Artículo 32 Carácter de las directrices generales

Las directrices generales que se desarrollan en este Capítulo constituyen un conjunto de determinaciones propuestas con el objetivo de orientar la consecución de objetivos genéricos del Plan, cuyo desarrollo y aplicación, competen a otro tipo de instrumentos jurídico administrativos.

Artículo 33 Propuestas y recomendaciones

1.- La extracción de áridos para la regeneración de playas deberá realizarse en zonas con una potencia de arena suficiente para que el correspondiente dragado -único permitido además del necesario para el mantenimiento de calados en puertos y canales de navegación- no suponga cambios apreciables en el substrato. Se evitarán en todo caso zonas de conservación o uso extensivo, respetando una distancia de seguridad de 500 m con respecto a los puntos de vertido de aguas residuales. En todo caso, se atenderá a lo dispuesto en la Ley 27/1992, de 24 de noviembre, de Puertos y de la Marina Mercante y en la Ley 48/2003, de 26 de noviembre, de Régimen Económico y de Prestación de Servicios de los Puertos de Interés General.

2.- La pesca, el marisqueo y la recogida de algas, de carácter profesional, respetarán en todo momento las normas establecidas (vedas, cupos y tallas mínimas), no pudiendo dejar abandonados artes, aparejos ni otros elementos auxiliares y debiendo comunicar a la Autoridad Marítima las perdidas accidentales de los mismos. Deberá evitarse faenar en zonas de conservación, uso extensivo o en la proximidad de conducciones submarinas, respetando una distancia de seguridad de 500 m con respecto a los puntos de vertido de aguas residuales.

3.- Las instalaciones de acuicultura (bateas, jaulas y arrecifes artificiales) no deberán situarse a menos de 500 m de las zonas de baño o conservación ni de los puntos de vertido de aguas residuales existentes.

4.- En puertos y áreas de navegación la colocación de cualquier tipo de baliza, boya o estructura de señalización será comunicada a la Autoridad Marítima, que deberá hacerla pública mediante exposición en el tablón de anuncios de cada puerto. El fondeo fuera de las áreas portuarias no podrá realizarse en zonas de conservación, uso extensivo, extracción de áridos, pesca, marisqueo o acuicultura.

5.- Las tomas de aguas para suministro y refrigeración irán provistas de rejillas y filtros adecuados, debiendo evitarse zonas de conservación y zonas de baño. En el caso de los viveros la toma se realizará a una distancia superior a los 500 m de los puntos de vertido de aguas residuales.

6.- Las conducciones submarinas estarán suficientemente señalizadas, aisladas y fijas al fondo, debiendo comunicarse a la Autoridad Marítima cualquier rotura que pudiese afectar la salud pública o la seguridad en la navegación. Se evitarán, en lo posible en las zonas de conservación y las de baño.

7.- Con carácter general, las instalaciones de tratamiento de aguas residuales se emplazarán fuera de la ribera del mar y de los primeros veinte metros de la zona de servidumbre de protección (artículo 95.1 del Reglamento de la Ley de Costas). No obstante lo anterior, se recomienda que se estudien adecuadamente los factores de localización para su ubicación no próxima a las zonas mas pobladas, habida cuenta de que en muchos casos, por evidentes razones técnicas, habrán de situarse en la zona de servidumbre de protección.

8.- Los emisarios submarinos desembocarán a una distancia mínima de 500 m de la línea de costa en áreas de la conservación de los valores ambientales o del adecuado uso extensivo de la zona, siendo aconsejable una profundidad de vertido de -30 m, preferiblemente sobre fondos de arena.

9.- El resto de los puntos de vertido permanente de aguas residuales en zonas de baño o de conservación deberán eliminarse en un plazo de cinco años o depurarse hasta alcanzar una concentración en el efluente por debajo de los valores guía establecidos en la legislación de aguas de baño (Directiva 76/160/CEE) o de los imperativos en el caso de que el vertido se produzca en el entorno inmediato (<500 m).

