Art韈ulo 58 Ordenaci髇 territorial de determinados equipamientos comerciales

Los consejos insulares, mediante las previsiones oportunas en el plan territorial insular respectivo o a trav閟 de la elaboraci髇 y la aprobaci髇 espec韋ica de un plan director sectorial, pueden establecer la ordenaci髇 y las medidas de fomento del sector comercial para conseguir un desarrollo armonioso y coherente de la ocupaci髇 y la utilizaci髇 del suelo destinado al ejercicio de actividades comerciales, as� como un mayor orden geogr醘ico, econ髆ico y social con unos m韓imos de calidad arquitect髇ica de las construcciones comerciales.

Art韈ulo 58 redactado por el art韈ulo 21 de la Ley [BALEARES] 8/2009, 16 diciembre, de reforma de la Ley 11/2001, de 15 de junio, de ordenaci髇 de la actividad comercial en las Illes Balears para la transposici髇 de la Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior (獴.O.I.B.� 22 diciembre).Vigencia: 23 diciembre 2009

Art韈ulo 59 Objetivos de la ordenaci髇 territorial de determinados equipamientos comerciales

Para alcanzar un nivel adecuado de equipamiento comercial y una distribuci髇 insular correcta, el plan territorial o el plan director sectorial correspondiente, adem醩 de observar los mandatos que impongan la legislaci髇 y las directrices de ordenaci髇 territorial, puede fijar las siguientes determinaciones:

• 1. Planificaci髇 comercial de los siguientes aspectos:
  • a) Ordenaci髇 de los establecimientos comerciales que puedan tener una influencia supramunicipal.
  • b) Reordenaci髇 del uso comercial minorista en los diferentes pol韌onos o sectores, de uso industrial o de servicios, que dispongan a la entrada en vigor de esta ley de planeamiento urban韘tico de ordenaci髇 y de desarrollo aprobado definitivamente.
  • c) Din醡icas urbanas, actuales y tendenciales, que incidan en la actividad comercial desde la perspectiva espacial y territorial, sectorial y sociodemogr醘ica, dado que el comercio es una actividad de capacidad estructurante elevada, asociada a la centralidad urbana, por su capacidad de atraer y aglutinar a otras actividades y servicios.
  • d) Equipamientos y servicios p鷅licos urbanos que tengan plena incidencia en la actividad comercial.
  • e) Potencialidades y debilidades de los diferentes municipios que incidan en la actividad comercial y de servicios, con la concreci髇 de las oportunidades y las amenazas.
  • f) Intercambio de experiencias de los municipios de similares caracter韘ticas sectoriales, territoriales, urban韘ticas y sociodemogr醘icas, con un tratamiento especial de la recopilaci髇 de buenas pr醕ticas comerciales.
• 2. Las actuaciones territoriales siguientes:
  • a) 羗bitos, sectores o pol韌onos para los cuales se proponga la reordenaci髇 o reconversi髇 urban韘tica.
  • b) Establecer las condiciones para adoptar medidas de reconversi髇 paisaj韘tica en las 醨eas o zonas con actividades comerciales respecto de los establecimientos no actualizados a la demanda comercial y proponer su traslado a otras zonas o 醡bitos m醩 adecuados.
• 3. Todas las actuaciones del instrumento de ordenaci髇 territorial insular se regir醤 por los siguientes criterios:
  • a) Ocupaci髇 de tramas consolidadas de 醨eas de uso predominantemente residencial o tur韘tico.
  • b) Atender la integraci髇 en la estrategia de evoluci髇, movilidad urbana y ocupaci髇 del suelo para evitar su consumo.
  • c) Evaluar los movimientos de personas y veh韈ulos que se puedan generar, y valorar especialmente la incidencia en la red viaria y en el resto de infraestructuras p鷅licas, as� como tambi閚 la existencia de medios de transporte colectivo suficientes para satisfacer los flujos previsibles de p鷅lico y para desincentivar el uso de veh韈ulos particulares.
  • d) Prever la dotaci髇 de aparcamientos precisa y adecuada a la intensidad prevista del uso comercial, para lo cual deben tenerse en cuenta los espacios disponibles, la afecci髇 al tr醘ico urbano y los medios de transporte p鷅lico ya existentes o previstos.
  • e) Establecer para las futuras construcciones la adopci髇 de soluciones que garanticen la eficiencia energ閠ica, la accesibilidad y la integraci髇 en el entorno de los nuevos establecimientos comerciales.
  • f) Determinar la compatibilidad del uso comercial con las medidas de protecci髇 del patrimonio hist髍ico de las Illes Balears en cualesquiera de sus clasificaciones, de los bienes inmuebles de inter閟 cultural o de los bienes inmuebles catalogados.

