tur韘tico y cultural de primer orden.
• 2) Recuperar la ciudad tradicional, mejorando sus servicios urbanos.
• 3) Promover la salvaguardia del patrimonio lig醤dolo a usos sociales, culturales y econ髆icos, todo ello de acuerdo con los ayuntamientos e incentivando la iniciativa privada.
• 4) Promover la autogesti髇 del patrimonio y favoreciendo las iniciativas locales de recuperaci髇 y valorizaci髇 del mismo, especialmente en el marco integrado que pueden ofrecer los parques culturales y los ecomuseos.
• 5) Criterio preferencial sobre las villas y cascos hist髍icos en zonas econ髆icamente en declive.

  Establecer, como segundo criterio, la prioridad de las villas y cascos hist髍icos con una mayor calidad e inter閟 hist髍ico-art韘tico.

168.

C) Patrimonio arqueol骻ico y paleontol骻ico.

• 1) El criterio principal en el tratamiento de estos patrimonios es eminentemente proteccionista, apoyado por los preceptos de la legislaci髇 vigente, que obliga a que muchas de las obras que se realizan por instituciones p鷅licas tengan en cuenta esta circunstancia.
• 2) En los proyectos realizados por los diferentes departamentos de la Diputaci髇 General de Arag髇 y otras instituciones, deber醤 incluirse todos los yacimientos arqueol骻icos y paleontol骻icos conocidos, para su protecci髇.

169.

D) Patrimonio mueble.

• 1) Conseguir la recuperaci髇 del patrimonio mueble expoliado y el situado en otras Comunidades Aut髇omas.
• 2) Participar en la gesti髇 del patrimonio com鷑 con otras Comunidades Aut髇omas.
• 3) Condicionar las inversiones p鷅licas en patrimonio privado o religioso al inventariado previo de los bienes de relevancia art韘tica que contengan o est閚 afectados.

170.

E) Lenguas aut骳tonas.

• 1) Conservaci髇, con pol韙icas eficaces, de las lenguas aut骳tonas y potenciaci髇 en aquellas zonas que lo demanden.
• 2) En dichas zonas, la lengua aut骳tona quedar� incluida en el curr韈ulo com鷑 de las diferentes etapas educativas de la ense馻nza obligatoria, como medida de fomento y consolidaci髇 de las se馻s propias de identidad.

C

Directrices instrumentales

De conformidad con el art韈ulo 4 de la Ley, las Directrices instrumentales son de obligado cumplimiento para el Gobierno de Arag髇.

Las Directrices instrumentales tienen por finalidad facilitar el desarrollo y ejecuci髇 de las propuestas de las Directrices generales de Ordenaci髇 Territorial

Primera. Creaci髇 de un Centro de Documentaci髇 e Informaci髇 Territorial de Arag髇

A) Oportunidad de la creaci髇 del centro.

171. Si por oportunidad se entiende el conjunto de circunstancias que implican la conveniencia de llevar a cabo acciones en tiempo y forma, en el caso de la creaci髇 de un Centro de Documentaci髇 e Informaci髇 Territorial de Arag髇 concurren, entre otras, las siguientes:

• a) Su incardinaci髇 en la mejora de los servicios p鷅licos.
• b) La demanda p鷅lica de obtenci髇 de informaci髇 territorial integrada.
• c) El cumplimiento de la normativa que ampara el derecho a la informaci髇.
• d) La complejidad creciente del mercado de los servicios de la informaci髇, que exige la creaci髇 de organizaciones especializadas para poder dar respuesta pronta y eficiente a las demandas pol韙icas y sociales.

172. Estas circunstancias determinaron que las Cortes de Arag髇, al aprobar la Ley 11/1992, de 24 de noviembre, de Ordenaci髇 del Territorio, incluyeran en el art韈ulo 8, la creaci髇 de un Centro de Documentaci髇 Territorial.

B) Propuesta de directriz.

173. Por ello y para cumplir con el citado precepto, en el plazo de un a駉, a partir de la aprobaci髇 por las Cortes de Arag髇 de las Directrices generales de Ordenaci髇 Territorial, el Gobierno de Arag髇 elaborar� el proyecto del Centro de Documentaci髇 Territorial e Informaci髇 de Arag髇, sobre la base de las siguientes premisas:

174.

1) La finalidad del centro es la de organizar y difundir la informaci髇 y documentaci髇 de las materias relacionadas con el espacio geogr醘ico aragon閟 para contribuir a un mejor conocimiento de su recursos, oportunidades y limitaciones territoriales, as� como facilitar la toma de decisiones en las actuaciones del poder p鷅lico y de los agentes sociales y econ髆icos.

2) La consecuci髇 eficiente de dicha finalidad estar� guiada por los siguientes principios:

• a) Exhaustividad, rigor y actualidad para la difusi髇 de una informaci髇 de calidad y utilidad.
• b) Pertinencia y rapidez en la respuesta y el suministro de la documentaci髇.
• c) Integraci髇 de los componentes del sistema de informaci髇 territorial y comunicabilidad con otros sistemas.
• d) Garant韆 en el cumplimiento de las normativas vigentes en materia de protecci髇 de datos y de la intimidad personal.
• e) M醲ima difusi髇 de la informaci髇 sobre el territorio de Arag髇.

175. Las funciones del centro tendr醤 las siguientes referencias:

• a) Organizativas: Promover la creaci髇 de una organizaci髇 eficiente para la obtenci髇, tratamiento y difusi髇 de la informaci髇 sobre el territorio de Arag髇.
• b) Producci髇.
  • 1) Banco de datos territoriales.
  • 2) Cartograf韆 territorial.
  • 3) Biblioteca de temas territoriales.
  • 4) An醠isis, control y prospectiva de los procesos territoriales.
• c) Difusi髇.
  • 1) Suministrar informaci髇 al Gobierno de Arag髇.
  • 2) Informar a los sectores privado y p鷅lico sobre las condiciones del territorio aragon閟.
  • 3) Promover y mantener las relaciones de colaboraci髇 e intercambio con otras instituciones que realicen actividades de informaci髇 y documentaci髇.
• d) Integraci髇, comunicaci髇 y administraci髇.
  • 1) Coordinaci髇 de procesos inform醫icos.
  • 2) Dise駉 documental y publicaciones.
  • 3) Comercializaci髇 de los productos inform醫ico-documentales.
  • 4) Gesti髇 econ髆ico-administrativa de los recursos.

Segunda. Utilizaci髇 racional del patrimonio existente.

176.A) Existe en el territorio aragon閟 un diverso y variado patrimonio inmobiliario cuya titularidad corresponde a instituciones y entidades p鷅licas, habi閚dose detectado que en determinados casos existe una inadecuada utilizaci髇, bien porque el nivel de uso es reducido en relaci髇 con la capacidad del inmueble, bien porque el destino no se corresponde con sus caracter韘ticas funcionales.

177.B) A su vez, el desconocimiento de las situaciones concretas propicia la construcci髇 de nuevos edificios, con la realizaci髇 del subsiguiente gasto que podr韆 haberse dedicado a otras finalidades.

178.C) Razones de eficacia, econom韆 y racionalidad utilizaci髇 de los recursos demandan la realizaci髇 de los trabajos que permitan valorar la situaci髇 del patrimonio inmueble que se encuentra en estas condiciones, con objeto de facilitar su puesta en valor.

179.D) Por ello, para alcanzar una utilizaci髇 racional del patrimonio inmobiliario, se proceder� a la realizaci髇 de un inventario en el que se especifiquen las siguientes referencias:

• a) Localizaci髇.
• b) Descripci髇.
• c) Titularidad.
• d) Dedicaci髇 actual y nivel de utilizaci髇.
• e) Valoraci髇 de las necesidades del municipio, as� como las de los situados en el entorno pr髕imo en el que se encuentra el patrimonio inmobiliario incluido en el inventario, en relaci髇 con la localizaci髇 e instalaci髇 de equipamientos comunitarios.
• f) Posibilidad de su utilizaci髇 para usos diferentes a los actuales y valoraci髇 del grado de compatibilidad de 閟tos con los usos previsibles en el futuro.

Tercera. Comisi髇 Delegada del Gobierno para la pol韙ica territorial.

180.A) El impulso de la puesta en vigor de las Directrices generales de Ordenaci髇 Territorial y la ejecuci髇 de las actuaciones corresponde al Gobierno de Arag髇, y el control de esta funci髇, a las Cortes de Arag髇.

181.B) Sin embargo, debido a que la pol韙ica territorial, al incardinar lo sectorial en lo territorial, requiere actuaciones de coordinaci髇, se considera necesario dise馻r los instrumentos que impulsen estas tareas.

182.C) Se crear� la Comisi髇 Delegada del Gobierno para la Pol韙ica Territorial, formada por:

• Presidente:

  El Presidente del Gobierno de Arag髇, quien podr� delegar en el Consejero de Presidencia y Relaciones Institucionales.

• Vocales:

  • Consejero de Presidencia y Relaciones Institucionales.
  • Consejero de Econom韆, Hacienda y Fomento.
  • Consejero de Ordenaci髇 Territorial, Obras P鷅licas y Transportes.
  • Consejero de Agricultura y Medio Ambiente.

Cuarta. Elaboraci髇 de un Programa de Gesti髇 Territorial de Arag髇.

183. El contenido de las Directrices generales de Ordenaci髇 Territorial se caracteriza, en primer lugar, por las continuas referencias a la elaboraci髇 de documentos que las desarrollen, bien sea a trav閟 de Directrices parciales de Ordenaci髇 Territorial o Sectorial o bien sea con planes o programas, b醩icamente de car醕ter sectorial, y con los Programas espec韋icos de Gesti髇 o Actuaci髇 de Ambito Territorial; y, en segundo t閞mino, por la ausencia de una relaci髇 entre propuestas/presupuestaci髇.

184. Con objeto de conseguir la interrelaci髇 entre las propuestas de las Directrices generales de Ordenaci髇 Territorial y los medios disponibles, el Gobierno de Arag髇 llevar� a cabo las siguientes actuaciones:

• a) A partir de la aprobaci髇 de las Directrices generales de Ordenaci髇 Territorial por las Cortes de Arag髇, elaborar� un Programa de Gesti髇 Territorial de Arag髇, en el plazo de dos a駉s.
• b) El Programa de Gesti髇 Territorial de Arag髇 ser� el documento operativo para la ejecuci髇 de las Directrices generales de Ordenaci髇 Territorial y contendr� las siguientes determinaciones:
  • 1.� Descripci髇 de las propuestas de las Directrices generales de Ordenaci髇 Territorial.
  • 2.� Programaci髇 de las actuaciones que se deriven de las propuestas, con especificaci髇 detallada por ejercicios econ髆icos.
  • 3.� Presupuestos de las actuaciones.
  • 4.� Administraciones p鷅licas y agentes econ髆ico-sociales participantes en la financiaci髇 y ejecuci髇 de las propuestas y actuaciones.
  • 5.� Programas presupuestarios a los que se adscribir韆n.
  • 6.� Sobre su viabilidad econ髆ica y efectos socioecon髆ico-territoriales.

D

Directrices de Ordenaci髇 Territorial

I

PATRIMONIO NATURAL

I.Primera. Programa de cartograf韆 e inventarios.