10.- Los vertidos de materiales inertes procedentes del dragado deberán realizarse sobre fondos de granulometría similar, fuera de zonas de baño o de conservación y alejadas más de 500 m de los bancos de pesca e instalaciones de acuicultura. En todo caso, se atenderá a lo dispuesto en la Ley 27/1992, de 24 de noviembre, de Puertos y de la Marina Mercante y en la Ley 48/2003, de 26 de noviembre, de Régimen Económico y de Prestación de Servicios de los Puertos de Interés General.

Artículo 34 Usos en el Medio Marino

Los usos del suelo en Medio Marino regulados por este Plan se estructuran según los siguientes bloques:

• 1.- Usos del suelo y actividades relativos a la Conservación y Mejora Ambiental.
• 2.- Usos del suelo y actividades relativos al Ocio y Esparcimiento.
• 3.- Usos del suelo y actividades relativos a la explotación de Recursos Primarios.
• 4.- Usos del suelo y actividades relativos a Infraestructuras.

Artículo 35 Usos preferentes relativos a la conservación y a la mejora ambiental

Tendrán la consideración de usos relativos a la conservación y mejora ambiental (A), los siguientes:

• A.1.- Conservación estricta.
  • A.1.1.- Tránsito y salvamento.
  • A.1.2.- Visita, estudio y educación.
• A.2.- Mejora ambiental.
  • A.2.1.- Regeneración de playas, marismas o fondos.

Artículo 36 Usos preferentes relativos al ocio y esparcimiento

Tendrán la consideración de usos relativos al ocio y esparcimiento (B), los siguientes:

• B.1.- Uso público extensivo (sin instalaciones).
  • B.1.1.- Baño y buceo.
  • B.1.2.- Surf, remo y vela ligera.
  • B.1.3.- Pesca deportiva (caña y submarina).
• B.2.- Uso público intensivo (requiere instalaciones).
  • B.2.1.- Navegación y fondeo.

Artículo 37 Usos preferentes relativos a la explotación de recursos primarios

Tendrán la consideración de usos relativos a la explotación de recursos primarios (C), los siguientes:

• C.1.- Extracción de áridos.
  • C.1.1.- Dragado para regeneración de playas.
  • C.1.2.- Extracción de áridos para rellenos portuarios.
• C.2.- Pesca y recolección.
  • C.2.1.- Marisqueo.
  • C.2.2.- Recogida de algas.
  • C.2.3.- Pesca profesional.
• C.3.- Acuicultura: bateas y jaulas.

Artículo 38 Usos preferentes relativos a las infraestructuras

Tendrán la consideración de usos relativos a las infraestructuras (D), los siguientes:

• D.1.- Puertos y navegación.
  • D.1.1.- Señalización (boyas y estructuras).
  • D.1.2.- Fondeaderos.
  • D.1.3.- Puertos y dársenas deportivos, pesqueros y comerciales.
  • D.1.4.- Dragados de mantenimiento de canales de navegación.
• D.2.- Vías de comunicación.
  • D.2.1.- Anclaje o pilotaje de obras públicas de comunicación.
• D.3.- Defensa costera.
  • D.3.1.- Espigones.
• D.4.- Saneamiento.
  • D.4.1.- Emisarios submarinos.
• D.5.- Suministro y refrigeración.
  • D.5.1.- Tomas de agua.
• D.6.- Conducciones submarinas.
  • D.6.1.- Cables y conducciones.
• D.7.- Prospección.
  • D.7.1.- Plataformas, buques y aparatos.
• D.8.- Eliminación de residuos.
  • D.8.1.- Aguas residuales urbanas y asimilables.
  • D.8.2.- Áridos inertes (excepto arenas de playa).
• D.9.- Energía.
  • D.9.1.- Aprovechamiento de la energía marina.
  • D.9.2.- Aprovechamiento de la energía eólica.