Art韈ulo 59 redactado por el art韈ulo 22 de la Ley [BALEARES] 8/2009, 16 diciembre, de reforma de la Ley 11/2001, de 15 de junio, de ordenaci髇 de la actividad comercial en las Illes Balears para la transposici髇 de la Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior (獴.O.I.B.� 22 diciembre).Vigencia: 23 diciembre 2009

Art韈ulo 60 Ordenaci髇 urban韘tica de los usos comerciales

Los instrumentos de planeamiento general municipal deben tener en cuenta espec韋icamente el uso comercial, compatibiliz醤dolo con el resto de usos urban韘ticos, y deben considerar el equipamiento comercial como elemento b醩ico y estructurante del sistema general de equipamientos. Estos planes urban韘ticos pueden establecer superficies m韓imas para determinados tipos de establecimientos y, en todo caso, deben regular espec韋icamente los extremos siguientes:

• 1. Densidad comercial
  • a) La densidad comercial de las distintas zonas o barriadas de los diferentes n鷆leos urbanos y asentamientos tur韘tico-residenciales, en t閞minos de n鷐ero m醲imo de metros cuadrados edificables susceptibles de uso comercial en cada zona o barrio. Asimismo, deben fijar las limitaciones del uso comercial tanto en funci髇 del grado de compatibilidad con el resto de usos urban韘ticos como de la existencia de infraestructuras adecuadas.
  • b) La densidad comercial no es de aplicaci髇 a los establecimientos que tengan una superficie construible o edificada inferior a 150 m�.
  • c) La densidad comercial debe asignarse en metros cuadrados de superficie construida para cada zona o barrio y debe tener en cuenta la densidad residencial, la superficie destinada a otros usos y la funci髇 m醩 o menos comercial de la zona o barriada en el conjunto del n鷆leo urbano o asentamiento tur韘ticoresidencial.
  • d) El n鷐ero total de metros cuadrados de superficie construida, susceptible de uso comercial en un municipio, distribuible a distintas zonas o barriadas de los n鷆leos urbanos, no puede ser superior al resultado de multiplicar la poblaci髇 equivalente por un determinado porcentaje.

  El concepto de poblaci髇 equivalente y los porcentajes correspondientes son los que, a estos efectos, determine el Gobierno de las Illes Balears mediante una disposici髇 reglamentaria, a propuesta conjunta de las consejer韆s competentes en materia de comercio y de ordenaci髇 del territorio, una vez hecha la audiencia previa a los consejos insulares.

• 2. Sostenibilidad del modelo territorial

  Con el objetivo de garantizar la sostenibilidad del modelo territorial mediterr醤eo, se deben cumplir preferentemente los criterios de la ordenaci髇 urban韘tica de los usos comerciales siguientes:

