• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• INTRODUCCION
• CAP蚑ULO 1.� Disposiciones generales
  • Art韈ulo 1 燨bjeto
  • Art韈ulo 2 犃mbito de aplicaci髇
  • Art韈ulo 3 燩rincipios b醩icos de actuaci髇 de los servicios sociales de atenci髇 social primaria
  • Art韈ulo 4 燣os servicios sociales de atenci髇 primaria del Sistema Catal醤 de Servicios Sociales y de la Red B醩ica de Servicios Sociales de Responsabilidad P鷅lica
  • Art韈ulo 5 犃mbito territorial de actuaci髇 de los servicios sociales de atenci髇 primaria: el 羠ea B醩ica de Servicios Sociales
  • Art韈ulo 6 燣os entes locales titulares de las 羠eas B醩icas de Servicios Sociales
• CAP蚑ULO 2.� Competencias de las administraciones p鷅licas catalanas
  • Art韈ulo 7 燙ompetencias p鷅licas en el 醡bito de la atenci髇 primaria
• CAP蚑ULO 3.� De las personas destinatarias, estado de necesidad y acceso a los servicios sociales de atenci髇 primaria
  • Art韈ulo 8 燩ersonas destinatarias del Sistema Catal醤 de Servicios Sociales y de la Red B醩ica de Servicios Sociales de Responsabilidad P鷅lica
  • Art韈ulo 9 燛l estado de necesidad
  • Art韈ulo 10 燛l acceso a los servicios sociales de atenci髇 primaria de la Red B醩ica de Servicios Sociales de Responsabilidad P鷅lica
  • Art韈ulo 11 燚erechos de las personas usuarias
  • Art韈ulo 12 燨bligaciones de las personas usuarias
• CAP蚑ULO 4.� De los servicios, prestaciones y programas
  • Art韈ulo 13 燣os servicios, prestaciones y programas de atenci髇 social primaria
• CAP蚑ULO 5.� Coordinaci髇, cooperaci髇 y colaboraci髇 en el 醡bito de la atenci髇 social primaria
  • Art韈ulo 14 燣as relaciones interadministrativas
  • Art韈ulo 15 燙oordinaci髇, colaboraci髇 y cooperaci髇 interadministrativas
  • Art韈ulo 16 燙oordinaci髇 y colaboraci髇 con la iniciativa privada
  • Art韈ulo 17 燙oordinaci髇 y cooperaci髇 funcional
• CAP蚑ULO 6.� Recursos humanos, medios materiales y financiaci髇
  • Art韈ulo 18 燫ecursos humanos
  • Art韈ulo 19 燤edios materiales
  • Art韈ulo 20 燜inanciaci髇
• DISPOSICIONES ADICIONALES
  • -1
  • -2
  • -3
• DISPOSICIONES TRANSITORIAS
  • DISPOSICI覰 TRANSITORIA
• DISPOSICIONES FINALES
  • DISPOSICI覰 FINAL
• ANEXO 1 .� 蚽dice de la tipolog韆 de los servicios sociales de atenci髇 primaria del Sistema Catal醤 de Servicios Sociales
• ANEXO 2 .� Criterios de acceso a los servicios sociales de atenci髇 primaria
  • -1 Servicios b醩icos de atenci髇 social primaria
  • -2 Servicios de atenci髇 domiciliaria
  • -3 Servicios residenciales de estancia limitada
  • -4 Servicios de comedor
  • -5 Servicios de asesoramiento t閏nico de atenci髇 primaria
  • -6 Servicios abiertos para ni駉s y adolescentes

Art韈ulo 1 Objeto

El objeto del presente Decreto es la regulaci髇 de la atenci髇 social primaria, dentro del marco establecido por el Decreto legislativo 17/1994, de 16 de noviembre, por el que se aprueba la refundici髇 de leyes en materia de asistencia y servicios sociales, y su normativa de despliegue, estableciendo al mismo tiempo las condiciones m韓imas exigibles a todos los servicios sociales de atenci髇 primaria del Sistema Catal醤 de Servicios Sociales, con el fin de garantizar la calidad de los servicios, la equidad en el acceso y el equilibrio territorial.

Art韈ulo 2 羗bito de aplicaci髇

2.1 Todos los servicios sociales de atenci髇 primaria incluidos en el Sistema Catal醤 de Servicios Sociales deben ajustar sus caracter韘ticas y actividad a lo dispuesto en el Decreto 284/1996, de 23 de julio, modificado por el Decreto 176/2000, de 15 de mayo, y este Reglamento, as� como a las condiciones funcionales, materiales y de personal asistencial, que con car醕ter m韓imo fija el anexo 1 de esta disposici髇 para los diferentes tipos de servicios.

2.2 Por otra parte, el contenido de este Reglamento, referente a las condiciones generales de acceso y valoraci髇 del estado de necesidad de las personas usuarias, que se concreta en el anexo 2, 鷑icamente es exigible a los servicios sociales de atenci髇 primaria de la Red B醩ica de Servicios Sociales de Responsabilidad P鷅lica.

2.3 La aplicaci髇 de lo establecido en los apartados 1 y 2 resulta exigible, sin perjuicio del respeto por el principio de autonom韆 local, por lo que respecta a la programaci髇 y organizaci髇 territorial de los servicios, a los niveles m醲imos de cobertura que alcanzar y a la adaptaci髇 de sus actuaciones a las singularidades sociales y geogr醘icas de cada territorio.

Art韈ulo 3 Principios b醩icos de actuaci髇 de los servicios sociales de atenci髇 social primaria

3.1 El Sistema Catal醤 de Servicios Sociales, como conjunto coordinado y organizado de servicios, prestaciones y actividades, que debe dar respuesta a las demandas y necesidades sociales de las personas, se estructura funcionalmente en los niveles de atenci髇 social primaria y de atenci髇 social especializada.

