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Ley 1/2003, de 27 de febrero, de Cooperaci髇 para el Desarrollo

Ficha:
  • 觬ganoPRESIDENCIA DE LA JUNTA DE EXTREMADURA
  • Publicado en DOE n鷐. 33 de 18 de Marzo de 2003 y BOE n鷐. 87 de 11 de Abril de 2003
  • Vigencia desde 19 de Marzo de 2003. Revisi髇 vigente desde 01 de Enero de 2009
Versiones/revisiones:

Sumario

Derogado por
LE0000750307_20230401Ir a NormaL 3/2023, de 29 Mar., CA Extremadura (Cooperaci髇 y Solidaridad Internacional)
Norma afectada por
1/1/2009
LE0000348023_20090101Ir a NormaL 5/2008 de 26 Dic. CA Extremadura (Presupuestos Generales para 2009)
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Art韈ulo 13 derogado por la disposici髇 derogatoria 鷑ica de la Ley [EXTREMADURA] 5/2008, 26 diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura para 2009 (獶.O.E. 31 diciembre).LE0000186126_20090101Ir a Norma
19/3/2003
LE0000210200_20050216Ir a NormaD 37/2005 de 9 Feb. CA Extremadura (Consejo Asesor de Cooperaci髇 para el Desarrollo)
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T閚gase en cuenta que conforme establece la Disposici髇 Derogatoria 鷑ica del D. [EXTREMADURA] 37/2005, 9 febrero, por el que se regula el Consejo Asesor de Cooperaci髇 para el Desarrollo (獶.O.E. 15 febrero): 玅uedan derogadas cuantas normas de igual o inferior rango contradigan o se opongan a lo dispuesto en el presente Decreto y, en particular, el Cap韙ulo II del Decreto 55/2000, de 8 de marzo, que regula el Consejo Asesor de Cooperaci髇 para el DesarrolloLE0000186126_20090101Ir a Norma
LE0000750307_20230401Ir a Norma derogadoraLey 1/2003, 27 febrero, derogada por el n鷐ero 1 de la disposici髇 derogatoria 鷑ica de la Ley 3/2023, de 29 de marzo, de Cooperaci髇 y Solidaridad Internacional de Extremadura (獶.O.E. 31 marzo) el 1 de abril de 2023.

EL PRESIDENTE DE LA JUNTA DE EXTREMADURA

Sea notorio a todos los ciudadanos que la Asamblea de Extremadura ha aprobado y yo, en nombre del Rey, de conformidad con lo establecido en el art韈ulo 49.1 del Estatuto de Autonom韆, vengo a promulgar la siguiente Ley.

EXPOSICI覰 DE MOTIVOS

I

La Comunidad Aut髇oma de Extremadura ha sido y es consciente de la necesidad de que todas las administraciones p鷅licas se impliquen en cuestiones tan fundamentales como son las relacionadas con la cooperaci髇 internacional al desarrollo. Ya en la Ley Org醤ica 1/1983, de 25 de febrero, del Estatuto de Autonom韆 de Extremadura, se recoge en su art韈ulo 6, apartado h) el impulso al estrechamiento de los v韓culos humanos, culturales y econ髆icos con los pueblos de Hispanoam閞ica. En virtud de este mandato estatutario se han venido realizando distintas acciones en materia de cooperaci髇 con los pueblos hermanos del continente americano, no s髄o realizando una mera transferencia de recursos econ髆icos, sino que Extremadura tambi閚 se ha beneficiado del doble sentido de la cooperaci髇, convocando a los intelectuales de ambos lados del Oc閍no para que asistan a diversos foros, llamando a la comunidad universitaria, conociendo la vasta cultura de estos pueblos e incorporando poco a poco la realidad latinoamericana en las actividades docentes de nuestros centros de ense馻nza. La progresiva consolidaci髇 de estas relaciones llev a la constituci髇 del Centro Extreme駉 de Estudios y Cooperaci髇 con Iberoam閞ica el 28 de septiembre de 1992, con la presencia de Su Majestad el Rey Don Juan Carlos I, coincidiendo con las celebraciones de Quinto Centenario. Sin embargo, el establecimiento de v韓culos de colaboraci髇 con Am閞ica Latina no es suficiente si se pretende realizar una cooperaci髇 para el desarrollo acorde con las demandas de la sociedad extreme馻, y por ello ser necesario establecer una colaboraci髇 con los pa韘es m醩 empobrecidos de 羏rica y Asia.

II

No s髄o las administraciones p鷅licas han sido sensibles a la voluntad de cooperar con otros pueblos, sino que tambi閚 la sociedad civil lo ha demandado en sucesivas ocasiones. Esta conciencia social se plasm en un signo de responsabilidad c韛ica y solidaridad, en forma de grupos de ciudadanos, cooperativas y organizaciones no gubernamentales provistos de una amplia variedad de finalidades y m閠odos, pero preocupados por los problemas locales y mundiales. Particularmente impresionante ha sido la respuesta, tanto de organismos privados como de entidades formadas por voluntarios, a situaciones de desastre acaecidas en lugares remotos. Extremadura no ha sido ajena a ello a pesar de ser una de las regiones m醩 distantes de los n鷆leos econ髆ico, social y geogr醘ico de nuestro entorno socio pol韙ico, la Uni髇 Europea; y presentando, adem醩, importantes problemas estructurales cuya soluci髇 pasaba por la unidad de acci髇 a nivel local, regional, nacional y europeo; y, por supuesto, pasando tambi閚 por la solidaridad interregional de Espa馻. No en vano fue catalogada como regi髇 del Objetivo 1 de los Fondos Estructurales de la Uni髇 Europea. Sin embargo, y fruto de la creciente demanda social de cooperaci髇 con los pueblos m醩 desfavorecidos por parte de distintos colectivos ciudadanos, la Junta de Extremadura viene dedicando desde el ejercicio 1995 el 0,7% de sus Presupuestos no finalistas a la Cooperaci髇 para el Desarrollo con el Tercer Mundo.