  • a) La ocupaci髇 de tramas consolidadas de 醨eas de uso predominantemente residencial o tur韘tico.
  • b) Atender la integraci髇 en la estrategia de evoluci髇, movilidad urbana y ocupaci髇 del suelo para evitar su consumo.
  • c) Evaluar los movimientos de personas y veh韈ulos que se puedan generar, y valorar especialmente la incidencia en la red viaria y en el resto de infraestructuras p鷅licas, as� como tambi閚 la existencia de medios de transporte colectivo suficientes para satisfacer los flujos previsibles de p鷅lico y para desincentivar el uso de veh韈ulos particulares.
  • d) Prever la dotaci髇 de aparcamientos precisa y adecuada a la intensidad prevista del uso comercial, para lo cual deben tenerse en cuenta los espacios disponibles, la afecci髇 al tr醘ico urbano y los medios de transporte p鷅lico ya existentes o previstos.
  • e) Exigir para las futuras construcciones la adopci髇 de soluciones que garanticen la accesibilidad, la integraci髇 en el entorno de los nuevos establecimientos comerciales y una calificaci髇 energ閠ica como m韓imo B para los edificios de nueva construcci髇 y C para los ya existentes.
  • f) Determinar la compatibilidad del uso comercial con las medidas de protecci髇 del patrimonio hist髍ico de las Illes Balears en cualesquiera de sus clasificaciones, de los bienes inmuebles de inter閟 cultural o de los bienes inmuebles catalogados.

Art韈ulo 60 redactado por el art韈ulo 23 de la Ley [BALEARES] 8/2009, 16 diciembre, de reforma de la Ley 11/2001, de 15 de junio, de ordenaci髇 de la actividad comercial en las Illes Balears para la transposici髇 de la Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior (獴.O.I.B.� 22 diciembre).Vigencia: 23 diciembre 2009

Disposici髇 adicional primera

Lo previsto en esta ley se entiende sin perjuicio de lo que se establece en la legislaci髇 sectorial correspondiente en relaci髇 con la dispensa o la venta de determinados productos o mercanc韆s y la prestaci髇 de determinados servicios.

Disposici髇 adicional segunda

De acuerdo con lo que se dispone en el art韈ulo 17 de esta ley, se a馻den el t韙ulo X, Consejer韆 de Econom韆, Comercio e Industria, el cap韙ulo I, tasa por licencia auton髆ica de gran establecimiento comercial, a la Ley 11/1998, de 14 de diciembre, sobre el r間imen espec韋ico de tasas de la Comunidad Aut髇oma de las Illes Balears, con los art韈ulos que a continuaci髇 se transcriben:

Disposici髇 adicional tercera Simplificaci髇 administrativa

1. La consejer韆 competente en materia de comercio del Gobierno de las Illes Balears debe editar, en cooperaci髇 con los consejos insulares, en el plazo m醲imo de seis meses desde la entrada en vigor de esta ley, una p醙ina web en los dos idiomas oficiales de las Illes Balears, as� como en otros idiomas de gran implantaci髇 en el 醡bito de la Uni髇 Europea, con el fin de hacer p鷅licos los criterios aplicables y la totalidad de los tr醡ites del procedimiento auton髆ico para obtener la licencia auton髆ica de gran establecimiento comercial, todo ello sin perjuicio de tener que cumplir la obligaci髇 de prestar individualmente el asesoramiento informativo y la orientaci髇 a los interesados sobre los requisitos jur韉icos o t閏nicos que las disposiciones vigentes imponen en sus pretensiones en materia de servicios en el mercado interior de las Illes Balears.

2. La consejer韆 competente en materia de comercio del Gobierno de las Illes Balears debe promover las actuaciones oportunas para que todos los procedimientos y tr醡ites relativos a una actividad de servicios y a su ejercicio puedan realizarse f醕ilmente, a distancia y por v韆 electr髇ica, de acuerdo con la normativa de aplicaci髇 para el acceso electr髇ico de los ciudadanos a los servicios p鷅licos.

3. De acuerdo con el art韈ulo 6 de la Ley estatal 11/2007 que reconoce el derecho de los ciudadanos a relacionarse con la administraci髇 p鷅lica a trav閟 de medios electr髇icos para ejercer los derechos previstos en el art韈ulo 35 de la Ley 30/1992, la Consejer韆 de Comercio, Industria y Energ韆, en el plazo de un a駉 a contar desde la publicaci髇 de esta ley, adaptar� todos sus procedimientos y actuaciones para cumplir lo establecido en la indicada Ley 11/2007.