3.2 La atenci髇 social primaria, como primer nivel de atenci髇 social al ciudadano, se caracteriza por:

• a) Constituir el punto de acceso m醩 inmediato al Sistema Catal醤 de Servicios Sociales, y el m醩 cercano a las personas y a sus 醡bitos familiar y social.
• b) Tener como 醡bito territorial de su actuaci髇 el 羠ea B醩ica de Servicios Sociales (ABSS), de la que es competente la administraci髇 local correspondiente, de acuerdo con lo dispuesto en el Decreto legislativo 17/1994, de 16 de noviembre. Esta ABSS puede estar zonificada en unidades b醩icas de atenci髇 social primaria.
• c) Tener la misi髇 de atender las necesidades sociales m醩 inmediatas, generales y b醩icas de las personas, familias o grupos, y contribuir a la prevenci髇 de las problem醫icas sociales, y a la reinserci髇 e integraci髇 social de las personas en situaci髇 de riesgo social de exclusi髇. Las 醨eas de actuaci髇 son las descritas en el art韈ulo 10.2 del Decreto legislativo 17/1996 (sic), de 16 de noviembre.
• d) Ser integral y estar orientada a las necesidades de las personas y basarse en los principios de normalizaci髇, de globalidad, de integraci髇, de igualdad y de participaci髇.
• e) Hacer accesibles a las personas los servicios, prestaciones y actividades de la atenci髇 social primaria, garantizar la transparencia y la calidad, ser eficaces y promover la dignidad y el respeto a los derechos humanos.

3.4 A trav閟 de la atenci髇 social primaria se llevan a cabo las funciones siguientes:

• a) La informaci髇, orientaci髇 y asesoramiento, trabajo social comunitario, detecci髇 y prevenci髇.
• b) La realizaci髇 de valoraciones, intervenciones y tratamientos de apoyo y de seguimiento a personas, familias y grupos.
• c) La realizaci髇 de propuestas de atenci髇 a las personas, a los servicios de la atenci髇 social especializada.
• d) La gesti髇 de los servicios que configuran el primer nivel de atenci髇 social.
• e) La coordinaci髇, cooperaci髇 y establecimiento de programas y actuaciones conjuntas con otras redes de atenci髇, como la sanitaria, la de ense馻nza u otros niveles asistenciales, como por ejemplo los servicios sociales especializados, dada la necesaria acci髇 transversal que conlleva una atenci髇 integral y personalizada a las personas.

Art韈ulo 4 Los servicios sociales de atenci髇 primaria del Sistema Catal醤 de Servicios Sociales y de la Red B醩ica de Servicios Sociales de Responsabilidad P鷅lica

4.1 Las diferentes modalidades de servicios sociales de atenci髇 primaria del Sistema Catal醤 de Servicios Sociales, especificadas en el anexo 1 de esta disposici髇, comprenden todos los servicios sociales de atenci髇 primaria que se prestan en r間imen p鷅lico o privado, incluso los que integran la Red B醩ica de Servicios Sociales de Responsabilidad P鷅lica. Quedan incluidos, por lo tanto, los p鷅licos o financiados con fondos p鷅licos y los de iniciativa privada, sean de iniciativa social o mercantil.

4.2 Los servicios sociales de atenci髇 primaria de la Red B醩ica de Servicios Sociales de Responsabilidad P鷅lica (XBSSRP) est醤 integrados por los recursos propios de las diferentes administraciones p鷅licas, por los recursos privados concertados, con la acreditaci髇 previa, y por los recursos de la iniciativa social subvencionada que se integren en la XBSSRP, con las condiciones, procedimiento y consecuencias detalladas en el art韈ulo 32 del Decreto 284/1996, de 23 de julio, de regulaci髇 del Sistema Catal醤 de Servicios Sociales.

Art韈ulo 5 羗bito territorial de actuaci髇 de los servicios sociales de atenci髇 primaria: el 羠ea B醩ica de Servicios Sociales

5.1 Los servicios sociales de atenci髇 primaria de la Red B醩ica de Servicios Sociales de Responsabilidad P鷅lica se prestan en el 羠ea B醩ica de Servicios Sociales. La ABSS es la unidad territorial elemental de programaci髇, prestaci髇 y gesti髇 de los servicios sociales.

5.2 Cada 羠ea B醩ica de Servicios Sociales est� formada por un municipio de m醩 de veinte mil habitantes o por el conjunto de municipios hasta veinte mil habitantes que se integran en una comarca, seg鷑 la delimitaci髇 de 醨eas b醩icas prevista en el anexo del Decreto legislativo 17/1994, de 16 de noviembre, en materia de asistencia y servicios sociales.

5.3 Los ayuntamientos de hasta veinte mil habitantes que tengan la capacidad de prestar servicios sociales de atenci髇 primaria se pueden constituir en un 醨ea b醩ica o prestar los servicios singulares de este nivel que el Ayuntamiento acuerde promover, con el acuerdo del Pleno municipal, previa comunicaci髇 y presentaci髇 de un plan de actuaci髇 donde conste la capacidad y la forma de financiaci髇 de los servicios que ser� valorado por el consejo comarcal correspondiente y por el Departamento de Bienestar y Familia. Habr� que garantizar, asimismo, la debida coordinaci髇 con la administraci髇 comarcal, respecto a los servicios sociales de atenci髇 primaria cuya prestaci髇 asume y los servicios sociales de atenci髇 especializada ubicados en el 羠ea B醩ica de Servicios Sociales.

Durante el proceso de constituci髇, la administraci髇 p鷅lica competente garantizar� la continuidad del contenido asistencial a los usuarios.

5.4 Los ayuntamientos que, a causa de un incremento o de una disminuci髇 de la poblaci髇 de sus municipios, pasen a constituir una 羠ea B醩ica de Servicios Sociales u opten por dejar de constituir una 羠ea B醩ica de Servicios Sociales, respectivamente, requerir醤 Acuerdo del Pleno, previa comunicaci髇 al consejo comarcal correspondiente y al Departamento de Bienestar y Familia.