Artículo 39 Sectores de planificación de protección y mejora ambiental

Los sectores de planificación de protección y mejora ambiental (A), son los siguientes:

• 1.- Zonas de Conservación Estricta (A.1). Zonas protegidas en las que se debe limitar la intervención antrópica y potenciar la investigación y su uso para la educación ambiental. No se recomienda, sin embargo, ni la recogida de especímenes ni ningún tipo de instalación permanente (incluyendo aquellas actuaciones que supongan un cambio de substrato).
• 2.- Zonas de Mejora Ambiental (A.2). Zonas con notables valores naturales a recuperar mediante acciones concretas de restauración. Una vez finalizadas éstas pasarían a una de las categorías anteriores.

Artículo 40 Sectores de planificación de Ocio y Esparcimiento

Los sectores de planificación de Ocio y Esparcimiento (B), son los siguientes:

• 1.- Zonas de Uso Público Extensivo (B.1). Zonas destinadas al ocio y esparcimiento, no recomendándose ningún tipo de instalación permanente. Incluyen las áreas de baño señalizadas o aquellas contempladas en la Ley de Costas (franja de 200 m en playas y 50 m en el resto del litoral) que no estén claramente balizadas al haber sido adscritas a alguna otra categoría.
• 2.- Zonas de Uso Público Intensivo (B.2). Zonas con instalaciones permanentes destinadas fundamentalmente a la navegación.

Artículo 41 Sectores de planificación de Explotación de Recursos

Los sectores de planificación de Explotación de Recursos (C), son zonas destinadas a la extracción y explotación de recursos primarios minerales, animales y vegetales. Se distinguen a su vez las siguientes zonas:

• 1.- Zona de extracción de áridos (C.1).
• 2.- Zona de pesca y recolección (C.2).
• 3.- Zonas de acuicultura (C.3).

Artículo 42 Sectores de planificación de Infraestructuras y vertidos

Los sectores de planificación de infraestructuras y vertidos son zonas destinadas al depósito de materiales y localización de infraestructuras de saneamiento o cualquier otra intervención que suponga la necesidad de una instalación de carácter permanente.

Artículo 43 Definición de usos preferentes

1.- La regulación de usos en los diferentes sectores de planificación del medio marino se concreta en el establecimiento de los usos preferentes para cada uno de ellos, recogidos en el artículo siguiente.

2.- Se entiende por uso preferente aquel que puede o bien influir positivamente en la consecución de los objetivos de planificación del sector en el que se desarrolla, o no influir negativamente.

3.- Serán de aplicación los condicionantes para el ejercicio de dichos usos, que emanan de la legislación sectorial y que se detallan en el artículo siguiente.

Artículo 44 Regulación de usos preferentes

La regulación de usos preferentes se muestra en la siguiente tabla:

Tabla

Artículo 45 Usos excluidos en determinados sectores de planificación

1.- En los sectores de planificación de protección y mejora ambiental (A), quedan excluidos los siguientes usos:

• C.1.1.- Dragado para regeneración de playas.
• C.2.1.- Pesca, marisqueo y recogida algas.
• C.3.1.- Bateas y jaulas.
• D.1.2.- Fondeaderos.
• D.1.3.- Puertos y dársenas deportivas, pesqueras y comerciales.
• D.1.4.- Dragados mantenimiento.
• D.2.1.- Anclaje o pilotaje de obras públicas de comunicación.
• D.3.1.- Espigones.
• D.5.1.- Suministro y refrigeración: tomas de agua.
• D.6.1.- Cables y conducciones.
• D.8.1.- Vertido de aguas residuales urbanas.

2.- En los sectores de planificación de uso público intensivo (Sin instalaciones) (B.1), quedan excluidos los siguientes usos:

• C.1.1.- Dragado para regeneración de playas.
• C.2.1.- Pesca, marisqueo y recogida algas.
• C.3.1.- Bateas y jaulas.
• D.1.2.- Fondeaderos.
• D.1.3.- Puertos y dársenas deportivas, pesqueras y comerciales.
• D.1.4.- Dragados mantenimiento.
• D.2.1.- Anclaje o pilotaje de obras públicas de comunicación.
• D.5.1.- Suministro y refrigeración: tomas de agua.
• D.6.1.- Cables y conducciones.
• D.8.1.- Vertido de aguas residuales urbanas.
• D.9.1.- Aprovechamiento de la energía marina.
• D.9.2.- Aprovechamiento de la energía eólica.

3.- En los sectores de planificación de explotación de recursos primarios, zonas de pesca y recolección (C.2), quedan excluidos los siguientes usos:

• D.8.1.- Vertido de aguas residuales urbanas.

4.- En los sectores de planificación de explotación de recursos primarios, zonas de acuicultura (C.3), quedan excluidos los siguientes usos:

• D.1.2.- Fondeaderos.
• D.8.1.- Vertido de aguas residuales urbanas.

Artículo 46 Regulación de vertidos al dominio público marítimo-terrestre

1.- Los vertidos al mar desde buques y aeronaves se regularán por su legislación específica.

2.- Quedan prohibidos los vertidos al mar de plásticos u otros residuos sólidos flotantes o permanentes, además de cualquier sustancia tóxica o peligrosa (incluidos aceites).

3.- Se prohíbe el vertido de residuos sólidos y escombros al mar y su ribera, así como en la zona de servidumbre de protección, excepto cuando éstos sean utilizables como rellenos y estén debidamente autorizados (artículo 56 de la Ley de Costas).

4.- Todos los vertidos requerirán autorización de la Administración competente, que se otorgará con sujeción a la legislación estatal y autonómica aplicable sin perjuicio de la concesión de ocupación del dominio público, en su caso.

5.- En el caso de vertidos contaminantes, el solicitante de la autorización deberá justificar previamente la imposibilidad o dificultad de aplicar una solución alternativa para la eliminación o tratamiento de dichos vertidos. No podrán verterse sustancias ni introducirse formas de energía que puedan comportar un peligro superior al admisible para la salud pública y el medio natural, con arreglo a la normativa vigente.

6.- En función de los objetivos de calidad fijados para el medio receptor de contaminación, los vertidos se limitarán en la medida que lo permita, el estado de la técnica las materias primas, y especialmente, en virtud de la capacidad de absorción de la carga contaminante, sin que se produzca una alteración significativa de dicho medio (artículo 57.3 de la Ley de Costas).

7.- Sin perjuicio de lo establecido en otras leyes específicas y de las exigencias que comporten los programas de control y reducción de la contaminación por vertidos de hidrocarburos al mar, las refinerías de petróleo, factorías químicas y petroquímicas e instalaciones de abastecimiento de combustibles líquidos que posean terminales de carga y descarga de hidrocarburos en los puertos, mar territorial y aguas interiores, deberán disponer, en las cercanías de los terminales, las instalaciones de recepción de residuos de hidrocarburos y cuantos otros medios que para prevenir y combatir los derrames establecen las disposiciones vigentes en materia de contaminación de las aguas del mar. Así mismo, las plataformas e instalaciones dedicadas a la prospección de hidrocarburos en el mar, su explotación o almacenamiento deberán contar con los medios precisos para prevenir y combatirlos derrames que puedan producirse.

8.- La administración competente podrá prohibir en zonas concretas, aquellos procesos industriales cuyos efluentes a pesar del tratamiento a que sean sometidos, puedan constituir riesgo de contaminación superior a la admisible, según la normativa vigente, para el dominio público marítimo terrestre, bien sea su funcionamiento normal o en caso de situaciones excepcionales previsibles.

9.- No se autorizará la instalación de colectores paralelos a la costa dentro de la ribera del mar ni de los primeros veinte metros de los terrenos colindantes (artículo 44.6 de la Ley de Costas).

Véase D [PAÍS VASCO] 459/2013, 10 diciembre, sobre los vertidos efectuados desde tierra al mar («B.O.P.V.» 13 diciembre).