Igualmente, en el plazo de un a駉, la Consejer韆 de Comercio, Industria y Energ韆 adaptar� los procedimientos administrativos a lo dispuesto en los art韈ulos 5 (simplificaci髇 de los procedimientos administrativos) y 6 (ventanilla 鷑ica) de la Directiva 2006/123/CEE, relativa a los servicios en el mercado interior.

4. Los establecimientos comerciales no considerados gran establecimiento comercial y que tengan una actividad considerada por la Ley 16/2006 como una actividad inocua, podr醤 ser iniciados por sus titulares mediante el sistema de declaraci髇 responsable, una vez aprobada la normativa reglamentaria reguladora de los requisitos de esta declaraci髇.

Disposici髇 adicional tercera introducida por el art韈ulo 24 de la Ley [BALEARES] 8/2009, 16 diciembre, de reforma de la Ley 11/2001, de 15 de junio, de ordenaci髇 de la actividad comercial en las Illes Balears para la transposici髇 de la Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior (獴.O.I.B.� 22 diciembre).Vigencia: 23 diciembre 2009

Disposici髇 adicional cuarta Vinculaci髇 con el planeamiento de desarrollo urban韘tico municipal

1. En las Illes Balears no es de aplicaci髇 el porcentaje del 1% de reserva de equipamiento comercial que establece el anexo del Reglamento de planeamiento, aprobado por el Real Decreto 2159/1978, de 23 de junio, para los pol韌onos o sectores de suelo urbanizable o apto para la urbanizaci髇 que no tengan aprobados definitivamente el plan de ordenaci髇 y el de desarrollo correspondientes el d韆 de la entrada en vigor de esta ley.

2. En las Illes Balears, a partir de la entrada en vigor de esta ley, en los pol韌onos o sectores de suelo urbanizable o apto para la urbanizaci髇, de uso residencial, tur韘tico o mixto, que no tengan aprobado definitivamente el correspondiente plan parcial, s髄o se permite un m醲imo de calificaci髇 del 10% de la superficie lucrativa, correspondiente a uso residencial, en cualesquiera de sus modalidades, plurifamiliar o unifamiliar, para el uso comercial al por menor.

En los pol韌onos o sectores de suelo urbanizable o apto para la urbanizaci髇 de uso industrial o de servicios que no tengan aprobado definitivamente el correspondiente plan parcial, s髄o se permite la posibilidad de instalar establecimientos comerciales al por mayor.

En todo caso, esta exigencia legal no es de aplicaci髇 a los pol韌onos o sectores en zonas tur韘ticas, siempre que los planeamientos de ordenaci髇 y de desarrollo ya est閚 adaptados a los correspondientes planes de ordenaci髇 de la oferta tur韘tica y, en el caso de Menorca, al plan territorial insular.

Tampoco ser� de aplicaci髇 a las reservas estrat間icas de suelo, reguladas por la Ley 5/2008, de 14 de mayo, de actuaciones urgentes destinadas a la obtenci髇 de suelo para viviendas de protecci髇 p鷅lica.

Disposici髇 adicional cuarta introducida por el art韈ulo 25 de la Ley [BALEARES] 8/2009, 16 diciembre, de reforma de la Ley 11/2001, de 15 de junio, de ordenaci髇 de la actividad comercial en las Illes Balears para la transposici髇 de la Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior (獴.O.I.B.� 22 diciembre).Vigencia: 23 diciembre 2009

Disposici髇 adicional quinta R間imen de los actos firmes

No queda alterada la eficacia de los actos administrativos firmes que se hayan dictado en aplicaci髇 de las normas que se derogan o se modifican mediante esta ley.