Art韈ulo 6 Los entes locales titulares de las 羠eas B醩icas de Servicios Sociales

6.1 Los entes locales titulares de las 羠eas B醩icas de Servicios Sociales tienen las funciones siguientes:

• a) Programar los servicios sociales de atenci髇 primaria, atendiendo a los criterios de accesibilidad y equidad, as� como a las singularidades sociales, econ髆icas y geogr醘icas de su territorio, respetando y siguiendo los criterios generales establecidos en el Plan de actuaci髇 social vigente aprobado por el Gobierno de la Generalidad de Catalu馻.

  Esa programaci髇 territorial de atenci髇 primaria debe estar aprobada por los 髍ganos de gobierno de la administraci髇 local y tener una vigencia equivalente, como m醲imo, a la vigencia del Plan de Actuaci髇 Social. Esa programaci髇 de atenci髇 primaria se comunicar� a los departamentos competentes en materia de asistencia y servicios sociales. Los entes locales responsables de las 羠eas B醩icas de Servicios Sociales de Responsabilidad P鷅lica podr醤 promover la elaboraci髇 de una programaci髇 territorial conjunta para m醩 de un 醨ea b醩ica.

• b) Garantizar la prestaci髇 y gesti髇 de los servicios sociales de atenci髇 primaria de la Red B醩ica de Servicios Sociales de Responsabilidad P鷅lica y, como m韓imo, el contenido asistencial y el alcance prestacional establecido en este Reglamento, sin perjuicio de la posibilidad de ampliar esta cobertura o intensificar este contenido y el alcance, de acuerdo con sus competencias, capacidad y recursos.
• c) Coordinar los servicios sociales de atenci髇 primaria de la XBSSRP de su territorio, as� como coordinarse con los dem醩 sistemas de atenci髇 a las personas y con las actuaciones de la iniciativa privada en el 醡bito de la atenci髇 primaria para garantizar una mejor eficacia en la prestaci髇 de los servicios a los ciudadanos.
• d) Garantizar una atenci髇 integral y personalizada de los servicios sociales de atenci髇 primaria, estableciendo los sistemas de coordinaci髇 y cooperaci髇 necesarios con otras redes de atenci髇.
• e) Cooperar con la Generalidad de Catalu馻 proporcionando los datos informativos, estad韘ticos y de evaluaci髇 que permitan llevar a cabo las tareas de ordenaci髇 y planificaci髇 que corresponden a la Administraci髇 de la Generalidad.

6.2 Adem醩 de las competencias que atribuye la Ley 10/1997, de 3 de julio, de la renta m韓ima de inserci髇, a las administraciones locales, en cuanto a la gesti髇 y la financiaci髇 de las prestaciones de urgencia y resarcimiento que han de otorgar en el 醡bito de la renta m韓ima de inserci髇, los entes locales tambi閚 pueden otorgar prestaciones econ髆icas de urgencia social que formar醤 parte del Sistema Catal醤 de Servicios Sociales.

Art韈ulo 7 Competencias p鷅licas en el 醡bito de la atenci髇 primaria

7.1 Las competencias p鷅licas en el 醡bito de la atenci髇 social primaria est醤 especificadas en los apartados siguientes, de conformidad con lo dispuesto en el texto refundido aprobado por el Decreto legislativo 17/1994, de 16 de noviembre, en materia de asistencia y servicios sociales, y sin perjuicio de lo que establece la Disposici髇 adicional primera, respecto a los servicios ubicados dentro del t閞mino municipal de Barcelona.

7.2 Corresponde al Gobierno de la Generalidad:

• a) Definir la pol韙ica general de servicios sociales en Catalu馻 y, en consecuencia, aprobar los instrumentos de planificaci髇 general en esta materia, que incluir醤, entre otros, los servicios sociales de atenci髇 primaria y las prestaciones econ髆icas complementarias.
• b) Efectuar la ordenaci髇 de los servicios sociales de atenci髇 primaria, reglamentando, en el marco establecido por el texto refundido aprobado por el Decreto legislativo 17/1996 (sic), las entidades, los servicios y los establecimientos, p鷅licos y privados, que prestan servicios sociales, determinando las condiciones de apertura, de modificaci髇, de funcionamiento, de cierre, de capacitaci髇 del personal y de r間imen de precios, y fijar las normas de acreditaci髇, de registro y de inspecci髇.
• c) Coordinar las acciones y programas, tanto del sector p鷅lico como privado, en el campo de los servicios sociales; evaluar e inspeccionar los servicios, y controlar la aplicaci髇 de la normativa espec韋ica.
• d) Realizar estudios e investigaciones en materia de acci髇 social en Catalu馻: con este fin llevar� a cabo investigaciones espec韋icas y mantendr� una l韓ea de informaciones estad韘ticas, de publicaciones y de documentaci髇. Tambi閚 asesorar� t閏nicamente las entidades locales y particulares colaboradoras que lo soliciten.
• e) Mantener relaciones con entidades y organizaciones for醤eas que desarrollan funciones de servicios sociales de inter閟 para Catalu馻, as� como con los entes y los 髍ganos del Estado y de otras comunidades aut髇omas que trabajen en este campo.
• f) Colaborar con los organismos competentes para la formaci髇 de personal cualificado en servicios sociales.

7.3 Corresponde al Departamento de Bienestar y Familia:

• a) Proponer al Gobierno de la Generalidad los planes de actuaci髇 social.
• b) Autorizar y registrar los servicios sociales.
• c) Inspeccionar y aplicar el r間imen sancionador de los servicios sociales en aplicaci髇 de lo previsto en la Ley 16/1996, de 27 de noviembre, y en el Decreto legislativo 17/1996 (sic), de 16 de noviembre.
• d) Fomentar la iniciativa social en materia de servicios sociales, sin perjuicio de las competencias que en esa materia corresponden a los entes locales.