185. Se definir� un programa cartogr醘ico a realizar por la Comunidad Aut髇oma de Arag髇 en relaci髇 con los recursos y elementos naturales. Asimismo se elaborar醤 los mapas en los que se reflejen las diversas manifestaciones de riesgos naturales.

La ejecuci髇 del programa correr� a cargo del Centro de Documentaci髇 e Informaci髇 Territorial de Arag髇 previsto en la Directriz instrumental Primera.

186. Se proceder� a la realizaci髇 de un inventario de las especies de flora y fauna, incluyendo las razas aut骳tonas de ganado de Arag髇, catalog醤dose aquellas que necesiten especial protecci髇 por encontrarse amenazadas o en h醔itats fr醙iles.

187. Se revisar� el Cat醠ogo de 醨boles monumentales de la Comunidad Aut髇oma y se les otorgar� un r間imen suficiente de protecci髇.

188. Se proceder� a la elaboraci髇 de un cat醠ogo-inventario de aspectos l鷇ico-paisaj韘ticos, parajes de especial belleza, riberas para su protecci髇 y promoci髇 tur韘tica. Asimismo, en dicho cat醠ogo se recoger醤, con los mismos fines se馻lados, los valores paisaj韘ticos relacionados con el agua, tales como ca駉nes, manantiales o dep髎itos de tobas y travertinos.

I.Segunda. Dominio p鷅lico hidr醬lico.

189. Teniendo en cuenta la importancia que tiene en la ordenaci髇 del territorio la delimitaci髇 de los suelos para propiciar la correcta asignaci髇 de usos, se instar� al organismo competente para que se realicen los trabajos de deslinde del dominio p鷅lico hidr醬lico en riberas fluviales y otras masas de agua, en aplicaci髇 de la Ley de Aguas.

190. Los criterios de calidad de aguas a incorporar a los futuros planes hidrol骻icos de cuenca deber醤 ser muy estrictos. Ello exige la previa clasificaci髇, por parte de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇, de las aguas en salmon韈olas y ciprin韈olas.

I.Tercera. Control de actividades.

191. Los efectos negativos de la actividad humana sobre el medio natural demandan el establecimiento de controles que permitan eliminar, y evitar que se produzcan situaciones irreversibles en la calidad y condiciones del medio natural.

192. A tal efecto, se elaborar醤 las Directrices parciales Sectoriales que se consideren convenientes, teniendo en cuenta las siguientes referencias:

193.a) Actividades agroganaderas.

• 1) Correcci髇 de la contaminaci髇 de las aguas por los nitratos, de acuerdo con la Directiva 91/676/CEE del Consejo, de 12 de diciembre de 1991.
• 2) Minimizaci髇 de la producci髇 de purines y su tratamiento.
• 3) Normalizaci髇 de la construcci髇 y utilizaci髇 de las balsas con residuos ganaderos.
• 4) Fomento de la salida de las explotaciones ganaderas de los cascos urbanos.
• 5) Fomento de las actividades asociativas, que favorezcan la I+D y las mejores soluciones para el aprovechamiento de los residuos ganaderos.

194.b) Actividades extractivas.

• 1) Normalizaci髇 de los procedimientos de restauraci髇 paisaj韘tica de las explotaciones mineras y de las actividades extractivas que incidan sobre el paisaje.
• 2) Se posibilitar� la extracci髇 de 醨idos haci閚dola compatible con otros usos del terreno. Para garantizar esta actuaci髇 se acompa馻r醤 los correspondientes planes de restauraci髇.
• 3) Obligatoriedad de que en cualquier actividad extractiva exista un estudio previo que garantice la inexistencia de cualquier tipo de patrimonio cultural que pudiera verse afectado por dicha actividad, con especial referencia al patrimonio arqueol骻ico y paleontol骻ico.

195.c) Industriales.

• 1) Fijaci髇 de los valores l韒ites de emisi髇 e inmisi髇 de contaminantes en la atm髎fera, suelo y aguas superficiales y subterr醤eas.
• 2) Definici髇 de las dotaciones m韓imas comarcales y provinciales de los vertederos y estaciones de tratamiento de los residuos s髄idos industriales y dom閟ticos.
• 3) Se tendr醤 en cuenta las prescripciones del Plan Director del Tratamiento de Residuos S髄idos, seg鷑 lo prescrito en el Real Decreto Legislativo 1163/1986, de 13 de junio, y de manera especial, los siguientes principios b醩icos:
  • 3.1. Eliminaci髇 de cualquier riesgo sanitario y ambiental.
  • 3.2. Aprovechamiento m醲imo de los recursos naturales contenidos en los residuos s髄idos urbanos, fomentando su reducci髇, reutilizaci髇 y reciclaje.
• 4) Aplicaci髇 de los principios de prevenci髇 y precauci髇.

196.d) Tur韘ticas.

La implantaci髇 de actividades tur韘ticas, fundamentalmente en zonas medioambientales fr醙iles y con peligrosidad natural, tendr� presente el principio de compatibilidad con el desarrollo sostenible.

197.e) Implantaci髇 de infraestructuras.

• 1) Los proyectos sobre implantaci髇 y ejecuci髇 de infraestructuras deber醤 ajustarse a la legislaci髇 sobre impacto ambiental.
• 2) Las Evaluaciones de Impacto Ambiental y los Estudios de Impacto Territorial (LOTA) se realizar醤 siguiendo metodolog韆s normalizadas, incluyendo, adem醩, los efectos socioecon髆icos, y considerando especialmente los que el proyecto genera en la creaci髇/destrucci髇 de empleo. A tal efecto, se considerar� una reforma de la legislaci髇 auton髆ica en materia de EIA, para hacerla m醩 exigente en cuanto al nivel de protecci髇.
• 3) La localizaci髇 y dise駉 de infraestructuras deber� plantear en todos los casos m醩 de una alternativa que permita la adopci髇 de la m醩 favorable seg鷑 la capacidad de acogida del territorio.

El trazado de grandes infraestructuras lineales en 醨eas de inter閟 ecol骻ico y paisaj韘tico y espacios naturales protegidos deber� estar previsto en los respectivos Planes de Ordenaci髇 de los Recursos Naturales.

I.Cuarta. Planeamiento urban韘tico.

198. Se unificar醤 los criterios de calificaci髇 de Suelo No Urbanizable Protegido y de la normativa de protecci髇 aplicable.

I.Quinta. Tratamiento de los espacios degradados y erosionados.

199. Se definir醤 y delimitar醤 los espacios degradados y erosionados, y, una vez identificados y reflejados en cartograf韆 de referencia, se redactar� una Directriz parcial Sectorial con explicitaci髇 de los instrumentos de intervenci髇 previstos en la LOTA, con vistas a su restauraci髇 y protecci髇.

I.Sexta. Protecci髇 del medio natural.

200. La Comunidad Aut髇oma de Arag髇 establecer� una protecci髇, de acuerdo con el art韈ulo 19 de la Ley 11/1992, de 24 de noviembre, de Ordenaci髇 del Territorio, para los espacios naturales previstos en la normativa siguiente:

• a) Legislaci髇 de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇 sobre espacios naturales protegidos.
• b) Cualesquiera disposiciones de car醕ter legal o reglamentario que se puedan promulgar en el 醡bito estatal o auton髆ico. c) Real Decreto 97/1995, de 7 de diciembre, por el que se establecen medidas para contribuir a garantizar la biodiversidad mediante la conservaci髇 de los h醔itats naturales de la fauna y flora silvestres.

II

POBLACION, SISTEMA DE CIUDADES Y EQUIPAMIENTOS COMUNITARIOS

II.Primera. Organizaci髇 administrativa del territorio: Sistema de ciudades.

201. La organizaci髇 administrativa del territorio aragon閟 tendr� en cuenta los siguientes rangos:

Rango	Denominaci髇	N鷐ero de municipios
I	Capital de Arag髇	1
II	Capitales de provincia	2
III	Cabeceras supracomarcales	9
IV	Resto de municipios integrados en comarcas	Resto

202. Para la aplicaci髇 de esta Directriz, se tendr� en cuenta lo siguiente:

• a) La estrategia S閜tima del Modelo Territorial.
• b) Los criterios de localizaci髇 de los equipamientos.

II.Segunda. Entorno de las capitales.

203. Se elaborar� una Directriz parcial Territorial del entorno metropolitano de la ciudad de Zaragoza para conseguir una ordenaci髇 de conjunto de las relaciones intermunicipales con criterios de eficacia, complementariedad y equidad socioterritorial.

204. Igualmente, se elaborar醤 Directrices parciales Territoriales para los entornos de las ciudades de Huesca y Teruel.

II . Tercera. Comarcalizaci髇, servicios esenciales y mejora del equilibrio territorial.

205. La estructura comarcal ser� la que se determine una vez concluido el proceso previsto en la Ley 10/1993, de Comarcalizaci髇 de Arag髇 y en la Ley 8/1996, de 2 de diciembre, de Delimitaci髇 Comarcal de Arag髇.

206. La definici髇 de los equipamientos para cada comarca se fundamentar� en los conceptos de centralidad funcional y accesibilidad en la propia ordenaci髇 que cada comarca haga de su territorio a trav閟 de los Consejos comarcales, una vez constituidos. Hasta tanto no existan dichos 髍ganos, el Gobierno de Arag髇 deber� proceder a la localizaci髇 de los servicios esenciales propios de cada comarca, de acuerdo con los Consejos Consultivos previstos en el art韈ulo 34 de la Ley 10/1993, de 4 de noviembre, de Comarcalizaci髇 de Arag髇.

II.Cuarta. Equipamientos de salud.

207. El equipamiento sanitario tendr� en cuenta las siguientes prioridades:

Rangos territoriales

	I	II	III	IV
Servicios hospitalarios de referencia:
Bancos de sangre	X	-	-	-
Hematolog韆	X	-	-	-
Endocrinolog韆	X	-	-	-
Alergia	X	-	-	-
Dermatolog韆	X	-	-	-
Cirug韆 vascular	X	-	-	-
Neurocirug韆 infantil	X	-	-	-
Cirug韆 pl醩tica	X	-	-	-
Cirug韆 tor醕ica	X	-	-	-
U.C.I. diferenciada	X	-	-	-
Unidad de coronarias	X	-	-	-
Medicina nuclear	X	-	-	-
Radioterapia profunda	X	-	-	-
Homodin醡ica	X	-	-	-
Cirug韆 maxilofacial	X	-	-	-
Hospitales generales	X	X	-	-
Medicina general	X	X	X	-
Cirug韆 general	X	X	X	-
Traumatolog韆	X	X	X	-
Ortopedia	X	X	X	-
Tocoginecolog韆	X	X	X	X
Pediatr韆	X	X	X	X
Oftalmolog韆	X	X	X	X
ORL	X	X	X	-
Geriatr韆	X	X	X	X
Urolog韆	X	X	X	-
Psiquiatr韆	X	X	X	-
An醠isis cl韓icos	X	X	X	X
Radiolog韆	X	X	X	X
Hemoterapia	X	X	X	-
Anatom韆 patol骻ica	X	X	X	-
Rehabilitaci髇	X	X	X	X
Anestesia-Reanimaci髇	X	X	X	-
U.C.I.	X	X	-	-
Consultas externas	X	X	-	-
Urgencias	X	X	X	X
Centros de larga y media estancia	X	X	-	-
Atenci髇 especializ. extrahospitalaria	X	X	-	-
Centros de orientaci髇 familiar	X	X	-	-
Unidades de psicoprofilaxis obst閠rica	X	X	X	-
Unidades de salud mental	X	X	X	-
Servicios de urgencia	X	X	-	-
Farmacias	X	X	X	X
Centros de salud	X	X	X	X
Consultorios locales	X	X	X	X
Zona veterinaria	X	X	X	X

II.Quinta. Equipamientos de bienestar social.