III

La Junta de Extremadura tiene como meta las recomendaciones de la Resoluci髇 n 199 de la Asamblea General de la Organizaci髇 de las Naciones Unidas, en su 45 Sesi髇 de 21 de diciembre de 1990, basada en la Resoluci髇 del Consejo Econ髆ico y Social n 61 de la 3 Sesi髇 de 1972, por la que se insta a los pa韘es donantes a destinar el 0,7 por 100 de su PIB para acciones de ayuda al desarrollo.

A partir de 1995, la Consejer韆 de Bienestar Social fue encargada por el Ejecutivo extreme駉 de elaborar todas las consultas, normativas y dem醩 gestiones con el fin de alcanzar un modelo que fuera atractivo, riguroso y coherente con la expresi髇 del pueblo extreme駉. La estructura institucional de la cooperaci髇 al desarrollo en Extremadura qued fijada a partir de la inclusi髇 en los Presupuestos Generales de la Comunidad Aut髇oma para 1995 de la partida presupuestaria de 獳yudas al Tercer Mundo. 蓅ta se incorpor primero a la Direcci髇 General de Acci髇 Social, m醩 tarde a la Direcci髇 General de Protecci髇 e Inserci髇 Social y, en el organigrama actual de la Consejer韆 de Bienestar Social, se integra mediante un Servicio de Cooperaci髇 en la Direcci髇 General de Migraciones, Cooperaci髇 y Prestaciones.

IV

Las Normas promulgadas por esta Comunidad que afectan al 醡bito de la cooperaci髇 al desarrollo son las siguientes: el Decreto 148/1995, de 19 de septiembre, por el que se regul el cr閐ito coyuntural denominado 獳yudas al Tercer Mundo, y por el que se creaba el Consejo Asesor de Cooperaci髇 al Desarrollo. A partir de ese momento se promulgaron Decretos anuales con el fin de regular los cr閐itos disponibles, as como la convocatoria p鷅lica de subvenciones a proyectos de cooperaci髇 para el desarrollo: Decreto 90/1996, de 4 de junio; Decreto 36/1997, de 18 de marzo; Decreto 20/1998, de 3 de marzo; Decreto 27/1999, de 23 de febrero; Decreto 55/2000, de 8 de marzo; Decreto 60/2001, de 17 de abril y Decreto 32/2002, de 3 de abril.

V

Con el fin de consolidar la cooperaci髇 para el desarrollo como elemento integrante de las pol韙icas de la Junta de Extremadura con el m醲imo rango, y atendiendo a las demandas de las organizaciones pol韙icas, sindicales y sociales de la Comunidad Aut髇oma, la presente Ley surge tras el impulso que para la cooperaci髇 espa駉la supuso la promulgaci髇 de la Ley 23/1998, de 7 de julio, de Cooperaci髇 Internacional para el Desarrollo, que establece la normativa aplicable, en esta materia, al conjunto de las Administraciones P鷅licas espa駉las, y en la que se reconoce de forma expresa la importancia de la cooperaci髇 descentralizada, es decir, la que llevan a cabo las Comunidades Aut髇omas, Diputaciones Provinciales y Ayuntamientos. Dicho reconocimiento coincide, asimismo, con el contenido de distintos informes del Comit de Ayuda al Desarrollo y de otros organismos que han destacado como elemento caracter韘tico e innovador del conjunto de la cooperaci髇 espa駉la para el desarrollo el significativo incremento de la ayuda descentralizada. As, la Comunidad de Madrid, fue la primera de las Comunidades Aut髇omas espa駉las en promulgar una Ley auton髆ica de Cooperaci髇 para el Desarrollo, pero no podemos olvidar que la pr醕tica totalidad de las Comunidades Aut髇omas destinan en mayor o menor medida, importantes cantidades a esta actividad. As, en base a su autonom韆 presupuestaria y a su responsabilidad en el desarrollo y la ejecuci髇 de la cooperaci髇 extreme馻 para el desarrollo, la Junta de Extremadura establece mediante esta Ley los mecanismos necesarios para la adecuada colaboraci髇, complementariedad y coordinaci髇 con las actuaciones realizadas por las distintas Administraciones P鷅licas. A tal fin, se le otorga una especial relevancia a la colaboraci髇 entre la Junta de Extremadura, las Diputaciones Provinciales de C醕eres y Badajoz, y con los Ayuntamientos de la regi髇, para desarrollar una cooperaci髇 descentralizada coordinada desde Extremadura.

VI

La Ley Extreme馻 de Cooperaci髇 para el Desarrollo se estructura en cinco cap韙ulos.

El Cap韙ulo Primero regula el objeto, el 醡bito de aplicaci髇 y los principios rectores de la cooperaci髇 extreme馻 para el desarrollo, as como sus objetivos y 醨eas preferentes de actuaci髇.

El Cap韙ulo Segundo trata de la planificaci髇, incluyendo los instrumentos y modalidades de la cooperaci髇 extreme馻. Incorpora elementos sustanciales como son la evaluaci髇, el seguimiento y el control de las acciones y proyectos. Asimismo, regula la coordinaci髇 de la cooperaci髇 extreme馻 con el resto de administraciones.

El Cap韙ulo Tercero regula los 髍ganos competentes en la cooperaci髇 extreme馻, dividi閚dose en tres Secciones, la primera de las cuales recoge los 髍ganos rectores (la Asamblea de Extremadura y el Consejo de Gobierno), la segunda el 髍gano ejecutivo (la Consejer韆 competente en materia de cooperaci髇 para el desarrollo) y la tercera el 髍gano consultivo y de coordinaci髇 (el Consejo Asesor de Cooperaci髇 para el Desarrollo), cuya estructura, composici髇 y funcionamiento definitivos habr醤 de ser desarrollados reglamentariamente.