7.4 Corresponde a los consejos comarcales:

• a) En las 醨eas b醩icas de servicios sociales formadas por m醩 de un municipio, el ejercicio de las funciones de programaci髇, zonificaci髇, ubicaci髇, prestaci髇 y gesti髇 de los servicios sociales de atenci髇 primaria, as� como de coordinaci髇 de los servicios sociales de atenci髇 primaria del sector p鷅lico y privado de acuerdo con las normas de coordinaci髇 dictadas por el Gobierno de la Generalidad, y de apoyo informativo, de evaluaci髇 y estad韘tico en las tareas ordenadoras y planificadoras de la Generalidad.
• b) La coordinaci髇 de los servicios sociales especializados con los servicios sociales de atenci髇 primaria de las 醨eas b醩icas que integran el sector comarcal.
• c) El asesoramiento y la formaci髇 de los recursos humanos en materia de servicios sociales y el ejercicio de un primer nivel de supervisi髇 y control, sin perjuicio de las competencias atribuidas a otras administraciones.

7.5 Corresponde a los ayuntamientos de m醩 de veinte mil habitantes, en cualquier caso, y a los ayuntamientos de hasta veinte mil habitantes, cuando se constituyan en 羠ea B醩ica de Servicios Sociales, el ejercicio de las funciones mencionadas en el apartado 4.a) de este art韈ulo, en los respectivos municipios.

7.6 Corresponde al Instituto Catal醤 de Asistencia y Servicios Sociales, en el 醡bito de la atenci髇 social primaria, de conformidad con lo dispuesto en el art韈ulo 53 del Decreto legislativo 17/1994, de 16 de noviembre, la titularidad de la gesti髇 de las prestaciones econ髆icas de asistencia social de la Generalidad y las dem醩 funciones que le asigne el Departamento de Bienestar y Familia, de acuerdo con la normativa reguladora del Instituto.

Art韈ulo 8 Personas destinatarias del Sistema Catal醤 de Servicios Sociales y de la Red B醩ica de Servicios Sociales de Responsabilidad P鷅lica

8.1 Pueden ser destinatarias de los servicios sociales de atenci髇 primaria del Sistema Catal醤 de Servicios Sociales, todas las personas que viven o se encuentran en el territorio de Catalu馻, especialmente las que sufren carencias sociales que comprometen su desarrollo personal y su integraci髇 social.

8.2 La definici髇 de las personas que pueden ser destinatarias de las diferentes modalidades de servicios sociales de atenci髇 primaria del Sistema Catal醤 de Servicios Sociales viene establecida en el anexo 1.

8.3 En el caso de los servicios sociales de atenci髇 primaria integrados en la Red B醩ica de Servicios Sociales de Responsabilidad P鷅lica, las personas deben cumplir las condiciones generales de acceso y los criterios de valoraci髇 del estado de necesidad que se determinan en el anexo 2, as� como las dem醩 condiciones que pueda establecer el ente local responsable en el 醡bito de sus competencias.

8.4 En cualquier caso, todas las personas que vivan o se encuentren en el territorio de Catalu馻 y acrediten el correspondiente estado de necesidad tendr醤 derecho a disfrutar de los servicios o prestaciones siguientes:

• a) Informaci髇, valoraci髇 de su situaci髇 de necesidad, orientaci髇 y asesoramiento y gesti髇 de los tr醡ites para solicitar prestaciones econ髆icas o servicios sociales.
• b) Ayudas para alimentarse y pernoctar en situaciones de urgencia social.
• c) Servicios abiertos para ni駉s y adolescentes.

Art韈ulo 9 El estado de necesidad

9.1 El estado de necesidad social de las personas, familias o grupos se valorar� con los criterios que se determinan en el anexo 2.

9.2 Se entiende como situaci髇 de urgencia social, la situaci髇 de riesgo social que pone en peligro la cobertura de las necesidades m醩 b醩icas para la vida, como la alimentaci髇 y el alojamiento y la integridad de las personas.

9.3 Se entiende como situaci髇 de emergencia social, las situaciones imprevistas que ponen en marcha el Plan municipal de emergencias, en el que est� determinado el papel que han de tener los servicios sociales de atenci髇 primaria.

Art韈ulo 10 El acceso a los servicios sociales de atenci髇 primaria de la Red B醩ica de Servicios Sociales de Responsabilidad P鷅lica

10.1 El acceso a los servicios sociales de atenci髇 primaria de la Red B醩ica de Servicios Sociales de Responsabilidad P鷅lica (XBSSRP) se produce en condiciones de igualdad y teniendo en cuenta las necesidades de las personas, de acuerdo con lo dispuesto en el art韈ulo 8 del Decreto legislativo 17/1994, de 16 de noviembre.

10.2 En todos los casos, se respetar醤 las prioridades espec韋icas establecidas para cada tipo de servicio. No obstante, cuando se den situaciones de alto riesgo, los servicios sociales de atenci髇 primaria deben atender, de forma inmediata y preferente, a los menores y a las personas discapacitadas.

10.3 Las personas que deseen solicitar el acceso a un servicio social de atenci髇 primaria y est閚 inscritas en el padr髇 de un municipio de Catalu馻, se dirigir醤 a los servicios b醩icos de atenci髇 primaria del municipio donde est閚 inscritas.

10.4 El acceso a los servicios sociales de atenci髇 social primaria de la XBSSRP se efect鷄 a trav閟 de los servicios b醩icos de atenci髇 social primaria (SBAP), los cuales formular醤 la propuesta de prestaci髇 del servicio social de atenci髇 primaria y la derivar醤 al 髍gano competente del propio ente local para su resoluci髇, sin perjuicio de que, en supuestos de urgencia, los SBAP puedan asignar provisionalmente un servicio social de atenci髇 primaria cuya concesi髇 o denegaci髇 definitiva quedar� condicionada a la resoluci髇 definitiva que se dicte.