208. El equipamiento para prestaci髇 de los servicios sociales se llevar� a cabo teniendo en cuenta las siguientes referencias territoriales-funcionales:

• a) Ambito regional: Ser醤 de 醡bito regional las dotaciones que, por su especializaci髇 o cobertura, abarquen toda la regi髇, sin que ello signifique que su localizaci髇 tenga que estar en la metr髉oli regional. A tal efecto, se consideran en este grupo las siguientes:
  • 1) Residencias geri醫ricas.
  • 2) Unidades muy especializadas: Centros terap閡ticos para drogodependientes, asistencia a menores, centros cerrados de reforma de menores, centros semiabiertos de reforma de menores y centros espec韋icos para menores con caracter韘ticas especiales.
  • 3) Los servicios de registro, planificaci髇 e inspecci髇.
• b) Ambito provincial:
  • 1) Centros de observaci髇 y acogida de menores.
  • 2) Servicios especializados, como los dedicados a la atenci髇 de la mujer.
  • 3) Servicios administrativos de car醕ter provincial.
  • 4) Residencias del Instituto Aragon閟 de Servicios Sociales (IASS).
  • 5) Centros de base.
  • 6) Minirresidencias de protecci髇 de menores.
  • 7) Residencias geri醫ricas.
• c) Ambito supracomarcal:
  • 1) Los servicios de coordinaci髇 y apoyo para los Servicios sociales de base.
  • 2) Servicio de ayuda a domicilio.
  • 3) Ingreso Aragon閟 de Inserci髇.
  • 4) Protecci髇 de menores.
  • 5) Residencias asistidas de la tercera edad.
  • 6) Centros residenciales, ocupacionales o especiales de empleo para minusv醠idos.
  • 7) Atenci髇 a disminuidos ps韖uicos.
• d) Ambito comarcal:
  • 1) Servicios sociales de base.
  • 2) Residencias de la tercera edad no asistidas.
  • 3) Viviendas tuteladas o pisos asistidos.
  • 4) Centros de d韆 de la tercera edad.
  • 5) Residencias asistidas de la tercera edad.
  • 6) Servicios de ayuda a domicilio.

II.Sexta. Equipamientos culturales.

209. Los equipamientos culturales se realizar醤 teniendo en cuentas las siguientes prioridades:

羠eas y tipo de instalaci髇	C骴igo	1	2	3	4
A. Exhibici髇:
Auditorio	AU1	X
Auditorio	AU2	X	X
Teatro	T1	X
Teatro-cine	T2	X	X	X
Teatro-cine	T3	X	X		X
Anfiteatro al aire libre	AAL	X
Espacio de uso alternativo	EUA	X	X	X	X
B. Formaci髇 y Producci髇:		X
Centro Cultural de Artes Interpretativas	CCAI	X	X	X	X
Centro Cultural de Artes Pl醩ticas	CCAP	X	X	X
C. Contenedores de Fondos Patrimoniales:
Biblioteca de Arag髇 .		X
Biblioteca p鷅lica provincial		X	X
Biblioteca de la Diputaci髇 Provincial		X	X
Biblioteca comarcal y/o municipal				X	CCI
Biblioteca especializada		X	X	X
Archivo General de Arag髇		X
Archivo Hist髍ico Provincial			X
Archivo de Diputaci髇 Provincial			X
Archivo comarcal					X
Archivo municipal o integrado en el Servicio Aragon閟 de Archivos					CCI
Centro de Informaci髇 y Documentaci髇					X
Museo auton髆ico		X		X	X
Museo provincial		X	X
Museo comarcal (1)		X	X	X	X
Museo local				X	X
Exposiciones permanentes (1)
Centro de interpretaci髇 (1)
D. Medios de Comunicaci髇:
Publicaciones-ediciones (1)
Emisoras locales de radio (1)
Centros emisores de TV local (1)
E. Actividades Sociales:
Centro cultural de Asociaciones	CCAS	X	X	X
Centro cultural integrado	CCI	B	B	BR	X
Centro de servicios m鷏tiples	CSM

(1) Capital de Arag髇.

(2) Capitales de provincia.

(3) Cabeceras supracomarcales.

(4) Resto de municipios integrados en comarcas.

B: En barrios.

BR: En barrios rurales.

CCI: En centros culturales integrados.

CSM: En centros de servicios m鷏tiples.

II.S閜tima. Equipamientos educativos.

210. Partiendo del respeto a los principios de flexibilidad en la distribuci髇 de los recursos educativos y de garant韆 de unos niveles homog閚eos de calidad de ense馻nza en todo el 醡bito territorial de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇, el equipamiento educativo se organizar� tomando como referencia m韓ima la siguiente propuesta:

Rangos territoriales

	1	2	3	4
Infantil	X	X	X	X
Primaria	X	X	X	X
Formaci髇 de adultos	X	X	X	X
Escuelas de m鷖ica	X	X	X	X
Secundaria primer ciclo	X	X	X	X
Secundaria segundo ciclo	X	X	X	X
M骴ulos de garant韆 social	X	X	X	X
M骴ulos profesionales de grado medio	X	X	X	X
Bachillerato Mod. Ciencias de la Naturaleza	X	X	X	X
Bachillerato Mod. Humanidades y Ciencias Sociales	X	X	X	X
Bachillerato Mod. Tecnol骻ico	X	X	X	X
Bachillerato Mod. de Artes	X	X	X
M骴ulos profesionales de grado superior	X	X	X
Centros de Ense馻nza Superior a Distancia	X	X	X
Centros universitarios presenciales	X	X
Universidad	X	X (2)
Escuelas Oficiales de Idiomas	X	X	X	X
Conservatorio M鷖ica Elemental	X	X	X
Conservatorio Profesional de M鷖ica, Danza y Arte Dram醫ico	X	X
Conservatorio Superior	X	X (3)

211. Se podr醤 crear secciones de ESO (doce a diecis閕s a駉s) en las zonas lim韙rofes con otras Comunidades Aut髇omas. Se podr� impartir el primer ciclo de ense馻nza de la ESO (doce a diecis閕s a駉s) en las 醨eas de dif韈il accesibilidad, siempre que los recursos educativos que puedan ser destinados a esas zonas garanticen suficientemente la calidad de las ense馻nzas impartidas.

212. Con el fin de garantizar el libre acceso a los distintos niveles de ense馻nza y cuando el equipamiento educativo previsto anteriormente tenga en determinados municipios titularidad privada, la Diputaci髇 General de Arag髇 podr� establecer con las entidades propietarias los correspondientes conciertos de utilizaci髇.

213. Para la implantaci髇 de los m骴ulos profesionales de grado medio en las comarcas debe hacerse un estudio en profundidad de las posibilidades de desarrollo econ髆ico en la zona, con la colaboraci髇 de instituciones p鷅licas (MEC, DGA...), privadas, as� como organizaciones empresariales y sindicales.

214. La formaci髇 de las personas adultas se plantear� desde la referencia al principio b醩ico de educaci髇 permanente, arbitr醤dose para ello un Plan de Educaci髇 de Personas Adultas para Arag髇, en el cual se establecer醤 los cauces que faciliten de una colaboraci髇 sistem醫ica de m鷏tiples agentes y recursos educativos procedentes del sistema educativo, del tejido productivo y del propio entorno comunitario. Todo ello se dise馻r� en funci髇 de las necesidades espec韋icas de los colectivos demandantes y del contexto socioecon髆ico y cultural de las zonas donde se vayan a aplicar los diferentes programas de formaci髇.

215. Con el fin de disponer de unas instalaciones universitarias adecuadas para su funci髇, se elaborar� un plan de inversiones, que se revisar� bianualmente.

II.Octava. Equipamientos deportivos, de ocio y esparcimiento.

216. El equipamiento deportivo contar� con las instalaciones m韓imas siguientes:

• Capital de Arag髇:
• Gran pabell髇 de m醩 de 9.000 espectadores.
• Pabell髇 (45 x 27) uno por barrio.
• Pista de atletismo (una x 400).
• Piscina cubierta (una de 50 x 25).
• Piscina al aire libre: (una por barrio).
• Capitales provinciales:

  Gran pabell髇 de m醩 de 3.500 espectadores.

  Pabell髇 (uno por barrio).

  Pista de atletismo (una de 400).

  Piscina cubierta (una de 25 x 12,5).

  Piscina al aire libre (una de 50 x 25).

• Cabecera supracomarcal:

  Pabell髇 (dos de 45 x 27).

  Pista de atletismo (una de 400).

  Piscina cubierta (una de 25 x 12,5).

  Piscina al aire libre (una de 50 x 25).

  Campo de f鷗bol (uno de hierba, uno-dos de tierra).

  Pista polideportiva o front髇 (ocho-diez pistas).

• Comarcas:

  Pabell髇 (45 x 27).

  Piscina al aire libre (25 x 12,5).

  Campo de f鷗bol (uno de hierba, uno de tierra).

  Pista polideportiva o front髇 (tres-cuatro pistas).

II.Novena. Equipamientos para la juventud.

217. Los equipamientos para la juventud se llevar醤 a cabo de conformidad con el Plan Arag髇 Joven, que respetar� los criterios para las actuaciones en este sector.

II.D閏ima. Protecci髇 civil.

218. Los an醠isis de riesgos y la zonificaci髇 territorial que queden especificados en los Planes Especiales de Protecci髇 Civil de Emergencia ante diferentes riesgos, ser醤 tenidos en cuenta por los 髍ganos competentes en el proceso de planificaci髇 del territorio y de los usos del suelo. En cualquier caso, deber醤 ser previamente informados por la Comisi髇 de Protecci髇 Civil de Arag髇 cuando afecte a una zona calificada de riesgo m醲imo.

219. Los equipamientos destinados a las actividades propias de la Protecci髇 Civil se distribuir醤 con las siguientes prioridades:

Tipos de equipamiento:

• a) Parque de extinci髇 de incendios y salvamento. Rango de la ciudad: I, II, III y IV.
• b) Base de ambulancias. Rango de la ciudad: I, II, III y IV.
• c) Polic韆 Local. Rango de la ciudad: I, II, III y IV.

II.Und閏ima. Coordinaci髇 con otras Comunidades Aut髇omas para las prestaci髇 de servicios p鷅licos.

220. Deber� tenerse en cuenta la influencia rec韕roca de municipios aragoneses situados en las zonas fronterizas con otras Comunidades Aut髇omas, estudiar las peculiaridades de cada situaci髇 y establecer los mecanismos de cooperaci髇 y ayuda mutua para la prestaci髇 de los servicios p鷅licos.

II.Duod閏ima. Suelo.