En el Cap韙ulo Cuarto se tratan los recursos de la cooperaci髇 extreme馻, tanto los materiales como los humanos.

El Cap韙ulo Quinto y 鷏timo, pero no por ello menos importante, se dedica a la participaci髇 de la sociedad extreme馻 en la cooperaci髇 para el desarrollo, dividi閚dose en cuatro Secciones. La Secci髇 Primera hace referencia a la cooperaci髇 a trav閟 de Organizaciones No Gubernamentales, la Segunda a la participaci髇 del sector empresarial y la Tercera a los cooperantes y los voluntarios, destin醤dose la Cuarta a regular un aspecto determinante en el impacto social de la cooperaci髇, como es la educaci髇 y la sensibilizaci髇 de la sociedad extreme馻.

Concluye la Ley con una Disposici髇 Adicional, una Disposici髇 Transitoria, una Derogatoria y dos Finales.

CAP蚑ULO I
PRINCIPIOS RECTORES, OBJETO, 罬BITO DE APLICACI覰, PRIORIDADES Y 罵EAS PREFERENTES DE ACTUACI覰 DE LA COOPERACI覰 EXTREME袮 PARA EL DESARROLLO

Art韈ulo 1 Objeto y 醡bito de aplicaci髇

1. El objeto de la presente Ley es establecer y regular el r間imen jur韉ico de la cooperaci髇 para el desarrollo que realiza la Comunidad Aut髇oma de Extremadura.

2. Esta Ley se aplica al conjunto de actuaciones, iniciativas, recursos y capacidades que las diferentes entidades, organizaciones y Administraciones P鷅licas de Extremadura ponen al servicio de los pa韘es en v韆s de desarrollo con el fin de contribuir a su progreso humano, econ髆ico y social, y cuyo objetivo 鷏timo es la erradicaci髇 de la pobreza en todas sus manifestaciones, as como de las causas que la producen.

3. La cooperaci髇 para el desarrollo es una de las expresiones de la solidaridad del pueblo extreme駉 con los pueblos m醩 desfavorecidos de otras naciones.

Art韈ulo 2 Principios, objetivos y prioridades de la pol韙ica de cooperaci髇 para el desarrollo

1. Los principios, objetivos y prioridades de las acciones de cooperaci髇 para el desarrollo de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura son los establecidos en la Secci髇 2 del Cap韙ulo I de la Ley 23/1998, de 7 de julio, de Cooperaci髇 Internacional para el Desarrollo.

2. Las actuaciones de cooperaci髇 para el desarrollo de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura se enmarcan dentro de los criterios de respeto a la pol韙ica exterior del Estado Espa駉l y de coordinaci髇 con otras Administraciones P鷅licas, en orden a una mayor eficacia y eficiencia en la utilizaci髇 de los recursos materiales, humanos y t閏nicos puestos a su disposici髇.

3. Dentro del marco general descrito en los dos apartados anteriores, la Comunidad Aut髇oma de Extremadura resalta los siguientes principios rectores de su cooperaci髇 para el desarrollo:

  • a) El reconocimiento del ser humano en su dimensi髇 individual y colectiva, como protagonista y destinatario 鷏timo de la pol韙ica de cooperaci髇 para el desarrollo.
  • b) La igualdad de todas las personas y pueblos del planeta ante los derechos humanos y colectivos, las libertades p鷅licas, la participaci髇 ciudadana y la democracia.
  • c) La protecci髇 del medio ambiente, garantizando la utilizaci髇 de los recursos de forma sostenible y su preservaci髇 para las generaciones futuras.
  • d) El pleno respeto a los modelos de desarrollo social, econ髆ico y pol韙ico de los destinatarios, a su particular identidad social, religiosa, cultural o econ髆ica, y a su escala de valores, sin contradicci髇 con los puntos anteriores.

Art韈ulo 3 羠eas preferentes de actuaci髇

1. En el marco de las prioridades dispuestas en los art韈ulos 5, 6 y 7 de la Ley 23/1998, de 7 de julio, la Comunidad Aut髇oma de Extremadura establece como criterio general la intervenci髇 en los sectores de poblaci髇 m醩 desfavorecidos de aquellos pa韘es donde se lleven a cabo acciones de cooperaci髇 para el desarrollo, en consonancia con los principios de solidaridad y cooperaci髇 proclamados en la Constituci髇 Espa駉la, as como en el esp韗itu del Estatuto de Autonom韆 de Extremadura, especialmente en el apartado h) de su art韈ulo 6. La definici髇 de prioridades ser establecida peri骴icamente, en el marco de lo dispuesto en el art韈ulo 8 de la Ley 23/1998, de 7 de julio, seg鷑 los sucesivos Planes Directores cuatrienales del Estado, y en los sucesivos Planes Generales cuatrienales de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura en los t閞minos establecidos en el art韈ulo 4 de la presente Ley.

2. Las actuaciones de Cooperaci髇 para el Desarrollo de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura fomentar醤 f髍mulas de cooperaci髇 horizontal con las administraciones regionales y locales de los pa韘es receptores de la cooperaci髇 extreme馻 para el desarrollo. En este sentido, se conceder especial importancia a la transmisi髇 a dichas administraciones regionales y locales de la experiencia acumulada por la Junta de Extremadura en la gesti髇 de una Administraci髇 P鷅lica descentralizada.

3. La Comunidad Aut髇oma de Extremadura contribuir al desarrollo de los pa韘es y pueblos m醩 empobrecidos del planeta, seg鷑 los criterios que establece el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), as como a conseguir las metas concretas establecidas por la OCDE en mayo de 1996, en el marco de lo establecido por la Conferencia de Naciones Unidas de Copenhague sobre Desarrollo Social, con el fin de que la cooperaci髇 para el desarrollo tenga un impacto real en la erradicaci髇 de la pobreza y sus causas. La Comunidad Aut髇oma de Extremadura priorizar sectores y campos de actuaci髇 preferentes con el fin de contribuir al cumplimiento de dichos compromisos.