10.5 La intervenci髇 de los SBAP se produce a instancias de la persona interesada o de su representante legal, o de oficio, por acuerdo del mismo servicio b醩ico de atenci髇 social primaria, por una orden superior, a petici髇 razonada de otros 髍ganos o por denuncia, garantizando los derechos de las personas y respetando su voluntad.

10.6 El momento del acceso efectivo al servicio social de atenci髇 primaria que corresponda queda condicionado a la disponibilidad de recursos adecuados, con la excepci髇 de los servicios de centros abiertos para ni駉s y adolescentes y los de ayuda domiciliaria para menores en situaci髇 de riesgo, si la no disponibilidad del servicio obligara a separar al menor de su hogar y de su entorno familiar.

10.7 Los SBAP deben pedir autorizaci髇 judicial cuando sea imposible efectuar una intervenci髇 social necesaria, de forma voluntaria, a una persona mayor de edad que presente deficiencias persistentes de car醕ter f韘ico o ps韖uico o trastorno mental que le impida gobernarse por s� misma y no est� incapacitada legalmente.

Asimismo, debe poner en conocimiento del Ministerio Fiscal o de la autoridad judicial la existencia de personas en situaci髇 de presunta incapacitaci髇.

10.8 Los SBAP deben pedir autorizaci髇 judicial para acceder al domicilio de una persona en presunta situaci髇 de riesgo, cuando la familia, en el caso de los menores, u otras circunstancias, no les permite el acceso para estudiar su situaci髇, salvo el caso de delito flagrante.

10.9 Los profesionales y el personal asistencial que prestan servicios sociales de atenci髇 primaria y que en el ejercicio de sus funciones tengan conocimiento de la comisi髇 de alg鷑 delito p鷅lico, deben denunciarlo inmediatamente al Ministerio Fiscal, a la autoridad judicial competente o a la autoridad policial correspondiente.

Art韈ulo 11 Derechos de las personas usuarias

11.1 Las administraciones p鷅licas velar醤 por el respeto de los derechos de las personas usuarias de servicios y establecimientos sociales de atenci髇 primaria reconocidos en las leyes, los derechos establecidos en el art韈ulo 5 del Decreto 284/1996, de 23 de julio, modificado por el Decreto 176/2000, de 15 de mayo, y, especialmente, los siguientes:

• a) Derecho a una informaci髇, suficiente y adecuada a sus circunstancias personales, sobre su situaci髇 y los hechos que le incumben, garantizando el derecho a la intimidad.
• b) Derecho a la participaci髇, de forma que, en todos los establecimientos p鷅licos y privados financiados con fondos p鷅licos, funcionen mecanismos de participaci髇 democr醫ica de las personas usuarias o de sus representantes legales de acuerdo con lo que determinen los respectivos reglamentos de r間imen interior.
• c) Derecho a recibir voluntariamente el servicio social correspondiente, salvo en los casos que por resoluci髇 judicial o administrativa de la entidad p鷅lica de tutela de menores fuera obligatoria la recepci髇 del servicio.
• d) Derecho a una atenci髇 personalizada, a la prestaci髇 de un servicio de calidad y a una atenci髇 urgente en los casos y situaciones que no puedan esperar el turno ordinario de atenci髇.
• e) Derecho a la continuidad en la prestaci髇 de los servicios, en las condiciones establecidas en este reglamento.
• f) Derecho a la asignaci髇 de un profesional de referencia, y a su cambio, si lo determina el 髍gano competente, en el caso de que por alguna situaci髇 objetiva se requiera, siempre y cuando la amplitud de la red b醩ica lo permita.
• g) Derecho a la participaci髇 en su plan de intervenci髇.
• h) Derecho a la tutela de sus derechos en sus relaciones con las administraciones p鷅licas, concretamente, a conocer, en cualquier momento, el estado de tramitaci髇 del procedimiento en los que tenga la condici髇 de persona interesada, y a obtener copias de documentos contenidos en el procedimiento. No obstante, el derecho de acceso a los documentos que forman parte de un expediente, y el consiguiente derecho a obtener copias de ellos, pueden ser denegados, por resoluci髇 motivada del 髍gano competente, en cualquiera de los supuestos a los que se refiere el art韈ulo 37.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
• i) Derecho a la tutela de las autoridades p鷅licas para garantizar el disfrute de los derechos establecidos.

11.2 Las entidades titulares de servicios sociales de atenci髇 primaria y, especialmente, la persona responsable de la direcci髇 y funcionamientos de 閟tos, quedan obligadas, de acuerdo con lo dispuesto en el art韈ulo 18.1 del Decreto 284/1996, de 23 de julio, a respetar y velar para que se respeten los derechos de las personas usuarias, a prestar el servicio con la debida diligencia, a cumplir la normativa que les sea aplicable y a mantener debidamente informadas a las administraciones competentes.

11.3 Las personas con la condici髇 de vecinas del municipio o municipios que integren cada 羠ea B醩ica de Servicios Sociales tienen derecho a que el ente local responsable de ella garantice la estructuraci髇 y funcionamiento eficaz de los servicios sociales de atenci髇 primaria de la Red B醩ica de Servicios Sociales de Responsabilidad P鷅lica (XBSSRP), as� como al acceso y, si procede, a la prestaci髇 de los diferentes tipos de servicios sociales de atenci髇 primaria de la XBSSRP, siempre y cuando se re鷑an los requisitos y condiciones de acceso de acuerdo con lo que establece este Reglamento.