221. La disponibilidad de suelo econ髆icamente adecuado es uno de los instrumentos que facilita la realizaci髇 de la pol韙ica de ordenaci髇 del territorio: Localizaci髇 de servicios p鷅licos, instalaci髇 de equipamientos, ejecuci髇 de la pol韙ica de vivienda, etc. Para facilitar el cumplimiento de esta finalidad, se clasificar� la cantidad suficiente de suelo susceptible de urbanizaci髇 y edificaci髇 de manera que incida en el mercado evitando y corrigiendo situaciones de monopolio. Tambi閚 se propiciar� la creaci髇 de suelo p鷅lico para la urbanizaci髇 directa o para su cesi髇 mediante concurso, con objeto de que el coste para el municipio sea el menos posible.

222. Se propiciar� que la utilizaci髇 del suelo sea acorde con los intereses de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇. A tal efecto, se tendr� en cuenta lo siguiente:

• a) No se permitir� la instalaci髇 en usos penitenciarios cuya capacidad supere a la media de la poblaci髇 reclusa generada en Arag髇 en los 鷏timos cinco a駉s.
• b) Se prohibir� la instalaci髇 de almacenes de residuos nucleares que no hayan sido generados en Arag髇.

II.Decimotercera. Normativa sobre la vivienda.

223. Se promover� la promulgaci髇 de un texto unificado sobre la normas aplicables al sector de la vivienda, que recoja:

• a) Las l韓eas y directrices pol韙icas sobre la vivienda.
• b) Las orientaciones sobre rehabilitaci髇.
• c) Alquileres y otras formas de uso.
• d) Calidad de la vivienda.
• e) Ayudas.
• f) Mecanismos de control.
• g) Incorporaci髇 de criterios de ahorro energ閠ico.

III

INFRAESTRUCTURAS TERRITORIALES

III.Primera. Sistema viario.

224. Las actuaciones sobre los ejes que estructuran el territorio aragon閟, bien sean de nueva construcci髇, modificaci髇 o mejora del trazado, as� como las de mera conservaci髇, tendr醤 car醕ter prioritario.

225. El Plan General de Carreteras de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇 se adaptar�, tanto en la planificaci髇 como en la gesti髇 del mismo, a los criterios sobre los ejes estructurantes de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇.

226. Se instar� a la Administraci髇 Central para que las propuestas sobre los ejes estructurantes de Arag髇, que afecten a la red viaria de su competencia, se acomoden a esta directriz.

III.Segunda. Infraestructuras y servicios ferroviarios.

227. Se gestionar� con eficacia y celeridad el Plan de Actuaci髇 Ferroviaria de Arag髇 en los t閞minos aprobados por las Cortes de Arag髇.

III.Tercera. Sistema de transportes e instalaciones complementarias.

228. La concentraci髇 de la poblaci髇 y de las actividades productivas, la localizaci髇 de infraestructuras de transportes de marcada especializaci髇 en el entorno de Zaragoza, su dispersi髇 en el resto de la regi髇, la existencia de ciudades estructurantes seg鷑 rangos y la correspondiente asignaci髇 de funciones demandan que para la ordenaci髇 del sistema de transportes y actividades complementarias se elaboren las siguientes directrices parciales:

• a) Directriz parcial sectorial para regular el sistema de transportes de Arag髇, teniendo en cuenta:
  • 1. El sistema de ciudades de Arag髇.
  • 2. La localizaci髇 de los servicios p鷅licos y la mejora de la accesibilidad a los mismos, para hacer realidad el principio de la igualdad de oportunidades, con independencia del lugar en el que habite la poblaci髇.
  • 3. La localizaci髇 de las actividades productivas, as� como las perspectivas de las diferentes zonas de Arag髇.
  • 4. Los criterios de intermodalidad de los diferentes transportes como m閠odo m醩 eficaz para optimizar las inversiones realizadas y favorecer el servicio de los usuarios.
• b) Directriz parcial sectorial para regulaci髇 del sistema de transportes en el entorno metropolitano de Zaragoza, partiendo, entre otras, de las siguientes referencias:
  • 1) Localizaci髇 de las actividades productivas en los ejes viarios que confluyen en la capital.
  • 2) Flujos generados por motivos laborales, estudios, compras, ocio, etc.
  • 3) Funciones de la ciudad central del entorno metropolitano y descentralizaci髇 previsible en las emergentes centralidades perif閞icas de dicho entorno.
• c) Directriz parcial sobre el tratamiento de la pieza aeroportuaria de Zaragoza, en raz髇 de:
  • 1) Considerar el aeropuerto de Zaragoza como centro log韘tico de distribuci髇 de mercanc韆s, explotando la renta de situaci髇 de las zonas colindantes al mismo, de forma que se propicie en ellas el desarrollo de actividades auxiliares y complementarias del transporte de mercanc韆s.
  • 2) Integrar esta implantaci髇 con otras relacionadas con actividades auxiliares y complementarias del transporte de mercanc韆s y servicios para las aeronaves.
  • 3) Estudiar y proponer medidas que propicien el establecimiento de vuelos regionales con las poblaciones incluidas en la RED C-6.

III.Cuarta. Infraestructuras hidr醬licas y su gesti髇.

229. La planificaci髇 de los recursos hidr醬licos en la Comunidad Aut髇oma de Arag髇, conforme a lo dispuesto en la Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas, debe realizarse b醩icamente a trav閟 de los planes hidrol骻icos de las cuencas del Ebro, J鷆ar y Tajo y del Plan Hidrol骻ico Nacional, as� como la planificaci髇 de los regad韔s.

Asimismo, se tendr醤 en cuenta la Ley de 24 de mayo de 1984 y los Reales Decretos-leyes de 22 de mayo de 1992 y 12 de marzo de 1995 en cuanto declaran de inter閟 general infraestructuras hidr醬licas ubicadas en Arag髇 y las normas que los desarrollan.

230. Los planes hidrol骻icos en su referencia al territorio de Arag髇 se apoyar醤 en lo establecido en el Pacto del Agua adoptado por las Cortes de Arag髇 el 30 de junio de 1992 y en las directrices de ordenaci髇 territorial relativas al modelo de asentamientos de la poblaci髇, de la actividad econ髆ica y de la protecci髇 del medio natural en esta Comunidad Aut髇oma y de la planificaci髇 de los regad韔s.

231. En consecuencia, se proceder� a llevar a cabo las siguientes actuaciones:

Redacci髇 de un plan de infraestructuras hidr醬licas de Arag髇 con car醕ter de directriz parcial sectorial, colaboraci髇 las Administraciones competentes y sea resultado de la integraci髇 de los Planes de la Administraci髇 Central con los de la Comunidad Aut髇oma, sobre la base de las siguientes referencias:

• a) Aunar� y coordinar� los criterios y estudios realizados por los distintos organismos e instituciones en correspondencia con los planes hidrol骻icos de las cuencas del Ebro, J鷆ar y Tajo, Plan Hidrol骻ico Nacional y el Pacto del Agua.
• b) Su estructura se determinar� reglamentariamente y contendr� las actuaciones a realizar en todo el territorio de Arag髇:
  • 1) Por la Administraci髇 auton髆ica, por s� misma o en r間imen de cooperaci髇 con otras Administraciones p鷅licas.
  • 2) Por las Administraciones locales y financiadas total o parcialmente por el Gobierno de Arag髇.
  • 3) Por la Administraci髇 Central del Estado, con o sin participaci髇 del Gobierno de Arag髇 en su financiaci髇.
• c) El Plan incluir� las obras que reduzcan los riesgos potenciales de inundaci髇, teniendo en cuenta las siguientes consideraciones:
  • 1) Ordenaci髇 urban韘tica coherente con la evaluaci髇 de riesgos detectada en estudios de prevenci髇 de inundaciones realizados por las Confederaciones Hidrogr醘icas y ampliados, si ha lugar, por la Administraci髇 auton髆ica.
  • 2) Deslinde de los terrenos de dominio p鷅lico hidr醬lico y control en la forma prevista en Reglamento aprobado por Real Decreto 849/1986, de 11 de abril, de las actividades que en los mismos se desarrollen.
  • 3) Conservaci髇 de suelos y reforestaci髇.
  • 4) Conexi髇 de la Administraci髇 auton髆ica con los sistemas de previsi髇 y alerta de situaciones extremas establecidos por las Confederaciones Hidrogr醘icas.
  • 5) Implantaci髇 de un sistema de seguros que garantice la estabilidad econ髆ica de las personas, empresas y organismos sujetos a da駉s potenciales por inundaciones.
• d) Se favorecer醤 las actuaciones integrales en peque馻s cuencas, impulsando las iniciativas locales de recuperaci髇 de r韔s.

232. _2.� Se elaborar� un Plan aragon閟 de abastecimiento, donde se establecer醤 las prioridades y actuaciones de inter閟 de la Comunidad Aut髇oma, as� como los cauces de coordinaci髇 con las Administraciones locales.

233. _3.� Se aprobar� un Plan aragon閟 de saneamiento y depuraci髇 de aguas residuales urbanas en el marco de las Directrices de la Uni髇 Europea, donde se definir醤 los objetivos de calidad y la programaci髇 temporal en que se debe acometer.

III.Quinta. Energ韆: Plan energ閠ico de Arag髇.

234. La disponibilidad de energ韆 y su racional y 髉tima utilizaci髇 son condiciones que propician el desarrollo econ髆ico y social. Para conseguir estas condiciones de partida, el Plan energ閠ico de Arag髇 es el instrumento que asume las Directrices Generales de Ordenaci髇 Territorial.

235. Las caracter韘ticas m醩 significativas del Plan son:

• a) Disminuir la vulnerabilidad exterior mediante la diversificaci髇 energ閠ica.
• b) Minimizar el impacto medioambiental.
• c) Dar un servicio eficiente y de calidad a los usuarios.
• d) Aumentar la competitividad de los sectores productivos.
• e) Modernizar los procesos productivos con la introducci髇 de tecnolog韆s energ閠icas avanzadas.
• f) Racionalizar y optimizar la producci髇, el transporte y el consumo de la energ韆.
• g) Buscar de compensaciones por las servidumbres aragonesas en materia de energ韆 y miner韆.
• h) Racionalizar la instalaci髇 de minicentrales.
• i) Identificar, analizar y fomentar la contribuci髇 a la infraestructura el閏trica de las energ韆s renovables: Solar, e髄ica -en el valle medio del Ebro, especialmente y biomasa.
• j) Regular de las instalaciones de producci髇 de energ韆 e髄ica y su transporte.
• k) Ampliar y optimizar la red gas韘tica.
• l) Reivindicar el paso por el territorio aragon閟 del gasoducto Magreb-Lacq.

236. El aprovechamiento hidroel閏trico en la modalidad de minicentrales se regular� en una directriz parcial sectorial.

III.Sexta. Suelo industrial.

237. Se redactar� una directriz parcial sectorial que facilite el asentamiento de industrias as� como optimizar la localizaci髇 de los pol韌onos industriales y sus dotaciones, seg鷑 categor韆s y tipolog韆s posibles, sobre la base de las siguientes consideraciones:

• a) La disponibilidad de suelo industrial.
• b) La pol韙ica de difusi髇 de las actividades econ髆icas para propiciar una industrializaci髇 dispersa.
• c) Los principios de economicidad y de equidad, consiguiendo que la asignaci髇 de los recursos favorezca la mejor distribuci髇 territorial de la riqueza.
• d) El tama駉 del pol韌ono y caracter韘ticas t閏nicas de las instalaciones.
• e) La gesti髇 de los pol韌onos.

  238. Se crear� un sistema centralizado de informaci髇 sobre el parque regional de pol韌onos industriales, para su promoci髇.

239. Se dise馻r� un procedimiento administrativo que permita la creaci髇 r醦ida de suelo apto para facilitar instalaciones industriales y servicios complementarios de los proyectos que, por sus caracter韘ticas, tengan un elevado poder estructurante sobre el territorio, propicien la puesta en valor de los recursos y generen puestos de trabajo.

III.S閜tima. Telecomunicaciones.

240. Se desarrollar� un programa especial sobre el acceso de Arag髇 a las redes de telecomunicaci髇, teniendo en cuenta:

• a) El poder descentralizador que propician las redes de telecomunicaciones.
• b) La favorable situaci髇 de Zaragoza respecto a la RDSI-BE (Red Digital de Servicios Integrados-Banda Estrecha).
• c) La homogeneidad de los equipos a instalar.
• d) Digitalizaci髇 de la informaci髇 interna en los usuarios (empresas, hospitales, Administraciones p鷅licas).
• e) Escenarios:

  Urbanos.

  Rurales.

  Empresariales.

  Transeuropeo.

• f) Tecnolog韆 de servicios:

  Teletrabajo.

  Educaci髇 a distancia.

  Universidad y centros de investigaci髇.

  Servicios telem醫icos para la PYME.

  Asistencia sanitaria.

  Red Transeuropea de Administraciones P鷅licas.

241. Se promover� la gesti髇 que facilite el acceso de todo el territorio de Arag髇 a las diferentes redes de telecomunicaci髇, as� como la mayor cobertura posible del espacio radioel閏trico. Para facilitar el acceso de las poblaciones m醩 desfavorecidas a las redes de cable, se constata la necesidad de que Arag髇 sea una demarcaci髇 territorial 鷑ica.

III.Octava. Impacto ambiental y territorial de las obras p鷅licas.

242. Las obras p鷅licas constituyen en muchos casos fuertes agresiones al medio ambiente, esta circunstancia particularmente grave en las zonas en las que el paisaje es uno de los recursos m醩 significativos de la regi髇. Por ello, se elaborar� una directriz parcial sectorial para la ordenaci髇 de las obras p鷅licas con objeto de reducir los impactos medioambientales, cuyo contenido ser� del nivel de exigencia que con car醕ter general est� previsto en el Real Decreto 1302/1986 y en el Real Decreto 1131/1988, que incorpora las directrices comunitarias relativas a la evaluaci髇 de las repercusiones de las obras p鷅licas sobre el medio ambiente. Asimismo, se llevar� a cabo el Estudio de Impacto Territorial previsto en la LOTA. El Plan General de Carreteras, instrumento que facilitar� la ejecuci髇 de la directriz primera, regula la evaluaci髇 ambiental estrat間ica, por lo que ser醤 de aplicaci髇 sus prescripciones.

243. IV. Actividades econ髆icas.-

El Gobierno de la Comunidad Aut髇oma iniciar� la realizaci髇 de las gestiones ante las Administraciones competentes con el fin de modificar los criterios estad韘ticos que determinan la actual exclusi髇 de Arag髇 del objetivo 1. Al mismo tiempo, establecer� contactos y plantear� la creaci髇 de otros foros con territorios de la Uni髇 Europea afectados por problemas similares de desvertebraci髇 territorial y dualizaci髇 en cuanto a su situaci髇 econ髆ico-social.

III.Novena. Recuperaci髇 de infraestructuras en desuso.

244. Se elaborar� una directriz parcial sectorial para la regulaci髇 de la recuperaci髇 de infraestructuras que, en la actualidad, o bien no cumplen con su funci髇 tradicional o bien presentan alternativas para otros usos, fundamentalmente para actividades recreativas, ocio y esparcimiento. Esta directriz parcial tendr� en cuenta los siguientes principios:

• a) Realizaci髇 de un inventario de infraestructuras susceptibles de incorporarse a esta nueva faceta.
• b) Clasificaci髇 en raz髇 de las caracter韘ticas de cada una de estas infraestructuras y las posibilidades de cada una de ellas.
• c) Se馻lamiento de los distintos usos y servicios.
• d) Normas sobre acondicionamientos t閏nicos y obras de adaptaci髇 que ser韆n necesarias realizar.
• e) Normas sobre la utilizaci髇 de las mismas.
• f) Se馻lizaci髇 del trazado e informaci髇.
• g) Creaci髇 de un servicio de vigilancia.
• h) Elaboraci髇 de gu韆s informativas.

IV

ACTIVIDADES ECONOMICAS

IV.Primera. Promoci髇 comercial.

245. Se potenciar� la difusi髇 y comercializaci髇 de las producciones de bienes y servicios de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇, creando, en su caso, las estructuras institucionales y comerciales necesarias.

IV.Segunda. Plan selectivo de producciones agrarias.

246. Se proceder� a la elaboraci髇 de un plan selectivo de producciones agrarias, que tendr� en cuenta las siguientes consideraciones:

• a) Se culminar醤 los planes de regad韔 con viabilidad socioecon髆ica, con viabilidad social, econ髆ica y ambiental, y se consolidar醤 y modernizaran de los regad韔s tradicionales.
• b) Se arbitrar醤 medidas de fomento e incentivaci髇 para conseguir la transformaci髇 del sector agrario que elija el Plan selectivo de producciones agrarias.
• c) Se fomentar醤 las producciones agrarias diferenciadas y cualificadas.
• d) Se fomentar醤 las producciones cuya transformaci髇 demande un esfuerzo en I + D.
• e) Se fomentar醤 las producciones orientadas hacia la generaci髇 de energ韆.
• f) Se promocionar醤 las actividades agrarias con especial valoraci髇 medioambiental, fomentando la ganader韆 extensiva.
• g) Se diversificar醤 las producciones ligadas al desarrollo del complejo agroalimentario.
• h) Se consolidar� el complejo agroganadero de car醕ter intensivo.

IV.Tercera. Potenciaci髇 de la miner韆.

247. La explotaci髇 de los lignitos representa en el sector minero de Arag髇 un elevado porcentaje de participaci髇, sin embargo, las decisiones sobre esta actividad se adoptan en instancias situadas fuera del territorio aragon閟. Esta circunstancia demanda la siguiente l韓ea de actuaci髇 tanto para las instituciones p鷅licas como para el sector privado:

• a) Reforzar la participaci髇 de las instituciones aragonesas en los foros desde los que se ordena y planifica la pol韙ica energ閠ica.
• b) Propiciar el desarrollo de tecnolog韆s que permitan alcanzar mayores niveles de competitividad y subsiguiente incremento de la rentabilidad de las explotaciones mineras.
• c) Promover sistemas de extracci髇 y utilizaci髇 del lignito, cuya incidencia sobre el medio ambiente y paisaj韘tico sea m韓ima.

248. Teniendo en cuenta que existen recursos mineros (arcillas, caol韓, alabastro, sepiolita, entre otros) cuya explotaci髇 no alcanza los niveles de transformaci髇 que permitir韆 una generaci髇 de valor a馻dido en la propia regi髇, se proceder� a elaborar un programa de promoci髇, mejora y modernizaci髇 de las explotaciones mineras, en el que se recojan medidas de planificaci髇 p鷅lica que tiendan a un claro aprovechamiento de los recursos aut骳tonos aludidos y que primen las actuaciones que desarrollen procesos de segunda transformaci髇 y comercializaci髇 de los productos mineros.

249. Se pondr� en marcha un plan estrat間ico para las comarcas mineras que palie la disminuci髇 de la actividad minera.

IV.Cuarta. Innovaci髇 y modernizaci髇 del sistema productivo.

250. Teniendo en cuenta que la competitividad es el principal reto que el sistema productivo deber� abordar y que la modernizaci髇 e innovaci髇 son los principales instrumentos para responder a la misma, se impulsar� un Plan de innovaci髇 y modernizaci髇 del sistema productivo que, con car醕ter de directriz parcial sectorial, tendr� en cuenta los siguientes criterios:

• a) Favorecer la transferencia de tecnolog韆 desde la Universidad y los centros de investigaci髇 hacia y desde las empresas.
• b) Las tecnolog韆s innovadoras no s髄o se refieren a la producci髇, sino que afectan a la gesti髇, organizaci髇 y comercializaci髇.
• c) Se potenciar� la investigaci髇 e implantaci髇 de sistemas encaminados a lograr unas actividades industriales respetuosas con el medio ambiente.
• d) Contendr� un programa de medio ambiente industrial que contemple:
  • 1) Inventario exhaustivo de la generaci髇 de residuos, su posible reciclaje y tratamiento.
  • 2) Equipamientos espec韋icos de pretratamientos, recogida, recuperaci髇 y manejo de residuos en el suelo industrial disponible, conforme a la vocaci髇 y/o especializaci髇 de cada 醨ea.
• e) Se impulsar� a trav閟 del Instituto Tecnol骻ico de Arag髇 (ITA) y del Centro Europeo de Empresas e Innovaci髇 (CEEI), una pol韙ica de innovaci髇 y desarrollo tecnol骻ico, apoyando y financiando, en su caso, los proyectos que se sit鷈n en la vanguardia del proceso de producci髇 de bienes y servicios.

IV.Quinta. Relocalizaci髇 industrial.

251. La ordenaci髇 territorial, la mejorable localizaci髇 de las empresas y la modernizaci髇 de las instalaciones, demanda la elaboraci髇 de un Plan de relocalizaci髇 y mejora de las actividades industriales, cuya elaboraci髇 y gesti髇 deber� coordinarse con las representaciones empresariales.

IV.Sexta. Ordenaci髇 del comercio.

252. La ordenaci髇 de la actividad comercial se llevar� a cabo a trav閟 del Plan General de Equipamiento Comercial de Arag髇, que, tras su modificaci髇 y adecuaci髇 a las necesidades del sector, se tramitar� como directriz parcial sectorial.

IV.S閜tima. Difusi髇 del desarrollo.

253. El diagn髎tico de la localizaci髇 de las actividades productivas ha puesto de manifiesto la necesidad, conveniencia y posibilidades de que se consoliden ejes alternativos de desarrollo al eje central de la regi髇. Estos ejes son, en un primer estadio, Somontano pirenaico y Somontano ib閞ico, con su respectiva interrelaci髇 con el eje de los Pirineos, en el primer caso; y con las serran韆s turolenses, en el segundo.

254. La red de ciudades intermedias (capitales de provincia, cabeceras supracomarcales y cabeceras de comarca, fundamentalmente) son las que, en principio, est醤 en mejores condiciones de servir de puntos de apoyo para alcanzar la consolidaci髇 deseada. En esta red de ciudades deber韆 promocionarse la creaci髇 de instrumentos que faciliten la implantaci髇 de empresas.

255. La pol韙ica de localizaci髇 industrial deber� tener presente:

• a) La disponibilidad de suelo para la ubicaci髇 de las empresas y, en su caso, la dotaci髇 de esta infraestructura.
• b) La preparaci髇 de mano de obra cualificada.
• c) La vocaci髇 productiva de las diferentes zonas/ ejes/ciudades.
• d) El desarrollo de centros directivos y de especializaci髇 tecnol骻ica.
• e) El apoyo, en principio, de toda iniciativa de localizaci髇 industrial que no comporte efectos para el medio ambiente.