Disposici髇 adicional quinta introducida por el art韈ulo 26 de la Ley [BALEARES] 8/2009, 16 diciembre, de reforma de la Ley 11/2001, de 15 de junio, de ordenaci髇 de la actividad comercial en las Illes Balears para la transposici髇 de la Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior (獴.O.I.B.� 22 diciembre).Vigencia: 23 diciembre 2009

Disposici髇 adicional sexta

Los establecimientos comerciales con superficie de venta inferior a 700 m� en la isla de Mallorca, a 400 m� en las islas de Eivissa y de Menorca y a 200 m� en la isla de Formentera abiertos al p鷅lico, estar醤 exentos, en caso de que no la tengan, de obtener la licencia de instalaci髇 y de apertura municipal siempre que concurran los siguientes requisitos:

• a) Que d韆 17 de octubre de 2006 estuvieran abiertos al p鷅lico.
• b) Que hayan presentado la documentaci髇 t閏nica exigible, de acuerdo con la Ley 16/2006, de 17 de octubre, de r間imen jur韉ico de las licencias integradas de actividad de las Illes Balears, en la que se refleje su estado actual, y que realicen la correspondiente declaraci髇 responsable.

La no exigibilidad del permiso de instalaci髇 y de la licencia de apertura y funcionamiento no supondr� la exenci髇 del cumplimiento de la normativa aplicable.

Disposici髇 adicional sexta redactada por la disposici髇 adicional novena de la L [BALEARES] 12/2010, 12 noviembre, de modificaci髇 de diversas leyes para la transposici髇 en las Illes Balears de la Directiva 2006/123/CE, de 12 de diciembre, del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a los servicios en el mercado interior (獴.O.I.B.� 25 noviembre).Vigencia: 26 noviembre 2010

Disposici髇 transitoria primera

Cuando entre en vigor la disposici髇 reglamentaria que regule el Registro general de comercio de las Illes Balears, la consejer韆 competente en materia de comercio realizar� de oficio la inscripci髇, en la secci髇 pertinente del Registro, de los establecimientos que hayan tramitado la solicitud de inscripci髇 de acuerdo con lo establecido en los art韈ulos 6 a 11 del Decreto 217/1996, de 12 de diciembre.

Disposici髇 transitoria segunda

1. Los ayuntamientos de las Illes Balears disponen de un plazo m醲imo de dos a駉s, a partir de la entrada en vigor de esta ley, para aprobar la ordenanza reguladora de la modalidad de venta ambulante o no sedentaria en su t閞mino municipal.

2. Mientras los ayuntamientos no aprueben la ordenanza correspondiente, se regir醤 por los criterios establecidos por los 髍ganos municipales competentes.

Disposici髇 transitoria tercera

1. Los expedientes sancionadores incoados con anterioridad a la entrada en vigor de esta ley deben continuar tramit醤dose de acuerdo con la normativa anterior, sin perjuicio de aplicar la normativa posterior en los supuestos en que les sea m醩 favorable.

2. Las solicitudes de las licencias auton髆icas de gran establecimiento comercial instadas con anterioridad a la entrada en vigor de esta ley que est閚 pendientes de instrucci髇 y de resoluci髇 se archivar醤 sin m醩 tr醡ite.

Disposici髇 transitoria tercera redactada por el art韈ulo 27 de la Ley [BALEARES] 8/2009, 16 diciembre, de reforma de la Ley 11/2001, de 15 de junio, de ordenaci髇 de la actividad comercial en las Illes Balears para la transposici髇 de la Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior (獴.O.I.B.� 22 diciembre).Vigencia: 23 diciembre 2009

Disposici髇 transitoria cuarta

1. La solicitud de licencia auton髆ica deber� dirigirse a la consejer韆 competente en materia de comercio.

2. Hasta que no entre en vigor la disposici髇 reglamentaria oportuna, a la solicitud se adjuntar� la documentaci髇 establecida en el Plan director sectorial de equipamientos comerciales de las Illes Balears, regulado por el Decreto 217/ 1996, de 12 de diciembre.