Art韈ulo 12 Obligaciones de las personas usuarias

12.1 Las personas usuarias de los servicios sociales de atenci髇 primaria y, si procede, sus representantes legales, est醤 obligados, en los t閞minos previstos en el art韈ulo 6 del Decreto 284/1996, de 23 de julio, a:

• a) Facilitar la recepci髇 del servicio, la aplicaci髇 del plan de intervenci髇 y la atenci髇 profesional.
• b) Respetar y facilitar la convivencia.
• c) Cumplir el Reglamento de r間imen interior del servicio o el establecimiento.
• d) Abonar, si procede, la contraprestaci髇 que corresponda por el servicio prestado, de acuerdo con la normativa vigente.

12.2 Las personas usuarias, o sus representantes legales, deben comunicar a la Administraci髇 los datos personales, econ髆icos y sociales necesarios para determinar su grado de necesidad para el acceso a los servicios sociales de atenci髇 primaria de la Red B醩ica de Servicios Sociales de Responsabilidad P鷅lica (XBSSRP), as� como informar de cualquier cambio o variaci髇 en dichos datos que pueda incidir en la determinaci髇 o configuraci髇 del servicio prestado.

12.3 El incumplimiento probado por parte de las personas usuarias y, si procede, de sus representantes legales, de las obligaciones mencionadas en los apartados anteriores podr� conllevar la suspensi髇 de la prestaci髇 del servicio, salvo que la suspensi髇 pueda perjudicar a un menor de edad. Dicha medida en ning鷑 caso tendr� caso sancionador y se adoptar�, en el supuesto de servicios de la XBSSRP, mediante resoluci髇 motivada del 髍gano competente de la administraci髇 titular de la gesti髇 del servicio, a propuesta del equipo de los servicios b醩icos de atenci髇 social primaria. La prestaci髇 del servicio se reiniciar� de inmediato, tan pronto como desaparezcan las causas que motivaron la suspensi髇.

Art韈ulo 13 Los servicios, prestaciones y programas de atenci髇 social primaria

13.1 La tipolog韆 de los servicios que constituyen el nivel de atenci髇 primaria es la descrita en el anexo 1.

13.2 La prestaci髇 de los servicios sociales, cuando as� lo considere el ente local responsable, puede ser sustituida por el otorgamiento de una prestaci髇 econ髆ica, siempre y cuando 閟ta cumpla con los objetivos del servicio y de acuerdo con la programaci髇 de cada 醨ea b醩ica.

13.3 Los servicios se pueden prestar en forma de gesti髇 directa o indirecta. En ambos supuestos, el ente local, como administraci髇 p鷅lica responsable del servicio, garantizar� la calidad y la eficacia del servicio, de acuerdo con lo que prev� la normativa vigente en materia de servicios sociales y de r間imen local.

13.4 Los servicios se pueden organizar en forma de programas, que pueden tener car醕ter transversal, de forma compartida con otras 醨eas de atenci髇 a las personas o de bienestar del mismo municipio o consejo comarcal o con otras redes de atenci髇 a las personas del sistema p鷅lico.

Art韈ulo 14 Las relaciones interadministrativas

14.1 La Administraci髇 de la Generalidad y los entes locales que gestionan servicios sociales de atenci髇 primaria mediante las 醨eas b醩icas deben relacionarse ajustando su actuaci髇 a los principios establecidos en el art韈ulo 129 de la Ley 8/1987, de 15 de abril, municipal y del r間imen local de Catalu馻, as� como a los art韈ulos 3 y 4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de r間imen jur韉ico de las administraciones p鷅licas y del procedimiento administrativo com鷑.

14.2 Las relaciones que se establezcan entre los 髍ganos de la Administraci髇 de la Generalidad y los entes locales responsables de las 醨eas b醩icas deben basarse en:

• a) La lealtad mutua respecto al ejercicio de las competencias que les corresponden.
• b) La informaci髇 rec韕roca, en el 醡bito de los servicios sociales de atenci髇 primaria, en relaci髇 con su gesti髇, programaci髇, planificaci髇 y ordenaci髇.
• c) La asistencia rec韕roca para el mejor funcionamiento de los servicios sociales.

14.3 Los 髍ganos de la Administraci髇 de la Generalidad y las 羠eas B醩icas de Servicios Sociales de los entes locales deben disponer de sistemas de intercomunicaci髇 y coordinaci髇 de registro que garanticen a los ciudadanos la presentaci髇 de sus solicitudes y escritos dirigidos a una u otra Administraci髇, indistintamente, ante las oficinas de registro de una u otra Administraci髇.

Art韈ulo 15 Coordinaci髇, colaboraci髇 y cooperaci髇 interadministrativas

15.1 Los instrumentos de coordinaci髇 entre la Administraci髇 de la Generalidad y los entes locales que prestan servicios sociales de atenci髇 primaria son los previstos en el Cap韙ulo 8 del Decreto 284/1996, de 23 de julio.

15.2 El Departamento de Bienestar y Familia proporcionar� apoyo y asistencia t閏nica a los entes locales y colaborar� en la formaci髇 de los profesionales que trabajen en el 醡bito de la atenci髇 primaria.

La cooperaci髇 t閏nica entre los entes locales y el Departamento de Bienestar y Familia conlleva la gesti髇 informatizada de la programaci髇 de actuaciones de ambas administraciones y la organizaci髇 del sistema integrado de informaci髇 que ha de llevar a cabo la Administraci髇 de la Generalidad.

15.3 La cooperaci髇 comprende tambi閚 la informaci髇 anual de la programaci髇 territorial correspondiente a cada 醨ea b醩ica que la administraci髇 local proporcionar� al Departamento de Bienestar y Familia. Las adaptaciones y concreciones anuales que se deriven de esa informaci髇 se integrar醤 en el documento de concreci髇 anual del Plan de actuaci髇 social.

15.4 Para garantizar la equidad y mejorar la calidad en la prestaci髇 de los servicios sociales de atenci髇 primaria en las diferentes 醨eas b醩icas, el Departamento de Bienestar y Familia elaborar�, conjuntamente con los entes locales, protocolos indicativos de actuaci髇 para la gesti髇, valoraci髇 y seguimiento de cada tipo servicio social de atenci髇 primaria, as� como documentos de buena praxis que servir醤 de gu韆 para los profesionales y las entidades.