IV.Octava. Desarrollo y promoci髇 del turismo.

256. Teniendo en cuenta que una de las posibilidades de desarrollo de la regi髇 es la explotaci髇 de los recursos relacionados con el turismo, el ocio y las actividades recreativas, se considera oportuno y conveniente la elaboraci髇 de un Plan de desarrollo del turismo sobre las siguientes bases:

• a) Un nuevo impulso al desarrollo del turismo en el Pirineo y en el Sistema Ib閞ico, mediante la ampliaci髇 y mejora de la oferta tanto de la de esqu� alpino como de la de esqu� de fondo, y de cualquier otro tipo de actividad.
• b) Las posibilidades de la regi髇 en la oferta tur韘tica: Congresos, reuniones empresariales, actividades culturales, peregrinaciones, balneoterapia, agroturismo, deportes de aventura y riesgo.
• c) La tendencia de los mercados tur韘ticos, los operadores y la agresividad de la competencia.
• d) Los cambios en el perfil de la demanda.
• e) El impacto ambiental y el desarrollo comarcal.
• f) El dise駉 de los instrumentos para alcanzar los objetivos del modelo de desarrollo tur韘tico de Arag髇:
  • 1) Definici髇 de una pol韙ica de producto para el turismo aragon閟.
  • 2) Promoci髇 y comercializaci髇 de Arag髇 como destino tur韘tico
• g) La potenciaci髇 del turismo verde/rural.
• h) La potenciaci髇 de las iniciativas comarcales y locales de planificaci髇 tur韘tica que incidan en un mayor protagonismo de los habitantes de las comarcas, en el dise駉, promoci髇 y comercializaci髇 del producto tur韘tico.
• i) El fomento y ayudas a la creaci髇 de infraestructura tur韘tica.

IV.Novena. Formaci髇 profesional y empresarial.

257. Dado el fuerte desequilibrio que existe entre la oferta del sistema educativo y la demanda del sector productivo, se considera que la formaci髇 profesional y empresarial es una de las cuestiones todav韆 no resueltas, y teniendo en cuenta que la formaci髇 es una de las referencias b醩icas para que los procesos innovadores sean acogidos, auspiciados y promovidos en las actividades productivas, se proceder� a la elaboraci髇 de un Plan de formaci髇 profesional ocupacional que exponga los criterios b醩icos para adecuar la formaci髇 a la demanda de las empresas y a la actividad de cada comarca, que tendr� en cuenta las siguientes determinaciones:

• a) Recopilaci髇 y sistematizaci髇 de las actuaciones que en este dominio se est醤 realizando por las diferentes instituciones, entidades y organizaciones empresariales y sindicales, examinando y supliendo las carencias y dise馻ndo un mapa de centros de formaci髇 profesional.
• b) Selecci髇 de las materias cuyo conocimiento y dominio ser� necesario para el desenvolvimiento de la actividad empresarial en el futuro competitivo que se aproxima.
• c) Dise駉 de las actividades, coordinaci髇 e integraci髇 para evitar duplicidades y solapamientos.
• d) Intensificaci髇 de las relaciones empresa-Universidad.
• e) Gesti髇 y financiaci髇 coordinada del programa.
• f) Publicidad y explicitaci髇 de los objetivos del programa para conocimiento y valoraci髇 por la sociedad.

V

Patrimonio cultural

V.Primera. Bienes de inter閟 cultural.

258. Se proceder� a la revisi髇 de las declaraciones de bienes de inter閟 cultural del patrimonio arquitect髇ico monumental desde criterios cient韋icos, debiendo resolverse los expedientes incoados hasta la fecha en un plazo determinado de tiempo.

V.Segunda. Patrimonio arquitect髇ico monumental.

259. Elaboraci髇 de un proyecto de ley de patrimonio cultural aragon閟, como marco normativo general para proteger, mantener, recuperar, promover y difundir nuestro patrimonio cultural material e inmaterial: Paleontol骻ico, arqueol骻ico, monumental, hist髍ico, art韘tico, muse韘tico, documental, bibliogr醘ico, lingstico, antropol骻ico, etnol骻ico, etnogr醘ico, etc. Igualmente se elaborar� un Plan de actuaci髇 en patrimonio cultural aragon閟 que establezca un calendario y unas previsiones presupuestarias plurianuales y que incluya:

• a) La creaci髇 de un instituto de la cultura y del patrimonio de Arag髇 que tenga como funciones primordiales tanto la coordinaci髇 con las instituciones culturales (en especial, con las tres Diputaciones provinciales), como la supervisi髇 y control interdisciplinar de las actuaciones en patrimonio.
• b) La conclusi髇 de los trabajos iniciados de inventariado de patrimonio, as� como el inicio de aquellos otros pendientes todav韆 de abordar, tanto en lo relativo a bienes muebles como inmuebles.
• c) La firma de convenios para prospecciones y excavaciones arqueol骻icas con los Ayuntamientos de las localidades aragonesas declaradas conjunto hist髍ico-art韘tico y/o que asienten sus cascos sobre n鷆leos urbanos antiguos.

V.Tercera. Archivos, bibliotecas y otras fuentes documentales.

260. Se elaborar� una directriz parcial sectorial sobre el patrimonio documental, sobre la base de las siguientes referencias:

• A) Archivos.
  • 1) Actualizar y ejecutar los criterios de actuaci髇 aportados por el Censo Gu韆 de Archivos.
  • 2) Informatizar los instrumentos de descripci髇 referidos a los fondos de los archivos.
  • 3) Apoyar a la investigaci髇 y estudio de los archivos civiles y eclesi醩ticos de nuestras localidades.
• B) Bibliotecas.
  • 1) Impulsar y concluir el Cat醠ogo Colectivo del Patrimonio Bibliogr醘ico en las bibliotecas m醩 importantes de la Comunidad Aut髇oma y especialmente en aquellas en las que el riesgo de p閞dida o deterioro es mayor.
  • 2) Potenciar los trabajos de cooperaci髇 bibliotecaria en orden a la elaboraci髇 de cat醠ogos colectivos de fondos de inter閟 para las bibliotecas del sistema aragon閟.
  • 3) Estudiar la posiblidad de ampliaci髇 de la red de bibliotecas.
• C) Documentaci髇 y colecciones.

  Recopilar, sistematizar y ordenar la documentaci髇 sobre los diferentes hechos culturales de Arag髇: Cine, teatro, m鷖ica, v韉eo, etc.

• D) Difusi髇.

  Difundir el patrimonio documental utilizando los medios m醩 adecuados para cada supuesto.

V.Cuarta. Patrimonio del Archivo de la Corona de Arag髇.

261. Se instar� a la Administraci髇 General del Estado para que se lleve a cabo lo dispuesto en la disposici髇 adicional primera del Estatuto de Autonom韆 de Arag髇 sobre la creaci髇, composici髇 y funciones del Patronato del Archivo de la Corona de Arag髇, en consonancia, adem醩. con los plazos marcados por los acuerdos del Congreso de los Diputados.

Para ello, se coordinar醤 acciones conjuntas con las otras Comunidades Aut髇omas afectadas.

262. Se iniciar醤 las gestiones por parte del Gobierno de Arag髇 con la Generalidad de Catalu馻 para la creaci髇 de una delegaci髇 permanente aragonesa de t閏nicos documentalistas y archiveros en el Archivo de la Corona de Arag髇.

263. Se proceder� a la creaci髇 del Archivo del Reino de Arag髇, con los materiales documentales apropiados.

V.Quinta. Parques culturales.

264. Se potenciar� la creaci髇, desarrollo y mantenimiento de los parques culturales en Arag髇, de acuerdo con los siguientes principios:

• a) Los parques culturales son elementos de cohesi髇 y vertebraci髇 del territorio aragon閟 a partir de la combinaci髇 de valores culturales, monumentales y naturales.
• b) Los parques culturales, como forma integral de gesti髇 del patrimonio, deber醤 regirse por los principios de profesionalidad y capacidad tanto en sus objetivos como en la planificaci髇 y t閏nicas para conseguirlos.
• c) La creaci髇 y gesti髇 de parques culturales contar� con el apoyo e impulso de los ciudadanos e instituciones directamente vinculados a ellos por su territorio.

S蚇TESIS

MEMORIA

MARCO SUPRARREGIONAL	PATRIMONIO NATURAL	POBL. SIST. CIUD. Y EQUIPAMIENTOS
(1) Ejes Atl醤tico y Mediterr醤eo (1) Hex醙ono Areas Metropolitanas (1) Zaragoza y el Valle del Ebro (2) Arag髇 y Las CC.AA. vecinas (3) Pirineo: Puente, no frontera (3) Espacios naturales compartidos con otras CC.AA. y Francia (4) Arag髇 y la 獶iagonal continental�	(5) Soporte de actividades humanas (5) Suministrador de recursos (5) Patrimonio transmisible (6) Desarrollo sostenible (7) Diversidad de sistemas ecol骻icos (8) Bandas territoriales de diferenciaci髇 socioecon髆ica (9) Erosi髇 (9) Patolog韆s del medio natural (10) Calidad de las aguas (11) Espacios naturales (12) Agresiones antr髉icas (13) Procesos de degradaci髇 actuales y potenciales. (14) 羠eas para el estudio de la distribuci髇 espacial de los recursos naturales y ecol骻icos (15) Insuficiencia de la Informaci髇 Cartogr醘ica	(16) Escasa poblaci髇 (16) Distribuci髇 irregular en el territorio (16) Baja densidad (17) Envejecimiento (17) Reducidas tasas de fecundidad y natalidad (17) Procesos migratorios (17) Muestras de signos de regresi髇 (18) Tama駉 de los municipios (18) Desvertebraci髇 territorial (19) Carencia de sistema de ciudades vertebrador, estructurante y equilibrador (20) Sistemas de asentamientos (21) Corola de ciudades intermedias (21) Dise駉 de delimitaci髇 comarcal y sistema de ciudades (22) Localizaci髇 de equipamientos comunitarios a nivel comarcal (23) Potenciaci髇 de poblaciones inadecuadas como n鷆leos rectores de Ordenaci髇 Territorial en determinadas zonas de la Comunidad Aut髇oma.

INFRAESTRUCTURAS	ACTIVIDADES ECON覯ICAS	PATRIMONIO CULTURAL
(24) Las infraestructuras y la transformaci髇 del territorio (25) La accesibilidad (26) Condicionantes de la red viaria interna de Arag髇 (27) El aeropuerto de Zaragoza (27) La intermodalidad (27) Centro log韘tico para la distribuci髇 de mercanc韆s (28) Importancia de los recursos h韉ricos en nuestra Comunidad (29) Distribuci髇 de Recursos h韉ricos (29) Obras de regulaci髇 para corregir d閒icit y atender nuevas necesidades (30) Abastecimiento y distribuci髇 de agua (30) Carencias y calidad del agua (31) Insuficiencia de infraestructuras para la depuraci髇 de los vertidos (32) Posibilidad de disponer agua de las cabeceras r韔s pirenaicos (33) Ventajas e inconvenientes de las infraestructuras energ閠icas (34) Ramificaci髇 de la red gas韘tica (35) Suelo industrial (36) Telecomunicaciones y su disponibilidad en toda la C.A.	(37) Arag髇: Econom韆 dualizada (38) Inadecuado tratamiento de los fondos de la U.E. (38) Incidencia negativa en la reestructuraci髇 del territorio (39) Elevado porcentaje en la renta disponible procedente de transferencias (40) Caracterizaci髇 de los sectores econ髆icos (41) El sector agrario (42) La pol韙ica agraria de la U.E. es distorsionante para el campo aragon閟 (43) El sector industrial (44) Formaci髇 profesional y empresarial en el sector industrial (45) Las peque馻s y medianas empresas (46) El comercio (47) Turismo (48) Origen y destino de los recursos financieros (49) 羠eas econ髆icas, seg鷑 LOTA y seg鷑 realidad socioecon髆ica (50) Variables para definir las 醨eas (51) Distribuci髇 de las 醨eas econ髆icas y bandas socioecon髆icogeogr醘icas de Arag髇 (52) Realidad de algunos municipios	(53) Definici髇 del Patrimonio Cultural (54) Tipolog韆 del Patrimonio Cultural (55) Caracter韘ticas diferenciales del Patrimonio Cultural aragon閟 (56) Problemas sobre catalogaci髇 e interrelaci髇 del Patrimonio Cultural y su localizaci髇 en el territorio (56) Lenguas aut骳tonas

1. La MEMORIA descriptiva refleja la situaci髇 socio-econ髆ico-territorial de Arag髇 con sus problemas, inadecuaciones y limitaciones, y explicitando, tambi閚, sus posibilidades y oportunidades. La finalidad de la pol韙ica territorial es la de mejorar de manera continua y permanente las relaciones de los elementos que integran el sistema: Patrimonio Natural, Poblaci髇, Sistema de Ciudades, Equipamientos, Infraestructuras, Actividades Econ髆icas y Patrimonio Cultural, con objeto de alcanzar 玀odelos Territoriales� en los que al haber conseguido una mejor cualificaci髇 de las relaciones hayan disminuido o eliminado los componentes negativos de las mismas y se traduzca en mejores condiciones de vida para la poblaci髇.

2. La Comunidad Aut髇oma de Arag髇 prev� alcanzar esta finalidad con las presentes Directrices Generales de Ordenaci髇 Territorial con la siguiente secuencia:

• a) Propuesta del MODELO TERRITORIAL
  • - Principios
  • - Estrategias
• b) Propuesta de actuaci髇
  • - Criterios orientadores
  • -Directrices
    • + Instrumentales
    • - Directrices Generales de Ordenaci髇 Territorial

MODELO TERRITORIAL

PRINCIPIOS	CORRESPONDENCIAS
58) Poblaci髇 aragonesa muy escasa. Conseguir aumento de la poblaci髇 y su ordenado asentamiento.	(16)-(17)-(18)-(20)-(21)-(23)
59) El Medio Natural como fuente de recursos y patrimonio a conservar.	(5)-(6)-(7)
(60) Regulaci髇 de recursos h韉ricos.	(10)-(28)-(29)-(30)-(31)-(32)
(61) Sistema de comarcalizaci髇 y Equipamientos Comunitarios.	(20)-(21)-(22)-(23)
(62) Las infraestructuras transformadoras del territorio: Premisas.	(24)-(25)-(26)-(35)-(36)
(63) Aeropuerto de Zaragoza: Centro log韘tico.	(27)
(64) Compatibilidad entre desarrollo comarcal y dotaciones comunitarias b醩icas.	(21)- (22)
(65) Innovaci髇 y desarrollo tecnol骻ico del sector empresarial.	(43)-(44)-(45)
(66) Universidad, protagonista en la mejora del capital humano, cultura y tecnolog韆.
(67) Difusi髇 del desarrollo desde el eje central hacia los ejes alternativos: Intervenci髇 de los 髍ganos comarcales.	(8)-(19)-(21)-(49)-(50)-(51)
68) Patrimonio Cultural. Protecci髇 y coordinaci髇 con el urbanismo y parques culturales.	(53)-(54)-(55)-(56)

ESTRATEGIAS	CORRESPONDENCIAS
(69) Pol韙icas demogr醘icas: propiciar el asentamiento de la poblaci髇.	(16)-(17)-(18)-(20)-(21)-(23)-(58)
(69) Pol韙ica demogr醘ica y revitalizaci髇 econ髆ica de Arag髇.	(16)-(17)-(18)-(20)-(21)-(23)-(58)
(69) Pol韙ica demogr醘ica e integraci髇 real de la mujer, en el mercado de trabajo.	(16)-(17)-(18)-(20)-(21)-(23)-(58)
(69) Pol韙ica demogr醘ica e integraci髇 de inmigrantes.	(16)-(17)-(18)-(20)-(21)-(23)-(58)
(69) Pol韙ica demogr醘ica y retorno de aragoneses desplazados.	(16)-(17)-(18)-(20)-(21)-(23)-(58)
(70)-(71) Proyecci髇 estatal e internacional de la C.A. de Arag髇: Premisas.	(1)-(2)-(3)-(4)-(19)
(72)-(73) Zaragoza: Centro de gravedad del istmo pirenaico.	(2)-(3)-(4)-(19)
(73) Plan Estrat間ico de la ciudad de Zaragoza y su entorno.
(74) Entorno metropolitano de Zaragoza.	(1)-(20)
(75)-(76) Interrelaciones funcionales. Potenciaci髇.	(1)-(4)-(7)-(8)-(21)-(23)-(37)-(67)
(77) Difusi髇 del desarrollo.	(8)-(49)-(50)-(51)-(52)-(65)-(67)
(78)-(79)-(80) Sistema de ciudades.	(18)-(19)-(20)-(21)-(23)
(81) Equipamientos comunitarios y criterios para su ubicaci髇 comarcal.	(22)-(61)-(64)
(82)-(83) Adecuaci髇 de las infraestructuras viarias, principios justificadores y proyectos.	(24)-(26)-(62)-(67)
(84) Recursos hidr醬licos.	(10)-(28)-(29)-(30)-(31)-(32)-(60)
(85) Actividades productivas.	(37)-(38)-(40)-(41)-(43)-(45)-(46)-(47)-(48)-(49)-(50)-(51)-(65)-(66)-(67)
(86) Medio natural.	(5)-(9)-(10)-(11)-(12)-(13)-(14)-(15)-(47)-(59)-(60)-(68)
(87) Procesos de cambio.	1)-(7)-(8)-(19)-(20)-(21)-(25)-(27)-62)-(63)-(65)-(67)
(88) Patrimonio cultural.	(53)-(54)-(55)-(56)-(68)
(89) Informaci髇 telem醫ica y cultura.	(36)
(90) Educaci髇, formaci髇 y Universidad.	(66)
(91)/(92) Pol韙ica del suelo: Objetivos y prohibiciones.	(35)-(64)

CRITERIOS

I. EL MARCO SUPRARREGIONAL DE ARAG覰	CORRESPONDENCIAS
(94) Para potenciar la situaci髇 de Arag髇 en su contexto suprarregional.	(1)-(2)-(3)-(4)-(63)-(70)-(71)-(83)-(84)
(95)-(96)-(97)-(98) Para promocionar la ciudad de Zaragoza como capital regional y suprarregional y regulaci髇 de sus relaciones intermunicipales de su entorno.	(72)-(73)-(74)
(99) Coordinaci髇 con los territorios lim韙rofes en la prestaci髇 de servicios comunitarios.	(2)
(100)-(101) Gesti髇 de los espacios naturales compartidos.	(3)-(86)

II. EL MEDIO F蚐ICO: PATRIMONIO NATURAL	CORRESPONDENCIAS
(102)-(103) Desarrollo sostenible.	(6)-(11)-(14)-(59)-(86)
(104)-(105)-(106) Conocimiento y protecci髇 del Medio Natural.	(5)-(6)-(7)-(8)-(9)-(10)-(11)-(12)-(13)-(14)-(59)-(86)
(107)-(108)-(109)-(110) Mantenimiento de la biodiversidad.	(6)-(7)-(11)-(59)-(86)
(111)-(112)-(113) Preservar la calidad de las aguas.	(18)-(28)-(29)-(30)-(31)-(60)-(84)
114)-(115)-(116)-(117) Conservaci髇 del paisaje.	(9)-(12)-(13)-(14)-(59)-(86)
(118)-(119)-(120)-(121) Adecuaci髇 de las actividades productivas al Medio Natural.	(6)-(8)-(9)-(12)-(14)-(37)-(59)-(67)-(75)-(76)-(85)-(86)
(122)-(123) Fomento de la educaci髇, formaci髇 y empleo medioambientales.	(47)-(59)-(68)-(75)-(76)-(86)

III. POBLACI覰, SISTEMA DE CIUDADES Y EQUIPAMIENTOS COMUNITARIOS	CORRESPONDENCIAS
(124) Estudios sobre territorios con bajas densidades demogr醘icas.	(4)-(16)-(23)-(58)-(69)
(124) Fondo de Solidaridad para la Espa馻 Interior.
(125)-(126) Incrementar la poblaci髇 y mejorar la estructura demogr醘ica de Arag髇.	(19)-(20)-(21)-(22)-(61)-(64)-(81)
(127) Organizaci髇 administrativa del territorio.	(16)-(20)-(21)-(22)-(23)-(61)-(64)-(78)-(81)
Distribuci髇 territorial de los equipamientos.
(128) Criterios de car醕ter general.	(20)-(22)-(61)-(64)-(81)
(129) Criterios para los equipamientos educativos.	(20)-(22)-(61)-(64)-(66)-(81)-(90)
(130) Criterios para los equipamientos de salud.	(20)-(22)-(61)-(64)-(81)
(131) Criterios para los equipamiento de bienestar social.	(20)-(22)-(61)-(64)-(81)
(132) Criterios para los equipamientos culturales.	(20)-(22)-(61)-(64)-(81)-(88)
(133) Criterios para los equipamientos deportivos.	(20)-(22)-(61)-(64)-(81)
(134) Criterios para los equipamientos de la juventud.	(20)-(22)-(61)-(64)-(81)

IV. INFRAESTRUCTURAS TERRITORIALES	CORRESPONDENCIAS
(135)-(136)-(137)-(138)-(139) Para propiciar la organizaci髇 y vertebraci髇 del territorio a trav閟 de las infraestructuras de transportes.	(1)-(2)-(25)-(26)-(27)-(62)-(70)-(75)-(76)-(82)-(83)-(87)
(140)-(141)-(142)-(143)-(144)-(145)-(146)-(147)-(148) Para alcanzar el adecuado aprovechamiento de los recursos h韉ricos por considerarlos b醩icos para lograr el desarrollo, equilibrios y vertebraci髇 del territorio aragon閟.	(10)-(28)-(29)-(30)-(31)-(32)-(60)-(84)
(149)-(150)-(151) Para facilitar la implantaci髇 y desenvolvimiento de las actividades productivas.	(33)-(34)-(35)-(36)-(37)-(40)-(41)-(43)-(67)-(85)

V. ACTIVIDADES ECON覯ICAS	CORRESPONDENCIAS
(152) Para conseguir que la implantaci髇 de actividades econ髆icas coadyuven a la transformaci髇 del territorio propiciando su vertebraci髇.	(33)-(34)-(35)-(36)-(37)-(40)-(41)-(43)-(67)-(85)
(153)-(154)-(155)-(156)-(157) Criterios de car醕ter general.
(158)-(159)-(160)-(161)-(162)-(163)-(164)-(165) Criterios de car醕ter sectorial.

VI. PATRIMONIO CULTURAL	CORRESPONDENCIAS
Criterios para salvaguardar y preservar el Patrimonio Cultural.	(53)-(54)-(55)-(56)-(68)-(88)
(166) Patrimonio monumental.
(167) Conjuntos monumentales.
(168) Patrimonio arqueol骻ico y paleontol骻ico.
(169) Patrimonio mueble.
(170) Lenguas aut骳tonas.	(56)

DIRECTRICES

DIRECTRICES INSTRUMENTALES	CORRESPONDENCIAS
(171)-(172)-(173)-(174)-(175) Primera : Creaci髇 de un Centro de Documentaci髇 e Informaci髇 Territorial de Arag髇.
(176)-(177)-(178)-(179) Segunda: Utilizaci髇 racional del Patrimonio Inmobiliario existente.
180)-(181)-(182) Tercera: Creaci髇 de una Comisi髇 Delegada del Gobierno para la pol韙ica territorial.
(183)-(184) Cuarta: Elaboraci髇 Programa de Gesti髇 Territorial de Arag髇.

DIRECTRICES GENERALES DE ORDENACI覰 TERRITORIAL	CORRESPONDENCIAS
I. Patrimonio Natural
Primera: Programa de Cartograf韆 e inventarios.	(15)
(185) Programa Cartogr醘ico.	(15)-(110)
(186) Inventario de las especies de flora y fauna.	(15)-(110)
(187) Cat醠ogo de 醨boles monumentales.	(15)-(110)
(188) Cat醠ogo-inventario de valores l鷇ico-paisaj韘ticos.	(15)
Segunda: Dominio P鷅lico Hidr醬lico
(189) Instar al organismo competente para que realice los trabajos de deslinde.	(28)-(29)-(30)-(31)-(32)-(60)-(84)-(111)-(112)-(113)-(140)-(141)-(142)-(143)-(144)-(145)-(146)-(147)-(148)
(190) Clasificaci髇 de las aguas.	(28)-(29)-(30)-(31)-(32)-(60)-(84)-(111)-(112)-(113)-(140)-(141)
Tercera: Control de actividades
191) Correcci髇 de los efectos negativos de la actividad humana sobre el medio natural.	12)-(13)-(14)-(59)-(86)
(192) Directrices Parciales Sectoriales sobre:	(67)
193) Control actividades agroganaderas.	(41)-(85)-(118)-(119)-(120)-(149)-(159)-(160)-(161)
(194) Control actividades extractivas.	(43)-(85)-(150)-(158)
(195) Control actividades industriales.	(35)-(43)-(151)
(196) Control actividades tur韘ticas.	(47)
(197) Control en implantaci髇 de infraestructuras.	(24)-(25)-(36)-(62)-(82)-(83)-(94)-(165)
Cuarta: Planeamiento Urban韘tico
(198) Unificaci髇 de criterios, suelo no urbanizable protegido.	(91)-(92)
Quinta: Tratamiento de los espacios degradados
(199) Definici髇 y delimitaci髇 de espacios degradados.	(9)-(11)-(12)-(13)-(15)-(59)-(86)
Sexta: Protecci髇 del Medio Natural
(200) Protecci髇 de determinados espacios naturales y flora y fauna silvestres.	(11)-(59)-(86)
II. Poblaci髇, Sistema de Ciudades y Equipamientos Comunitarios
Primera: Organizaci髇 administrativa del Territorio: Sistema de Ciudades
(201) Rangos.	(16)-(20)-(78)
(202) Criterios para aplicar esta directriz.	(78)-(128)-(129)-(130)-(131)-(132)-(133)-(134)
Segunda: Entorno de las capitales de provincia
(203) Entorno metropolitano de Zaragoza.	(1)-(16)-(19)-(72)-(73)-(74)-(95)-(96)-(97)-(98)
(204) Entorno de las ciudades de Huesca y Teruel.	(1)-(18)-(20)-(21)-(78)
Tercera: Comarcalizaci髇, servicios esenciales y mejora del equilibrio territorial
(205) Estructura comarcal.
206) Definici髇 de equipamientos para cada comarca: Criterios y 髍ganos competentes.	(21)-(22)-(61)-(64)-(81)-(128)
Cuarta: Equipamientos de salud
(207) Prioridades de localizaci髇 de este equipamiento.	(128)-(130)
Quinta: Equipamiento de bienestar social
(208) Equipamientos de estos servicios para los diferentes 醡bitos territoriales.	(128)-(131)
Sexta: Equipamientos culturales
(209) Prioridad de localizaci髇 de estos equipamientos.	(128)-(132)
S閜tima: Equipamientos educativos
(210) Localizaci髇 de estos equipamientos.	(128)-(129)
(211)-(212)-(213)-(214)-(215) Peculiaridades sobre los equipamientos educativos.
Octava: Equipamientos deportivos, ocio y esparcimiento
(216) Instalaciones m韓imas para tipolog韆 de ciudad.	(128)-(133)
Novena: Equipamientos para la juventud
(217) Equipamientos seg鷑 Plan Arag髇 Joven.	(128)-(134)
D閏ima: Protecci髇 Civil
(218) Sobre los planes de protecci髇 civil y su relaci髇 con los planes urban韘ticos.	(61)-(64)-(128)
(219)-1 Localizaci髇 de los equipamientos de protecci髇 civil.	(128)
Decimoprimera: Coordinaci髇 con otras Comunidades Aut髇omas para la prestaci髇 de servicios p鷅licos
220) Estudiar las peculiaridades de cada situaci髇 de los municipios lim韙rofes con otras CC.AA.	(2)
Decimosegunda: Suelo	(91)-(92)
(221) Pol韙ica para propiciar la disponibilidad de suelo.
(222) Prohibiciones de uso del suelo en la Comunidad aut髇oma.
Decimotercera: Normativa sobre la vivienda
(223) Unificaci髇 textos sobre normas aplicables a este sector.
III. Infraestructuras territoriales
Primera: Sistema Viario	(26)-(62)-(82)-(83)-(94)-(135)-(136)
(224) Prioridad de actuaciones en los ejes estructurantes.
(225) Plan de carreteras.
(226) Coordinaci髇 con la Administraci髇 Central.
Segunda: Infraestructura y servicios ferroviarios	(83)-(94)-(137)
(227) Plan de actuaci髇 sobre el transporte por v韆 f閞rea.
Tercera: Sistema de transportes e instalaciones complementarias	(27)-(63)-(94)-(138)-(139)
(228) Ordenaci髇 del sector mediante elaboraci髇 de varias directrices parciales.
Cuarta: Infraestructuras hidr醬licas	(28)-(29)-(60)-(84)-(111)-(112)-(113)-(140)-(141)-(142)-(143)-(144)-(145)-(146)-(147)-(148)
(229) Planificaci髇 de los recursos hidr醬licos.
(230) Pacto del agua y planes hidrol骻icos.
(231) Plan de Infraestructuras de Arag髇.
(232) Plan aragon閟 de abastecimientos.
(233) Plan aragon閟 de saneamiento y depuraci髇 de aguas residuales urbanas.
Quinta: Energ韆: Plan Energ閠ico de Arag髇	(33)-(34)-(165)
(234) Disponibilidad de energ韆 y potenciaci髇 del desarrollo.
(235) Caracter韘ticas m醩 significativas del Plan Energ閠ico de Arag髇.
(236) Regulaci髇 de minicentrales.
Sexta: Suelo industrial	(35)-(43)-(65)-(91)-(151)
(237) Directriz parcial para facilitar el asentamiento de industrias.
238) Creaci髇 de un Sistema centralizado de informaci髇 sobre Pol韌onos Industriales.
(239) Procedimiento administrativo para crear con rapidez suelo industrial.
S閜tima: Telecomunicaciones	(36)
(240)-(241) Programa especial de acceso de Arag髇 a las redes de telecomunicaci髇.
Octava: Impacto ambiental y territorial de las obras p鷅licas	(60)-(114)-(120)
(242) Incidencia de las obras p鷅licas sobre el medio ambiente.
(243) Arag髇 y los fondos de la Uni髇 Europea.
Novena: Recuperaci髇 de infraestructuras en desuso
244) Elaboraci髇 de directriz parcial para regular las infraestructuras en desuso.
IV. Actividades econ髆icas
Primera: Promoci髇 comercial	(46)-(164)
(245) Difusi髇 y comercializaci髇 productos y servicios aragoneses.
Segunda: Plan Selectivo producciones agrarias	(118)-(119)-(120)-(149)-(159)-(160)-(161)-(163)
(246) Elaboraci髇 de un Plan Selectivo de Producciones agrarias.
Tercera: Potenciaci髇 de la miner韆	(150)-(158)
(247) Explotaci髇 de lignitos.
(248) Otros recursos mineros.
(249) Plan estrat間ico para las comarcas mineras.
Cuarta: Innovaci髇 y modernizaci髇 del sistema productivo	(49)-(50)-(65)-(149)-(153)
250) Plan de Innovaci髇 y modernizaci髇 del sistema productivo.
Quinta: Relocalizaci髇 industrial	(85)-(149)-(151)
(251) Plan de relocalizaci髇 industrial y mejora de actividades industriales.
Sexta: Ordenaci髇 del comercio	(46)-(164)
(252) Plan General de equipamiento comercial de Arag髇.
S閜tima: Difusi髇 del desarrollo	(75)-(76)-(77)-(154)-(155)-(156)-(157)
(253) Ejes alternativos al desarrollo.
(254) Red de ciudades intermedias para recibir la difusi髇 econ髆ica.
255) Pol韙ica de localizaci髇 industrial: Criterios.
Octava: Desarrollo y promoci髇 del turismo	(47)
(256) Plan de desarrollo del turismo.
Novena: Formaci髇 Profesional y Empresarial	(66)-(85)-(90)
(257) Plan de Formaci髇 Profesional y Ocupacional.
V. Patrimonio cultural	(53)-(54)-(55)-(56)-(68)-(88)-(166)-(167)-(168)-(169)-(170)
Primera: Bienes de Inter閟 Cultural
(258) Revisi髇 de las declaraci髇 de los B.I.C. y resoluci髇 de expedientes incoados.
Segunda: Patrimonio arquitect髇ico monumental
(259) Ley de Patrimonio cultural aragon閟.
(259) Creaci髇 del Instituto de Cultura y del Patrimonio de Arag髇.
(259) Inventariado de patrimonio.
(259) Prospecciones y excavaciones arqueol骻icas-
Tercera: Archivos, Bibliotecas y otras fuentes documentales
(260) Elaboraci髇 Directriz parcial sobre el patrimonio documental.
Cuarta: Patrimonio del Archivo de la Corona de Arag髇
(261) Solicitar de la Administraci髇 General del Estado la creaci髇 del Patronato del Archivo de la Corona de Arag髇
(262) Creaci髇 de Delegaci髇 permanente aragonesa en Archivo de la Corona de Arag髇.
(263) Creaci髇 del Archivo del Reino de Arag髇.
(264) Parques Culturales Potenciaci髇 de acuerdo con determinados criterios.	(68)