4. Las 醨eas de actuaci髇 preferente de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura en los pa韘es receptores de la cooperaci髇 para el desarrollo son, de forma general:

  • a) Fortalecimiento de las estructuras democr醫icas, de la sociedad civil y de sus organizaciones sociales. Apoyo a las instituciones, especialmente las m醩 pr髕imas al ciudadano, mediante programas de desarrollo institucional, de gesti髇 descentralizada y de participaci髇 ciudadana.
  • b) Educaci髇 y capacitaci髇 de los recursos humanos aut骳tonos.
  • c) Servicios sociales b醩icos: salud, saneamiento y seguridad y autosuficiencia alimentarias.
  • d) Promoci髇 de los derechos humanos, igualdad de oportunidades, participaci髇 e integraci髇 social de la mujer y atenci髇 a la familia y a la infancia. Particular menci髇 merece la defensa de los grupos de poblaci髇 m醩 vulnerables (menores, con especial atenci髇 a la erradicaci髇 de la explotaci髇 laboral infantil, ancianos, refugiados, desplazados, retornados, ind韌enas, minor韆s, etc.).
  • e) Dotaci髇, mejora o ampliaci髇 de infraestructuras y desarrollo de la base productiva, mediante proyectos dirigidos a la creaci髇 de empleo entre los sectores sociales m醩 desfavorecidos.
  • f) Contribuir a un mayor equilibrio en las relaciones comerciales y pol韙icas entre los pueblos, prestando especial atenci髇 al comercio justo.
  • g) Fomentar la justicia y la paz, de forma que se garantice la estabilidad y seguridad de todas las generaciones presentes y futuras.
  • h) Protecci髇 y mejora de la calidad del medio ambiente, conservaci髇 racional y utilizaci髇 renovable y sostenible de la biodiversidad.
  • i) Protecci髇 del patrimonio cultural, con especial incidencia en la defensa de los aspectos que definen la identidad cultural dirigida al desarrollo end骻eno, siempre que respeten plenamente los superiores derechos y libertades se馻lados en la letra d) anterior de este mismo art韈ulo.
  • j) Atender, en coordinaci髇 con las distintas administraciones, las situaciones de emergencia en aquellos pa韘es que requieran de una cooperaci髇 externa, mediante la prestaci髇 de ayuda humanitaria.

5. La Comunidad Aut髇oma de Extremadura impulsar en colaboraci髇 con Organizaciones No Gubernamentales de desarrollo, la Universidad de Extremadura, Instituciones Educativas y otras Entidades P鷅licas o Privadas interesadas en la Educaci髇 para el Desarrollo y sensibilizaci髇 de los ciudadanos, campa馻s de divulgaci髇, programas educativos en centros escolares, actividades formativas y cualquier otro tipo de tareas que se consideren adecuadas, con las siguientes finalidades:

  • a) Promover la educaci髇, la toma de conciencia y la sensibilizaci髇 de la sociedad extreme馻 respecto de la situaci髇 y las dificultades de los pa韘es en v韆s de desarrollo, de la necesidad de promover un orden solidario, justo y equitativo, y en la necesidad de consolidar e incrementar la cooperaci髇 para un desarrollo sostenible en los planos social, econ髆ico y medio ambiental.
  • b) Difundir el conocimiento de la realidad de los pa韘es en v韆s de desarrollo y de la cooperaci髇 para el desarrollo en los 醡bitos educativos de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura, haciendo especial hincapi en la Educaci髇 para la Paz.
  • c) Fomentar la investigaci髇 sobre la realidad de los pa韘es en v韆s de desarrollo y sobre la cooperaci髇 para el desarrollo, con el fin de fortalecer y abrir nuevas v韆s para esta 鷏tima.
  • d) Promover e impulsar la participaci髇 ciudadana en las acciones de cooperaci髇 para el desarrollo, apoyando las iniciativas que surgen desde la sociedad en favor de un mayor compromiso social con los pueblos de los pa韘es empobrecidos.

CAP蚑ULO II
PLANIFICACI覰, MODALIDADES, INSTRUMENTOS, EVALUACI覰, SEGUIMIENTO, CONTROL Y COORDINACI覰 DE LA COOPERACI覰 EXTREME袮 PARA EL DESARROLLO

Art韈ulo 4 Planificaci髇 de la cooperaci髇 para el desarrollo

1. Con el fin de conseguir una adecuada planificaci髇, la Junta de Extremadura elaborar Planes Generales, con car醕ter cuatrienal, y Planes Anuales de cooperaci髇 para el desarrollo, previo informe de la Consejer韆 competente en materia de Econom韆 y Hacienda.

2. El Plan General ser sometido a la aprobaci髇 de la Asamblea de Extremadura a propuesta del Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura, conteniendo los objetivos que deben regir la pol韙ica de cooperaci髇 para el desarrollo durante su periodo de vigencia. El Plan General se elaborar de acuerdo con las l韓eas generales y directrices establecidas en el Plan Director de la cooperaci髇 internacional para el desarrollo del Estado Espa駉l previsto en el art韈ulo 8.2 de la Ley 23/1998, de 7 de julio, as como con el vigente Plan General de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura. Asimismo, determinar los recursos presupuestarios indicativos para su ejecuci髇.

3. El Consejo de Gobierno deber remitir a la Asamblea el Plan General correspondiente con una antelaci髇 m韓ima de seis meses antes de la finalizaci髇 del Plan vigente, previo informe del Consejo Asesor de Cooperaci髇 para el Desarrollo y de la Consejer韆 competente en materia de Hacienda.

4. Los Planes Anuales desarrollar醤 los objetivos, prioridades y recursos establecidos en el Plan General. Ser醤 aprobados por el Consejo de Gobierno a propuesta de la Consejer韆 competente en materia de cooperaci髇 para el desarrollo, previo informe del Consejo Asesor de Cooperaci髇 para el Desarrollo.

5. Los Planes Anuales contemplar醤 no s髄o los gastos previstos para el ejercicio presupuestario correspondiente, sino tambi閚, en el caso de programas plurianuales que resulten aprobados, el compromiso de gasto para ejercicios sucesivos, previo informe de la Consejer韆 competente en materia de Econom韆 y Hacienda.

6. El titular de la Consejer韆 competente en materia de cooperaci髇 para el desarrollo comparecer ante la Asamblea de Extremadura para informar de las l韓eas de actuaci髇 incluidas en el Plan Anual en el plazo de un mes desde su aprobaci髇 por el Gobierno.

Art韈ulo 5 Instrumentos de la cooperaci髇 para el desarrollo

La cooperaci髇 para el desarrollo de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura se lleva a cabo a trav閟 de los siguientes instrumentos:

  • 1. Cooperaci髇 t閏nica, cient韋ica, cultural y educativa, en sus diversos 醡bitos, que puede incluir, entre otras medidas, la transferencia de tecnolog韆, de recursos materiales y equipos y el asesoramiento de t閏nicos especialistas; as como la cesi髇, en las condiciones que se determinen, seg鷑 lo establecido en la Ley 2/92, de 9 de julio, de Patrimonio de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura, del uso de patentes y propiedad intelectual relacionadas con los programas de desarrollo (procesos de transformaci髇, ingenier韆, etc.).
  • 2. Cooperaci髇 econ髆ica y financiera, mediante el apoyo econ髆ico, en sus diversas modalidades, para la adecuada financiaci髇 de los diversos programas y proyectos, as como mediante la adopci髇 de acuerdos financieros de alivio o condonaci髇 de deudas suscritos por v韆 bilateral o multilateral, tal como establece el art韈ulo 11 de la Ley 23/98, de 7 de julio.
  • 3. Cooperaci髇 Socio-Laboral.
    • a) Ayuda humanitaria, tanto alimentaria como de emergencia, con el objetivo de salvar vidas humanas amenazadas o prestar ayuda inmediata a los refugiados y desplazados por cat醩trofes naturales, conflictos o guerras, as como a los pa韘es receptores de refugiados.
    • b) Ayuda a programas de rehabilitaci髇 y reconstrucci髇 tanto de las infraestructuras f韘icas como de las econ髆icas y sociales y el establecimiento de las capacidades necesarias para reducir la vulnerabilidad y determinar las bases del desarrollo de las comunidades y poblaciones afectadas.
    • c) Educaci髇 para el desarrollo y sensibilizaci髇 de la sociedad extreme馻, tendente a la comprensi髇 de las realidades de los pa韘es en desarrollo y a la promoci髇 de la solidaridad.
  • 4. Otras formas posibles de cooperaci髇 para el desarrollo, siempre que respeten los principios y objetivos de la presente Ley.

Art韈ulo 6 Modalidades de la cooperaci髇 para el desarrollo

1. La cooperaci髇 para el desarrollo podr llevarse a cabo directamente por la Junta de Extremadura o, indirectamente, a trav閟 de organizaciones no gubernamentales de desarrollo, organismos internacionales o bien a trav閟 de entidades p鷅licas o privadas que act鷈n en este 醡bito.

2. Con esta finalidad, la Comunidad Aut髇oma de Extremadura podr conceder subvenciones o establecer convenios o cualquier otra forma reglada de colaboraci髇 con las organizaciones no gubernamentales de desarrollo, universidades, empresas, organizaciones empresariales y sindicales y otras organizaciones sociales, para la ejecuci髇 de programas y proyectos de cooperaci髇 para el desarrollo, siempre que 閟tos tengan car醕ter no lucrativo y que aqu閘las acrediten experiencia, estructuras y garant韆s suficientes para la ejecuci髇 de dichos programas y proyectos, dando preferencia a aquellas entidades que tengan en Extremadura su sede o, al menos una oficina permanente, dotada de medios humanos y t閏nicos suficientes.

Art韈ulo 7 Evaluaci髇, seguimiento y control de las acciones y proyectos de la cooperaci髇 para el desarrollo

1. La Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura establecer los mecanismos de control y evaluaci髇 que garanticen la legalidad, eficacia y eficiencia en el uso de sus fondos p鷅licos, verificando, por tanto, el resultado y el beneficio que est teniendo en la erradicaci髇 de la pobreza y en la poblaci髇 a la que van destinados, sin perjuicio de los establecidos por la Ley 3/1985, de 19 de abril, General de la Hacienda P鷅lica de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura.

2. El Plan Anual de Cooperaci髇 para el desarrollo, teniendo en cuenta lo dispuesto en los p醨rafos 4 y 5 del art韈ulo 4, contendr los mecanismos y criterios b醩icos para la medici髇 del impacto de la ayuda, la evaluaci髇 de la ejecuci髇 de dicho Plan.

Art韈ulo 8 Coordinaci髇 de la cooperaci髇 extreme馻 para el desarrollo

1. La Comunidad Aut髇oma de Extremadura participar en las reuniones de la Comisi髇 Interterritorial de Cooperaci髇 para el Desarrollo creada en los art韈ulos 21 y 23 de la Ley 23/1998, de 7 de julio, para la elaboraci髇 del Plan Director y del Plan Anual de la Cooperaci髇 del Estado Espa駉l y en la definici髇 de sus prioridades y a fin de asegurar la coherencia, complementariedad y el mayor grado de eficacia y eficiencia del conjunto de la cooperaci髇 internacional para el desarrollo realizada por las Administraciones P鷅licas.

2. La Comunidad Aut髇oma de Extremadura fomentar de modo especial la colaboraci髇 con la Agencia Espa駉la de Cooperaci髇 Internacional (AECI), como 髍gano ejecutivo de la pol韙ica espa駉la de cooperaci髇 internacional para el desarrollo.

3. Asimismo se promover醤 formas de colaboraci髇:

  • a) En el marco del Estado Espa駉l, con otras Comunidades Aut髇omas, a trav閟 de los 髍ganos responsables del 醨ea de cooperaci髇 para el desarrollo.
  • b) En el marco de la Uni髇 Europea, con las distintas instituciones europeas competentes en materia de cooperaci髇 internacional para el desarrollo y con otras Regiones del 醡bito comunitario, tanto de los pa韘es miembros como de aqu閘los que se encuentran en proceso de adhesi髇.

4. La Junta de Extremadura llevar a cabo una pol韙ica activa de colaboraci髇 con la Federaci髇 de Municipios y Provincias de Extremadura, con ambas Diputaciones Provinciales, as como con los Ayuntamientos de la Regi髇 que destinen recursos a la cooperaci髇 para el desarrollo. En este sentido establecer sistemas de coordinaci髇 e informaci髇 permanentes a trav閟 de la creaci髇 de la Comisi髇 Auton髆ica de Cooperaci髇 para el Desarrollo y el Consejo Asesor de Cooperaci髇 para el Desarrollo. Adem醩, la Junta de Extremadura impulsar la participaci髇 de todas las instituciones extreme馻s en acciones de cooperaci髇 para el desarrollo mediante la aplicaci髇 de Fondos Regionales de Solidaridad, consorcios intermunicipales, bancos de expertos de las administraciones u otros.

5. La pol韙ica extreme馻 de cooperaci髇 para el desarrollo se coordinar con la del Estado en la forma prevista en la legislaci髇 estatal sobre cooperaci髇 internacional para el desarrollo.

La Comunidad Aut髇oma de Extremadura promover mecanismos de coordinaci髇 de las pol韙icas de cooperaci髇 para el desarrollo con las de otras Comunidades Aut髇omas y con la Uni髇 Europea.

La Comunidad Aut髇oma de Extremadura establecer mecanismos de colaboraci髇 activa con otras Administraciones P鷅licas extreme馻s para coordinar, de forma voluntaria, sus pol韙icas de cooperaci髇 para el desarrollo dentro de los correspondientes planes directores o anuales.

CAP蚑ULO III
覴GANOS COMPETENTES EN LA COOPERACI覰 EXTREME袮 PARA EL DESARROLLO

SECCI覰 1
覴GANOS RECTORES

Art韈ulo 9 La Asamblea de Extremadura

1. El Plan General de cooperaci髇 ser sometido a aprobaci髇 por la Asamblea de Extremadura seg鷑 lo establecido en el apartado 2 del art韈ulo 4 de esta Ley.

2. La Asamblea de Extremadura, a trav閟 de la Comisi髇 Parlamentaria correspondiente, ser informada, al menos una vez al a駉, por el Consejo de Gobierno sobre el grado de ejecuci髇 del Plan General y del Plan Anual.

Art韈ulo 10 El Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura

1. El Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura propondr a la Asamblea para su aprobaci髇 el Plan General, en los t閞minos previstos en los art韈ulos 4.2 y 4.3 de la presente Ley.

2. El Consejo de Gobierno aprobar el Plan Anual de cooperaci髇 para el desarrollo, de acuerdo con lo establecido en el art韈ulo 4.4 de esta Ley.

SECCI覰 2
覴GANO EJECUTIVO

Art韈ulo 11 La Consejer韆 competente en materia de cooperaci髇 para el desarrollo

1. La Consejer韆 competente en materia de cooperaci髇 para el desarrollo es la responsable, a trav閟 de la Direcci髇 General competente, de la direcci髇 de la pol韙ica extreme馻 de cooperaci髇 para el desarrollo y de la coordinaci髇 de las actividades que, en este 醡bito realicen otras Consejer韆s.

2. Son competencias espec韋icas de la Consejer韆 competente en materia de cooperaci髇 para el desarrollo, a trav閟 de la Direcci髇 competente, sin perjuicio de las que pudieran atribuirle otras disposiciones:

  • a) La elaboraci髇 de los Planes Generales y los Planes Anuales de cooperaci髇 para el desarrollo.
  • b) La gesti髇 y coordinaci髇 de los programas, proyectos y acciones de la cooperaci髇 extreme馻 para el desarrollo.
  • c) La aprobaci髇 de las ayudas de cooperaci髇 humanitaria y de emergencia.
  • d) La evaluaci髇 del conjunto de la cooperaci髇 extreme馻 para el desarrollo.
  • e) La convocatoria y concesi髇 de ayudas y subvenciones con car醕ter general.
  • f) Cualquier otra competencia no atribuida expresamente a otro 髍gano.

SECCI覰 3
覴GANOS CONSULTIVOS Y DE COORDINACI覰

Art韈ulo 12 El Consejo Asesor de Cooperaci髇 para el Desarrollo

1. El Consejo Asesor de Cooperaci髇 para el Desarrollo es el 髍gano colegiado con car醕ter consultivo, participativo y deliberante en materia de cooperaci髇 para el desarrollo de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura del que forman parte representantes de las Administraciones P鷅licas de la Comunidad Aut髇oma, la Universidad de Extremadura, el Consejo de la Juventud de Extremadura, los interlocutores sociales relacionados con la cooperaci髇 para el Desarrollo y expertos en este campo. El Consejo Asesor de Cooperaci髇 para el Desarrollo, cuando lo estime necesario, podr requerir la participaci髇 de representantes de otras instituciones y entidades o expertos, a efectos de consulta y asesoramiento en la forma que se establezca reglamentariamente.

2. El Consejo Asesor de Cooperaci髇 para el Desarrollo queda adscrito a la Consejer韆 competente en materia de cooperaci髇 para el desarrollo. Su estructura, composici髇 y funcionamiento quedar establecida reglamentariamente, asegur醤dose que cuente con los recursos humanos y materiales necesarios para su funcionamiento.

3. Son competencias del Consejo Asesor de Cooperaci髇 para el Desarrollo:

  • a) Informar los Planes Generales y Anuales previstos en el art韈ulo 4 de la presente Ley.
  • b) Informar, con car醕ter previo y preceptivo, los anteproyectos de leyes y dem醩 disposiciones generales que se refieran a la cooperaci髇 para el desarrollo.
  • c) Emitir dictamen sobre las consultas que, en materia de cooperaci髇 para el desarrollo, le sometan los 髍ganos rectores y el 髍gano ejecutivo previstos en las Secciones I y II del presente Cap韙ulo.
  • d) Informar, con car醕ter previo, las propuestas de concesi髇 de ayudas y subvenciones.
  • e) Conocer de la ayuda de emergencia.
  • f) Elaborar, a iniciativa propia, todo tipo de informes y propuestas que, en opini髇 de sus miembros, contribuyan a mejorar la calidad de la cooperaci髇 extreme馻 para el desarrollo.
  • g) Aquellas otras que le sean atribuidas por disposiciones legales o reglamentarias.
  • h) Proponer e impulsar iniciativas de sensibilizaci髇 y educaci髇 para el desarrollo.
  • i) Conocer los resultados del documento de seguimiento de los planes anuales y de la evaluaci髇 de la cooperaci髇.
  • j) Impulsar la colaboraci髇 entre las distintas administraciones p鷅licas y los distintos agentes sociales implicados en la cooperaci髇 para el desarrollo.
V閍se D. [EXTREMADURA] 196/2009, de 28 de agosto, por el que se regula el Consejo Asesor de Cooperaci髇 para el Desarrollo (獶.O.E. 3 septiembre).LE0000396077_20090904Ir a Norma

Art韈ulo 13 Comisi髇 Auton髆ica de Cooperaci髇 para el Desarrollo

...

LE0000348023_20090101Ir a Norma modificadora Art韈ulo 13 derogado por la disposici髇 derogatoria 鷑ica de la Ley [EXTREMADURA] 5/2008, 26 diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura para 2009 (獶.O.E. 31 diciembre).Vigencia: 1 enero 2009

CAP蚑ULO IV
RECURSOS DE LA COOPERACI覰 EXTREME袮 PARA EL DESARROLLO

Art韈ulo 14 Recursos materiales

1. De acuerdo con lo que dispongan los Planes Generales y el correspondiente Plan Anual, la Ley de Presupuestos fijar anualmente los cr閐itos destinados a la cooperaci髇 extreme馻 para el desarrollo.

2. Los recursos presupuestarios de la cooperaci髇 para el desarrollo podr醤 nutrirse de subvenciones y contribuciones de otros organismos e instituciones nacionales e internacionales, p鷅licos y privados, y de personas f韘icas o jur韉icas.

3. No ser necesario establecer, con car醕ter previo, bases reguladoras para la concesi髇 de subvenciones a programas y proyectos de cooperaci髇 para el desarrollo cuando 閟tos se incluyan en el Plan Anual de cooperaci髇 para el desarrollo.

Art韈ulo 15 Recursos humanos

1. La actividad de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura en el 醡bito de la cooperaci髇 para el desarrollo ser ejecutada por su personal funcionario y laboral de acuerdo con sus disposiciones espec韋icas.

2. Asimismo, por razones de especificidad de la materia, la Administraci髇 Regional podr contratar personas f韘icas o jur韉icas especialistas en cooperaci髇 para el desarrollo cuya prestaci髇 estar sujeta a la normativa reguladora de los contratos de consultar韆 y asistencia o de servicios.

3. La Consejer韆 competente en materia de cooperaci髇 para el desarrollo podr organizar acciones formativas dirigidas al personal adscrito al 醨ea de trabajo de cooperaci髇 para el desarrollo. Citadas acciones formativas se incardinar醤 necesariamente dentro de los Planes de Formaci髇 de la Junta de Extremadura.

CAP蚑ULO V
OTROS SUJETOS DE LA COOPERACI覰 PARA EL DESARROLLO

SECCI覰 1
LA COOPERACI覰 NO GUBERNAMENTAL

Art韈ulo 16 La Sociedad extreme馻 en la cooperaci髇 para el desarrollo

La cooperaci髇 para el desarrollo, al igual que otras actividades de car醕ter social, precisa de la participaci髇 activa de la sociedad civil en su definici髇 y desarrollo. A tal fin, la Comunidad Aut髇oma de Extremadura fomentar la actividad y participaci髇 de organizaciones no gubernamentales, universidades, empresas y organizaciones empresariales y sindicales extreme馻s en dicho 醡bito, conforme a lo dispuesto en la normativa vigente y la presente Ley.

Art韈ulo 17 Las Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo

1. Las Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo establecidas en la Comunidad Aut髇oma de Extremadura, y sus 髍ganos de coordinaci髇, como expresi髇 organizada de la solidaridad de los extreme駉s con los pueblos m醩 desfavorecidos, se constituyen en interlocutores permanentes de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura en materia de cooperaci髇 para el desarrollo. Esta interlocuci髇 se llevar a cabo b醩icamente a trav閟 de los organismos representativos constituidos libremente por las Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo, as como a trav閟 de su participaci髇 en el Consejo Asesor de Cooperaci髇 para el Desarrollo previsto en el art韈ulo 12 de la presente Ley en la forma que reglamentariamente se determine.