Art韈ulo 16 Coordinaci髇 y colaboraci髇 con la iniciativa privada

16.1 Tal y como se determina en el art韈ulo 34 del Decreto legislativo 17/1994, de 16 de noviembre, los entes locales titulares de las 醨eas b醩icas deben promover e impulsar las entidades de iniciativa social, las cuales pueden recibir financiaci髇 p鷅lica. Los entes locales tambi閚 pueden concertar la gesti髇 de los servicios de su competencia con entidades privadas y establecer convenios de colaboraci髇.

16.2 Los entes locales titulares de las 羠eas B醩icas de Servicios Sociales deben coordinar los servicio social de atenci髇 primaria de la Red B醩ica de Servicios Sociales de Responsabilidad P鷅lica con los dem醩 servicios sociales de atenci髇 primaria del sector privado.

Art韈ulo 17 Coordinaci髇 y cooperaci髇 funcional

17.1 Con el fin de optimizar los recursos de las diferentes administraciones p鷅licas y entidades vinculadas en el territorio, y atendiendo al principio de corresponsabilidad de los diferentes agentes del sistema de la protecci髇 social, en cuanto a la atenci髇 a las personas, los entes locales deben establecer los mecanismos de coordinaci髇 siguientes:

• a) Respecto al primer nivel de atenci髇 social, esta coordinaci髇 se efectuar� entre los servicios sociales de atenci髇 primaria y los servicios de sanidad, de ense馻nza, de formaci髇 de adultos, de rehabilitaci髇 penitenciaria, de justicia juvenil, de trabajo, de vivienda, entre otros, o con todos los dem醩 que el ente local responsable de cada 醨ea b醩ica de servicios sociales considere necesario para la obligada atenci髇 integral de las necesidades de la persona.

  A estos efectos, los servicios b醩icos de atenci髇 primaria de la Red B醩ica de Servicios Sociales de Responsabilidad P鷅lica de cada municipio podr醤 dirigirse y solicitar un informe a cualquier entidad p鷅lica o privada cuando resulte necesario para resolver sus procedimientos, siempre y cuando se concrete el aspecto o aspectos sobre los que se solicita el informe.

  Tambi閚 es posible establecer f髍mulas de cooperaci髇 entre 醨eas b醩icas respecto a proyectos sociales compartidos, f髍mulas de provisi髇 de servicios compartida, cooperaci髇 t閏nica, investigaci髇 social y, por lo general, en las situaciones en que esa cooperaci髇 pueda mejorar el conocimiento de las realidades sociales y la eficacia de la atenci髇 social a las necesidades de las personas de su territorio.

• b) Respecto al segundo y tercer nivel de atenci髇 social, la coordinaci髇 se efectuar� entre las 醨eas b醩icas y el sector comarcal o sector regional correspondiente, como consecuencia de la tramitaci髇 de las propuestas de derivaci髇 a los servicios sociales de atenci髇 especializada que tienen asignada los servicios b醩icos de atenci髇 social primaria.
• c) La coordinaci髇 de los servicios sociales de atenci髇 primaria de la XBSSRP de cada municipio corresponde a los respectivos servicios b醩icos de atenci髇 primaria.
• d) Las 羠eas B醩icas de Servicios Sociales coordinar醤 los servicios sociales de atenci髇 primaria de la Red B醩ica de Servicios Sociales de Responsabilidad P鷅lica con los dem醩 servicios sociales de atenci髇 primaria del sector privado.

17.2 El ente local competente comunicar� al Departamento de Bienestar y Familia la persona responsable de la direcci髇 t閏nica de la respectiva 醨ea b醩ica, a la que se refiere el art韈ulo 18.2.

17.3 Los servicios b醩icos de atenci髇 primaria deben enviarse al 髍gano t閏nico de valoraci髇 competente del sector comarcal o regional el informe sobre cada propuesta de derivaci髇 a los servicios sociales de atenci髇 especializada, del segundo o del tercer nivel, respectivamente. El 髍gano t閏nico competente propondr� el servicio id髇eo, previo dictamen, al 髍gano competente para su resoluci髇.

A estos efectos, los entes locales deben comunicar a las 羠eas B醩icas de Servicios Sociales las unidades que en cada momento act鷈n como 髍gano t閏nico de valoraci髇 del sector comarcal o regional.

17.4 En los supuestos de propuestas de derivaci髇 a servicios sociales destinados a ni駉s y adolescentes, los servicios sociales de atenci髇 primaria enviar醤 el informe de cada propuesta al 髍gano t閏nico de valoraci髇 competente para que 閟te, previo dictamen, proponga el servicio id髇eo al 髍gano competente para su resoluci髇.

17.5 El informe al que se refiere el apartado anterior debe ir acompa馻do de copia compulsada del expediente de la persona o familia afectada, donde figure toda la informaci髇 imprescindible, seg鷑 los correspondientes protocolos, para el conocimiento de la situaci髇 de necesidad no atendida.

17.6 La derivaci髇 de la demanda a los servicios sociales de atenci髇 especializada no conlleva la finalizaci髇 de la intervenci髇 de los servicios sociales de atenci髇 primaria en el 醡bito de sus funciones.

Los servicios sociales de atenci髇 primaria y los servicios sociales de atenci髇 especializada deben cooperar para garantizarse rec韕rocamente la informaci髇 necesaria para el correcto seguimiento de los casos derivados.

17.7 En los supuestos en los que los servicios sociales de atenci髇 primaria y los servicios de atenci髇 especializada intervengan simult醤eamente sobre una persona o familia, el plan de mejora ser� 鷑ico y coordinado por el profesional de referencia que 閟tos tengan asignado.