Disposici髇 transitoria quinta

En los establecimientos comerciales existentes con anterioridad a la entrada en vigor de esta ley que no se ajusten a sus determinaciones, solamente podr醤 realizarse obras de rehabilitaci髇, modernizaci髇 y mejora, siempre que no supongan aumento de la superficie de venta.

Disposici髇 transitoria sexta Vinculaci髇 con el actual planeamiento general municipal

Los instrumentos de planeamiento urban韘tico general se deben adaptar al contenido de esta ley en su primera formulaci髇 o revisi髇.

Disposici髇 transitoria sexta redactada por el art韈ulo 13 de la Ley [BALEARES] 7/2012, 13 junio, de medidas urgentes para la ordenaci髇 urban韘tica sostenible (獴.O.I.B.� 23 junio)Vigencia: 24 junio 2012

Disposici髇 transitoria s閜tima Registro General de Comercio de las Illes Balears

Hasta que no entre en vigor el reglamento regulador del Registro General de Comercio de las Illes Balears, se mantiene en vigor la normativa actual en cuanto a la secci髇 de establecimientos comerciales.

Disposici髇 transitoria s閜tima introducida por el art韈ulo 29 de la Ley [BALEARES] 8/2009, 16 diciembre, de reforma de la Ley 11/2001, de 15 de junio, de ordenaci髇 de la actividad comercial en las Illes Balears para la transposici髇 de la Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior (獴.O.I.B.� 22 diciembre).Vigencia: 23 diciembre 2009

Disposici髇 derogatoria

1. Quedan derogadas todas las disposiciones de igual o de inferior rango que se opongan, contradigan o sean incompatibles con lo que dispone esta ley.

2. En particular, quedan derogadas:

• a) La Ley 2/1994, de 18 de mayo, de infracciones y sanciones en materia de calendarios y horarios comerciales. Se reitera su derogaci髇 para evitar dudas interpretativas.
• b) La Ley 8/2005, de 21 de junio, de medidas transitorias para el otorgamiento de la licencia auton髆ica de gran establecimiento comercial.
• c) El Decreto 217/1996, de 12 de diciembre, por el que se aprueba definitivamente el Plan director sectorial de equipamientos comerciales de las Illes Balears.
• d) El Decreto 128/2005, de 16 de diciembre, por el que se crea un carnet profesional que habilita para la apertura de establecimientos de peluquer韆 y est閠ica.
• e) El Decreto 140/2001, de 14 de diciembre, por el que se regula la adscripci髇, la composici髇 y el r間imen de funcionamiento del Consejo Asesor de Comercio de las Illes Balears.

Disposici髇 derogatoria redactada por el art韈ulo 30 de la Ley [BALEARES] 8/2009, 16 diciembre, de reforma de la Ley 11/2001, de 15 de junio, de ordenaci髇 de la actividad comercial en las Illes Balears para la transposici髇 de la Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior (獴.O.I.B.� 22 diciembre).Vigencia: 23 diciembre 2009

Disposici髇 final primera

1. El Gobierno de las Illes Balears dictar� las disposiciones reglamentarias necesarias para la aplicaci髇 y el desarrollo de esta ley.

2. Se faculta al Gobierno de las Illes Balears para que, por decreto, actualice peri骴icamente la cuant韆 de las sanciones econ髆icas contenidas en la presente ley. El aumento nunca podr� ser superior a la tasa de variaci髇 interanual que experimente el 韓dice de precios al consumo.

Disposici髇 final segunda

Esta ley entrar� en vigor al d韆 siguiente de su publicaci髇 en el Butllet� Oficial de les Illes Balears. Ello no obstante:

• 1. El art韈ulo 8.2 entrar� en vigor d韆 1 de enero de 2002.
• 2. El art韈ulo 8.3 y el art韈ulo 19 entrar醤 en vigor d韆 1 de enero de 2003.