2. A los efectos de la presente Ley se consideran Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo aquellas entidades de Derecho privado, legalmente constituidas, sin 醤imo de lucro, e inscritas en el Registro de ONGD de la Comunidad Aut髇oma de Extremadura en la forma que reglamentariamente se determine, que tengan como objeto expreso de sus propios estatutos, o entre sus fines, la realizaci髇 de actividades relacionadas con los principios y objetivos de la cooperaci髇 para el desarrollo de acuerdo a lo regulado en el art韈ulo 2 de la presente Ley. Deber醤 gozar de plena capacidad jur韉ica y de obrar. Para poder percibir ayudas o subvenciones computables como cooperaci髇 extreme馻 para el desarrollo, deber醤 tener su sede social o al menos una oficina permanente en la Comunidad Aut髇oma de Extremadura, dotada de medios humanos y t閏nicos suficientes para garantizar el cumplimiento de sus fines.

SECCI覰 2
LAS EMPRESAS EN LA COOPERACI覰 EXTREME袮 PARA EL DESARROLLO

Art韈ulo 18 Participaci髇 de las empresas en la cooperaci髇 extreme馻 para el desarrollo

Las empresas p鷅licas o privadas extreme馻s podr醤 contribuir al esfuerzo de la cooperaci髇 extreme馻 para el desarrollo, aportando su experiencia y recursos en los distintos sectores de su actividad. Su participaci髇 se articular siempre en programas y proyectos de desarrollo que respeten los principios, objetivos y prioridades de la presente Ley, y siempre que se asegure el car醕ter no lucrativo de los mismos.

SECCI覰 3
LOS COOPERANTES Y LOS VOLUNTARIOS EXTREME袿S EN LA COOPERACI覰

Art韈ulo 19 Cooperantes

A los efectos de esta Ley son cooperantes las personas que re鷑an los requisitos establecidos en el art韈ulo 38 de la Ley 23/1998, de 7 de julio, y les ser de aplicaci髇 al Estatuto del Cooperante previsto en el apartado 2 del citado art韈ulo.

Art韈ulo 20 Voluntarios al servicio de la cooperaci髇 para el desarrollo

1. A los efectos de la presente Ley se entiende por voluntario toda persona f韘ica, que, por libre determinaci髇 y sin mediar relaci髇 laboral o profesional alguna, participe en la gesti髇 o ejecuci髇 de proyectos y programas de cooperaci髇 para el desarrollo a trav閟 de entidades p鷅licas o privadas sin 醤imo de lucro.

2. Los voluntarios de cooperaci髇 para el desarrollo estar醤 vinculados a las entidades p鷅licas o privadas sin 醤imo de lucro en las que realicen su actividad, mediante el correspondiente contrato que contemple como m韓imo:

  • a) Los recursos necesarios para hacer frente a sus necesidades b醩icas en el pa韘 de destino.
  • b) Un seguro que cobra al menos los riesgos de muerte, accidente y enfermedad y gastos de repatriaci髇, a favor del voluntario durante el per韔do de estancia en el extranjero.
  • c) Un per韔do de formaci髇, si fuera necesario.

3. Las entidades p鷅licas o privadas sin 醤imo de lucro donde los voluntarios presten sus servicios deber醤 informar a los voluntarios de cooperaci髇 para el desarrollo de los objetivos de su actuaci髇, del marco en que se realiza su actividad y de sus derechos y obligaciones en el ejercicio de su prestaci髇.

4. En lo no regulado en la presente Ley regir lo dispuesto en la Ley 1/98, de 5 de febrero, reguladora del Voluntariado Social en Extremadura, y, en defecto de 閟ta, la Ley 6/1996, de 15 de enero, del Voluntariado.

Disposici髇 adicional 鷑ica

Sin perjuicio de lo dispuesto en los art韈ulos 35 y 36 de la Ley 23/1998, de 7 de julio, de Cooperaci髇 Internacional para el Desarrollo y de los incentivos fiscales a la participaci髇 privada de actividades de inter閟 general cuya regulaci髇 corresponde al Estado, la Comunidad Aut髇oma de Extremadura podr, en el marco de la normativa estatal sobre cesi髇 de tributos a las Comunidades Aut髇omas, y de las leyes estatales espec韋icas de cesi髇 de tributos a la misma, establecer nuevos incentivos fiscales a dicha participaci髇 en las Organizaciones no Gubernamentales de Desarrollo, en las condiciones que se determinen mediante norma de rango de Ley.

Disposici髇 transitoria 鷑ica

Se declara expresamente en vigor el Cap韙ulo II del Decreto 55/2000, de 8 de marzo, por el que se crea el Consejo Asesor de Cooperaci髇 para el Desarrollo, manteniendo su actual composici髇 y sin perjuicio de las nuevas competencias que le atribuye la presente Ley. En el plazo m醲imo de un a駉 a contar desde la entrada en vigor de este texto legislativo se desarrollar reglamentariamente la estructura, composici髇 y funcionamiento del citado Consejo.

T閚gase en cuenta que conforme establece la Disposici髇 Derogatoria 鷑ica del D. [EXTREMADURA] 37/2005, 9 febrero, por el que se regula el Consejo Asesor de Cooperaci髇 para el Desarrollo (獶.O.E. 15 febrero): 玅uedan derogadas cuantas normas de igual o inferior rango contradigan o se opongan a lo dispuesto en el presente Decreto y, en particular, el Cap韙ulo II del Decreto 55/2000, de 8 de marzo, que regula el Consejo Asesor de Cooperaci髇 para el DesarrolloLE0000210200_20050216Ir a Norma

Disposici髇 derogatoria 鷑ica

Quedan derogadas todas las normas de igual o inferior rango a la presente Ley, en lo que contradigan o se opongan a lo dispuesto en la misma.

DISPOSICIONES FINALES

Disposici髇 final primera

Se faculta al Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura para que dicte cuantas disposiciones reglamentarias sean necesarias para el desarrollo de la presente Ley.

Disposici髇 final segunda

La presente Ley entrar en vigor al d韆 siguiente de su publicaci髇 en el 獶iario Oficial de Extremadura.

Por tanto, ordeno a todos los ciudadanos que sea de aplicaci髇 esta Ley, que cooperen a su cumplimiento y a los Tribunales y Autoridades que corresponda la hagan cumplir.