Art韈ulo 18 Recursos humanos

18.1 Los servicios sociales de atenci髇 primaria del Sistema Catal醤 de Servicios Sociales dispondr醤 de personal suficiente y cualificado para atender adecuadamente los objetivos y funciones de cada servicio, de acuerdo con las condiciones y el n鷐ero m韓imo de profesionales o ratios de personal y asistencia, establecidos en el anexo 1.

18.2 La direcci髇 t閏nica del 羠ea B醩ica de Servicios Sociales corresponde a la persona responsable que determine el ente local. Su perfil profesional ser�, como m韓imo, el de titulado a nivel de diplomatura universitaria, preferentemente relacionada con las ciencias sociales, con experiencia en atenci髇 primaria y con conocimientos de gesti髇 y direcci髇. Este nombramiento ser� comunicado al Departamento de Bienestar y Familia.

18.3 Los servicios sociales de atenci髇 primaria pueden contar con la colaboraci髇 y las aportaciones del voluntariado, ajust醤dose a lo que determina la normativa vigente en materia de voluntariado.

18.4 El ente local responsable del 羠ea B醩ica de Servicios Sociales, as� como el ente local donde se preste el servicio, asistir醤 y proteger醤 al personal de atenci髇 primaria a su servicio frente a cualquier lesi髇 o actuaci髇 contraria a sus derechos, por raz髇 del ejercicio de sus funciones.

18.5 Como medida de protecci髇 de los profesionales de servicios sociales que intervienen en los diferentes procedimientos administrativos derivados de la prestaci髇 de servicios sociales de atenci髇 primaria, el ente local podr� asignar un c骴igo identificativo a cada uno de dichos profesionales que sustituir� sus datos nominativos en los informes de diagnosis o en otras actuaciones que realicen de formal presencial, necesarias para la elaboraci髇 de dichos informes.

18.6 Los entes locales dispondr醤 de un plan de formaci髇 de los profesionales de atenci髇 primaria, para cuya realizaci髇 podr醤 disponer de informaci髇 y asesoramiento t閏nico del Comit� de Expertos en Formaci髇 y Recursos Humanos, as� como de la colaboraci髇, en materia de formaci髇, del Departamento de Bienestar y Familia.

Art韈ulo 19 Medios materiales

19.1 Los locales donde se ubiquen los servicios sociales de atenci髇 primaria, para facilitar a los ciudadanos el reconocimiento del establecimiento, se identificar醤 con una se馻l com鷑 que reproduzca el mismo s韒bolo que se colocar� en su entrada en un lugar de f醕il visibilidad para el p鷅lico. Reglamentariamente, se aprobar� el modelo y las caracter韘ticas de dicha se馻lizaci髇.

19.2 Los servicios sociales de atenci髇 primaria deber醤 contar con la dotaci髇 inform醫ica suficiente, con la compatibilidad de sistemas inform醫icos y de conexi髇 telem醫ica para garantizar la gesti髇 eficaz de su tarea cotidiana, la gesti髇 de expedientes administrativos y la gesti髇 del conocimiento.

Art韈ulo 20 Financiaci髇

20.1 Los entes locales financiar醤 el coste de la prestaci髇 de los servicios sociales de atenci髇 primaria correspondientes a las competencias que tienen atribuidas como propias, de conformidad con lo que dispone la legislaci髇 de r間imen local y la legislaci髇 de asistencia y servicios sociales, y seg鷑 su capacidad presupuestaria.

20.2 La Administraci髇 de la Generalidad, de acuerdo con sus disponibilidades presupuestarias, colaborar� en la financiaci髇 de los servicios sociales de atenci髇 primaria prestados por la Administraci髇 local a trav閟 de la formalizaci髇 de convenios de colaboraci髇 y la concesi髇 de subvenciones a fondo perdido mediante convocatoria p鷅lica.

20.3 La Administraci髇 de la Generalidad dar� prioridad, en su actividad de fomento de la Administraci髇 local a la que se refiere el apartado anterior, en materia de servicios sociales de atenci髇 primaria, a los entes locales que cumplan con los requisitos siguientes:

• a) Prever, en el proyecto de sus presupuestos, de forma separada, en partida o partidas espec韋icas, la financiaci髇 de los servicios sociales.
• b) Acreditar el destino de un porcentaje m韓imo del 4% de su presupuesto de ingresos corrientes a servicios sociales.

-1

En consonancia con la Disposici髇 adicional quinta del Decreto legislativo 17/1994, de 16 de noviembre, por el que se aprueba la refundici髇 de las leyes 12/1983, de 14 de julio, 26/1985, de 27 de diciembre, y 4/1994, de 20 de abril, en materia de servicios y asistencia social, la aplicaci髇 de esta disposici髇 se har� sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley especial de la ciudad de Barcelona a la que se refiere el art韈ulo 75 de la Ley 8/1987, de 15 de abril, municipal y de r間imen local de Catalu馻, que ha sido aprobada por la Ley 22/1998, de 30 de diciembre, de la Carta Municipal de Barcelona.

-2

La tipolog韆 y las condiciones funcionales m韓imas de los servicios sociales de atenci髇 primaria del Sistema Catal醤 de Servicios Sociales que figuran en el anexo del Decreto 284/1996, de 23 de julio, deben entenderse sustituidas por el contenido del anexo 1 de este Decreto.

-3

El Gobierno de la Generalidad, sin perjuicio de los dispuesto en esta disposici髇, regular�, de forma espec韋ica, servicios sociales de atenci髇 domiciliaria.

DISPOSICI覰 TRANSITORIA

Mientras no se proceda a constituir los 髍ganos t閏nicos de valoraci髇 regionales a los que se refiere el art韈ulo 17.3, las funciones que les atribuye este Reglamento seguir醤 siendo ejercidas por los mismos 髍ganos que ejercen dichas funciones en el momento de la entrada en vigor de este Decreto.

DISPOSICI覰 FINAL

Esta disposici髇 entrar� en vigor al mes de su publicaci髇 en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya.