ANEXO

Acuerdo por el que se aprueba el Plan de Choque por el Empleo Joven 2019-2021

En la actualidad existen una serie de problemas importantes y comunes que afectan al colectivo de personas j髒enes, que requieren de la puesta en marcha de medidas dise馻das bajo un punto de vista hol韘tico e integral, concretas pero combinables, a trav閟 de un Acuerdo de Estado que, sin suponer un aumento del gasto, permitan conseguir una mejora de la integraci髇 laboral como mejor v韆 de soluci髇 global.

Desde el Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social se ha asumido el compromiso acometer de manera ordenada y precisa las acciones y medidas necesarias que contribuyan al desarrollo de un nuevo modelo productivo con estrategias a largo plazo que impulsen medidas de apoyo estrat間ico a la innovaci髇 aplicada a sectores o ramas concretas.

Para ello, con el Plan de Choque por el Empleo Joven se persigue:

• – Buscar la mejora de la competitividad y el valor a馻dido de la estructura productiva espa駉la con el objetivo de alcanzar niveles de crecimiento econ髆ico que permitan generar una oferta sustancial de empleo, estable o flexible, sobre la base del desarrollo de sectores de futuro y con alto valor a馻dido.
• – Fortalecer el compromiso con la formaci髇 integral y con la cualificaci髇 de las personas j髒enes, que impulse su promoci髇 individual, colectiva y profesional, que se apoye en el sistema educativo y en el entorno laboral como elementos fundamentales para su integraci髇 social, dotando de competencias profesionales a aquellos j髒enes con escasa cualificaci髇, ocup醤dose de los j髒enes del entorno rural y potenciado y reforzando el papel de los Servicios P鷅licos de Empleo como puerta de entrada al mercado de trabajo y a la vida activa.
• – Desarrollar iniciativas de retorno a la escuela, de apoyo a la formaci髇 en competencias estrat間icas, a la formaci髇 profesional dual, al empleo con derechos, al emprendimiento de los j髒enes, al fomento de la participaci髇 sindical de las personas j髒enes y del asociacionismo empresarial.

En particular los objetivos de este Plan de Empleo dirigido a los j髒enes son:

• 1. Establecer un marco laboral de calidad en el empleo y la dignidad en el trabajo.
• 2. Hacer protagonistas a las personas j髒enes de su proceso de inserci髇 laboral y cualificaci髇.
• 3. Incrementar la cualificaci髇 e inserci髇 laboral dotando a los j髒enes de m醩 competencias profesionales.
• 4. Fomentar un nuevo modelo econ髆ico basado en la productividad y el valor a馻dido.
• 5. Dotar a los Servicios P鷅licos de Empleo de los medios y recursos para prestar una atenci髇 adecuada e individualizada.
• 6. Desarrollar una formaci髇 espec韋ica en igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres para eliminar sesgos de g閚ero, combatir la segregaci髇 horizontal y la brecha salarial de g閚ero.
• 7. Combatir el efecto des醤imo de las personas j髒enes que no buscan empleo porque creen que no lo van a encontrar.

El Plan engloba cincuenta medidas, divididas en seis ejes, dise馻das bajo una perspectiva integral y sist閙ica, que permiten su combinaci髇 y ajuste a cada perfil y a las necesidades existentes en cuanto a inserci髇.

A trav閟 de los ejes se definen, en l韓ea con los objetivos establecidos, los 醡bitos de actuaci髇 considerados prioritarios en los pr髕imos tres a駉s: recuperar la calidad del empleo, luchar contra la brecha de g閚ero en el empleo y reducir el desempleo juvenil.

El Plan de Choque por el Empleo Joven 2019-2021 se ha elaborado en colaboraci髇 con las Comunidades Aut髇omas y se ha consultado a las organizaciones sindicales y empresariales m醩 representativas. Tambi閚 han realizado aportaciones las Entidades Locales, distintos interlocutores sociales y econ髆icos, as� como entidades responsables de juventud, educaci髇 y servicios sociales.

En todo caso, los compromisos que se deriven de la aplicaci髇 de este Plan quedan condicionados a las disponibilidades presupuestarias existentes en los ejercicios 2019, 2020 y 2021 de acuerdo con la senda de consolidaci髇 fiscal fijada por el Gobierno.

Asimismo, en el caso de las actuaciones para las que resulten competentes las Comunidades Aut髇omas, el contenido del presente Plan no tendr� car醕ter obligatorio.

En su virtud, a propuesta de la Ministra de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social, el Consejo de Ministros en su reuni髇 del d韆 7 de diciembre de 2018,

ACUERDA:

Primero. Aprobar el Plan de Choque por el Empleo Joven 2019-2021, que se adjunta como anexo.

Segundo. Todos los compromisos que se deriven de la aplicaci髇 de este Plan quedan condicionados a las disponibilidades presupuestarias existentes en los ejercicios 2019, 2020 y 2021, de acuerdo con la senda de consolidaci髇 fiscal fijada por el Gobierno.

Tercero. En el caso de las actuaciones recogidas en el presente Plan para las que resulten competentes las Comunidades Aut髇omas, lo recogido en el Plan tendr� car醕ter potestativo.

El関ese al Consejo de Ministros.

Madrid.–La Ministra de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social, Magdalena Valerio Cordero.

PLAN DE CHOQUE POR EL EMPLEO JOVEN2019-2021

1

COMPROMISO CON LAS PERSONAS J覸ENES

Las personas j髒enes son el capital humano m醩 valioso que posee una sociedad moderna. Es su motor de cambio, su presente y su futuro.

A pesar de ser un potencial personal para el desarrollo y progreso del pa韘, los j髒enes padecen singularmente los vaivenes del ciclo econ髆ico y los efectos de la rotaci髇, y son v韈timas de un modelo de flexibilidad laboral que conlleva precarizaci髇, con efectos devastadores que los marginan y los excluyen del empleo. No obstante, solo con esta observaci髇 nos quedar韆mos en la periferia del problema.

Los cambios sociales y tecnol骻icos han producido una progresiva desregulaci髇 laboral en determinados 醡bitos que afecta en un momento cr韙ico a los j髒enes, el de la incorporaci髇 al mercado laboral y en el de la definici髇 de las bases de su carrera profesional. En esa dimensi髇 es donde se podr� abordar integralmente las causas del cambio laboral y una vez definidas activar las medidas para responder a dichos cambios.

La reducci髇 de la poblaci髇 joven no es un tema menor en un modelo laboral basado en la necesaria mejora competitiva de su capital social. La competencia profesional de las personas trabajadoras es esencial y m醩 a鷑 si la integraci髇 en el mercado de trabajo de los j髒enes se desarrolla de forma desordenada, con m鷏tiples contratos que no consoliden su carrera profesional y en un esquema laboral que no les permite afianzar su autonom韆 y crecimiento personal y profesional.

Por otro lado, las dificultades que en su inserci髇 laboral encuentra el colectivo de j髒enes de 16 a 19 a駉s, nos indica que son necesarios importantes cambios estructurales de organizaci髇 social para conseguir integrarlos cuando no son admitidos en el mercado de trabajo por su d閎il o ausente experiencia profesional, o que no necesariamente han alcanzado los conocimientos y las competencias para su definitiva incorporaci髇 en el mercado de trabajo, conocimientos que se espera alcanzar entre los 20 y los 25 a駉s o antes de los 30. En este sentido, es vital adoptar medidas para combatir el abandono escolar temprano y desarrollar actuaciones tambi閚 en el 醡bito laboral para cualificar a estos j髒enes que carecen de las competencias profesionales fundamentales que requiere el mercado de trabajo; asimismo, se promover醤 acciones que faciliten la obtenci髇 de titulaciones correspondientes a la segunda etapa de la Educaci髇 Secundaria, en colaboraci髇 con la administraci髇 educativa.

Garantizar el pleno desarrollo de las personas j髒enes con dignidad y en igualdad de oportunidades es construir una sociedad m醩 justa, inclusiva, rica y diversa, en definitiva, una sociedad mejor.

Como sociedad, como pa韘 y como Estado, tenemos la obligaci髇 de ofrecer a nuestra juventud los instrumentos, los medios y las oportunidades para que pueda participar activamente en su crecimiento, contribuir a conformar su futuro, ejercer plenamente sus derechos y cumplir con los deberes que como personas individuales tienen para con nuestra comunidad, atajando asimismo las persistentes barreras que a鷑 a d韆 de hoy dificultan el acceso y permanencia de las mujeres j髒enes en el mercado laboral, as� como su promoci髇 profesional.

Cumplir con esa obligaci髇 conlleva y genera un compromiso. Un compromiso del Gobierno para acometer de manera ordenada, concreta y precisa las acciones y medidas necesarias que contribuyan, mediante un Acuerdo de Estado, al desarrollo de un nuevo modelo productivo con estrategias a largo plazo que impulsen medidas de apoyo a la innovaci髇 aplicada y a sectores o ramas concretas, acompa馻das de un fuerte esfuerzo presupuestario.

Un compromiso que busque la mejora de la competitividad y el valor a馻dido de la estructura productiva espa駉la con el objetivo de alcanzar niveles de crecimiento econ髆ico que permitan generar una oferta sustancial del empleo estable o flexible, sobre la base del desarrollo de sectores de futuro y con alto valor a馻dido. En este nuevo modelo productivo, los j髒enes ser醤 protagonistas activos en su desarrollo y renovaci髇 permanente.

En este sentido, es necesario fomentar los estudios relacionados con las ciencias, las tecnolog韆s, la ingenier韆 y las matem醫icas (STEM) como opci髇, prestando especial atenci髇 a fomentar la incorporaci髇 de las ni馻s y las j髒enes a estas disciplinas ya que en la actualidad est醤 infrarrepresentadas tanto en los estudios superiores como en la formaci髇 profesional, y son cruciales para alcanzar mayores cotas de desarrollo en el futuro.

Un compromiso con la formaci髇 integral y con la cualificaci髇 de las personas j髒enes que impulse su promoci髇 individual, colectiva y profesional y que se apoye en el sistema educativo y al entorno laboral como elementos fundamentales para su integraci髇 social; que garantice una igualdad real de trato y de oportunidades entre mujeres y hombres, la corresponsabilidad en la asunci髇 de las responsabilidades dom閟ticas y de cuidados, que dote de competencias profesionales a aquellos j髒enes con escasa cualificaci髇, que se ocupe de los j髒enes del entorno rural y que potencie y refuerce el papel de los Servicios P鷅licos de Empleo como puerta de entrada al mercado de trabajo y a la vida activa. Un compromiso con las personas j髒enes universitarias para lo cual se hace preciso potenciar la colaboraci髇 entre los servicios de orientaci髇 y empleo de las universidades que cuentan con experiencia y conocimiento del perfil de los demandantes de empleo universitario con los servicios p鷅licos de empleo, para mejorar la empleabilidad de las personas j髒enes universitarias.

Adem醩, debe existir un compromiso con aquellas personas que adquirieron una gran formaci髇 en nuestro sistema educativo y despu閟, ante la falta de oportunidades que se les ofrec韆 en nuestro pa韘, tuvieron que emigrar a otros pa韘es a desarrollar esos conocimientos. Ese compromiso pasa por el fomento del retorno de aquellos trabajadores j髒enes a los que el mercado espa駉l no fue capaz de dar una oportunidad laboral digna.

El compromiso del Gobierno debe considerar tambi閚 la realidad del reto demogr醘ico que afecta a buena parte del mundo rural. Las pol韙icas de empleo y las pol韙icas de juventud son determinantes para afrontar este desaf韔 y, por tanto, la combinaci髇 de ambas ofrece una coyuntura id髇ea para trabajar en el sostenimiento demogr醘ico de estos entornos. Es necesario dar una oportunidad al mundo rural. Los avances del nuevo modelo de sociedad que se est� conformando est醤 pasando por encima de este espacio de convivencia, cuyo mantenimiento es una inversi髇 para el bienestar de la sociedad del futuro. Sociedad que precisamente estar� protagonizada por los j髒enes de hoy. Las posibilidades que ofrecen las nuevas tecnolog韆s pueden suponer nuevas oportunidades para el 醡bito rural. El Mundo es global, ya no es necesaria la presencia f韘ica para el desarrollo de buena parte de las actividades econ髆icas ligadas a las tecnolog韆s. El trabajo en red, a distancia, el teletrabajo, el comercio electr髇ico y otras muchas actividades, pueden convertir a los espacios rurales en zonas atractivas para los j髒enes, por la calidad de vida que albergan, si se les dota de posibilidades razonables para sus aspiraciones actuales. Hay que apoyar la aparici髇 y consolidaci髇 de oportunidades laborales y econ髆icas en el mundo rural.

Un compromiso, por tanto, con iniciativas de retorno a la escuela, de apoyo a la formaci髇 en competencias estrat間icas, de potenciaci髇 de la formaci髇 profesional dual, al empleo con derechos, al emprendimiento de los j髒enes, del retorno de los que tuvieron que salir de Espa馻 porque aqu� no se les ofrec韆 buenas oportunidades de empleo, as� como el fomento de la participaci髇 sindical y del asociacionismo empresarial de las personas j髒enes.

Por otro lado, las medidas que se incluyen en este Plan de Choque por el Empleo Joven entroncan con el objetivo 8 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la Agenda 2030 que sirven espec韋icamente para alcanzar la Meta 8.6 "De aqu� a 2020, reducir considerablemente la proporci髇 de j髒enes que no est醤 empleados y no cursan estudios ni reciben capacitaci髇". A trav閟 del Sistema Nacional de Garant韆 Juvenil creado como consecuencia de la Recomendaci髇 del Consejo de 22 de abril de 2013 y cuyas actuaciones se impulsan en este Plan, se busca atender a los trabajadores menores de 30 a駉s que carecen tanto de empleo como de formaci髇, a fin de promover su incorporaci髇 al mercado de trabajo, a empleos de calidad y estables.

Todas las medias contenidas en este Plan se ver醤 reforzadas por la decisi髇 de incrementar el Salario M韓imo Interprofesional (SMI), que beneficiar� especialmente a las personas j髒enes y a las mujeres, que son los dos colectivos en los que los salarios son m醩 bajos y que han acumulado m醩 de un 13% de disminuci髇 en estos 鷏timos a駉s. Esta subida del SMI ser� positiva para la creaci髇 de empleo que ser� de mayor productividad y como consecuencia m醩 sostenible sabiendo que la elasticidad del empleo respecto al PIB, seguir� siendo de las m醩 elevadas de la UE y que habr� impactos positivos simult醤eos en variables relacionadas como el consumo o el incremento de la renta bruta familiar.

Es de resaltar la apuesta decidida por mejorar los recursos humanos, por reforzar al personal t閏nico para prestar el servicio del Acompa馻miento Personalizado a lo largo de toda la vida laboral y, desde luego, desde la juventud. La certeza de obtener una informaci髇 rigurosa y contrastada de cu醠 es la realidad del mundo laboral que hay en el presente y que habr� en el futuro es el objetivo donde los Servicios P鷅licos de Empleo podr醤 intervenir para hacer realidad el principio fundamental de igualdad en el acceso a aquella informaci髇 y asesoramiento para que todas las personas puedan ir completando su itinerario formativo y profesional de forma adecuada, desde el convencimiento de que este Acompa馻miento Personalizado es un pilar fundamental del moderno Estado del Bienestar.

En este sentido, una de las medidas m醩 relevantes de este Plan de Choque por el Empleo Joven es la incorporaci髇 de 3.000 personas t閏nicas responsables de la orientaci髇 y prospecci髇 en l韓ea con las recomendaciones del Comit� de Empleo del Consejo de Ministros de Empleo de la Uni髇 Europea, que puso de manifiesto que sigue siendo necesario profundizar en la capacidad de actuaci髇 de los SPE para garantizar la ratio de 1 orientador por cada 100 desempleados.

La Comisi髇 Europea en su Informe “Country Report 2018: Informe sobre Espa馻 2018, con un examen exhaustivo en lo que respecta a la prevenci髇 y la correcci髇 de los desequilibrios macroecon髆icos”, manifiesta que “la falta de recursos y la escasa coordinaci髇 siguen lastrando la eficacia de los Servicios P鷅licos de Empleo (SPE)”, aunque si bien en 2017 se aumentaron los recursos humanos y econ髆icos de los SPE auton髆icos y se establecieron medidas para mejorar su efectividad, el informe se馻la que la plantilla de los SPE es a鷑 un 3% m醩 baja que en 2015, y que el gasto es 33% m醩 bajo que en 2012. Adem醩, el informe se馻la que la implementaci髇 de la Garant韆 Juvenil, aunque mejorando en cuanto a n鷐ero de j髒enes registrados y beneficiaros que contin鷄n trabajando seis meses despu閟 de salir del registro, se ve frenada por la capacidad limitada de los Servicios P鷅licos de Empleo (SPE) para proveer a los beneficiarios con itinerarios personalizados y ofertas de calidad que se ajusten a su perfil.

Asimismo, en el Informe de la OCDE “Economic Survey Spain 2018” publicado en noviembre de 2018, se se馻la en la secci髇 dedicada a las disparidades regionales en el mercado laboral, que el total de recursos de los SPE en Espa馻 est� muy por debajo de otros pa韘es de la OCDE, y que el n鷐ero de demandantes de empleo por orientador/trabajador del SPE es elevado. Se indica que mejorar esta ratio y la especializaci髇 de los orientadores es una medida para aumentar la efectividad de las pol韙icas activas de empleo, y que es necesaria una distribuci髇 eficiente de financiaci髇 entre las CCAA.

En consecuencia, el reforzar a los Servicios P鷅licos de Empleo con personas t閏nicas especializadas en orientaci髇 y prospecci髇 se viene a dar respuesta a las recomendaciones y sugerencias demandadas por diversos organismos internacionales (OCDE, Comisi髇 Europea, OIT..) y, por otro lado, se converge en la consecuci髇 del objetivo esencial para un 髉timo funcionamiento de los Servicios P鷅licos de Empleo cual es la atenci髇 personalizada a los usuarios de dichos servicios p鷅licos.

Este Plan de Choque por el Empleo Joven es, en definitiva, la concreci髇 de esos compromisos y una apuesta decidida por mejorar nuestro modelo de pa韘.

2

ANTECEDENTES Y SITUACI覰 DE PARTIDA

Seg鷑 el padr髇 municipal a 1 de enero de 2017, la poblaci髇 espa駉la fue 46.572.132 personas, de las cuales 14.040.091 eran menores de 30 a駉s, es decir el 30,15 %. Mientras que la poblaci髇 total aument� en el 鷏timo a駉 el 0,03 %, el n鷐ero de j髒enes mostr� una variaci髇 interanual negativa del 0,48 %, es decir, de 68.306 personas. Las causas probables de la reducci髇 de j髒enes empadronados radican en que, por una parte, la poblaci髇 de menor edad no crece ya que el saldo vegetativo es negativo y, por otra parte, el saldo migratorio, aunque es positivo en t閞minos generales, tampoco se ha compensado.

La poblaci髇 activa de 16 a 29 a駉s experiment� una variaci髇 interanual de 1,06 puntos, aunque en el 鷏timo quinquenio ha disminuido el 11,09 %, es decir, en 448.200 j髒enes.

La poblaci髇 ocupada de 16 a 29 a駉s aument� durante el quinquenio el 9,24 %, 217.900 personas. Por cuarto a駉 consecutivo, este dato fue positivo.

La tasa de actividad para el colectivo joven ha sido descendente aunque en 2017 se ha recuperado; la de empleo sigui� la misma trayectoria hasta 2012 y, a partir de ah�, cambi� la tendencia y el 鷏timo a駉 ha aumentado 2 puntos; y la de paro aument� hasta 2012 cuando registr� el porcentaje m醩 alto, pero a partir de ese a駉 la bajada ha sido evidente y en 2017 son casi quince puntos menos.

En este sentido, el periodo 2007-2014 ha estado marcado por una crisis econ髆ica y financiera internacional que ha tenido una considerable repercusi髇 en el mercado de trabajo en Espa馻, afectando de forma particular a la poblaci髇 joven. Seg鷑 datos de EUROSTAT, la tasa de desempleo joven en Espa馻 (j髒enes entre 15 y 29 a駉s) se ha multiplicado por 3 entre los a駉s 2007 y 2012, alcanzando un 40,3% en el 鷏timo a駉 de dicho periodo, doblando la media UE-28 (18.4%).

Tras un nuevo incremento en 2013 hasta el 42,4% (media UE 18,9%), la tasa de desempleo juvenil ha experimentado un notable descenso aunque sigue superando la media europea con una tasa de paro juvenil en el tercer trimestre de 2018 que alcanza el 33% (25,2% si se incluye a todas las personas j髒enes entre 16 y 29 a駉s). El alto nivel de desempleo juvenil en Espa馻 es, por tanto, un problema estructural con graves consecuencias para la situaci髇 presente y futura de los j髒enes espa駉les que limita el crecimiento econ髆ico.

De los datos del mercado de trabajo durante el a駉 2017, y de acuerdo con el Informe del Mercado de Trabajo de los J髒enes Estatal Datos 2017, publicado por el Observatorio de las Ocupaciones del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal se extrae la siguiente informaci髇:

El volumen total de contratos registrados en 2017 sum� 21.501.303 de los cuales 7.598.321 se suscribieron con j髒enes y representa el 35,34 % sobre el total de la contrataci髇. Esta aumento en el 鷏timo a駉 un 7,62 % cuando la de j髒enes lo hizo un 10,12 %.

La relaci髇 de contratos registrados y personas contratadas se conoce como 韓dice de rotaci髇. La media general es de 2,88 contratos por persona y la de j髒enes fue de 2,89.

Un a駉 m醩, el sector servicios concentr� en 2017 el mayor n鷐ero de contratos suscritos con los j髒enes, hasta un 78,05 %. La terciarizaci髇 laboral est� plenamente consolidada tanto para el colectivo como en la total.

La estabilidad laboral fue 8,19 %, la m醩 baja de todos los colectivos, aunque en la 鷏tima d閏ada temporalidad y estabilidad en j髒enes presenta pocas oscilaciones. La contrataci髇 juvenil estable aument� el 16,27 % en el 鷏timo a駉.

El tipo de jornada fue completa en el 56,48 % de los contratos frente a la parcialidad del 43,52 %.

De acuerdo con el citado Informe del Mercado de Trabajo de los J髒enes 2017 del Observatorio de las Ocupaciones del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal, a moda estad韘ticamente hablando, es decir, el valor con mayor frecuencia en una distribuci髇 de datos nos indica que el perfil del joven ocupado es el de un hombre de 25 a 29 a駉s, asalariado con contrato temporal y a jornada completa, ocupado en el sector servicios en la rama de Comercio al por mayor y al por menor, que pertenece al gran grupo de ocupaci髇 5, Trabajadores de los servicios de restauraci髇, personales, protecci髇 y vendedores y con un nivel de formaci髇 alcanzado de educaci髇 superior.

El n鷐ero de demandantes de empleo parados fue en 2017 de 3.412.781 personas de las que 571.897 son j髒enes y representan el 16,76 % sobre el total. Por cuarto a駉 consecutivo vuelve a haber un descenso de parados j髒enes que se cifra en este a駉 en 53.892 personas, comportamiento similar al total de demandantes donde la situaci髇 tambi閚 mejora y la variaci髇 es igualmente de signo negativo, el 7,84 %, cuando hasta el a駉 2012 suced韆 lo contrario.

La representatividad de este colectivo entre los demandantes parados ha ido en descenso progresivo en los 鷏timos a駉s ya que en 2017, algo m醩 de 16 personas de cada 100 inscritos son j髒enes menores de 30 a駉s, cuando en 2008 lleg� a ser casi de 26 personas.

La media mensual de parados j髒enes menores de 30 a駉s durante 2017 ha sido de 591.375, un 11,83 % menor que el a駉 anterior.

Por sexo, los j髒enes parados se distribuyen en 46,96 % hombres y 53,04 % mujeres. Por tramos de edad, el grupo m醩 representativo vuelve a ser el de 25 a 29 a駉s con un 53,07 %, seguido de los de 20 a 24 a駉s con el 35,52 % y la menor proporcionalidad es para los menores de 20 con el 11,41 %.

El 10,37 % de los j髒enes parados posee una titulaci髇 universitaria media o superior, Con respecto al a駉 anterior, solamente aument� el n鷐ero de parados en el nivel formativo de Universitarios de EEES Bolonia ciclo (11,72 %) debido fundamentalmente al n鷐ero de egresados en las nuevas titulaciones.

De acuerdo con el citado informe, los principales rasgos del perfil del joven menor de 30 a駉s parado es el de una mujer de 25 a 29 a駉s con estudios de Educaci髇 Secundaria Obligatoria y antig黣dad como demandante de empleo de uno a tres meses que trabaj� en el sector servicios o bien carece de experiencia previa. (1)

A modo de sinopsis, se exponen los datos de los indicadores esenciales correspondientes al colectivo de j髒enes. Las fuentes m醩 significativas (EPA, Paro registrado, Contratos y Afiliaci髇) utilizan metodolog韆s diferentes, pero su evoluci髇 conjunta muestra con claridad una mejor韆 en los principales indicadores respecto de los a駉s anteriores.

Indicadores b醩icos de j髒enes (menores de 30 a駉s)	Hombres	Mujeres	Total 3T 2018	% variaci髇 2018/17
Poblaci髇 (en miles)	3.344,9	3.239,3	6.584,3	1,20
EPA activos (en miles)	1.966,1	1.736,7	3.702,9	-0,67
EPA ocupados (en miles)	1.471,3	1.297,1	2.768,5	3,61
EPA parados (en miles)	494,9	439,7	934,5	-11,48
�	Hombres	Mujeres	A駉 2017	% variaci髇 2017/16
Afiliados a Seguridad Social	1.387.052	1.263.263	2.650.316	4,76
Contratos registrados	4.081.550	3.516.771	7.598.321	10,12
�	Hombres	Mujeres	Septiembre 2018	% variaci髇 2018/17
Paro registrado	250.870	299.295	550.165	-6,68

2.1

VARIABLES CONDICIONANTES DE LA SITUACI覰 DE LAS PERSONAS J覸ENES EN EL EMPLEO

La tasa de paro seg鷑 datos de la EPA del 鷏timo trimestre de 2018 se sit鷄 en el 14,55%, lo que supone 73 cent閟imas menos que en el trimestre anterior. En el 鷏timo a駉 esta tasa ha descendido en 1,83 puntos. El n鷐ero de activos aumenta este trimestre en 19.800, hasta 22.854.000. La tasa de actividad baja siete cent閟imas y se sit鷄 en el 58,73%. En el 鷏timo a駉 la poblaci髇 activa se ha incrementado en 73.000 personas. Por grupos de edad, se observan descensos del paro este trimestre entre los de 25 a 54 a駉s (121.600 parados menos), entre los de 55 a駉s y m醩 (–48.600) y entre los j髒enes de 16 a 19 (–1.900). Por el contrario, el n鷐ero de parados sube en 8.000 entre los j髒enes de 20 a 24 a駉s.

El n鷐ero de demandantes de empleo parados en octubre de 2018 fue de 3.254.703 personas, de las que 569.956 son j髒enes y representan el 17,51 % sobre el total. Por cuarto a駉 consecutivo vuelve a haber un descenso de parados j髒enes que se cifra en este a駉 en 40.961 personas, comportamiento similar al total de demandantes donde la situaci髇 tambi閚 mejora y la variaci髇 es igualmente de signo negativo, el 6,1%, cuando hasta el a駉 2012 suced韆 lo contrario.

La representatividad de este colectivo entre los demandantes parados ha ido en descenso progresivo en los 鷏timos a駉s. En octubre de 2017, algo m醩 de 17 personas de cada 100 inscritos son j髒enes, cuando en 2008 lleg� a ser casi de 26 personas. (Tabla 14, anexo I).

El n鷐ero total de trabajadores afiliados a la Seguridad Social es de 18.956.018 a 30 de septiembre de 2018, un 3,02 % m醩, 555.877 personas, respecto a la misma fecha del a駉 anterior. Por su parte, los j髒enes afiliados fueron 2.704.740 y representan un 14,27%. Este colectivo es cada vez menos representativo en el tejido productivo espa駉l ya que, mientras en 2008, de cada 100 personas afiliadas al Sistema, algo m醩 de 20 eran menores de 30 a駉s, desde el 2012 son 14. (Tabla 1, Anexo I).

En el a駉 2017, los principales rasgos del perfil del joven afiliado menor de 30 a駉s es el de un hombre de 25 a 29 a駉s que trabaja en el sector servicios y de alta en el R間imen General de la Seguridad Social.

Por sectores econ髆icos, como todos los a駉s, el de mayor representatividad fue servicios con un 81,44 %. En los mayores de 30 significa un 74,71 %, lo que resalta su importancia en este colectivo. (Tabla 5, anexo I).

Dualidad formativa. El capital humano del sistema educativo espa駉l es dual: consta de mano de obra muy cualificada (con alto capital intelectual) o muy poco cualificada. Faltan t閏nicos medios de FP. Esta dualidad se ve reforzada por el desigual acceso a redes de informaci髇 y oportunidades del sistema educativo que facilitan el empleo de calidad.

Marco legal favorable a la temporalidad. Las sucesivas reformas laborales han generado diversas opciones de contrataci髇 temporal que han convertido estos contratos en una de las variables m醩 utilizadas de ajuste empresarial. A馻dido a esto, la no existencia de regulaci髇 adecuada ha posibilitado que se desarrollen modelos de subempleo encubierto (becarios o “falsos aut髇omos”) que dificultan la transformaci髇 del modelo productivo e imposibilitan a la juventud espa駉la acceder en igualdad de condiciones al mercado laboral.

Patr髇 productivo de baja productividad y centrado en el sector servicios. La estructura productiva espa駉la se basa intensamente en sectores de baja productividad, como la construcci髇 y ciertas ramas del sector servicios. De esta forma sigue siendo tras la crisis donde se ha acentuado esa terciarizaci髇 de la econom韆, siendo lo preocupante, no ya el crecimiento del sector servicios, que es com鷑 a muchas econom韆s occidentales en el mundo globalizado, sino que el mismo se ha centrado en gran medida en actividades de bajo valor a馻dido y que viene acompa馻do lamentablemente, en ocasiones, de relaciones laborales que puede condicionar la calidad en el empleo.

En nuestro mercado laboral, con excesiva frecuencia, se contrata mano de obra para puestos de trabajo de baja cualificaci髇, empleos que resultan f醕ilmente sustituibles y de bajo coste, aunque la prestaci髇 laboral la ejercen en muchos casos personas con mayor competencia profesional y que durante la relaci髇 laboral desarrollen al final tareas de mayor cualificaci髇. En este 醡bito, la temporalidad y la rotaci髇 facilitan a las empresas el ajuste c韈lico, se convierten al final en mecanismos de ajuste empresarial, pues la mano de obra contratada en esas condiciones, puede resultar de f醕il salida al mercado de trabajo, el cual se encuentra muy segmentado, y luego en gran medida trabajo recuperable por otra mano de obra cuando la situaci髇 econ髆ica mejora. Por tanto, la situaci髇 se caracteriza por:

• • Temporalidad generalizada y adem醩 muy acusada en empleos de baja cualificaci髇. Incluso ciertas empresas de sectores de alta productividad tambi閚 aprovechan la temporalidad y la rotaci髇 para realizar ajustes c韈licos, convirtiendo la temporalidad en variable de ajuste empresarial.
• • Circunstancias como el mal uso y situaciones de fraude en el empleo de la contrataci髇 temporal y alto componente de empleos poco cualificados, una contrataci髇 temporal que de acuerdo a nuestra normativa est� tipificada como causal dan fragilidad a nuestro mercado laboral, ofrecen escasa calidad a nuestras relaciones laborales, son injustas y frustrantes para los trabajadores, haciendo a nuestro a sistema econ髆ico m醩 improductivo y debilitando la cohesi髇 social.
• • Sobrecualificaci髇, ya que al no existir oferta laboral intermedia, de formaci髇 t閏nica y vocacional, provoca que estos trabajos sean ocupados por universitarios. Eso obedece, en gran medida, a una evidente insuficiencia de oferta de perfiles t閏nicos con competencias profesionales, acentuado en el caso particular de las mujeres j髒enes, oferta que garantiza una formaci髇 profesional bien desarrollada y aceptada.

Responsabilidades dom閟ticas, familiares y de cuidados. Seg鷑 los 鷏timos datos disponibles de la Encuesta de Empleo del Tiempo (2) , elaborada por el INE, con car醕ter general, las mujeres dedican m醩 tiempo al cuidado del hogar y la familia que los hombres. El acogimiento a excedencias, bien para el cuidado de familiares, bien para el cuidado de hijos o hijas, recae de manera mayoritaria en las mujeres. Este desigual reparto de responsabilidades dom閟ticas y de cuidados, y las limitaciones que genera para el progreso laboral de las mujeres es un factor muy importante a combatir para facilitar el acceso y la permanencia en el mercado laboral, incorporando mejoras de las condiciones laborales, la consecuci髇 de empleos de m醩 calidad y la eliminaci髇 tanto de la segregaci髇 horizontal como vertical como de la brecha salarial de g閚ero que existen en la actualidad.

2.2

SITUACI覰 ACTUAL DEL EMPLEO JOVEN

Caracter韘ticas generales del empleo joven: precariedad y baja remuneraci髇. La precariedad y la baja remuneraci髇 son las caracter韘ticas generalizadas del empleo joven en la actualidad, dentro de la estructura dual del mercado de trabajo que caracteriza a nuestro pa韘 desde los a駉s noventa.

Los j髒enes hasta 29 a駉s han reducido su presencia en el empleo, han pasado de representar el 23,9% del empleo del primer trimestre 2007 al 13,4% en el primer trimestre 2018, si bien se ha reducido su presencia en el desempleo, del 38,4% en 2007 al 33% en 2018. (Fuente INE EPA).

Despu閟 de alcanzar m醲imos superiores al 56%, la tasa de paro juvenil contin鷄 descendiendo hasta llegar en el tercer trimestre de 2018 al 33%, (25,2% si se incluye a todas las personas j髒enes entre 16 y 29 a駉s). Sin embargo, en este mismo trimestre la tasa de temporalidad entre las personas menores de 30 a駉s alcanza el 57% (55,7% entre los hombres, 58,5% entre las mujeres), dato que refleja el nivel de precariedad laboral de este colectivo. Seg鷑 la estad韘tica del SEPE, los contratos indefinidos se sit鷄n en torno al 8% del total de celebrados con personas j髒enes en 2017, situ醤dose el 韓dice de rotaci髇, relaci髇 de contratos registrados y personas contratadas, entre las personas j髒enes en un 2,89, es decir, ligeramente superior a la media general del total de la contrataci髇 que fue del 2,88.

De acuerdo con el informe de la OIT Perspectivas sociales del empleo en el mundo: j髒enes, cerca del 60% del empleo juvenil a tiempo parcial en Espa馻, es involuntario. Cuando la contrataci髇 a tiempo parcial no es una opci髇 que se desea, lo que ocurre es que se precariza el trabajo, al reducirse el horario y el sueldo. Los menores de 25 a駉s son el colectivo con menores remuneraciones respecto al resto de poblaci髇.

La brecha salarial se sit鷄 en el 50%, es decir, los j髒enes cobran la mitad del sueldo que los mayores de esa edad, contribuyendo en este desfase las peores condiciones de los contratos de los j髒enes. As�, frente a los 11.568 euros de media al a駉 que perciben los menores de 25 a駉s, los mayores de 55 cobran casi el doble, 21.621 euros. El sueldo neto de un joven est� en 898,35 euros. Son b醩icamente las condiciones sociolaborales existentes (elevada tasa de paro juvenil, precariedad laboral y bajos salarios) lo que determina la capacidad de emancipaci髇 y construir un proyecto s髄ido de vida a medio y largo plazo, lo que requiere estabilidad e ingresos suficientes.

Junto a la temporalidad contractual, se observan situaciones de precariedad muy presentes en los 鷏timos a駉s y caracter韘ticas tambi閚 de los j髒enes, como demuestra el caso de los becarios o de los conocidos como “falsos aut髇omos”, especialmente los integrados en las pujantes formas de “econom韆 colaborativa”.

De acuerdo con los datos de la EPA del 3 trimestre 2018, del total de la poblaci髇 entre 16 y 29 a駉s el 38,97% no han obtenido la ESO (incluye analfabetos, Estudios primarios incompletos, educaci髇 primaria y primera etapa de educaci髇 secundaria y similar) en ese grupo el 22,15% de la poblaci髇 joven son hombres y el 16,82% mujeres. Se trata del colectivo peor preparado para incorporarse a la sociedad de la informaci髇 y el conocimiento por su escasa formaci髇 y su d閒icit en competencias estrat間icas.

Las personas j髒enes que han cursado la segunda etapa de educaci髇 secundaria, con orientaci髇 general representan el 24,44%. Los que han cursado segunda etapa de educaci髇 secundaria con orientaci髇 profesional, incluyendo la educaci髇 postsecundaria no superior, representa el 9,96% del total. En educaci髇 superior este colectivo de j髒enes menores de 30 a駉s es el 26,63%.

Hay que tener en cuenta la poblaci髇 activa joven, que representa del total de la poblaci髇 activa el 16,20% y la tasa de actividad supone el 56,24 % de este colectivo:

• - En relaci髇 a la poblaci髇 activa, por grupos de nivel formativo, los j髒enes que no tienen la ESO son el 32,83%, los que no han cursado la segunda etapa de la ESO representan el 15,17%. Los que han cursado segunda etapa de educaci髇 secundaria con orientaci髇 profesional es de 14,10%, y en Educaci髇 Superior est醤 el 37,90%.
• - Sobre el total de parados, los menores de 30 a駉s representan el 28,1% distribuido de la siguiente forma. Los j髒enes que no han obtenido la ESO es el 45,44% sobre el total de la poblaci髇 joven, dato muy elevado por la dificultad al acceso laboral por la baja formaci髇. Tambi閚 ha de tenerse en cuenta el alto porcentaje de paro en Educaci髇 Superior, tanto universitaria como de FP superior, el 25,95%, ello es debido posiblemente a la dificultad al acceso laboral por la falta de experiencia profesional.

Los j髒enes que han cursado la segunda etapa de educaci髇 secundaria, con orientaci髇 general alcanzan una tasa de paro de 17,14% sobre el colectivo de j髒enes parados y los que han estudiado segunda etapa de educaci髇 secundaria con orientaci髇 profesional (incluye educaci髇 postsecundaria no superior) tienen una tasa de paro en el colectivo de 11,46%.

Por otro lado, en cuanto al nivel formativo, con datos de 2017 el 10,37 % de los j髒enes parados posee una titulaci髇 universitaria media o superior, este porcentaje fue inferior al de a駉s anteriores, pero se ha incrementado relativamente, ya que en 2009 el valor fue del 8,86 %. El 15,53 % ha cursado estudios de Formaci髇 Profesional de Primer o Segundo Grado, la variaci髇 interanual tambi閚 ha sido positiva, es decir, descendi� el n鷐ero de demandantes en los dos niveles.

Por sexo, en los niveles formativos m醩 bajos son mayor韆 los hombres mientras que cuanto mayor es la cualificaci髇 del parado, el n鷐ero de mujeres va aumentando (y llega a ser en el caso de Universitarios de ciclo medio un 74,10 %), tendencia que se repite constantemente.

En comparaci髇 con otros colectivos de inter閟 para el empleo se observa que entre los parados mayores de 45 a駉s poseen titulaci髇 universitaria media o superior el 6,53 %, entre los extranjeros el 2,73 % y en el colectivo de personas con discapacidad el 4,67 %.

El 10,43 % de los contratos en 2017 fueron suscritos con j髒enes que pose韆n una titulaci髇 universitaria. Este porcentaje fue inferior al de a駉s anteriores, pero se ha incrementado relativamente, ya que en 2009 el valor fue del 8,86 %. Los contratos suscritos con j髒enes que hab韆n cursado estudios de formaci髇 profesional de grado medio o superior mantuvieron niveles similares de representatividad a los a駉s precedentes y representan el 16,12 %.

En todos los niveles formativos aument� el volumen de contratos con relaci髇 al a駉 anterior, excepto en los universitarios de ciclo medio y segundo ciclo, que est� compensado con el incremento de los contratos en titulaciones de Bolonia por el mayor n鷐ero de egresados en los nuevos grados. Un a駉 m醩, en los niveles formativos m醩 bajos son proporcionalmente mayor韆 los hombres, mientras que a mayor cualificaci髇, el n鷐ero de mujeres es superior.

Situaci髇 de las mujeres j髒enes (Fuente: Defensor del Pueblo, 2017). Entre los principales elementos asociados con su situaci髇 de vulnerabilidad, pueden destacarse:

• • Mantenimiento de factores estructurales sociolaborales:
  • - Barrera social (dedicaci髇 a la atenci髇 familiar).
  • - Techo de cristal y brecha salarial.
  • - Tratamiento ante la maternidad (previa, en estado, posterior).
• • Perfiles formativos de las mujeres muy deficitarios en formaci髇 STEM. Menor adaptaci髇 a los perfiles de los nuevos nichos de empleo de marcado car醕ter tecnol骻ico.

Otros colectivos en especial riego de exclusi髇 sociolaboral: migrantes, personas con discapacidad, minor韆s (como los gitanos), j髒enes extutelados, j髒enes sin hogar, parados j髒enes de larga duraci髇, 醡bito rural, entre otros. Es preciso llevar a cabo estudios sobre estos colectivos, para conocer sus necesidades espec韋icas y las estrategias y medidas laborales que pueden implementarse en su ayuda.

3

OBJETIVOS

Los objetivos de este Plan de Empleo dirigido a las personas j髒enes son:

• 1. Establecer un marco laboral de calidad en el empleo y la dignidad en el trabajo.
• 2. Hacer protagonistas a las personas j髒enes de su proceso de inserci髇 laboral y cualificaci髇.
• 3. Incrementar la cualificaci髇 y la inserci髇 laboral a las personas j髒enes dot醤dolas de m醩 competencias profesionales, superando la brecha tecnol骻ica y la segregaci髇, tanto en la selecci髇 de itinerarios formativos como en el mercado laboral.
• 4. Favorecer el desarrollo de un nuevo modelo econ髆ico basado en la sostenibilidad social, la productividad y el valor a馻dido.
• 5. Prestar una atenci髇 adecuada e individualizada dotando a los Servicios P鷅licos de Empleo de los medios y recursos.
• 6. Eliminar la segregaci髇 horizontal y la brecha salarial de g閚ero para lo cual es necesario desarrollar una formaci髇 espec韋ica en igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres para eliminar sesgos de g閚ero.
• 7. Combatir el efecto des醤imo de las personas j髒enes que no buscan empleo porque creen que no lo van a encontrar.
• 8. Se prestar� especial atenci髇 a colectivos especialmente vulnerables (migrantes, parados larga duraci髇, abandono escolar, personas con discapacidad, etc.).

Para conseguir estas metas, proporcionando a las personas j髒enes las actuaciones y medidas previstas en este Plan, a su finalizaci髇 deber醤 alcanzarse los siguientes objetivos cuantitativos:

• - Reducir la tasa de paro juvenil hasta el 23,5%, en hombres y mujeres, (situada en el tercer trimestre de 2018 en un 33%) durante el conjunto de los tres a駉s de vigencia del Plan, disminuyendo en 168.000 el n鷐ero de personas j髒enes menores de 25 a駉s en paro.
• - Incrementar la tasa de actividad hasta el 73,5% para las personas j髒enes con edades comprendidas entre los 20 y los 29 a駉s (alcanzando en el tercer trimestre de 2018 un 58,73%). Este incremento deber� conseguirse aumentando, en al menos, un punto la tasa de hombres y, en al menos, tres puntos entre las mujeres.
• - Reducir en un 20% la actual brecha de g閚ero entre hombres y mujeres j髒enes en las cifras de paro registrado. En el mes de octubre de 2018, esa brecha se situaba en 45.500 entre personas menores de 30 a駉s.
• - Incrementar cada a駉 un 15% el n鷐ero de contrataciones indefinidas celebradas con personas j髒enes, alcanzando durante el conjunto de los tres a駉s de vigencia del Plan la cifra de 2.900.000 contrataciones indefinidas.
• - Conseguir que, al menos, un 43% (100.000) de las personas j髒enes inscritas como desempleadas y, que no disponen de titulaci髇 en Educaci髇 Secundaria Obligatoria, adquieran mediante programas de formaci髇 las competencias clave en Lengua y Matem醫icas.
• - Formar, al menos, un 30% (80.000) de personas j髒enes en competencias lingsticas.
• - Lograr que, al menos, 225.000 de las personas j髒enes se formen en competencias digitales, el 75% en competencias b醩icas y el 25% en competencias superiores, que supone un 40% y 38% respectivamente de la poblaci髇 joven menor de 30 a駉s.
• - Formar a un 25% (40.000) de las personas j髒enes en competencias de sectores estrat間icos (un 25% del colectivo de personas j髒enes con Estudios Superiores y de FP).

4

PRINCIPIOS RECTORES

Constituyen principios rectores de este Plan de Empleo Joven:

• 1. Fomentar y actualizar la Formaci髇 Profesional mediante la oferta de perfiles t閏nicos que cubra las necesidades de competencias profesionales demandadas por el mercado y la superaci髇 de las barreras digitales, fomentando la incorporaci髇 a estos perfiles de las mujeres j髒enes.
• 2. Combatir el abandono escolar temprano y en otros niveles educativos impulsando la formaci髇 en competencias, en colaboraci髇 con las administraciones educativas.
• 3. Garantizar la igualdad real y efectiva de trato y de oportunidades entre mujeres y hombres y por cualquier otra circunstancia de 韓dole personal o social.
• 4. Impulsar actuaciones para conseguir un mercado de trabajo que ofrezca derechos, estabilidad y promoci髇 laboral, que elimine las desigualdades entre mujeres y hombres y que contribuyan, adem醩, a frenar el despoblamiento de los territorios amenazados demogr醘icamente.
• 5. Garantizar una atenci髇 y un proceso de acompa馻miento individualizado, desarrollando y consolidando en los Servicios P鷅licos de Empleo una red de personas t閏nicas responsables de la orientaci髇 y prospecci髇 que vincule herramientas, programas y medidas de soporte para ello, proporcionando una ventanilla 鷑ica con diferentes instituciones y con formaci髇 en igualdad entre mujeres y hombres.
• 6. Generar pol韙icas para segmentos de personas j髒enes con especiales dificultades de inserci髇 a trav閟 de una tutorizaci髇 territorializada, personalizada y por colectivos, y que prevea servicios de cuidados para las personas que tengan responsabilidades familiares.
• 7. Fomentar la seguridad legal y f韘ica del entorno laboral.
• 8. Promover el autoempleo y el emprendimiento como alternativa laboral.
• 9. Situar a Espa馻 dentro de los pa韘es con una oferta de empleo competitiva para incluirla dentro de las movilidades cualificadas (circuito de emigraci髇-inmigraci髇), as� como contribuir al retorno de j髒enes emigrantes que salieron de nuestro pa韘 por no encontrar una salida profesional en Espa馻.
• 10. Mejorar la gesti髇 del Sistema Nacional de Garant韆 Juvenil.
• 11. Impulsar y promover la colaboraci髇 entre los interlocutores sociales, las Comunidades Aut髇omas y otras instituciones, especialmente en el 醡bito de empleo, educaci髇 y servicios sociales.
• 12. Impulsar la colaboraci髇 entre los distintos organismos p鷅licos con competencias en materia de empleo y las universidades, facilitando puntos de informaci髇 de alta calidad para mejorar la inserci髇 profesional de las personas tituladas universitarias, con especial atenci髇 a sus problem醫icas espec韋icas como el subempleo.

5

EJES DE ACTUACI覰

Las medidas que se exponen a continuaci髇 son perfectamente combinables para las personas j髒enes en funci髇 del perfil, caracter韘ticas formativas y laborales. Las pol韙icas de inserci髇 de los j髒enes, tienen un car醕ter integral para ser eficaces. El Plan persigue articular pol韙icas 鷗iles para los j髒enes y con ese horizonte es preciso desarrollar actuaciones que combinen diferentes medidas y que permitan atender la individualidad de los diferentes colectivos de j髒enes que como es obvio, no es en ning鷑 caso, un colectivo uniforme. A mayor vulnerabilidad del colectivo, m醩 medidas diferentes deben tener los itinerarios de inserci髇 que se desarrollen.

Para la consecuci髇 de los objetivos anteriormente se馻lados y con esta perspectiva de car醕ter integral y sistem醫ico de las medidas contempladas, el Plan de Choque de Empleo Joven se articula en seis ejes en l韓ea con lo establecido en el art韈ulo 10 del Real Decreto Legislativo 3/2015, de 23 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Empleo, y la Estrategia Espa駉la de Activaci髇 para el Empleo 2017-2020, aprobada por Real Decreto 1032/2017, de 15 de diciembre. Estos ejes son:

• Eje 1: Orientaci髇.
• Eje 2: Formaci髇.
• Eje 3: Oportunidades de empleo.
• Eje 4: Igualdad de oportunidades en el acceso al empleo.
• Eje 5: Emprendimiento.
• Eje 6: Mejora del marco institucional.

A trav閟 de ellos, se definen, en l韓ea con sus objetivos estrat間icos, los 醡bitos de actuaci髇 considerados prioritarios en los pr髕imos tres a駉s: recuperar la calidad del empleo, lucha contra la brecha de g閚ero en el empleo y reducir el desempleo juvenil.

5.1

EJE 1 ORIENTACI覰

Comprende las actuaciones de informaci髇, orientaci髇 profesional, motivaci髇, asesoramiento, diagn髎tico y determinaci髇 del perfil profesional y de competencias, dise駉 y gesti髇 de la trayectoria individual de aprendizaje, b鷖queda de empleo, intermediaci髇 laboral y, en resumen, las actuaciones de apoyo a la inserci髇 de las personas beneficiarias. Se incluyen varias medidas enfocadas a la mejora de la empleabilidad y a la mejora de las posibilidades para conseguir la inserci髇 laboral.

Este eje persigue potenciar la intermediaci髇 activa y la personalizaci髇 de los servicios en base al diagn髎tico y dise駉 de itinerarios de inserci髇 y formativos individuales, y comprende los siguientes objetivos:

OBJETIVO 1: ORIENTACI覰 PROFESIONAL Y ATENCI覰 PERSONALIZADA

Las medidas para alcanzar este objetivo ser韆n:

MEDIDA 1: PROGRAMA ORIENTAJOVEN DOTADO DE UNA RED DE 3.000 PERSONAS T蒀NICAS RESPONSABLES DE LA ORIENTACI覰

La orientaci髇 profesional, como paso previo a la inserci髇 laboral, debe conseguir la atenci髇 personalizada basada en la detecci髇 de las necesidades de la persona joven y relacionada con el resto de pol韙icas activas, muy especialmente con las de cualificaci髇 profesional.

Para ello, este Plan de Empleo hace una apuesta decidida por la creaci髇 de una red de 3.000 personas t閏nicas responsables de la orientaci髇 en el marco de los Servicios P鷅licos de Empleo (Programa ORIENTAJOVEN), que incluya tambi閚 tareas de prospecci髇 y captaci髇 de oferta. Adem醩, esta apuesta se complementar� con una red de mediadores j髒enes que provendr醤 de organizaciones sociales j髒enes.

Los Servicios P鷅licos de Empleo deben contar con medios y recursos suficientes para prestar una adecuada atenci髇 individualizada a las personas j髒enes. En este sentido, el programa ORIENTAJOVEN, dirigido espec韋icamente a este colectivo, est� alineado con otras iniciativas como la realizaci髇 de diagn髎ticos personalizados, el desarrollo de itinerarios de empleo y formativos, o coordinaci髇 de la actuaci髇 de distintos agentes especializados; todo este conjunto de actuaciones debe ser uno de los principales ejes de este Plan de Empleo.

Para desarrollar este programa de orientaci髇 se facilitar�, asimismo, formaci髇 espec韋ica en igualdad de oportunidades, identificaci髇 y erradicaci髇 de sesgos de g閚ero, as� como por cualquier otra circunstancia personal o social, a todas las personas responsables de prestar orientaci髇 laboral. Por otro lado, se habilitar醤 espacios de atenci髇 personalizada para las personas j髒enes participantes, que se dotar醤 con profesionales especialistas en orientaci髇 laboral y teniendo en cuenta instrumentos como la Garant韆 Juvenil que cuenta con el Registro Informatizado de j髒enes sin empleo ni formaci髇, as� como las actuaciones que se vienen tomando con ellos. Estos espacios dispondr醤 de medios t閏nicos que permitan la gesti髇 administrativa y el acceso a la informaci髇, como herramienta fundamental de soporte y conocimiento de la utilidad y eficacia de las medidas. Asegurar la transparencia y conocimiento de esta informaci髇 por parte de todos los agentes implicados es un elemento muy importante para el 閤ito del programa.

Dado que es preciso dotar a los Servicios P鷅licos de Empleo con un aumento de plantilla en consonancia con su importancia y necesidades, se propone, en consecuencia, el nombramiento de 3.00 funcionarios interinos en la modalidad por programa por un m醲imo de 18 meses, debidamente formados en tareas de orientaci髇 y prospecci髇 del mercado de trabajo y con perspectiva de g閚ero. Una parte importante de los mismos proporcionar醤 a cada joven una atenci髇 individualizada y realizar醤 su seguimiento permanente de su itinerario de inserci髇.

En el marco de la primera Conferencia Sectorial celebrada a partir de la aprobaci髇 de este Plan, se acordar� el perfil profesional que deber醤 tener estas 3.000 personas y se dise馻r� una acci髇 formativa com鷑 a nivel nacional.

Inicialmente, el Servicio P鷅lico de Empleo, financiar� v韆 programa temporal, el nombramiento o contrataci髇 de estas personas por parte de los Servicios P鷅licos de Empleo de las CC.AA.

Finalizada la duraci髇 del programa temporal, se proceder� por la Conferencia Sectorial a la evaluaci髇 de los resultados del mismo. Del resultado de dicha evaluaci髇 se determinar� la continuidad del mismo hasta el m醲imo legal permitido, su finalizaci髇 definitiva o bien la articulaci髇 a trav閟 del instrumento de planificaci髇 de recursos humanos pertinente para la incorporaci髇 de personal de forma estable por parte de cada Comunidad Aut髇oma.

EL desempe駉 de las acciones de orientaci髇 tendr� como marco de referencia lo contemplado en la Gu韆 t閏nica de referencia para el desarrollo de los protocolos de la Cartera Com鷑 de Servicios del Sistema Nacional de Empleo para este servicio de orientaci髇.

MEDIDA 2: DIAGN覵TICO E ITINERARIOS PERSONALIZADOS DE INSERCI覰

Argumentamos la necesidad de una red potente de profesionales de la orientaci髇 y la prospecci髇 profesional ya que consideramos la orientaci髇 profesional como un servicio integral para ayudar a los usuarios a mejorar su empleabilidad, promover su carrera profesional y facilitar su contrataci髇 u orientar hacia el autoempleo a lo largo de la vida laboral.

Las personas encargadas de la orientaci髇 y prospecci髇 del Programa ORIENTAJOVEN definir醤, en consecuencia, los itinerarios personalizados de inserci髇, con la participaci髇 de las personas mediadoras, al objeto de contribuir a mejorar decisivamente la empleabilidad de las personas j髒enes participantes en el programa.

La primera actuaci髇 se concreta en la realizaci髇 de un diagn髎tico individualizado y elaboraci髇 del perfil con el objeto de identificar sus habilidades, sus competencias, su formaci髇 y experiencia, sus intereses, su situaci髇 familiar y las posibles oportunidades profesionales. Esta informaci髇 se utilizar� para la elaboraci髇 del perfil del usuario y su clasificaci髇 en funci髇 de su empleabilidad.

Posteriormente se dise馻r� el itinerario personalizado para el empleo, conjuntamente con el usuario, como proceso m醩 adecuado para su acceso al empleo de acuerdo con su perfil, necesidades y expectativas a trav閟 de criterios t閏nicos y estad韘ticos, incluyendo las principales actuaciones propuestas y el calendario de realizaci髇, as� como los elementos de verificaci髇 y seguimiento. Para la realizaci髇 de este itinerario ser� necesaria la suscripci髇 y firma de un acuerdo personal de empleo entre el usuario y el servicio p鷅lico de empleo.

Este itinerario deber� incorporar, al menos:

• • La identificaci髇 de alternativas profesionales en Espa馻, resto de la Uni髇 Europea y 醡bito internacional.
• • La identificaci髇 de un itinerario formativo, mediante la propuesta de las acciones de formaci髇 y/o acreditaci髇 de experiencia laboral o formaci髇 no formal.
• • La identificaci髇 de las actuaciones de b鷖queda activa de empleo que el usuario quedar� obligado a realizar.

Siempre que estos itinerarios se presten en el marco de la Garant韆 Juvenil se recoger醤 las actuaciones en el Sistema Nacional.

En cuanto al acompa馻miento personalizado en el desarrollo del itinerario y el cumplimiento del compromiso de actividad, se exige el seguimiento individual y personalizado por parte de un tutor u orientador de las actuaciones que el usuario vaya llevando a cabo en ejecuci髇 de su itinerario, la revisi髇 y actualizaci髇 del mismo, la fijaci髇 y supervisi髇 del cumplimiento de hitos, etapas y obligaciones, as� como del compromiso de actividad para el caso de usuarios que tambi閚 sean perceptores de prestaciones, y cuantas otras funciones de asesoramiento, informaci髇 y apoyo sean precisas para facilitar la activaci髇 del usuario y mejorar su empleabilidad.

Los Orientadores, Promotores y Mediadores deben proporcionar Asesoramiento y ayuda t閏nica adicional para la definici髇 del curr韈ulo, que refleje el perfil profesional en t閞minos de competencias profesionales, as� como informaci髇 y asesoramiento personal, provisi髇 de instrumentos y t閏nicas de ayuda para la b鷖queda activa de empleo, incluyendo medios telem醫icos y el uso de las redes sociales. Todo ello teniendo en cuenta el asesoramiento para el autoempleo y el emprendimiento.

Estos profesionales de la orientaci髇 se encargar醤 de la comunicaci髇 sobre datos y circunstancias relativas al mercado de trabajo y pol韙icas activas de empleo que puedan resultar de utilidad para incrementar las oportunidades de empleo. Asimismo asesorar醤 sobre la oferta formativa y los programas que faciliten la movilidad para la formaci髇 y cualificaci髇.

Se encargar醤 tambi閚 de proporcionar apoyo a la movilidad laboral, geogr醘ica y funcional, mediante informaci髇 y asesoramiento en el 醡bito nacional, europeo e internacional para aprovechar las ofertas de empleo y situaciones adecuadas a las que puedan tener acceso. Para ello contar醤 con la informaci髇 y los medios disponibles a trav閟 de la red EURES y del Sistema Nacional de Garant韆 Juvenil.

MEDIDA 3: PROGRAMA RED SIJ-INJUVE DE ATENCI覰 A J覸ENES VULNERABLES

Adem醩, para abordar la problem醫ica de los segmentos de juventud en riesgo de exclusi髇 educativa o laboral, por causa social o territorial, son precisas actuaciones que integren los aspectos social, familiar, educativo y laboral, y que se produzcan en un entorno neutral, para ello, se contar� con el apoyo del Programa red SIJ-INJUVE, que ofrece espacios propicios para el trabajo con estos j髒enes, repartidos por todo el territorio nacional. En estos espacios, y a nivel local, profesionales especializados (como licenciados en educaci髇 o trabajo social) brindar醤 apoyo educativo y ofrecer醤 itinerarios personalizados de retorno a la escolarizaci髇 o, en su caso, de formaci髇 e incorporaci髇 al mercado laboral, con itinerarios locales p鷅licos y privados. Estas ofertas e itinerarios prestar醤 atenci髇 a las particularidades necesidades de las personas j髒enes que tengan responsabilidades de cuidado.

La atenci髇 desde las oficinas de la Red SIJ tendr� en cuenta las oportunidades presentadas en las distintas fuentes de informaci髇 como el ya mencionado Sistema Nacional de Garant韆 Juvenil, el portal EMPLEATE y otros.

Estas oficinas territoriales SIJ-INJUVE trabajar醤 en cooperaci髇 con los Servicios P鷅licos de Empleo y agencias locales de empleo, estableciendo con las personas orientadoras contratadas para el programa ORIENTAJOVEN canales de cooperaci髇 a efectos de constituir actuaciones de ventanilla 鷑ica en la centralizaci髇 de la informaci髇 y procesos de acceso a las medidas y ayudas que las administraciones contemplan para las personas j髒enes en riesgo de exclusi髇.

MEDIDA 4: APOYO A LA RED SIJ-INJUVE CON 110 MEDIADORES JUVENILES

A trav閟 del INJUVE y con el apoyo del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal con objeto de atender y facilitar la accesibilidad de las personas j髒enes a los servicios y programas ofertados por el Sistema Nacional de Empleo, se dar� apoyo a la red SIJ-INJUVE dot醤dola de 110 mediadores juveniles, coordinados con los Servicios P鷅licos de Empleo auton髆icos, y contando con la participaci髇 de entidades, asociaciones juveniles, organizaciones sindicales juveniles, asociaciones de migrantes y vecinales, de consumidores y otras organizaciones del 醡bito juvenil. Estos mediadores se desplazar醤 y se pondr醤 en contacto, participando en lugares de debate y encuentro juvenil y utilizando todas las v韆s factibles de comunicaci髇, con j髒enes a fin de dar a conocer los servicios que ofrecen los Servicios p鷅licos de Empleo u otros agentes en el mercado de trabajo y en concreto las medidas de este Plan de choque de empleo joven. A tal fin, la coordinaci髇 y programaci髇 de actividades se desarrollar醤 por el INJUVE con la colaboraci髇 de los Servicios P鷅licos de Empleo y las entidades y asociaciones referidas.

MEDIDA 5: APOYO EN PROSPECTORES

La actividad de prospecci髇 es diferente a la de orientaci髇 y tiene por finalidad acercarse a los espacios en los que se encuentra la juventud para poder llegar al mayor n鷐ero posible de personas, en especial aquellas que se encuentran en una situaci髇 de mayor riesgo de exclusi髇 social, y, en consecuencia, m醩 alejadas de la formaci髇, del empleo y de los circuitos que conducen a 閘. La posibilidad de incorporar estos j髒enes en registros como el Sistema Nacional de Garant韆 Juvenil es un mecanismo de identificaci髇 de un colectivo que, habitualmente, es de dif韈il acceso y localizaci髇. Tambi閚 es faceta fundamental de los prospectores el conocimiento del tejido empresarial general y, en particular, el local y de las necesidades de las empresas en relaci髇 a la incorporaci髇 de trabajadores, asesor醤doles en esta materia cuando lo requieran e inform醤doles del potencial y ventajas de incorporar personas j髒enes a sus empresas mediante contratos estables y con perspectivas de promoci髇 laboral.

La actuaci髇 en materia de informaci髇 y asesoramiento de los prospectores puede resultar de gran importancia para la aparici髇 y consolidaci髇 de proyectos en los espacios rurales y, tambi閚, para que la poblaci髇 joven pueda encontrar opciones en el mercado laboral de su territorio. En este sentido, se desarrollar醤 planes de prospecci髇 que tengan en cuenta la perspectiva territorial del empleo.

Para el colectivo de universitarios la prospecci髇 se apoyar�, en el 醡bito educativo, en la colaboraci髇 con las Universidades y Servicios Universitarios de Empleo para lograr un mejor ajuste entre la oferta y la demanda de trabajo.

MEDIDA 6: ORIENTACI覰 INTEGRAL PARA PERSONAS J覸ENES MIGRANTES

Los Servicios P鷅licos de Empleo con la participaci髇 de asociaciones de migrantes constituir醤 una red de asesor韆 e informaci髇 para las personas migrantes que desarrollen su actividad por cuenta propia o ajena con el fin de concienciarles de las ventajas de la formaci髇 profesional e informarles asimismo de las medidas en favor del empleo joven y la situaci髇 del mercado laboral, fomentando la participaci髇 de las personas j髒enes migrantes en las actuaciones que se desarrollen.

Los 3.000 orientadores debidamente formados, en materia de igualdad de trato y oportunidades por cualquier circunstancia personal y/o social, que incluye obviamente nacionalidad y origen, prestaran especial atenci髇 a los j髒enes migrantes. Todas las organizaciones y asociaciones que reciben subvenciones para proyectos de atenci髇 a poblaci髇 migrante o j髒enes en general, de la AGE, CCAA y CCLL, se comprometer醤 a acercar a los j髒enes migrantes a los servicios p鷅licos de empleo. En el marco de los Programas de Reforma y los Planes Anuales de Pol韙ica de Empleo, con la participaci髇 de los IISS se establecer醤 pol韙icas activas de empleo dirigidas a la poblaci髇 migrante, con especial atenci髇 a los j髒enes migrantes.

Este programa tomar� como referencia el programa KAUSA (3) que se desarrolla en Alemania.

MEDIDA 7: ATENCI覰 INTEGRAL EN MATERIA DE INSERCI覰 LABORAL A PERSONAS J覸ENES MENORES MIGRANTES NO ACOMPA袮DOS

Los Servicios P鷅licos de Empleo colaborar醤 activamente en el 醡bito de las CCAA de acogida, de las personas j髒enes menores migrantes no acompa馻das en todos los aspectos relativos a orientaci髇 profesional, formaci髇 e inserci髇 laboral al objeto de fomentar su empleabilidad y facilitar la reinserci髇 social y laboral de este colectivo. Especialmente este programa se dirigir� a la atenci髇 de las personas j髒enes que se encuentren en aquellas CCAA que han acogido un mayor n鷐ero de personas menores extranjeras no acompa馻das con un enfoque integral y seguimiento de las actuaciones desarrolladas. As� mismo, tambi閚 se establecer� la coordinaci髇 con las ofertas que el sistema educativo pueda realizar a nivel municipal a trav閟 de su red de Aulas Mentor para personas adultas.

MEDIDA 8: COLABORACI覰 CON FEDERACI覰 ESPA袿LA DE MUNICIPIOS Y PROVINCIAS

Con el fin de facilitar el acceso de todos las personas j髒enes a estos espacios de atenci髇 personalizada, con independencia de su lugar de residencia, el Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social y la Federaci髇 Espa駉la de Municipios y Provincias, impulsar� la firma de un Convenio o Acuerdo Marco al que podr醤 adherirse las Entidades Locales para que las personas j髒enes puedan utilizar las instalaciones de los servicios locales de empleo para estas actuaciones. En estos Convenios o Acuerdos Marco participar醤 las CCAA competentes.

OBJETIVO 2: RELACI覰 CON AGENTES DEL MERCADO DE TRABAJO

Las medidas para alcanzar este objetivo ser韆n:

MEDIDA 9: COLABORACI覰 CON LAS UNIVERSIDADES Y CIPES

Se apoyar� en el 醡bito educativo la colaboraci髇 con las Universidades y Centros de Informaci髇 y Promoci髇 de Empleo (CIPE), as� como con orientadores del sistema educativo que permitan alcanzar estos objetivos.

A tal fin, se articular醤 mecanismos de coordinaci髇 y v韆s de colaboraci髇 con los Servicios P鷅licos de Empleo para un funcionamiento integral, teniendo las Universidades y CIPES puntos centralizados de informaci髇 y atenci髇 sobre la situaci髇 del mercado de trabajo y el desarrollo de pr醕ticas profesionales, as� como atenci髇 de ofertas de empleo; para ello se pondr醤 en com鷑 recursos de dichos centros con los de los Servicios P鷅licos de Empleo que podr醤 articularse por las v韆s de colaboraci髇 que se consideren m醩 adecuadas.

Igualmente, se establecer醤 l韓eas de colaboraci髇 y apoyo por parte de los Servicios P鷅licos de Empleo, como ya sucede en algunas Comunidades Aut髇omas, con el Consejo Superior de Deportes que desarrolla el Programa de Atenci髇 al Deportista (PROAD) dirigido a los Deportistas de Alto Nivel (DAN), en colaboraci髇 con el Colegio Nacional de Doctores y Licenciados en Ciencias Pol韙icas y Sociolog韆.

El PROAD contempla una atenci髇 individualizada, presencial y telem醫ica, que ofrece a los DAN informaci髇, asesoramiento, orientaci髇, intermediaci髇 y gesti髇 de todos aquellos recursos que puedan necesitar para facilitar su transici髇 profesional al concluir su actividad deportiva. Para ello, existe una red de tutores-consultores asignados a los deportistas que analizan junto con ellos su itinerario formativo y profesional, diagnosticando y detectando sus necesidades y recogen e integran los recursos existentes en materia formativa y laboral. Asimismo, dichos tutores -consultores, pueden realizan adem醩 una labor de mediaci髇 con los distintos agentes para permitir una adecuada conciliaci髇 de la actividad deportiva y sus actividades de capacitaci髇 profesional.

MEDIDA 10: PARTICIPACI覰 Y COLABORACI覰 CON LOS SERVICIOS SOCIALES DE CADA CCAA

Los Servicios P鷅licos de Empleo establecer醤 los procedimientos y canales adecuados para contar con la participaci髇 de los Servicios Sociales de cada Comunidad Aut髇oma al objeto de facilitar el acceso de todas las personas j髒enes, especialmente en los que concurran especiales dificultades de acceso a un empleo, a estos espacios de atenci髇 personalizada. Para ello se determinar醤 los puntos 鷑icos de atenci髇 que se acuerden entre los servicios de empleo y servicios sociales, garantizando la trazabilidad de la informaci髇 y el contenido t閏nico de la orientaci髇 a desarrollar que se fije entre ambos servicios.

La coordinaci髇 de la actuaci髇 y metodolog韆 en la orientaci髇 a desarrollar por los Servicios P鷅licos de Empleo se realizar� en el marco y con la referencia de la gu韆 t閏nica de protocolos de la Cartera Com鷑 de Servicios del Sistema Nacional de Empleo.

MEDIDA 11: LANZADERAS DE EMPLEO

Estos proyectos que se est醤 desarrollando con 閤ito en algunas Comunidades Aut髇omas, cada vez en mayor medida, persiguen incrementar las probabilidades de encontrar un empleo para las personas participantes en el proyecto. Son proyectos que se desarrollan a trav閟 de la intervenci髇 de un entrenador profesional o coach, mejorando las estrategias de autopostulaci髇 de cara a la contrataci髇 por terceros o bien uni閚dose de forma colectiva a otras personas en situaci髇 de desempleo para encontrar un empleo individual o colectivo, o creando peque馻s empresas para el desarrollo del autoempleo. En estas iniciativas, las personas j髒enes participan de forma destacada.

La iniciativa es innovadora y est� basada en la participaci髇 de equipos de personas desempleadas, din醡icas y comprometidas con la inserci髇 laboral bajo la coordinaci髇 del coach. Las lanzaderas de empleo, bajo el impulso de los Servicios P鷅licos de Empleo, conllevan una vertiente significativa de solidaridad, y representa un refuerzo importante de las competencias de las personas que participan, generando conocimiento colectivo para la consecuci髇 de un fin com鷑, que no es otro que conseguir un empleo de calidad.

De acuerdo con los proyectos desarrollados en la Comunidades Aut髇omas, la persona coordinadora suele ser tambi閚 una persona en desempleo. Su labor central es la de acompa馻r a las personas participantes en el d韆 a d韆, identificando y atendiendo sus peticiones y necesidades, comunicando los objetivos de cada participante al entorno social y empresarial para facilitarles herramientas, recursos y oportunidades profesionales que puedan ser de inter閟 y encaje con su expectativa, seg鷑 su objetivo personal. Dado que los participantes son tambi閚 personas desempleadas; estos suscriben un compromiso de participaci髇 y, en caso de colocaci髇, siguen colaborando con la lanzadera, transmitiendo sus experiencias y apoyando en el proceso de mejora de la empleabilidad del resto de compa馿ros del equipo. En los casos oportunos se cuenta con la posibilidad de utilizaci髇 del registro del Sistema Nacional de Garant韆 Juvenil tanto en lo relativo a informaci髇 sobre j髒enes como para las atenciones que se estimen oportunas. Por tanto, se trata de modelos de compromiso social con el desempleo y participaci髇 con el apoyo institucional de los Servicios P鷅licos de Empleo.

Se fomentar� por parte de los Servicios P鷅licos de Empleo las buenas pr醕ticas en este programa por parte de aquellas CCAA que lo impulsen con el fin de conocer y mejorar la gesti髇 de este programa en todo el territorio.

MEDIDA 12: PARTICIPACI覰 DE LAS ENTIDADES LOCALES EN PROGRAMAS DE ORIENTACI覰 Y ATENCI覰 PERSONALIZADA

Desde el 醡bito local, como espacio de participaci髇 activa y colectiva en el proceso de b鷖queda de empleo, se deben desarrollar y extender estos programas de orientaci髇 y atenci髇 personalizada. Para ello se promover醤 desde los Servicios P鷅licos de Empleo encuentros y comunicaciones mediante actuaciones de buenas pr醕ticas, vinculadas al desarrollo de aquellos programas de 閤ito en algunas Comunidades Aut髇omas.

Las Entidades Locales pueden convertirse en agentes colaboradores privilegiados de los Servicios P鷅licos de Empleo en materia de Orientaci髇 Profesional, a trav閟 de los distintos mecanismos y programas establecidos en la Cartera Com鷑 de Servicios, de forma individual o mancomunadamente.

A efectos de dar virtualidad a la dimensi髇 local del empleo contemplada en el art韈ulo 4 del Real Decreto Legislativo 3/2015, de 23 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Empleo, se desarrollar醤 por los Servicios P鷅licos de Empleo acuerdos de colaboraci髇 con las Entidades Locales con la finalidad de promover actuaciones en materia de orientaci髇 e informaci髇 profesional con las personas j髒enes residentes en aquellos municipios sujetos a esta colaboraci髇. Estos acuerdos podr醤 realizarse en el marco de los convenios celebrados con la Federaci髇 Espa駉la de Municipios y Provincias a los que se hace referencia en la medida 8.

OBJETIVO 3: GOBERNANZA DE LAS MEDIDAS DE ORIENTACI覰: VENTANILLA 贜ICA PARA J覸ENES

La red de 3.000 personas t閏nicas responsables de la orientaci髇 y prospecci髇 de los servicios p鷅licos de empleo y los 110 mediadores de la Red SIJ-INJUVE proporcionar� sinergias positivas con los profesionales de otras instituciones para conseguir un efecto de ventanilla 鷑ica independientemente de la organizaci髇 a la que se dirijan los j髒enes.

Este programa ORIENTAJOVEN se focaliza en la consecuci髇 de un sistema de orientaci髇 profesional integrado para j髒enes que estar� compuesto por:

• 1. Servicios P鷅licos de Empleo: Orientadores y Prospectores.
• 2. En el 醡bito educativo: Universidades y Centros de Informaci髇 y Promoci髇 de Empleo (CIPE), Orientadores Educativos.
• 3. Oficinas territoriales SIJ-INJUVE: Orientadores e Informadores Laborales.
• 4. 110 mediadores en la Red SIJ-INJUVE.
• 5. Servicios sociales de las CCAA.
• 6. Entidades locales.
• 7. Organizaciones proveedoras de orientaci髇: Agentes sociales, ONGs, entre otros.

Las entidades enumeradas actuar醤 de forma coordinada y bajo criterios de racionalidad con el fin de evitar solapamientos y duplicidades en la atenci髇 integral a las personas j髒enes.

La red de ORIENTAJOVEN se convertir� en la principal protagonista de este Plan. En este sentido, se monitorizar� y se har� un seguimiento en cada 醡bito territorial del desarrollo de las medidas contempladas en el Plan para las personas j髒enes que participan en el mismo; esto conllevar� un funcionamiento coordinado e integral del Plan y sus contenidos bajo el esquema de ventanilla 鷑ica para j髒enes, que se expone a continuaci髇:

Elementos en los que ha de basarse la VENTANILLA 贜ICA para j髒enes:

• 1. Articulaci髇 del Plan conjunto con todas las medidas integradas en el Plan de Choque por el Empleo Joven 2019-2021, a trav閟 de los grupos t閏nicos de la Cartera Com鷑 de Servicios del SNE y el cat醠ogo de atenciones previstas en el marco del Plan Operativo de Empleo Juvenil con destino a j髒enes inscritos en el Sistema Nacional de Garant韆 Juvenil.
• 2. Formaci髇 conjunta para todos los orientadores, prospectores y mediadores laborales, educativos, sociales y de otras instituciones.
• 3. Seguimiento peri骴ico de las acciones y logros alcanzados.
• 4. Coordinaci髇 y evaluaci髇 para evitar solapamientos y dualidades de atenci髇.
• 5. Evaluaci髇 de la satisfacci髇 de los j髒enes, logro de objetivos y replanteamiento de medidas.
• 6. Identificaci髇 y difusi髇 de buenas pr醕ticas para su desarrollo en el marco de este Plan.
• 7. Disposici髇 de mecanismos de compartici髇 e intercambio de informaci髇 accesibles para todos los participantes (SNGJ y otros).

5.2

EJE 2 FORMACI覰

Incluye las actuaciones de formaci髇 profesional para el empleo dirigidas al aprendizaje, formaci髇, recualificaci髇 o reciclaje profesional as� como de formaci髇 dual y en alternancia con la actividad laboral que permitan al beneficiario adquirir competencias o mejorar su experiencia profesional, para incrementar su cualificaci髇 y facilitar su inserci髇 laboral. Este Eje persigue dos objetivos b醩icos:

OBJETIVO 1: MEJORAR LA COMPETITIVIDAD DE LAS EMPRESAS A TRAV蒘 DE LA CUALIFICACI覰 DE LAS PERSONAS, AJUSTANDO LAS COMPETENCIAS DE LOS TRABAJADORES A LOS REQUERIMIENTOS ACTUALES Y FUTUROS DEL MERCADO DE TRABAJO.

Al objeto de mejorar las competencias profesionales de las personas j髒enes con un redise駉 m醩 eficaz de las acciones formativas, se recomienda centrar la reprogramaci髇 de las mismas en la ampliaci髇 temporal del ciclo educativo-profesional, con la obligada participaci髇 de los menores de 20 a駉s en un ciclo pre-laboral que no afectar� a quienes contin鷈n en el marco del sistema educativo.

A este fin, se colaborar� estrechamente con el Ministerio de Educaci髇 y Formaci髇 Profesional para identificar las necesidades formativas y adaptar los itinerarios formativos, en contenido y duraci髇.

Se promover� que las personas j髒enes consigan, despu閟 de este ciclo pre-laboral tener los conocimientos b醩icos y las competencias necesarias para su desarrollo profesional a trav閟 de dos a駉s de experiencia laboral en una ocupaci髇 relacionada con la especialidad en la que se hayan formado. Habr韆 un primer periodo en pr醕ticas para adquirir una experiencia profesional tutelada por expertos de la administraci髇 laboral y/o educativa, coordinados con los tutores puestos a disposici髇 por las empresas en los centros de trabajo y un segundo periodo, con un contrato ordinario en una empresa convencional y con apoyo profesional de los sistemas p鷅licos para su plena integraci髇.

OBJETIVO 2: MEJORAR LA EMPLEABILIDAD DE LOS TRABAJADORES CON OBJETO DE FACILITAR SUS TRANSICIONES DESDE Y HACIA EL EMPLEO, SU DESARROLLO PERSONAL Y SU PROMOCI覰 PROFESIONAL.

El objetivo de la cualificaci髇 es prioritario, el escenario de m醩 y mejores oportunidades de obtener empleos de calidad est� cada vez m醩 determinado por la cualificaci髇 de las personas. Para alcanzar los objetivos propuestos se determinan las siguientes medidas como programas (muchos de los cuales provienen de iniciativas pioneras de las Comunidades Aut髇omas) que se propone impulsar y desarrollar con toda su potencialidad en este Plan para las personas j髒enes.

Con el fin de aumentar la cualificaci髇 de las personas j髒enes, se desarrollar� una oferta abierta todo el a駉 en formaci髇 profesional para la obtenci髇 de Certificados de Profesionalidad, con programaciones de car醕ter anual o plurianual seg鷑 las especialidades y su necesidad en el tiempo. Una programaci髇 abierta, presente en todas las grandes ciudades y cuencas laborales, con una escala adecuada, que permita acceder a Certificados de Profesionalidad y su acreditaci髇 en todos sus niveles, combatiendo la segregaci髇 ocupacional y adecu醤dola a los empleos m醩 contratados, que supongan en los dos ejercicios anteriores a la programaci髇 un m韓imo de un 60% de los contratos laborales en el territorio de referencia.

Las medidas para alcanzar este objetivo ser韆n:

MEDIDA 13: PROGRAMAS DE FORMACI覰 EN COMPETENCIAS CLAVE

Estos programas est醤 orientados a facilitar la adquisici髇 de, al menos, las competencias clave de comunicaci髇 lingstica, competencia matem醫ica, para aquellas personas j髒enes con un abandono prematuro de la escolarizaci髇 y que requieren de las mismas para poder acceder a la formaci髇 dirigida a la obtenci髇 de los certificados de profesionalidad de niveles 2 y 3.

Adem醩 es importante se馻lar que las administraciones educativas competentes destinan recursos propios al reconocimiento y acreditaci髇 de las competencias clave en su 醡bito de intervenci髇, como las de comunicaci髇 lingstica, competencia matem醫ica y competencias b醩icas en ciencia y tecnolog韆, competencia digital, aprender a aprender, competencias sociales y c韛icas, sentido de iniciativa y esp韗itu emprendedor y conciencia y expresiones culturales. Dichas competencias clave est醤 recogidas en la Orden ECD/65/2015 de 21 de enero, por la que se describen las relaciones entre las competencias, los contenidos y los criterios de evaluaci髇 de la educaci髇 primaria, la educaci髇 secundaria obligatoria y el bachillerato.

Se establecer醤 v韆s de cooperaci髇 entre las administraciones laborales y educativas, para lanzar un programa de adquisici髇 de competencias clave dirigido a personas j髒enes que no re鷑an los requisitos de acceso a la formaci髇 dirigida a la obtenci髇 de los certificados de profesionalidad de niveles 2 y 3.

Adem醩, en aquellos casos en los que el certificado de profesionalidad incluya m骴ulos formativos de competencia en lengua extranjera, se contemplar醤 programas de formaci髇 de competencias clave en idiomas.

El Servicio P鷅lico de Empleo Estatal (SEPE) ha establecido competencias clave (lengua castellana, matem醫icas y lenguas extranjeras) en el marco europeo de la “Recomendaci髇 sobre competencias clave para el aprendizaje permanente” (2006). Para dichas competencias clave el SEPE ha establecido programas formativos basados en resultados de aprendizaje, que est醤 incluidos en el Cat醠ogo de Especialidades Formativas que utilizan todos los Servicios P鷅licos de Empleo para establecer sus ofertas de formaci髇 financiadas con fondos p鷅licos.

En dichas ofertas se incluye la formaci髇 en competencias clave a trav閟 de acciones formativas que pueden realizarse en modalidad presencial y en teleformaci髇.

Dichas competencias ser醤 certificadas por la administraci髇 laboral competente seg鷑 lo establecido en la Orden ESS/1897/2013, de 10 de octubre, por la que se desarrolla el Real Decreto 34/2008, de 18 de enero, por el que se regulan los certificados de profesionalidad y los reales decretos por los que se establecen certificados de profesionalidad dictados en su aplicaci髇.

Asimismo, mediante el Real Decreto 694/2017, de 3 de julio, por el que se desarrolla la Ley 30/2015, de 9 de septiembre, por la que se regula el Sistema de Formaci髇 Profesional para el Empleo en el 醡bito laboral y para facilitar el acceso a la formaci髇 en competencias clave, se ha introducido la posibilidad de que esta formaci髇 pueda realizarse tambi閚 mediante iniciativa privada no financiada con fondos p鷅licos.

Por otro lado, los Servicios P鷅licos de Empleo, realizan convocatorias para la evaluaci髇 de las competencias clave que hayan adquirido las personas a trav閟 de otras v韆s, de manera que una vez superadas las pruebas correspondientes, la administraci髇 laboral competente expide dicha certificaci髇 de competencia clave, tal y como se recoge en la Orden ESS/1897/2013, de 10 de octubre.

Las competencias clave que los j髒enes pueden adquirir son las siguientes:

• - Comunicaci髇 en Lengua Castellana (nivel 2 y nivel 3).
• - Competencia matem醫ica (nivel 2 y nivel 3).
• - Comunicaci髇 en lenguas extranjeras (nivel 2 y nivel 3).

En este marco europeo sobre competencias clave para el aprendizaje permanente se impulsar醤, con especial intensidad, contenidos comunes homologables en los programas formativos desarrollados por los Servicios P鷅licos de Empleo, de tal manera que en los tres a駉s de duraci髇 de este Plan, las personas j髒enes inscritas como desempleadas que lo precisen adquirir醤 mediante programas de formaci髇 las competencias en lengua castellana, comunicaci髇 en lengua extranjera y competencia matem醫ica que favorezcan su empleabilidad y el aprendizaje a lo largo de la vida.

Igualmente, se desarrollar醤 acciones, similares a las ya puestas en marcha de forma experimental en algunas Comunidades Aut髇omas, para hacer llegar la formaci髇 en competencias clave a las localidades con menos habitantes, donde es m醩 dif韈il que llegue la formaci髇 para el empleo, como medio para que las personas j髒enes, residentes en dichos entornos, puedan tener las mismas oportunidades que quienes habitan en zonas donde la oferta formativa es extensiva.

MEDIDA 14: PROGRAMAS DE FORMACI覰 EN COMPETENCIAS DIGITALES

Estos programas est醤 dirigidos a dar respuesta a las nuevas necesidades provenientes del proceso de cambio tecnol骻ico, digital y productivo.

La creaci髇 de empleo ligada a la irrupci髇 de nuevas tecnolog韆s y la creciente robotizaci髇 de la econom韆 presenta cada vez mayor solidez. Un cambio que est� transformando nuestro estilo de vida y la forma en la que nos relacionamos, pero tambi閚 los procesos productivos, el modo de consumir y, por tanto, la propia din醡ica del mercado laboral. La inteligencia artificial, la rob髏ica, la realidad virtual, la gesti髇 y almacenamiento de datos fuera de los espacios f韘icos, las aplicaciones m髒iles, las redes sociales o el comercio online, forman ya parte de nuestro presente y su influencia es previsible que se intensifique a鷑 m醩 en el futuro. Esta transformaci髇 permitir� la aparici髇 de nuevos empleos que hoy no existen y como resultado, es previsible que se cree empleo a medio y largo plazo.

En el caso de Espa馻, el Observatorio para el An醠isis y Desarrollo Econ髆ico de Internet (Adei) calcula que surgir醤 3,2 millones de empleos ligados a la digitalizaci髇 hasta 2030 y otros 600.000 con un alto componente humano -poco susceptibles de ser sustituidos por m醧uinas. La historia demuestra que los avances tecnol骻icos generan un impacto muy beneficioso tanto en la econom韆, en general, como en el mercado de trabajo, en particular.

De acuerdo con diversos estudios, en la actualidad, este cambio ya se ha traducido en la aparici髇 de nuevos trabajos a lo largo del 鷏timo lustro, desde especialista en marketing digital y administrador de redes sociales hasta analista de Big Data o dise馻dor y desarrollador de aplicaciones m髒iles, entre otras profesiones ligadas al mundo virtual. El internet de las cosas, la impresi髇 3D, la biotecnolog韆, el coche aut髇omo, los drones, la dom髏ica, la agricultura urbana, la ense馻nza digital, los 髍ganos artificiales y la extensi髇 e implantaci髇 de nuevos servicios online, son 醡bitos de previsible creaci髇 de empleo. Los Servicios P鷅licos de Empleo deben desarrollar actuaciones y l韓eas de trabajo, en el eje central de la formaci髇, para preparar estos cambios y centrar gran parte de sus actuaciones en los mismos.

Se trata de anticipar de manera compartida las necesidades de formaci髇 para la cualificaci髇 de trabajadoras y trabajadores, en consonancia con las necesidades sectoriales y de las empresas derivadas de los procesos de cambio tecnol骻ico que est醤 teniendo lugar y evitando que las nuevas brechas digitales impidan la superaci髇 de las brechas ya instaladas. En este sentido, la participaci髇 en los programas desarrollados en este 醡bito de las personas j髒enes ser� prioritaria, con especial dedicaci髇 a las mujeres y a las personas j髒enes con mayor riesgo de padecer esas brechas digitales.

Para el 閤ito del programa es fundamental trabajar de manera coordinada y cooperativa entre las administraciones competentes en materia de formaci髇 profesional y con distintos organismos de la Administraci髇 General del Estado.

Los sectores productivos muestran diferentes grados de adaptaci髇 y cambio tecnol骻ico, pero todos ellos est醤 inmersos en estos procesos y, por tanto, las acciones formativas deben dirigirse a un conjunto amplio de trabajadores y trabajadoras y empresas, y desde luego con participaci髇 destacada en los mismos de las personas j髒enes.

Los programas formativos deben ser capaces de desarrollar formaci髇 tanto de nivel b醩ico, como avanzado, as� como poner en marcha las nuevas herramientas tecnol骻icas que tambi閚 en materia de formaci髇 profesional para el empleo suponen una nueva oportunidad de llegar de manera mucho m醩 amplia a todas las personas destinatarias de estos programas, teniendo muy clara la importancia tanto del car醕ter sectorial de las acciones como de la cobertura territorial de las mismas.

Por otro lado, se puede establecer un marco de competencias digitales (tipo DIGCOMP) y establecer procesos de acreditaci髇, que permitan incorporar estas competencias a los perfiles profesionales que se derivan de la herramienta de gesti髇 de demandantes.

Las competencias digitales se adquirir醤 o mejorar醤 con acciones formativas espec韋icas (especialidades formativas tanto las vinculadas a certificados de profesionalidad, como las no vinculadas) y con modalidades de formaci髇 “ad hoc”, como teleformaci髇. Otras especialidades se corresponden con las competencias digitales b醩icas (usuario b醩ico) y avanzadas (usuario independiente/competente) del Marco Europeo de Competencia Digital.

En este Marco Europeo sobre competencias digitales para el aprendizaje permanente se impulsar醤, con especial intensidad, contenidos comunes homologables en los programas formativos desarrollados por los Servicios P鷅licos de Empleo, de tal manera que en los tres a駉s de duraci髇 de este Plan las personas j髒enes inscritas como desempleadas que lo precisen adquirir醤 mediante programas de formaci髇 las competencias digitales necesarias al objeto de incrementar su cualificaci髇 profesional.

MEDIDA 15: PROGRAMAS DE FORMACI覰 EN COMPETENCIAS EN LENGUA EXTRANJERA Y MOVILIDADES DE ESTUDIO Y TRABAJO

El conocimiento de lenguas extranjeras por parte de las personas j髒enes es imprescindible como elemento de mejora de la empleabilidad tanto en el mercado interior como para favorecer e impulsar movilidades justas de estudio o trabajo que, por otra parte, refuerzan en s� mismos la empleabilidad de las personas j髒enes.

Deben tener una especial importancia los programas destinados a adquirir o mejorar las competencias en idiomas de los j髒enes, especialmente en la lengua inglesa.

Para dar respuesta a las necesidades en este 醡bito, el Servicio P鷅lico de Empleo Estatal ha incluido en el Cat醠ogo de Especialidades Formativas una oferta de formaci髇 de idiomas ingl閟, franc閟 y alem醤 en los niveles A1 a C1 del Marco Com鷑 Europeo de Referencia para las Lenguas.

El objetivo de estos programas es proporcionar a los alumnos la formaci髇 y el aprendizaje en idiomas necesario para que puedan presentarse a pruebas de acreditaci髇 oficial de los niveles del citado Marco.

En este Marco Europeo sobre competencias en idiomas para el aprendizaje permanente se impulsar醤 con especial intensidad contenidos comunes homologables en los programas formativos desarrollados por los Servicios P鷅licos de Empleo de tal manera que, en los tres a駉s de duraci髇 de este Plan, las personas j髒enes inscritas como desempleadas que lo precisen adquirir醤 mediante programas de formaci髇 las competencias de lengua extranjera que les permitan mejorar sus cualificaciones profesionales y, por tanto, su empleabilidad.

MEDIDA 16: PROGRAMAS DE FORMACI覰 ORIENTADA A LA CUALIFICACI覰 EN SECTORES ESTRAT蒅ICOS

Los cambios tecnol骻icos, los nuevos sectores productivos, el compromiso por transiciones energ閠icas y ecol骻icas justas hacen que el Plan de Empleo Joven contemple a trav閟 de estas iniciativas de adquisici髇 de nuevas competencias orientadas a la cualificaci髇 y recualificaci髇 hacia estos sectores estrat間icos.

Es fundamental detectar tempranamente, conjuntamente con el Ministerio de Educaci髇 y Formaci髇 Profesional, las necesidades de cualificaci髇 que requiere, cada vez m醩 intensamente, el mercado de trabajo y trasladarlas a la oferta de educaci髇 y formaci髇 profesional para el empleo; con la participaci髇 en este proceso de los interlocutores sociales, el Observatorio de Ocupaciones del SEPE, el Observatorio de las Cualificaciones del Instituto Nacional de las Cualificaciones, los Centros de Referencia Nacional y otros organismos que estudian las nuevas ocupaciones, el mundo universitario, el de la investigaci髇 y aquellas empresas m醩 vanguardistas y con mayor presencia en el nuevo marco de competencias que est� llegando a nuestro mercado de trabajo . En este sentido, para adecuar la oferta formativa de FP a las necesidades actuales y del futuro pr髕imo del mercado de trabajo es requisito imprescindible detectar primeramente estas ineficiencias que si no se subsanan pueden impedir la cobertura de puestos de trabajo que demandar醤 las empresas. En algunos sectores esto ya ocurre, al no encontrar trabajadores y trabajadoras con las competencias solicitadas, por ello, se han de realizar de forma prioritaria tras esta detecci髇, en la que es muy relevante los estudios del Observatorio de Ocupaciones y otros estudios sectoriales de inter閟, el desarrollo de actuaciones entre las administraciones, las empresas e interlocutores sociales al objeto de planificar una oferta formativa m醩 adecuada a la realidad. Dada la escasa presencia de mujeres en estos sectores se fomentar� espec韋icamente su participaci髇.

En otro sentido, las estrategias que se aborden por el Gobierno en el 醡bito de la transici髇 ecol骻ica y de impulso a nuevos sectores emergentes o innovadores contar醤 con actuaciones en el 醡bito de la formaci髇 para la participaci髇 de las personas j髒enes en dichos planes.

Asimismo, se promover� la colaboraci髇 instituciones-universidad en la explotaci髇 de datos p鷅licos de empleo para el an醠isis del mercado laboral y las tendencias emergentes en el 醡bito de las cualificaciones profesionales.

MEDIDA 17: PROGRAMAS DE FORMACI覰 ORIENTADOS A LA CUALIFICACI覰 AGRARIA Y DEL DESARROLLO LOCAL

Las personas j髒enes que no quieren renunciar a vivir en sus pueblos y se sienten atra韉as por el trabajo agrario y pesquero requieren de apoyo en su cualificaci髇 lo que impactar� en la mejora de la productividad agraria y pesquera , la mayor empleabilidad, la seguridad en el trabajo del campo, la fijaci髇 de poblaci髇 en el territorio, la atracci髇 de j髒enes hacia el medio rural y en definitiva una mayor y mejor empleabilidad en el campo y en el medio marino y la lucha frente a la Espa馻 vac韆.

Tambi閚 hay que reforzar las actividades complementarias, industriales o de servicio, que propicien un desarrollo local y la generaci髇 de oportunidades de empleo en los mercados locales de empleo. En este contexto, tambi閚 es necesario ofrecer un valor a馻dido a las f髍mulas cooperativas y asociativas que reparten el esfuerzo y el riesgo, a la vez que pueden facilitar la aparici髇 de nueva actividad en el medio rural. La poblaci髇 joven puede encontrar su espacio en esta combinaci髇 de elementos sin tener que salir de su entorno por motivos laborales.

Dentro de la Estrategia Nacional frente al reto demogr醘ico que se abordar� por el Gobierno, se plasmar醤 actuaciones en el 醡bito de la formaci髇 para la participaci髇 de las personas j髒enes para contribuir de este modo al asentamiento de poblaci髇 en el medio rural, al objeto de crear actividad econ髆ica y empleo en el territorio desde lo local y favorecer el mantenimiento de la poblaci髇 en las 醨eas rurales, potenciando la imagen y la reputaci髇 de los medios rurales, en particular de las mujeres, que son clave para mantener la poblaci髇 en estos medios.

Por otro lado, se desarrollar醤 l韓eas de cooperaci髇 con el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentaci髇 en relaci髇 a la Agenda de Digitalizaci髇 sector agroalimentario y forestal, y el medio rural. Entre los objetivos de esta agenda en el 醡bito territorial se encuentra contribuir, a trav閟 de la digitalizaci髇, a combatir el despoblamiento, fomentar la incorporaci髇 de j髒enes y desarrollar nuevos modelos de negocio.

MEDIDA 18: PROGRAMAS DE FORMACI覰 CON COMPROMISO DE CONTRATACI覰

Los Programas de formaci髇 con compromiso de contrataci髇 podr醤 incluir distintas f髍mulas, como ya viene ocurriendo con iniciativas de los Servicios P鷅licos de Empleo Auton髆icos. En algunos casos son los Ayuntamientos u otras entidades locales quienes imparten la formaci髇 asociada a un compromiso de contrataci髇 por parte de empresas privadas, en otros casos son las propias empresas que adquieren el compromiso de contrataci髇 posterior, quienes imparten a su vez la formaci髇.

Se promover醤 actuaciones de compromiso de contrataci髇 con los programas de formaci髇 de las Universidades y con pr醕ticas acad閙icas externas.

Se trata en definitiva de favorecer la inserci髇 laboral de las personas j髒enes, apoyando para ello la formaci髇 que requiere la persona joven para cubrir el perfil profesional que demanda la empresa. La inserci髇 laboral ser� para la cobertura de puestos de trabajo con compromiso de calidad, tal y como se definen estos programas en la actualidad, incidiendo tanto en porcentaje de contrataci髇 como en el tipo de contrataci髇 tendente a una mayor estabilidad en el empleo.

MEDIDA 19: PROGRAMAS DE SEGUNDA OPORTUNIDAD CON BECAS

Un grupo significativo de personas j髒enes que no han finalizado con 閤ito sus estudios de Educaci髇 Secundaria Obligatoria, principalmente las de menor edad y que han abandonado el sistema educativo, pueden beneficiarse de programas de segunda oportunidad, adaptados a sus ritmos de aprendizaje y a sus necesidades espec韋icas. La organizaci髇 modular del curr韈ulo, el apoyo a los centros especializados en su impartici髇, as� como iniciativas que incentiven la participaci髇 y el aprovechamiento de esta nueva oportunidad frente a trabajos precarios son algunos ejemplos de c髆o potenciar estos programas. La colaboraci髇 eficaz entre las administraciones educativa y laboral debe ser su punto de partida.

Los tipos de incentivos o becas se asociar韆n al tipo de formaci髇 a seguir, distinguiendo tres casos principales:

• - J髒enes sin empleo mayores de 18 a駉s y menores de 30 a駉s que quisieran retornar al sistema educativo para finalizar la ESO en centros espec韋icos, como los de personas adultas.
• - J髒enes en situaci髇 de desempleo que hayan completado la Educaci髇 Secundaria Obligatoria, mayores de 18 a駉s y menores de 30, que quisieran retornar al sistema educativo para cursar un Ciclo Formativo de Grado Medio o Superior de Formaci髇 Profesional. Al tratarse de programas de retorno o de segunda oportunidad, esta modalidad de becas estar韆 dirigida a personas que, en el primer a駉 de su disfrute, no hubieran estado matriculadas en el sistema educativo en el curso acad閙ico anterior.
• - J髒enes sin empleo mayores de 16 a駉s y menores de 30 a駉s que quisieran adquirir cualificaci髇 profesional, participando en acciones formativas dirigidas a la obtenci髇 de Certificados de Profesionalidad, autorizadas por su Servicio P鷅lico de Empleo, o programas de Formaci髇 Profesional destinados a personas que superen los 17 a駉s de edad, de acuerdo con lo establecido en el art韈ulo 68.3 de la Ley Org醤ica 2/2006, de Educaci髇, modificada por la Ley Org醤ica 8/2013.

MEDIDA 20: MODELOS INNOVADORES EN FORMACI覰 Y EMPLEO. ESCUELAS DE SEGUNDA OPORTUNIDAD

Por otro lado, atendiendo a los nuevos modelos de formaci髇 y de inserci髇 laboral para j髒enes se vienen desarrollando de forma organizada y con excelentes resultados en nuestro territorio nacional las Escuelas de Segunda Oportunidad. Impulsadas por la Comisi髇 Europea y con larga trayectoria en pa韘es de nuestro entorno. Significan una perspectiva innovadora en la inclusi髇 de j髒enes a partir de modelos e itinerarios de formaci髇 laboral en estrecha vinculaci髇 con las empresas y el mercado de trabajo.

Favorecer el desarrollo de las Escuelas de Segunda Oportunidad y la sostenibilidad de este modelo de innovaci髇 pedag骻ica para la transici髇 al empleo de los j髒enes supone una prioridad en la implantaci髇 de diferentes ofertas destinadas a los j髒enes para su retorno al sistema formativo-laboral.

En este sentido, se promover醤 las buenas pr醕ticas y experiencias en aquellas Comunidades Aut髇omas en que se han desarrollado al objeto de su extensi髇 a aquellos territorios que lo consideren adecuado. Modelo innovador de atenci髇 a la poblaci髇 m醩 excluida que sirve para acoger a los j髒enes procedentes del abandono escolar y reorientar sus intereses y esfuerzos hacia la formaci髇 laboral, las competencias personales orientadas al empleo, favoreciendo sus procesos de transici髇 a la vida aut髇oma y logrando su acceso al mercado de trabajo gracias a las numerosas alianzas que se establecen con sectores empresariales.

Se desarrollar� la incorporaci髇 de m骴ulos de pr醕ticas no laborales en empresas colaboradoras para los j髒enes que participen en programas con itinerarios de integraci髇 socio laboral por su situaci髇 de riesgo y vulnerabilidad, que completen ciclos de formaci髇 no certificable, tanto en sectores profesionales como para la adquisici髇 de las competencias laborales necesarias para mantener el empleo, dentro de la oferta formativa de las entidades sociales y los programas p鷅licos dedicados a la inserci髇 socio laboral de los colectivos j髒enes m醩 vulnerables.

En estas pr醕ticas no laborales a partir de formaciones ocupacionales no procedentes de Certificados de Profesionalidad, muy enfocadas a las competencias para el empleo y unidas a las empresas, se tutorizar醤 el proceso por las entidades sociales y ser醤 una herramienta de gran impacto en los itinerarios no formales de los j髒enes desde los que lograr esa experiencia que puede convertirse en t韙ulo mediante posteriores procesos de reconocimiento de la experiencia, incluidos en el actual Plan.

MEDIDA 21: CADENA FORMATIVA INTERGENERACIONES

Por parte de los Servicios P鷅licos de Empleo se promover� la iniciativa “VerA”, tomando como referencia su puesta en marcha en Alemania para evitar fracasos formativos, donde expertos jubilados acompa馿n a efectos de apoyo did醕tico durante su formaci髇 a personas j髒enes desempleadas. El apoyo se presta tambi閚 al inicio de las acciones formativas de formaci髇 profesional. Se trata de un programa basado en el voluntariado y se difundir� a trav閟 de organizaciones de profesionales y asociaciones juveniles.

Las personas expertas jubiladas ser醤 aquellas que en su vida laboral hayan desarrollado tareas t閏nicas cualificadas y que tengan un capital humano que quieran compartir con los j髒enes desempleados.

En este sentido se podr� crear por los Servicios P鷅licos de Empleo un censo de expertos jubilados para participar en programas de apoyo formativo que lo requieran, con funciones de apoyo y asesoramiento a la persona joven durante la acci髇 formativa, no de impartici髇 de la misma. Se desarrollar� en cada caso un programa de apoyo con un calendario de asistencia y n鷐ero de j髒enes por experto.

MEDIDA 22: FORMACI覰 PERSONAL DE OFICINAS DE EMPLEO Y OFICINAS DE PRESTACIONES PARA ATENDER A MIGRANTES

Desde los servicios p鷅licos de empleo se desarrollar醤 acciones formativas para la atenci髇 de personas j髒enes desempleadas migrantes por parte del personal de las oficinas de empleo y oficinas de prestaciones. Dicho programa formativo se realizar� en cooperaci髇 con los organismos de formaci髇 de la administraci髇 y los servicios de atenci髇 a las personas migrantes

5.3

EJE 3 OPORTUNIDADES DE EMPLEO

El Eje 3, oportunidades de empleo, incluye las actuaciones que tienen por objeto incentivar la contrataci髇, la creaci髇 de empleo o el mantenimiento de los puestos de trabajo, especialmente para aquellos colectivos que tienen mayor dificultad en el acceso o permanencia en el empleo, con especial consideraci髇 a la situaci髇 de las personas con discapacidad, de las personas en situaci髇 de exclusi髇 social, a las personas con responsabilidades familiares no compartidas, de las v韈timas del terrorismo y de las mujeres v韈timas de violencia de g閚ero.

Las personas j髒enes sufren la precariedad con especial intensidad, es por ello que las medidas contempladas en el Plan Director por un Trabajo Digno tendr醤 un especial impacto sobre la garant韆 de cumplimiento de la normativa laboral, para evitar el fraude y abusos cometidos.

Este eje comprende los siguientes objetivos:

OBJETIVO 1: MARCO DE CONTRATACI覰 LABORAL PARA DOTAR DE MAYOR CALIDAD LAS RELACIONES LABORALES

Es compromiso b醩ico del Gobierno impulsar en el 醡bito de la contrataci髇 laboral actuaciones para dotar de mayor calidad al marco de relaciones laborales y erradicar las situaciones de precariedad. Por ello, se van a desarrollar propuestas tanto de car醕ter normativo, como aplicativo y de impulso que configuran este Plan de Empleo, propuestas que se est醤 tratando y acordando en la Mesa de Di醠ogo Social con los interlocutores sociales, especialmente en lo referido a medidas como:

MEDIDA 23: PROGRAMAS MIXTOS DE EMPLEO Y FORMACI覰

Estos programas incluyen una apuesta decidida por las Escuelas Taller, Casas de Oficio y Talleres de Empleo 4.0, as� como por otros programas de formaci髇 en alternancia, impulsando una formaci髇 que responda a las necesidades del mercado, destacando la formaci髇 en el 醡bito de la eficiencia energ閠ica y las energ韆s renovables, que permita compatibilizar el aprendizaje formal con la pr醕tica profesional en el puesto de trabajo, y con las responsabilidades familiares y de cuidado, si las hubiere.

Se potenciar醤 dentro de las competencias del SEPE y en coordinaci髇 con Patrimonio Nacional actuaciones que impulsen los programas formativos de escuelas taller y talleres de empleo en este 醡bito.

Por otro lado, el Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social, a trav閟 del SEPE, cuenta con un Programa de apoyo a las Escuelas Taller en el exterior en colaboraci髇 con la AECID. Actualmente se promueven estas Escuelas Taller que suponen un espacio de cualificaci髇 profesional y empleo para j髒enes en Bolivia, Ecuador, Filipinas, Guatemala, Hait�, Panam�, Paraguay y Per�. Este programa recibir� un impulso en el pr髕imo trienio.

Por 鷏timo, se recupera la cotizaci髇 por desempleo en los contratos para la formaci髇 de estos programas, para lo que se promueve la necesaria modificaci髇 normativa.

En este sentido, Se impulsar� desde el Servicio P鷅lico de Empleo Estatal los instrumentos de colaboraci髇 con la Fundaci髇 Biodiversidad y el Ministerio de Transici髇 Ecol骻ica a efectos de crear programas piloto de escuelas de empleo y formaci髇 4.0 para personas j髒enes desempleadas cuyos contenidos formativos estar醤 basados en programas de eficiencia energ閠ica y energ韆s renovables, desarrollando la actividad laboral en los centros de trabajo que se determinen por la Fundaci髇 Biodiversidad. La actividad formativa y la prestaci髇 laboral seguir醤 el r間imen previsto para las Escuelas Taller y Casas de Oficios.

MEDIDA 24: IMPULSO DE CONVENIOS DE FORMACI覰 EN DISTINTAS PYMES Y MICROPYMES

Se impulsar醤 y apoyar醤 desde los Servicios P鷅licos de Empleo los Convenios de Colaboraci髇 entre Entidades que imparten formaci髇 y distintas PYMES y MICROPYMES que formalizar醤 contratos de Formaci髇 y Aprendizaje con personas j髒enes. As�, mientras que las personas j髒enes tienen un contrato en una empresa, 閟ta tiene la seguridad de contar con un centro de formaci髇 que asegure una formaci髇 adecuada a la actividad a desarrollar en las Pymes y Micropymes. Este tipo de convenios permite que confluyan varias empresas que contratan a una o dos personas solamente y se asegura un grupo m韓imo de alumnos entre todas, para que reciban una formaci髇 a la medida de las PYMES.

MEDIDA 25: IMPULSO DE LOS PROGRAMAS DE FORMACI覰 Y TRANSMISI覰 DE CONOCIMIENTO A TRAV蒘 DEL CONTRATO DE RELEVO

Se impulsar� la reforma del contrato de relevo a efectos de garantizar la transmisi髇 de conocimientos y habilidades por parte de las personas trabajadoras en jubilaci髇 parcial y la persona trabajadora contratado a trav閟 del contrato de relevo; en este sentido parte de la jornada de trabajo de ambos se promover� que se destine a la formaci髇 del relevista por parte del jubilado parcial, compatibilizando ambas jornadas.

MEDIDA 26: POTENCIAR LA FORMACI覰 PROFESIONAL DUAL POR MEDIO DEL CONTRATO PARA LA FORMACI覰 Y EL APRENDIZAJE

Para ello, se deber醤 impulsar los desarrollos normativos y las modificaciones necesarias, para que el contrato para la formaci髇 y el aprendizaje sea el mecanismo para realizar las pr醕ticas asociadas a la formaci髇 profesional dual en el 醡bito laboral. Adem醩, se facilitar� su utilizaci髇 por parte de las empresas y posibiliten una mayor y mejor oferta formativa con garant韆 de calidad y mejores condiciones laborales, permitiendo al mismo tiempo un seguimiento m醩 efectivo del contrato. En el desarrollo de la FP dual es esencial implementar un sistema de tutela que asegure el cumplimiento de la finalidad de los contratos para la formaci髇 y aprendizaje.

MEDIDA 27: PORTAL DE EMPLEO PARA LOS CONTRATOS FORMATIVOS

De modo similar a una iniciativa que existe en Reino Unido, se promover醤 por los Servicios P鷅licos de Empleo y se desarrollar醤 las actuaciones para tener un punto 鷑ico com鷑 para la ofertas de los nuevos contratos para la formaci髇 y aprendizaje y para los contratos en pr醕ticas que surjan de la Mesa del Di醠ogo Social. En este sentido, desde el portal EMPL葾TE se crear� un ap閚dice referido exclusivamente a los nuevos contratos formativos. Dicho portal englobar� todas las ofertas de los servicios p鷅licos de empleo para esos contratos y desde el mismo se podr韆 solicitar la cobertura de contratos de trabajo formativos, con base de datos online con todas las vacantes para estos puestos ofertadas por los empresarios.

En cuanto al funcionamiento del portal, a modo similar a la solicitud del “apprenticeship” que funciona en el Reino Unido, se contar� con una cuenta con identificaci髇 personal y password. Se enviar� la solicitud online y se esperar韆 respuesta para la celebraci髇 de entrevistas. Contando con un servicio espec韋ico que proporciona ayuda en la b鷖queda del aprendizaje.

Si no se tiene 閤ito en las solicitudes se puede solicitar por la persona trabajadora que se env韊n los comentarios relativos a las razones por las que no ha sido elegido. Asimismo, se puede formular una queja si el estudiante considera que no tuvo 閤ito porque fue discriminado o porque su tratamiento en la entrevista o en el proceso de solicitud fue injusto.

MEDIDA 28: REFORZAR LA CAUSALIDAD DE LA CONTRATACI覰 TEMPORAL Y DEL CONTRATO A TIEMPO PARCIAL

En la contrataci髇 temporal se promover� que su uso sea conforme a la normativa laboral, evitando el uso abusivo de la contrataci髇 temporal y estableciendo un control m醩 efectivo para evitarlo, promoviendo l韒ites a la duraci髇 temporal de los contratos temporales del mismo trabajador con el mismo empresario, potenciando la contrataci髇 indefinida.

Asimismo la ITSS, desarrollar� actuaciones dentro del 醡bito de su competencia, para evitar el uso irregular de la contrataci髇 a tiempo parcial de las personas j髒enes.

MEDIDA 29: OPORTUNIDADES DE CONTRATACI覰 Y EMPRENDIMIENTO PARA J覸ENES

El actual marco de incentivos y ayudas para la contrataci髇 de calidad y el emprendimiento se evaluar� y revisar�. Fruto de dicha evaluaci髇, se eliminar醤 los que se hayan revelado ineficaces. En su caso, se dise馻r醤 nuevos incentivos, que tendr醤 en cuenta los resultados de evaluaci髇 previa, y estar醤 vinculados a un apoyo individualizado durante la contrataci髇 y adem醩, a otras pol韙icas activas complementarias, que atiendan especialmente, a j髒enes con mayor dificultad de inserci髇. Los incentivos estar醤 limitados en el tiempo. Transcurrido un a駉 desde su introducci髇, ser醤 objeto de evaluaci髇 y deber� aprobarse expl韈itamente su renovaci髇 o eliminaci髇, a la luz de la evaluaci髇 realizada.

En todo caso, la introducci髇 de nuevos incentivos a la contrataci髇 y al empleo aut髇omo estar� condicionada a la elaboraci髇 y publicaci髇 previa de una evaluaci髇 del conjunto de incentivos disponible en la actualidad para este colectivo. Dicha evaluaci髇 aportar� informaci髇 sobre el n鷐ero de beneficiarios, altas y bajas mensuales, y el mantenimiento del empleo de los beneficiarios en comparaci髇 con un grupo de control (colectivo similar no receptor de incentivos). Los resultados de la evaluaci髇 determinar醤 qu� incentivos conviene mantener, y el dise駉 de los nuevos incentivos.

MEDIDA 30: PROGRAMAS PILOTO PARA FAVORECER EL PARTENARIADO EN LA INSERCI覰 LABORAL Y LA CONSTITUCI覰 DE REDES DE APOYO Y ACOMPA袮MIENTO EN EL PROCESO DE B赟QUEDA DE EMPLEO DE LAS PERSONAS J覸ENES

Se crear� una RED DE APOYO Y ACOMPA袮MIENTO en el proceso de b鷖queda de empleo en el que participar醤 el SEPE, Instituto de la Juventud, Servicios Universitarios de Empleo, Interlocutores Sociales, Organismos con competencias en materia de juventud de las Comunidades Aut髇omas y Corporaciones Locales que se integren en este proyecto y otras Instituciones o entidades privadas, o del mundo asociativo, que colaboren y aporten valor a馻dido a la constituci髇 de la Red. El objeto es la asistencia mutua, el intercambio de informaci髇 y asesoramiento en el apoyo a los procesos de b鷖queda de empleo con j髒enes que tengan articulados los participantes en sus 醡bitos de actuaci髇.

La red para acompa馻r a las personas j髒enes servir� para:

• - Comunicaci髇 entre los diferentes organismos participantes.
• - Compartir experiencias y buenas pr醕ticas.
• - Implementar resultados a trav閟 de intercambio entre agentes.
• - Asesoramiento para tramitaci髇 de ayudas e informaci髇 del mercado de trabajo, y de servicios de cuidado en caso necesario.
• - Intercambio de documentaci髇, instrumentos de apoyo t閏nico e informaci髇 de inter閟.

El SEPE ser韆 el administrador de la plataforma al tener la competencia en la gesti髇 de la Garant韆 Juvenil y visibilidad en todo el territorio, con la colaboraci髇 del Instituto de la Juventud. Para ello se podr醤 utilizar todos los recursos como el Observatorio de Ocupaciones, el cat醠ogo de atenciones de Garant韆 Juvenil, los itinerarios ya establecidos en los Servicios P鷅licos de Empleo (SISPE), EURES u otros.

En relaci髇 al partenariado, se establecer醤 por los Servicios P鷅licos de Empleo, con informe de los Interlocutores Sociales, proyectos pilotos de Planes Integrales de Empleo Joven mediante colaboraci髇 p鷅lico-privado, con entidades al objetivo de conseguir resultados exitosos en proyectos dirigidos a la inserci髇 laboral de los colectivos de personas j髒enes m醩 alejados del mercado de trabajo. Estas personas j髒enes requerir醤 de procesos de acompa馻miento largos y un enfoque multidisciplinar integral que aborde tambi閚 problemas pre-laborales de los destinatarios, incluso en el entorno familiar. Es decir, sus destinatarios ser醤 personas j髒enes que necesitan de un apoyo profesional, intensivo y flexible, sin el cual no ser醤 capaces por s� mismos de poder acceder a un empleo digno.

La colaboraci髇 p鷅lico-privada se realizar� con entidades colaboradoras solventes bajo los siguientes criterios, que:

• • Est閚 especializadas en el desarrollo de proyectos de empleo a gran escala con estos colectivos.
• • Puedan acreditar experiencia suficiente.
• • Tengan resultados contrastables en este campo.
• • Dispongan de solvencia suficiente.
• • Cuenten con metodolog韆s propias innovadoras contrastadas.
• • Tengan capacidad log韘tica y de gesti髇.
• • Dispongan de procesos y sistemas de informaci髇 robustos.
• • Tengan un plan de igualdad entre mujeres y hombres.
• • No ser� posible la subcontrataci髇.

En los pliegos de contrataci髇 se contemplar醤 criterios de selecci髇 y adjudicaci髇 que respondan a los anteriores par醡etros, siendo precisa las consulta previa a los agentes sociales

Los proyectos pilotos deber韆n conformarse con una dimensi髇 m韓ima en torno a las 300 personas y el plazo de ejecuci髇 de los proyectos ser� de dos a駉s. Asimismo, los proyectos deber韆n establecer unos est醤dares de calidad homog閚eos para todas las entidades colaboradoras, as� como unos servicios m韓imos a prestar a todos los usuarios. Los principales hitos a valorar ser醤 el dise駉 y puesta en marcha del plan de acci髇, la frecuencia de los contactos con los usuarios y las incorporaciones al mercado de trabajo, as� como la facilitaci髇 de servicios de cuidado a las personas que los necesiten. Se deber韆n de establecer objetivos de inserci髇 tanto en relaci髇 a primeras inserciones, como a otros periodos de contrataci髇.

MEDIDA 31: ESTATUTO DE LAS PR罜TICAS NO LABORALES

Se proceder� a elaborar un estatuto de las pr醕ticas no laborales, para integrar y regular los derechos de las personas en esta situaci髇, contemplando en el mismo todas aquellas relaciones en las que una persona se incorpore a la empresa o a cualquier organizaci髇 p鷅lica o privada para adquirir conocimientos pr醕ticos establecidos previamente en su plan de estudios.

La nueva regulaci髇 tiene como objetivo la garant韆 del car醕ter formativo de las pr醕ticas, la protecci髇 social adecuada y el apoyo econ髆ico durante su realizaci髇.

Se establecer醤 los aspectos b醩icos que deber醤 recogerse en el convenio que regule la relaci髇 entre la persona en pr醕ticas, el centro de formaci髇 y la empresa o instituci髇 en la que se desarrollen las mismas, con especial atenci髇 a los objetivos de la formaci髇 y las actividades a realizar.

El Estatuto de las pr醕ticas no laborales, regular� por otra parte, los derechos de informaci髇 de la Representaci髇 Legal de los Trabajadores/as (RLT), para que conozca el proceso de aprendizaje y pueda hacer el seguimiento del programa formativo, as� como el papel de la Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social. Este Estatuto se elaborar� en colaboraci髇 con aquellos Ministerios que utilicen esta figura, especialmente con el Ministerio de Educaci髇 y Formaci髇 Profesional y el Ministerio de Ciencia, Innovaci髇 y Universidades.

Este Estatuto ser� negociado en la Mesa de Di醠ogo Social, pudiendo tomar como referencia lo establecidos en otros pa韘es, como ser韆 el caso de Francia.

MEDIDA 32: ATENCI覰 REFORZADA Y ESPECIALIZADA PARA PERSONAS J覸ENES ESPECIALMENTE VULNERABLES

Existen colectivos de personas, como es el caso de mujeres j髒enes v韈timas de violencia de g閚ero, personas j髒enes con baja cualificaci髇, personas j髒enes paradas de larga duraci髇, personas j髒enes en riesgo de exclusi髇, personas j髒enes con discapacidad, personas j髒enes migrantes y refugiadas, personas j髒enes con responsabilidades familiares no compartidas, entre otras, que requieren una actuaci髇 espec韋ica y personaliza para derribar las barreras existentes que imposibilitan una inserci髇 laboral efectiva.

Por todo ello, se establecer醤 programas que contemplen tanto el apoyo al empleo protegido en el caso de las personas j髒enes en riesgo de exclusi髇 en empresas de inserci髇, como su transici髇 al empleo ordinario, as� como medidas de apoyo a este colectivo de car醕ter integral, instrumentadas a trav閟 de los Servicios P鷅licos de Empleo con el apoyo de la Garant韆 Juvenil. Igualmente, en el caso de personas j髒enes con diversidad funcional se apoyar� tanto el empleo protegido en los Centros Especiales de Empleo, como la transici髇 al empleo ordinario.

Adem醩, se establecer� un sistema de becas o incentivos para las personas j髒enes con responsabilidades familiares o en familias con bajos niveles de renta que les faciliten la participaci髇 en las acciones ocupacionales, la experiencia laboral tutelada gestionada por los sistemas p鷅licos y el apoyo a la contrataci髇 ordinaria comprometida con los par醡etros y obligaciones del programa formativo o de pr醕ticas tuteladas por los sistemas p鷅licos.

MEDIDA 33: PROGRAMAS DE ECONOM虯 CIRCULAR

El compromiso por transiciones energ閠icas y ecol骻icas hace que el Plan de Empleo Joven contemple apoyo a los proyectos de empleo que se dirijan hacia sectores estrat間icos y en el marco de la econom韆 circular y sostenibilidad ambiental.

En este sentido, las estrategias que se aborden por el Gobierno en el 醡bito de la transici髇 ecol骻ica, la econom韆 circular y la sostenibilidad, contar醤 con actuaciones en el 醡bito de apoyo al empleo y la formaci髇 profesional para el empleo, al objeto de fomentar la participaci髇 de las personas j髒enes en dichos planes.

Por otro lado, desde las Administraciones P鷅licas se continuar� la l韓ea ya desarrollada de establecer programas para la financiaci髇 de proyectos de empleo, autoempleo y emprendimiento colectivos, dirigidos a afrontar el reto demogr醘ico en los municipios de menor poblaci髇, en el marco del Programa Operativo de Empleo Juvenil del Fondo Social Europeo (ayudas EMP-POEJ).

MEDIDA 34: PROGRAMAS DE PRIMERA EXPERIENCIA PROFESIONAL

Estos programas se desarrollar醤 fundamentalmente a trav閟 de programas p鷅licos, vinculados a la adquisici髇 de experiencia laboral relacionada con la cualificaci髇 profesional de las personas j髒enes y sin que en ning鷑 caso se pueda plantear como sustituci髇 de empleo p鷅lico v韆 Oferta de Empleo P鷅lico. En estos programas se realizar� una atenci髇 primordial para la colaboraci髇 con las Corporaciones Locales y los centros educativos con oferta de Formaci髇 Profesional por parte del resto de administraciones p鷅licas, utilizando las v韆s de colaboraci髇 administrativas que se estimen adecuadas y en su caso, centrando la colaboraci髇 en perfiles determinados de personas j髒enes con especiales dificultades de inserci髇 laboral.

Incluir醤 tambi閚 la colaboraci髇 de empresas comprometidas con el desempe駉 de la primera experiencia profesional de las personas j髒enes. As� como programas de evaluaci髇 y reconocimiento de competencias por experiencia laboral ( Real Decreto 1224/2009, de 17 de julio, de reconocimiento de las competencias profesionales adquiridas por experiencia laboral), cuyo objetivo es evaluar, reconocer y acreditar oficialmente las competencias profesionales, con significaci髇 para el empleo, adquiridas a trav閟 de la experiencia laboral o de v韆s no formales de formaci髇, de las personas trabajadoras, ocupadas o desempleadas, sin cualificaci髇 profesional acreditada, con objeto de que obtengan al menos una acreditaci髇 parcial acumulable o puedan completar la correspondiente cualificaci髇 profesional y lograr el correspondiente certificado de profesionalidad o t韙ulo de formaci髇 profesional.

Adem醩, se incorporar醤 medidas de apoyo a la adquisici髇 y reconocimiento de competencias estrat間icas tal y como est� impulsando el INJUVE a trav閟 del Sistema “RECONOCE” de reconocimiento de la educaci髇 no formal en el 醡bito de juventud.

MEDIDA 35: PROGRAMAS DE RETORNO DE TALENTO Y DE APOYO A LA MOVILIDAD

Estos programas van dirigidos a personas j髒enes en el exterior, que incorporan medidas de apoyo a la contrataci髇, al autoempleo, a los gastos de desplazamiento y de primer alojamiento, as� como proceso de acompa馻miento. Se incluir醤 dentro de los proyectos abordados por el Gobierno para atraer el talento, actuaciones espec韋icas integrales para los j髒enes que se encuentran en el extranjero en donde se incentivar� su retorno a Espa馻.

Se promover醤 desde el 醡bito del empleo y por las administraciones competentes con la participaci髇 del Instituto de la Juventud y entidades que trabajan con los trabajadores que desean retornar a Espa馻, la constituci髇 de redes de apoyo de asistencia a los trabajadores retornados, con puntos 鷑icos de informaci髇, intercambio de experiencias, informaci髇 de los recursos disponibles por las distintas administraciones y organismos para apoyar el retorno, ofertas de empleo, documentaci髇 administrativa para posibilitar el retorno y toda informaci髇 de inter閟. En dicha red ser� b醩ica y se potenciar� desde sus promotores, la participaci髇 activa de las empresas interesadas en atraer talento de j髒enes en el extranjero con ofertas de empleo de calidad, empresas que en muchos casos ya est醤 manifestado su inter閟 en contratar trabajadores y trabajadoras en este proceso de retorno. Esta red se enmarcar� en el proyecto del Gobierno para atraer trabajadores y trabajadoras actualmente en el extranjero y que se pretende su retorno.

En este proceso de retorno no se tendr� en cuenta la edad a la hora de acogerse a las medidas, sino simplemente la condici髇 de persona joven en el momento que se produjo la salida de Espa馻.

Asimismo, para atraer PDI que est� en el exterior al sistema universitario espa駉l y estabilizarlo, se desarrollar醤 y potenciar醤 las ayudas Beatriz Galindo, en modalidad senior y junior, del Ministerio de Educaci髇 y Formaci髇 Profesional y del Ministerio de Ciencia, Innovaci髇 y Universidades.

Se fomentar醤 programas doctorales y postdoctorales, as� como incentivos a la creaci髇 de programas para impulsar las redes de trabajo Universidad/Empresa para la incorporaci髇 de talento universitario.

Asimismo, como medidas de apoyo a movilidad y valiosa experiencia para la cualificaci髇 de personas j髒enes, se desarrollar醤 las estancias Breves. Estas ayudas est醤 vinculadas a obtener una ayuda para la Formaci髇 del Profesorado Universitario y garantizan la movilidad de nuestros estudiantes en el extranjero.

Por otra parte, se desarrollar醤 por los Servicios P鷅licos de Empleo actuaciones, en el marco del servicio EURES (Red de los Servicios de Empleo europeos para fomento de la movilidad y cooperaci髇 para el empleo y la libre circulaci髇 de trabajadores) con la direcci髇 de la Oficina Nacional de Coordinaci髇 EURES en Espa馻, de apoyo a los trabajadores, a fin de proporcionar informaci髇 y orientaci髇 sobre las oportunidades de empleo individuales a los j髒enes que deseen ejercer la movilidad laboral en el 醡bito de Espacio Econ髆ico Europeo (EEE) y la Confederaci髇 Suiza y, en particular, se ofrecer醤 los siguientes servicios:

• • Informaci髇 general sobre las condiciones de vida y de trabajo en el pa韘 de destino.
• • Orientaci髇 y asistencia en relaci髇 con la obtenci髇 de la informaci髇 sobre la situaci髇 del Estado miembro en cuestiones tales como condiciones de vida y trabajo (con inclusi髇 de informaci髇 general sobre Seguridad Social y pago de impuestos), procedimientos administrativos pertinentes en relaci髇 con el empleo o la asistencia despu閟 de la contrataci髇 en general y la informaci髇 sobre el modo de obtener dicha asistencia dentro de la red EURES.
• • Si procede, asistencia en la redacci髇 de las demandas de empleo y los CV, a fin de garantizar su conformidad con las normas y los formatos t閏nicos europeos, as� como asistencia para su introducci髇 en el portal EURES.
• • Si procede, estudiar la posibilidad de una colocaci髇 dentro de la Uni髇 como parte de un plan de acci髇 individual, o respaldar la elaboraci髇 de un plan de movilidad individual como medio para conseguir una colocaci髇 dentro de la Uni髇.
• • En su caso, remitir al trabajador a otro miembro o socio de EURES.

Previa solicitud del trabajador, los miembros, y en su caso los socios, de EURES deber醤 proporcionarle asistencia complementaria y otros servicios adicionales, teniendo en cuenta las necesidades del trabajador.

Existen programas de ayudas econ髆icas coordinados y financiados por la Comisi髇 Europea y gestionados por distintos pa韘es europeos. El SEPE, a trav閟 de EURES Espa馻, es socio de todos ellos. Estos programas de ayudas a la movilidad laboral en distintos pa韘es europeos se concretan en ayudas econ髆icas para la realizaci髇 de entrevistas de trabajo, para la realizaci髇 de cursos de idioma que mejoren la empleabilidad de los usuarios, para la incorporaci髇 en otro pa韘 al puesto de trabajo; as� como ayudas para los gastos ocasionados para la tramitaci髇 de convalidaciones, homologaciones o reconocimientos entre titulaciones de distintos pa韘es y en algunos casos ayudas especiales para personas con discapacidades y ayudas para cubrir gastos del entorno familiar.

La cuant韆 de estas ayudas depende del pa韘 d髇de se vaya a trabajar. Est醤 tabuladas en las convocatorias de los programas “Tu Primer trabajo EURES”/“Your First EURES Job” y en las ayudas del programa ESC “European Solidarity Corps”/Cuerpo Europeo de Solidaridad.

El apoyo a la participaci髇 en estos programas se proporcionar� a trav閟 de la Oficina Nacional de Coordinaci髇 EURES Espa馻 y de los/as Consejeras/os EURES en todas la Comunidades Aut髇omas.

Por 鷏timo, en este 醡bito para facilitar la movilidad, se desarrollar醤 y potenciar醤 las convocatorias ARGO y FARO que son pr醕ticas de empresa en el extranjero, para el fomento de la movilidad de estudiantes de universidades espa駉las mediante pr醕ticas formativas en empresas de Europa, Estados Unidos, Canad�, Asia y Ocean韆. Las FARO para estudiantes que est醤 en la Universidad y las ARGO para estudiantes que ya han abandonado el sistema universitario espa駉l, son egresados o titulados en Grado o M醩ter, estas son ayudas a titulados universitarios para realizar pr醕ticas formativas en empresas o entidades de 醡bito internacional con el objetivo de mejorar su cualificaci髇 profesional, mejorar el nivel de idiomas extranjeros y facilitar la internacionalizaci髇 e inserci髇 laboral posterior se financian los gasto de desplazamiento y gastos mensuales de naturaleza menor.

MEDIDA 36: MEDIDAS CONTEMPLADAS EN PROGRAMAS INTEGRALES DE EMPLEO APROBADOS PARA TERRITORIOS EN LOS QUE LAS ESPECIALES CONDICIONES SOCIOLABORALES, ECON覯ICAS O GEOGR罠ICAS NO PERMITAN UNA EFECTIVA INTEGRACI覰 SOCIAL DE LOS J覸ENES.

Existen determinados territorios o 醨eas geogr醘icas en nuestro pa韘 en los que las todav韆 existen, y en muchos casos se han agravado con la crisis, condiciones especialmente adversas para el desarrollo integral y progreso material y personal del conjunto de ciudadanos que residen en dichas zonas. Estas condiciones desfavorables derivadas de caracter韘ticas sociolaborales, econ髆icas, geogr醘icas y tambi閚 de infradesarrollo hist髍ico todav韆 no superado, imposibilitan que en dichos territorios se produzca una efectiva integraci髇 social y laboral sobre todo de los colectivos con mayores dificultades para su plena inserci髇 social, entre ellos el de las personas j髒enes. Tanto es as�, que incluso las medidas establecidas con car醕ter general para fomentar el empleo y la inserci髇 laboral, en esos territorios no resultan plenamente operativas, dado que existen esas relevantes barreras adicionales de orden econ髆ico social, geogr醘ico o hist髍ico que impiden esa operatividad.

Por todo ello, los Servicios P鷅licos de Empleo y el SEPE en su 醡bito de competencia, desarrollar� dentro de los Planes Integrales de Empleo que se aprueben para los territorios con las caracter韘ticas mencionadas anteriormente, medidas espec韋icas para posibilitar la empleabilidad a las personas j髒enes, especialmente de aquellos con mayores dificultades de integraci髇 laboral o social. En este sentido, se promover醤 mediante acciones conjuntas tutorizadas e integradas en itinerarios personalizados en materia de orientaci髇 profesional, formaci髇 y fomento de empleo, acciones coparticipadas y cogestionadas, por tanto, con un compromiso conjunto, entre el Servicio P鷅lico de Empleo correspondiente, las entidades locales, los servicios sociales y entidades que trabajen en favor de la inclusi髇 social de las personas j髒enes.

El Plan Integral de Empleo que aprobar� el Gobierno pr髕imamente para las ciudades de Ceuta y Melilla, ya contendr� actuaciones con las caracter韘ticas descritas anteriormente, en los que el Servicio P鷅lico de Empleo Estatal coordinar� las acciones concretas en favor de las personas j髒enes de ambas ciudades que se contemplen en dichos Planes.

5.4

EJE 4 IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EN EL ACCESO AL EMPLEO

En este eje de Igualdad de oportunidades en el acceso al empleo, se desarrollan las actuaciones dirigidas a promover la conciliaci髇 de la vida personal, familiar y laboral as� como la igualdad entre mujeres y hombres j髒enes en el acceso, permanencia y promoci髇 en el empleo. Tambi閚 incluye las dirigidas a facilitar la movilidad geogr醘ica o promover la contrataci髇 en sectores de actividad diferentes de aquellos en los que se hubiera trabajado habitualmente.

Atenci髇 especial debe recibir las actuaciones en favor del empleo con aquellos colectivos de mujeres que sufren doble dificultad en el acceso al empleo, como es el caso de las mujeres j髒enes con escasa cualificaci髇, las v韈timas de violencia de g閚ero, las mujeres j髒enes con discapacidad, las j髒enes sustentadoras de familias monoparentales y las j髒enes del medio rural.

Actuaciones dirigidas a combatir los estereotipos y roles de g閚ero que condicionan el acceso al empleo a las mujeres a determinados sectores y ocupaciones donde est醤 infrarrepresentadas y los obst醕ulos y prejuicios asociados a la maternidad.

Se incrementa la oferta de formaci髇 profesional, dirigida a mujeres vinculada a sectores tradicionalmente masculinizados.

Se potenciar� la revalorizaci髇 y reconocimiento de los trabajos realizados por mujeres, en sectores y ocupaciones feminizadas, muchos de ellos vinculados al rol social adjudicado a las mujeres.

Se deben promover por las administraciones medidas de la activaci髇 a trav閟 de medidas de conciliaci髇 de la vida personal, familiar y laboral, para de esta forma posibilitar que las mujeres j髒enes puedan m醩 f醕ilmente lograr su inserci髇 laboral.

La Inspecci髇 de Trabajo y Seguridad Social participar� en el ejercicio de sus competencias, en el control de las situaciones de discriminaci髇 en el acceso al empleo, as� como de los derechos de conciliaci髇 de la vida personal, familiar y laboral de las personas trabajadoras.

Igualmente, se fomentar� la activaci髇 de las mujeres y la igualdad efectiva de oportunidades de mujeres y hombres para acceder al empleo, movilizando recursos de las administraciones p鷅licas con el impulso del Instituto de la Mujer y el mundo asociativo femenino.

Y cuando se habla de igualdad de oportunidades, se est� hablando tambi閚 desde la perspectiva territorial. Por tanto, se deben promover medidas para que las personas tengan igualdad de oportunidades de acceso al empleo con independencia de su lugar de residencia. En este sentido, son especialmente 鷗iles las medidas que desarrollen proyectos colaborativos, de aprovechamiento de los recursos end骻enos del 醡bito local y de puesta en valor del medio natural.

Por 鷏timo, es objeto de este Plan apoyar la movilidad geogr醘ica y sectorial a trav閟 de los instrumentos a disposici髇 de las administraciones p鷅licas y especialmente en el 醡bito laboral.

MEDIDA 37: IMPULSO DE LA COLABORACI覰 CON AGENTES DE IGUALDAD

Los Servicios P鷅licos de Empleo establecer醤 colaboraci髇 con administraciones y en especial con las administraciones locales para impulsar el trabajo de agentes de igualdad en favor de las mujeres j髒enes y con dificultades de inserci髇 laboral del territorio local de actuaci髇, as� como con los organismos auton髆icos para llevar a cabo una actuaci髇 transversal de g閚ero en las pol韙icas de fomento de empleo y formaci髇.

MEDIDA 38: APOYO STARTUP O PROYECTOS DE BASE TECNOL覩ICA PARA MUJERES J覸ENES

Se promover醤 por los Servicios P鷅licos de Empleo incentivos a las mujeres j髒enes desempleadas para iniciar negocios para revitalizar la econom韆 y apoyar el emprendimiento femenino. A quienes decidiesen crear una empresa (startup) o proyecto de base tecnol骻ica adem醩 de permitir, en su caso capitalizar las prestaciones de desempleo, se les apoyar韆 poniendo a su disposici髇 una persona cualificada que asesorase a estas emprendedoras con su plan de negocio y se le ofrecer� servicios de monitorizaci髇, tomando como referencia el contenido del servicio de emprendimiento de la Cartera Com鷑 de Servicios del Sistema Nacional de Empleo y , cuando se acredite la viabilidad del negocio por las personas t閏nicos de los Servicios P鷅licos de Empleo se podr� acceder a las ayuda econ髆icas previstas en materia de autoempleo para la puesta en marcha que requiera de un capital inicial. A tal fin se podr醤 establecer por los Servicios P鷅licos de Empleo la colaboraci髇 con las entidades locales, empresas p鷅licas, y grandes empresas, inversores privados, lanzaderas e incubadoras que prestan su ayuda a trav閟 de financiaci髇, cursos, mentoring, asesoramiento y acceso a subvenciones; inclusive con programas piloto dise馻dos por y para mujeres j髒enes.

Para el desarrollo de esta medida los Servicios P鷅licos de Empleo, a trav閟 del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal y en el marco del Sistema Nacional de Empleo, se coordinar醤 actuaciones con la Secretar韆 de Estado de Avance Digital del Ministerio de Econom韆 y Empresa a efectos de dar un tratamiento vertebrado e integral en la constituci髇 de estas empresas, especialmente, en este caso, en aquellas en las que las mujeres j髒enes tengan un protagonismo esencial.

MEDIDA 39: APOYO A LA MUJER JOVEN EN EL ENTORNO RURAL

Se desarrollar醤 por parte de los Servicios P鷅licos de Empleo y las administraciones locales actuaciones en favor de las mujeres j髒enes de entornos rurales como acciones formativas, especialmente en tecnolog韆s TIC y nuevos sectores de futuro, aprovechando las posibilidades de nuevas tecnolog韆s y con monitores y tutores con posibilidad de ense馻nza online. Se establecer醤 a tal fin v韆s de cooperaci髇 entre Servicios P鷅licos de Empleo y las Corporaciones Locales o Diputaciones, en coordinaci髇 con los programas impulsados por el Comisionado del Gobierno para el Reto Demogr醘ico.

Se promover醤 f髍mulas de incentivaci髇 al trabajo aut髇omo de la mujer en el mundo rural y municipios de menos de 5.000 habitantes, como la tarifa plana hiperreducida en la cotizaci髇 a la Seguridad Social.

5.5

EJE 5 EMPRENDIMIENTO

Comprende las actividades dirigidas a fomentar la iniciativa empresarial, el trabajo aut髇omo y la econom韆 social, as� como las encaminadas a la generaci髇 de empleo, actividad empresarial y dinamizaci髇 e impulso del desarrollo econ髆ico local. Este eje comprende los siguientes objetivos estructurales:

Los Servicios P鷅licos de Empleo fomentar醤 que las personas j髒enes que deseen desarrollar o tengan, en funci髇 de su perfil y competencias, especiales condiciones para el emprendimiento, con especial atenci髇 a los distintos aspectos que confluyen en el trabajo aut髇omo, la econom韆 social y la dinamizaci髇 del desarrollo econ髆ico local, pueden recibir la atenci髇, el asesoramiento y el apoyo institucional para desarrollar dicha actividad emprendedora.

Adem醩, de acuerdo con el Informe Especial Global Entrepreneurship Monitor (GEM es un observatorio internacional que con car醕ter anual analiza el fen髆eno emprendedor) sobre Emprendimiento Femenino revela que en Espa馻 la brecha de g閚ero en la actividad emprendedora ha disminuido un 6,5% en los dos 鷏timos a駉s (55,7% hombres vs 44,3% mujeres en 2016 frente a 58,5% hombres vs 41,5% mujeres en 2014), siguiendo la tendencia de los 鷏timos 10 a駉s. No obstante, la TEA (Tasa de Actividad Emprendedora) femenina en Espa馻 est� por debajo de la media europea (4,7% frente a un 6,3%), aunque por encima de otras econom韆s impulsadas por innovaci髇 como Francia (3,4%) o Italia (3,3%). Por tanto, es preciso desarrollar actuaciones para fomentar el emprendimiento femenino, apoyando la creaci髇 de empresas y el autoempleo, adem醩 de desarrollar o reforzar programas para mejorar la empleabilidad, el acceso y la permanencia en el empleo o autoempleo de mujeres con especiales dificultades o que pertenecen a grupos especialmente vulnerables, a trav閟 del Plan Anual de Pol韙icas de Empleo.

Las ayudas que fomenten el autoempleo y la econom韆 social tendr醤 mayor intensidad cuando las actividades se implanten en localidades con poblaci髇 inferior a 5.000 habitantes, como medio para que la aparici髇 de la actividad emprendedora sea m醩 atractiva en las zonas con un menor dinamismo econ髆ico y, adem醩, haya un mejor equilibrio entre el empleo rural y urbano.

De esta forma las personas j髒enes con inter閟 en emprender una actividad podr醤 acceder a un servicio que les facilite la implantaci髇 de sus actividades de autoempleo y emprendimiento realizando un acompa馻miento en los procesos vinculados a ellos por parte de t閏nicos y asesores, entre ellos parte de la dotaci髇 de 3.000 personas t閏nicas responsables de la orientaci髇 y la prospecci髇 a los que se ha mencionado en la medida 1.

Adicionalmente, el colectivo de j髒enes que no estudian ni trabajan, podr醤 beneficiarse de las medidas puestas a disposici髇 a trav閟 del Programa Operativo de Empleo Juvenil, destinadas a inscritos e inscritas en el Sistema Nacional de Garant韆 Juvenil.

Por otro lado, los Servicios P鷅licos de Empleo procurar醤 la coordinaci髇 necesaria con las redes de oficinas p鷅licas y privadas encargadas de promover el autoempleo y el emprendimiento, en particular los Puntos de Atenci髇 al Emprendedor previstos en la Ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su internacionalizaci髇, para prestar asesoramiento y acompa馻miento a los nuevos aut髇omos y emprendedores, incluidos los del 醡bito de la Econom韆 Social.

Asimismo, se promover醤 y desarrollar醤 el emprendimiento, las acciones de apoyo y el asesoramiento relativas a las nuevas oportunidades laborales que ofrecen la econom韆 digital y las distintas f髍mulas de la econom韆 social; con apoyo de los Servicios P鷅licos de Empleo y la cooperaci髇 de los agentes p鷅licos o privados interesados y dentro del marco de las pol韙icas de activaci髇 e inserci髇. Todo ello en la l韓ea de promover y apoyar el emprendimiento comprometido en estas nuevas 醨eas de la econom韆 que est醤 experimentando un crecimiento significativo. Se establecer� una l韓ea espec韋ica de colaboraci髇 con los centros educativos de Formaci髇 Profesional, para dar a conocer estas acciones a los futuros titulados.

Por otro lado, se desarrollar醤 por las administraciones competentes en el 醡bito laboral acciones de formaci髇 y asesoramiento a emprendedores en el objeto del negocio y en t閏nicas de gesti髇 de la microempresa, as� como en la puesta en marcha de una actividad por cuenta propia, la econom韆 social y el emprendimiento colectivo de acuerdo tomando como referencia lo contemplado en la Gu韆 t閏nica de referencia para el desarrollo de los protocolos de la Cartera Com鷑 de Servicios del Sistema Nacional de Empleo para este servicio de emprendimiento.

OBJETIVO 1: FOMENTAR LA INICIATIVA EMPRESARIAL, EL TRABAJO AUT覰OMO Y LA ECONOM虯 SOCIAL DE LAS PERSONAS J覸ENES.

MEDIDA 40: IMPULSO A LOS PROGRAMAS DE ECONOM虯 SOCIAL

La econom韆 social es un motor de oportunidades y de creaci髇 de empleo que cada vez tiene un papel m醩 destacado en la econom韆 espa駉la. Diversos estudios destacan que durante la crisis, la destrucci髇 de empleo en algunas de estas iniciativas de Econom韆 Social que la integran ha sido seis puntos inferior en t閞minos de afiliaci髇 a la seguridad social al del resto de las empresas.

La econom韆 social, tiene un potencial para crear empleo de calidad y adem醩 da oportunidades a aquellas personas que, por sus especiales circunstancias, encuentran mayores dificultades de inserci髇 laboral. Contribuye poderosamente a mantener un tejido social s髄ido y con cohesi髇 social, especialmente importante tras los efectos devastadores de las crisis econ髆ica, que poco a poco vamos superando, pero que todav韆 tiene importantes secuelas en nuestra sociedad.

En nuestro pa韘 las cooperativas y sociedades laborales dan empleo directo a muchas personas y los Centros Especiales de Empleo y las Empresas de Inserci髇 emplean a m醩 de 100.000 trabajadores. A todos ellos hay que sumar, adem醩, los del resto de las f髍mulas de la Econom韆 Social como, por ejemplo, las fundaciones, las asociaciones, las mutualidades o las cofrad韆s de pescadores.

Es en este contexto de fomento del Impulso de la Econom韆 Social donde la participaci髇 de las personas j髒enes puede ser un veh韈ulo para dinamizar este tipo de empresas. Por parte de los Servicios P鷅licos de Empleo se implementar醤 acuerdos o convenios con corporaciones locales con el objetivo de fortalecer a las entidades que la conforman y modernizar y mejorar las condiciones en las que ejercen su actividad, promoviendo la participaci髇 de las personas j髒enes y el emprendimiento en este tipo de empresas que adem醩 consolidan el mapa empresarial de un territorio.

Asimismo, se apoyar醤 en estos marcos de colaboraci髇 medidas que contribuyan a la continuidad de peque馻s empresas familiares con riesgo de desaparecer, bajo f髍mulas de Econom韆 Social.

Se trata, adem醩, de fomentar la participaci髇 de j髒enes en estas entidades mediante programas que den respuesta a lo que estipula la Ley 5/2011 de Econom韆 Social, donde se menciona la necesidad de dise馻r un programa de impulso de las entidades de econom韆 social que preste especial atenci髇 a las de singular arraigo en su entorno y a las que generen empleo en los sectores m醩 desfavorecidos.

En los 鷏timos a駉s se han desarrollado numerosas iniciativas destinadas a incrementar el n鷐ero de mujeres emprendedoras, prestando especial atenci髇 al asesoramiento y acompa馻miento en el emprendimiento, dise駉 e implantaci髇 del plan de negocio, a facilitar el acceso a la financiaci髇 y al fomento del emprendimiento en sectores innovadores y de alto potencial. En este sentido, se fomentar� y ampliar� redes de mujeres emprendedoras que sirvan de apoyo a iniciativas empresariales y que incluyan actuaciones de mentorizaci髇 y promuevan el intercambio de experiencias.

Por otro lado, se crear醤 puntos de informaci髇 鷑icos con entidades y movimientos de asociacionismo juvenil para informar de las ventajas de la econom韆 social, informando de medidas como la capitalizaci髇 de la prestaci髇 por desempleo y otras para favorecer el crecimiento de las entidades de la econom韆 social entre las que se encuentran la puesta en marcha de nuevos incentivos para la incorporaci髇 de socios trabajadores o la puesta en marcha de incentivos para que las cooperativas y sociedades laborales puedan contratar de forma indefinida.

Adem醩, en estos acuerdos de los Servicios P鷅licos de Empleo con entidades locales y asociacionismo juvenil para el que se tomar� como referencia la Gu韆 t閏nica de referencia para el desarrollo de los protocolos de la Cartera Com鷑 de Servicios del Sistema Nacional de Empleo para la actividad del fomento de la econom韆 social, se informar� y desarrollar醤 actuaciones para fomentar del derecho a la formaci髇 de los socios trabajadores de la econom韆 social cuyas entidades representativas participar醤 tambi閚, de forma activa en las pol韙icas de formaci髇 para el empleo y se impulsar� el reconocimiento de los Centros Especiales de Empleo y de las Empresas de Inserci髇 como entidades prestadoras de servicios de inter閟 econ髆ico general o la ampliaci髇 de las reservas de participaci髇 previstas en los procesos p鷅licos de licitaci髇, en este caso, a las empresas de inserci髇.

OBJETIVO 2: PROMOVER DENTRO DE LAS POL蚑ICAS DE ACTIVACI覰 E INSERCI覰 EL EMPRENDIMIENTO, EL EMPLEO AUT覰OMO Y LAS NUEVAS OPORTUNIDADES LABORALES QUE OFRECEN LA ECONOM虯 DIGITAL Y LAS DISTINTAS F覴MULAS DE LA ECONOM虯 SOCIAL Y DE LA ECONOM虯 DE LAS PLATAFORMAS DIGITALES

MEDIDA 41: STARTUP CON INCUBADORAS DE EMPRESA

Seg鷑 diversos estudios, actualmente existen en Espa馻 un total de 250 incubadoras que prestan ayuda en forma de espacios y servicios para crear y desarrollar una Startup. Muchas de ellas ofrecen interesantes programas de desarrollo, otras se limitan a ofrecer un espacio de trabajo en buenas condiciones econ髆icas. La mayor韆 est醤 impulsadas por Ayuntamientos, Comunidades Aut髇omas y agrupaciones de desarrollo, que en ocasiones ayudan a canalizar determinadas subvenciones.

Hay que destacar que, seg鷑 dichos estudios, mientras que el 47% de las empresas creadas en Espa馻 cierran apenas 2 o 3 a駉s despu閟 de su creaci髇, el 80% de aquellas Startup que han nacido bajo el abrigo de alguna de las mejores incubadoras del pa韘 logran sobrevivir.

En este sentido, se impulsar醤 actividades para realizar programas piloto con empresas de vanguardia con experiencia en programas de Startup con la colaboraci髇 de incubadoras de empresas existentes o que pudieran establecerse en las administraciones territoriales que se determinen. Se establecer� una l韓ea de colaboraci髇 con aquellos centros educativos de Formaci髇 profesional que prestan este apoyo a sus alumnos y titulados.

Adem醩, se impulsar醤 actuaciones destinadas a facilitar la creaci髇, el mantenimiento y el crecimiento de las empresas de mujeres, especialmente aquellas que se desarrollen en sectores emergentes o innovadores.

Para el desarrollo de esta medida los Servicios P鷅licos de Empleo, a trav閟 del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal y en el marco del Sistema Nacional de Empleo, se coordinar醤 actuaciones con la Secretar韆 de Estado de Avance Digital del Ministerio de Econom韆 y Empresa a efectos de dar un tratamiento vertebrado e integral en la implementaci髇 de las medidas de apoyo al establecimiento de startup e impulsar as� la constituci髇 de esta empresas, as� como las medidas de apoyo a su consolidaci髇, convirtiendo a las mismas en uno de los referentes de la nueva econom韆 de base tecnol骻ica.

OBJETIVO 3: FORMACI覰 Y ASESORAMIENTO A EMPRENDEDORAS Y EMPRENDEDORES EN EL OBJETO DEL NEGOCIO Y EN T蒀NICAS DE GESTI覰 DE LA MICROEMPRESA.

Para la consecuci髇 de este objetivo, se determinar� una l韓ea espec韋ica en el marco del programa ORIENTAJOVEN de asesoramiento e informaci髇 a personas j髒enes emprendedoras singularmente a aquellas personas que capitalizan su prestaci髇 por desempleo e invierten esos recursos en una nueva actividad que precisa de un acompa馻miento y asesoramiento en su plan de negocio, as� como de informaci髇 del mercado de trabajo y de las medidas de apoyo al emprendimiento.

OBJETIVO 4: FOMENTAR MEDIDAS ENCAMINADAS A LA GENERACI覰 DE EMPLEO, ACTIVIDAD EMPRESARIAL Y DINAMIZACI覰 E IMPULSO DEL DESARROLLO ECON覯ICO LOCAL.

En el marco del Convenio o del Acuerdo Marco que suscriban el Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social y la Federaci髇 Espa駉la de Municipios y Provincias, podr醤 adherirse las Entidades Locales, para que las personas j髒enes puedan utilizar las instalaciones de sus servicios de empleo y reciban una atenci髇 personalizada en materia de inserci髇 laboral. Esta atenci髇 se podr� realizar para fomentar la actividad emprendedora para aquellas personas j髒enes que lo soliciten, as� como motivar la capacidad de emprender del colectivo de personas j髒enes con car醕ter general.

OBJETIVO 5: ESTABLECER MARCOS DE COLABORACI覰 CON SECTORES PRODUCTIVOS Y ENTIDADES TERRITORIALES QUE FACILITEN UN ENFOQUE INTEGRAL DE LAS POL蚑ICAS DE EMPLEO Y DETECCIONES FORMATIVAS, AS� COMO LAS ORGANIZACIONES REPRESENTATIVAS DEL TRABAJO AUT覰OMO Y DE LA ECONOM虯 SOCIAL.

MEDIDA 42: CONVENIOS DE COLABORACI覰 CON ORGANIZACIONES INTERSECTORIALES DE AUT覰OMOS

En desarrollo de lo establecido en el art韈ulo 23 del Real Decreto 694/2017, de 3 de julio, por el que se desarrolla la Ley 30/2015, de 9 de septiembre, por la que se regula el Sistema de Formaci髇 Profesional para el Empleo en el 醡bito laboral y con la finalidad de atender las necesidades formativas de los trabajadores aut髇omos y de la econom韆 social, estos podr醤 participar en los programas de formaci髇 sectoriales y transversales en el 醡bito de la Formaci髇 Profesional para el Empleo.

La detecci髇 de necesidades formativas, as� como el dise駉, programaci髇 y difusi髇 de las acciones formativas respecto de la formaci髇 dirigida a los trabajadores aut髇omos y de la econom韆 social se realizar醤 con la participaci髇 de las organizaciones intersectoriales representativas de aut髇omos y de la econom韆 social, as� como aquellas con suficiente implantaci髇 en el correspondiente 醡bito de actuaci髇.

Para la financiaci髇 de estas funciones, la Fundaci髇 Estatal para la Formaci髇 en el Empleo, previo informe de la Direcci髇 General del Trabajo Aut髇omo, de la Econom韆 Social y de la Responsabilidad Social de las Empresas, contemplar� dentro de su presupuesto de funcionamiento una partida espec韋ica, con el procedimiento que se contempla en el citado art韈ulo 23.

En este marco, se establecer醤 Convenios de Colaboraci髇 con las citadas organizaciones para el desarrollo de actuaciones con personas j髒enes emprendedoras.

5.6

EJE 6 MEJORA DEL MARCO INSTITUCIONAL

Este Eje tiene car醕ter transversal, por lo que afecta a todos los restantes. Recoge las actuaciones que van dirigidas a la mejora de la gesti髇, colaboraci髇, coordinaci髇 y comunicaci髇 dentro del Sistema Nacional de Empleo y el impulso a su modernizaci髇. Por su propia naturaleza, los objetivos de este Eje son instrumentales, en la medida en que el cumplimiento de los mismos tendr� como resultado una mayor eficacia de los servicios p鷅licos de empleo en los objetivos finalistas de activaci髇 e inserci髇. Este eje comprende los siguientes objetivos estructurales:

OBJETIVO 1: MEJORA DE LA GOBERNANZA DEL SISTEMA NACIONAL DE GARANT虯 JUVENIL

El Sistema Nacional de Garant韆 Juvenil (SNGJ) se configura como una herramienta b醩ica para el desarrollo de las iniciativas propuestas en el 醡bito del Plan de Empleo Joven. En este sentido, las diferentes administraciones p鷅licas involucradas en el SNGJ han adoptado medidas dirigidas a incentivar el empleo juvenil y han llevado a cabo actuaciones dirigidas a favorecer la intermediaci髇 laboral, mejorar la empleabilidad, apoyar la contrataci髇 y fomentar el emprendimiento; adem醩, se cuenta con la intervenci髇 de distintos Organismos Intermedios y beneficiarios que participan en la gesti髇 del Programa Operativo de Empleo Juvenil en coordinaci髇 con el gobierno de Espa馻, las Comunidades Aut髇omas y los interlocutores sociales.

Tras varios a駉s de desarrollo en los que se han ido implementando diferentes reformas legales con vistas a una mejora en cuanto a la inscripci髇 y registro de j髒enes potenciales, y tras la designaci髇 del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal como organismo competente en la gesti髇 del Sistema Nacional de Garant韆 Juvenil, el momento actual requiere de la puesta en marcha de l韓eas de trabajo que supongan un importante cambio en cuanto a la orientaci髇 al 閤ito del Sistema Nacional de Garant韆 Juvenil, siempre al servicio de las personas j髒enes a las que va destinado, aplicando la experiencia adquirida, la capacidad de corregir deficiencias, mejorar en el archivo y compartici髇 de informaci髇 actualizada y con garant韆s, la coordinaci髇 de medidas ajustadas al perfil de cada individuo, el enfoque hacia colectivos m醩 desfavorecidos y la agilidad en la prestaci髇 de atenciones. Todo ello reforzando aquellos aspectos que han sido destacados en cuanto al seguimiento de cada joven despu閟 de recibir una atenci髇 y la mejora de los datos de empleo que afectan a ciertos rangos de edad, entre otros aspectos en l韓ea con las recomendaciones europeas.

La actuaci髇 de los Servicios P鷅licos de Empleo, en coordinaci髇 con el Servicio P鷅lico Estatal, est� posibilitando una mejor ordenaci髇, desarrollo y seguimiento de la poblaci髇 destinataria y de los programas y medidas de las pol韙icas de empleo. Sobre este punto de partida, se precisan a鷑 l韓eas de mejora cualitativa y cuantitativa, que supongan un impulso adicional, as� como una mejor orientaci髇 al 閤ito del SNGJ al servicio de los individuos, dotando de todo su sentido al Programa europeo para una integraci髇 laboral de las personas j髒enes que no se encuentran estudiando o trabajando.

Entre la poblaci髇 a la que va dirigida el plan de empleo joven se encuentra integrado el colectivo especifico de garant韆 juvenil j髒enes entre 16 y 29 a駉s sin empleo ni formaci髇 inscritos en el Fichero; por tanto, parece adecuado integrar las medidas del plan teniendo en cuenta aquellas iniciativas que ya hubieran sido puestas en marcha en el marco de otros planes enfocados al colectivo espec韋ico de personas j髒enes que no se encuentran en situaci髇 de estudiar o trabajar, inscritos en el Sistema Nacional de Garant韆 Juvenil y que tengan un recorrido concreto, con vistas a optimizar actuaciones y evitar reiteraciones. As� mismo, es necesario considerar la oportunidad que ofrece el registro del Sistema Nacional de Garant韆 Juvenil de cara a poder contar de una manera accesible con una eficaz base de informaci髇 de una juventud que forma parte de los colectivos que habitualmente resultan m醩 dif韈iles de localizar, por resultar los m醩 alejados y de especial vulnerabilidad.

Para ello, se establecen las siguientes medidas:

MEDIDA 43: SIMPLIFICACI覰 DEL REGISTRO CENTRALIZADO DEL SNGJ.

Tras la aprobaci髇 del Real Decreto Ley 6/2016, de 23 de diciembre se implant� la posibilidad de inscripci髇 en el Fichero del Sistema Nacional de Garant韆 Juvenil (SNGJ) a trav閟 de las oficinas de empleo al darse de alta o renovar como demandante de empleo, cumpliendo los restantes requisitos legalmente previstos. Esto facilit� la inscripci髇 y permiti� incrementar de manera muy significativa el n鷐ero de inscritos en el Fichero SNGJ.

En la actualidad, se est� trabajando en mejoras relativas a la inscripci髇 telem醫ica que hagan m醩 asequible la inscripci髇, actualizaci髇 y gesti髇 de datos en el registro, con modificaciones que supongan un acceso y funcionalidades m醩 sencillas e intuitivas. Asimismo, se pretende acercar a鷑 m醩 la tecnolog韆 a las personas j髒enes, mediante el desarrollo de aplicaciones m髒iles (App de garant韆 Juvenil), y la potenciaci髇 de las Redes Sociales.

Por otro lado, con la vista puesta en la gesti髇 de informaci髇, se pretende mejorar algunas de las funcionalidades del aplicativo que faciliten tanto la consulta como la explotaci髇 de datos a todas las entidades vinculadas con el Sistema, siempre de acuerdo a las caracter韘ticas y limitaciones legalmente establecidas para cada una y cumpliendo con las garant韆s necesarias.

MEDIDA 44: PARTICIPACI覰 EN LA GOBERNANZA DEL SNGJ A TRAV蒘 DE LA COMISI覰 TRIPARTITA

La entrada en vigor del RDL 6/2016 dio lugar a una mayor participaci髇 de organizaciones empresariales y sindicatos en el SNGJ en cuanto se reconoce a los interlocutores sociales como entidades participantes en Garant韆 Juvenil siendo tambi閚 miembros de la Comisi髇 Delegada de Seguimiento y Evaluaci髇 del Sistema Nacional de Garant韆 Juvenil.

Siguiendo con esta tendencia, se pretende incrementar la participaci髇 de los interlocutores sociales en la mejora de la gesti髇 y gobernanza del SNGJ.

MEDIDA 45: REFORZAR LAS ACTUACIONES DE SEGUIMIENTO, CONTROL Y EVALUACI覰 A TRAV蒘 DE LA COMISI覰 DELEGADA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACI覰 DEL SNGJ CON EVALUACIONES PERI覦ICAS

La Comisi髇 Delegada de Seguimiento y Evaluaci髇 del Sistema Nacional de Garant韆 Juvenil se reunir� al menos con car醕ter trimestral, considerando la creaci髇 de aquellos grupos de trabajo que se estimen oportunos. Ante los retos a asumir, se considera la necesidad de establecer una agenda coordinada que integre tanto la necesidad establecida para convocatoria de la Comisi髇, como la organizaci髇 de grupos de trabajo que, con car醕ter transversal, puedan coordinar eficazmente los distintos foros, estableciendo prioridades y focos de inter閟.

MEDIDA 46: REFORZAR LA COORDINACI覰 INTERINSTITUCIONAL, ESPECIALMENTE CON SERVICIOS SOCIALES Y EDUCACI覰.

Se pretende reforzar la coordinaci髇 interinstitucional entre Administraciones P鷅licas a nivel AGE y CCAA adem醩 de 醡bitos como servicios sociales y educaci髇, con el objetivo de conocer datos de los j髒enes en riesgo de exclusi髇 social y de j髒enes que abandonan tempranamente los estudios para una atenci髇 m醩 adecuada y espec韋ica para tales colectivos.

Por otro lado, se requiere as� mismo el establecimiento de di醠ogos de “a dos” (empleo-educaci髇, empleo-juventud…) que faciliten la propuesta de iniciativas de gobernanza y gesti髇 que encajen con el perfil de la poblaci髇 joven espa駉la y sus necesidades concretas.

Adem醩, se establecer醤 sistemas de colaboraci髇 con el mundo rural, que favorezca la participaci髇 de las localidades de menor poblaci髇 en el desarrollo de acciones para la mejora de la empleabilidad y el fomento del empleo.

MEDIDA 47: MEJORAR LA CALIDAD DE LOS DATOS DE LAS MEDIDAS Y/O ATENCIONES DEL SISTEMA A TRAV蒘 DE LA OBLIGATORIA PARTICIPACI覰 DE TODOS LOS ACTORES IMPLICADOS, EN LA PUESTA EN COM贜 DE LA INFORMACI覰.

Para la mejora de la calidad de los datos de las medidas y/o atenciones del SNGJ, deber� trabajarse en varias l韓eas:

• • Reforzar la periodicidad y la integridad de los datos suministrados al Fichero por los Organismos Intermedios en cumplimiento de la obligaci髇 legal que corresponde a cada uno de las citadas entidades de comunicar cualquier incidencia relativa a los requisitos de acceso al Sistema Nacional de Garant韆 Juvenil o de cualquier otro dato relativo a las personas usuarias. En particular, Las actuaciones o medidas ofrecidas, con indicaci髇 del grado de desarrollo alcanzado en el proceso de atenci髇.
• • Creaci髇 de Grupos de Trabajo espec韋icos de Garant韆 Juvenil para analizar los datos de atenciones desarrolladas por parte de los servicios sociales y de educaci髇 que actualmente no est閚 integrados en el Fichero, as� como la detecci髇 de las posibles duplicidades e incongruencias de los datos ya incorporados.

MEDIDA 48: FACILITAR EL INTERCAMBIO DE FORMACI覰 E INFORMACI覰 ENTRE LAS ENTIDADES PARTICIPANTES EN GARANT虯 JUVENIL, ESPECIALMENTE EN LO REFERIDO A CONVOCATORIAS VIGENTES.

Se pretende dar un mayor impulso a la informaci髇 y comunicaci髇 de ofertas de empleo, educativas y formativas dirigidas a los j髒enes inscritos en el SNGJ a trav閟 de:

• • Dinamizar las Redes sociales como un mecanismo de informaci髇 para los j髒enes y que permita una mayor difusi髇 del programa, tomando en cuenta la multiplicidad de canales existentes ya en la actualidad, promoviendo sinergias.
• • Plataforma informativa con las convocatorias en curso publicadas por los diferentes Organismos Intermedios (OOII).

MEDIDA 49: FOMENTAR LA CREACI覰 DE PROYECTOS PILOTO SOBRE LA INTEGRACI覰 SERVICIOS PRESTADOS A LOS J覸ENES A TRAV蒘 DE PARTENARIADOS EN EL 罬BITO LOCAL AUSPICIADOS POR LA COMISI覰 EUROPEA EN EL MARCO DEL PROYECTO “PEER SUPPORT” DEL QUE FORMA PARTE ESPA袮.

Esta medida tiene la finalidad de impulsar la creaci髇 de proyectos piloto sobre la integraci髇 servicios prestados a las personas j髒enes a trav閟 de colaboraciones en el 醡bito local bajo la supervisi髇 y colaboraci髇 de la comisi髇 europea, en especial, en el marco del proyecto “Peer Support” del que forma parte Espa馻. Se pretende la participaci髇 de diferentes entidades en Garant韆 Juvenil con el objetivo de trabajar sobre medidas de coordinaci髇 interinstitucional y casos de buenas pr醕ticas de cooperaci髇 en Garant韆 Juvenil y poner en marcha una serie de proyectos piloto.

MEDIDA 50: PROMOVER LA IGUALDAD EFECTIVA DE MUJERES Y HOMBRE Y LA IGUALDAD DE TRATO Y OPORTUNIDADES POR CUALQUIER CIRCUNSTANCIA PERSONAL Y/O SOCIAL

En l韓ea con el objetivo del Gobierno de promover la igualdad efectiva de mujeres y hombres y la igualdad de trato y oportunidades por cualquier circunstancia personal y/o social, se incentivar醤 las medidas necesarias para hacer efectiva dicha igualdad entre los j髒enes integrantes de Garant韆 Juvenil creando mecanismos de informaci髇 que permitan hacer seguimiento en cuanto a la paridad de las medidas y atenciones, en busca del equilibrio.

7

DIFUSI覰 DEL PLAN DE EMPLEO JOVEN

Con el objetivo y necesidad de llegar a todas las personas j髒enes se desarrollar� un Plan de comunicaci髇 y difusi髇 del Plan de Choque por el Empleo Joven (a trav閟 de redes sociales, mediadores…) que cuente con la colaboraci髇 de distintas entidades e instituciones p鷅licas: INJUVE, universidades, organizaciones sindicales y empresariales (UGT, CCOO, CEOE, CEPYME…), los Servicios P鷅licos de Empleo, estatal y auton髆icos, el Consejo de la Juventud, etc. y que integre toda la oferta de posibilidades actual y nueva que se abre para los j髒enes.

As� mismo, se promover� la presentaci髇 de las acciones de este Plan de comunicaci髇 y difusi髇 en los centros y entidades de formaci髇, tanto del sistema de formaci髇 profesional para el empleo en el 醡bito laboral, como en los centros del sistema educativo.

8

IMPACTO PRESUPUESTARIO DEL PLAN DE EMPLEO JOVEN

Todos los Programas y Medidas incluidos en este Plan de Empleo Joven tendr醤 su correspondiente reflejo presupuestario que ha de ser negociado tanto con los interlocutores sociales como con las Comunidades Aut髇omas, responsables de la ejecuci髇.

El presente programa se ejecutar� por diversos Ministerios y entidades, si bien se financiar� con cargo a las aplicaciones presupuestarias consignadas en los estados de gastos del Servicio P鷅lico de Empleo Estatal y del Ministerio de Ciencia, Innovaci髇 y Universidades.

En total se estima que el programa se dotar� con 2.000 millones de euros, de los cuales 670 millones de euros corresponder醤 a los presupuestos de 2019 y por tanto se consignar醤 en las dotaciones previstas en los mismos. En los presupuestos de 2020 y 2021, se consignar� el importe necesario para alcanzar el total antes indicado.

El siguiente cuadro recoge el cuadro estimativo del coste mencionado desglosado por ejes y medidas (cuando proceda):

Cantidades en millones de euros.

Eje	Medida	Cantidad estimada a駉 2019	Cantidad estimada a駉 2020	Cantidad estimada a駉 2021	CANTIDAD TOTAL
Orientaci髇 Profesional	Refuerzo en la atenci髇 personalizada	43	43	43	129
	Adecuaci髇 de locales	5	5	5	15
	Red Mediadores INJUVE	3	3	3	9
	Lanzaderas (4)	8	8	8	24
SUBTOTAL		59	59	59	177
Formaci髇 Profesional	Competencias clave	66	66	66	198
	Competencias Digitales	44	44	44	132
	Competencias lingsticas	57	57	57	171
	Sectores estrat間icos	35	35	35	105
	Medio rural	25	25	25	75
	Compromiso de contrataci髇	11	13	14	38
	Becas de 閤ito	20	20	20	60
	Programas mixtos de Empleo y Formaci髇	120	120	120	360
SUBTOTAL		378	380	381	1.139
Oportunidades de empleo	Bonificaciones del contrato de formaci髇 y aprendizaje	65	55	45	165
	Bonificaciones de fomento del trabajo aut髇omo para j髒enes (5)	120	125	130	375
	Primera experiencia profesional	20	20	20	60
	Eures	0,5	0,5	0,5	1,5
	Apoyo a la movilidad	5	5	5	15
SUBTOTAL		210,5	205,5	200,5	616,5
Igualdad de oportunidades		5	5	5	15
Emprendimiento	Apoyo y fomento del trabajo aut髇omo, econom韆 social y emprendimiento	12	12	12	36
	Formaci髇 espec韋ica en el 醡bito de la econom韆 social	3	3	3	9
	Incubadoras de empresas	1	1	1	3
	Asesoramiento Pymes y MicroPymes	1	1	1	3
SUBTOTAL		17	17	17	51
Evaluaci髇, seguimiento y publicidad del programa		0,6	0,7	0,7	2
TOTAL GENERAL		670	667	663	2.000

Las cantidades del presente programa que se gestionen por las Comunidades Aut髇omas en aplicaci髇 de las competencias estatutariamente asumidas y se financien con cargo a los fondos del presupuesto del SEPE, podr醤 ser objeto de reasignaci髇 en funci髇 de sus necesidades, de acuerdo a lo que dispongan cada a駉 las normas o convenios que instrumenten el pago de las cantidades distribuidas a cada Comunidad Aut髇oma en funci髇 de los criterios adoptados en la respectiva Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales.

9

PLANIFICACI覰 Y EVALUACI覰

Operativamente, se elaborar� un plan anual de actuaci髇, vinculado al PAPE en aquellas actuaciones de car醕ter auton髆ico, que ser� objeto del seguimiento semestral.

Para una correcta evaluaci髇 de este Plan, las medidas y acciones impartidas se registrar醤 a trav閟 de las aplicaciones inform醫icas compartidas existentes en la actualidad (Sistemas de informaci髇 de los Servicios P鷅licos de Empleo, Sistema Nacional de Garant韆 Juvenil…), con las mejoras oportunas implementadas y las personas orientadoras responsables del proceso de acompa馻miento de las personas j髒enes acogidas a los distintos programas y medidas de este Plan tienen que reservar un tiempo de trabajo destinado a este fin del seguimiento y evaluaci髇. Tanto si la persona joven recibe la acci髇 directamente a trav閟 de un servicio p鷅lico de empleo como si lo hace a trav閟 de cualquiera de las entidades o instituciones que participen en los distintos programas y medidas contempladas en este Plan.

El Plan se someter� a una evaluaci髇 a los 18 meses de funcionamiento, fundamentada en los informes semestrales de seguimiento que la Comisi髇 Permanente elaborar� y se someter� a la Comisi髇 de Seguimiento.

Esta evaluaci髇 anual contendr�, al menos, informaci髇 relevante sobre los resultados de cada medida individualizada. Contendr�, asimismo informaci髇 sobre la eficacia del Plan, su eficiencia, pertinencia, cobertura y satisfacci髇 de los usuarios.

Se dise馻r� un modelo de evaluaci髇, que permita trasladar estos criterios a las distintas medidas. Este modelo incluir� indicadores tanto del n鷐ero de participantes en las distintas medidas como de los resultados en t閞minos de inserci髇 estable en el empleo.

Los resultados de esta evaluaci髇 se incorporar醤 a la estrategia de comunicaci髇 que se dise馿 para la divulgaci髇 del Plan.

10

COMISI覰 DE SEGUIMIENTO DEL PLAN

Para garantizar el cumplimiento del Plan, el mismo se dotar� de unos mecanismos espec韋icos (organizativos e instrumentales) de seguimiento tanto de la ejecuci髇 de las medidas del Plan, como de los impactos producidos como consecuencia de la implantaci髇 de las mismas. Las actuaciones de seguimiento se realizan de manera continua durante el desarrollo del Plan (2019-2021) permitiendo tomar decisiones en relaci髇 a la necesidad de corregir el desarrollo del Plan en coherencia con los objetivos definidos en el mismo. As�, desde el punto de vista organizativo se crear� una Comisi髇 de Seguimiento que se reunir� con periodicidad semestral integrada por:

• • Ministerio de Trabajo, Migraciones y Seguridad Social
• • SEPE
• • Servicios P鷅licos de Empleo Auton髆icos del SNE
• • Interlocutores sociales
• • FEMP
• • INJUVE
• • MEFP
• • Consejo de Juventud
• • Instituto de la Mujer y para la igualdad de Oportunidades
• • CRUE Universidades Espa駉las

Las funciones de esta Comisi髇 de Seguimiento son las siguientes:

• - Actuar como 髍gano de coordinaci髇 en el desarrollo, seguimiento y los elementos a considerar en la evaluaci髇 del Plan.
• - Reunirse semestralmente para analizar la evoluci髇 del Plan.
• - Asegurar el cumplimiento de las actuaciones previstas en el Plan.
• - Aprobar los informes de seguimiento y evaluaci髇.
• - Informar sobre el Plan Estrat間ico a otras unidades u organismos que soliciten informaci髇.
• - Analizar los resultados que se van obteniendo y proponer el reajuste o modificaci髇 de las actuaciones.

Adem醩, la Comisi髇 Ejecutiva del SEPE realizar� las funciones de Comisi髇 Permanente de Seguimiento, a cuyos efectos en las reuniones celebradas en el 鷏timo mes de cada trimestre natural, incorporar� un punto espec韋ico para tratar los asuntos que afecten al presente Plan. En todo caso, en la Comisi髇 Ejecutiva inmediatamente anterior a la celebraci髇 de una Comisi髇 de Seguimiento de este Plan, se tratar醤 de forma espec韋ica los asuntos del orden del d韆 de 閟ta 鷏tima.

En la reuni髇 de la Comisi髇 Ejecutiva del SEPE del mes de marzo del 2019, que ser� la primera en la que realizar� las funciones de Comisi髇 Permanente, se establecer� el protocolo de seguimiento del PLAN DE CHOQUE POR EL EMPLEO JOVEN, que en cualquier caso, contendr� la comprobaci髇 del cumplimiento de los indicadores de seguimiento del PAPE que est閚 ligado a este Plan, pudiendo proponer a determinadas CC.AA. medidas para la mejora del cumplimiento de objetivos.

Igualmente, el SEPE requerir� a los Servicios P鷅licos de Empleo de las CC.AA. un informe con las prioridades y criterios de actuaci髇 que en base a su realidad territorial estimen que se ajusta mejor al desarrollo de este Plan. Estos informes se aportar醤 por el SEPE en la primera reuni髇 de la Comisi髇 Permanente del Plan de Choque por el Empleo Joven.

11

VIGENCIA DEL PLAN

Este Plan tendr� una vigencia de tres a駉s desde 2019 a 2021, desarroll醤dose las medidas contempladas en el mismo durante ese periodo de tiempo; sin perjuicio de su continuidad de muchas de ellas con posterioridad al a駉 2021, dado el car醕ter estructural de las mismas o bien que su desarrollo temporal excede la propia duraci髇 del Plan.

ANEXOS

ANEXO I:

DATOS SITUACI覰 MERCADO LABORAL

Tasa de Paro

�	TABLA 0: EVOLUCI覰 DE LA TASA DE PARO DE LOS J覸ENES
�	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018 (6)
Mujeres	20,75	27,74	31,01	34,13	41,06	40,07	38,39	34,46	32,02	28,46	25,32
Hombres	23,01	31,56	33,95	37,35	43,30	43,01	39,04	35,79	31,31	28,05	25,17
TOTAL	21,97	29,78	32,55	35,81	42,23	41,60	37,73	35,16	31,65	28,24	25,24

Fuente: Elaborado por el Observatorio de las Ocupaciones del SEPE a partir de los datos de la EPA. 31 de diciembre de 2008-2017

Afiliaci髇 a la Seguridad Social

TABLA 1: EVOLUCI覰 DEL PESO DE LOS J覸ENES SOBRE EL TOTAL DE LA AFILIACI覰
2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018 (7)
20,36	18,48	17,20	16,08	14,63	14,25	14,16	14,18	14,26	14,46	14,43

Fuente:

La distribuci髇 de los j髒enes afiliados por sexo y tramos de edad en diciembre de 2017 es la siguiente:

TABLA 3: J覸ENES AFILIADOS POR SEXO Y TRAMOS DE EDAD
Tramos edad	Hombres	Mujeres	Total j髒enes	% variac. 2017/16
Menor de 16	35	21	56	64,71
De 16 a 19	75.286	51.952	127.238	16,98
De 20 a 24 (8)	464.736	406.856	871.593	6,43
De 25 a 29	846.995	804.434	1.651.429	3,08
Total	1.387.052	1.263.263	2.650.316	4,76

Fuente: Elaborado por el Observatorio de las Ocupaciones del SEPE a partir de los datos del MEYSS. 31 de diciembre de 2017.

A 30 de septiembre de 2018, la distribuci髇 queda as�:

TABLA 4: J覸ENES AFILIADOS POR SEXO Y TRAMOS DE EDAD. SEPTIEMBRE 2018
Tramos edad	Hombres	Mujeres	Total j髒enes
Menor de 16	44	57	101
De 16 a 19	86.705	57.634	144.339
De 20 a 24 (9)	495.348	408.686	904.034
De 25 a 29	878.955	807.646	1.686.601
Total	1.461.052	1.274.023	2.735.075

Fuente: Elaborado por el Observatorio de las Ocupaciones del SEPE a partir de los datos del MEYSS. 30 de septiembre de 2018.

En el a駉 2017, los principales rasgos del perfil del joven afiliado menor de 30 a駉s es el de un hombre de 25 a 29 a駉s que trabaja en el sector servicios y de alta en el R間imen General de la Seguridad Social.

Por sectores econ髆icos, como todos los a駉s, el de mayor representatividad fue servicios con un 81,44 %. En los mayores de 30 significa un 74,71 %, lo que resalta su importancia en este colectivo.

TABLA 5: ACTIVIDADES ECON覯ICAS CON MAYOR N贛ERO DE J覸ENES AFILIADOS
Actividades econ髆icas (10)	% sobre total	% variac. 2017/16	Tasa j髒enes %
47 Comercio al por menor, excepto de veh韈ulos de motor y motocicletas	14,28	-0,16	19,61
56 Servicios de comidas y bebidas	12,31	6,05	26,14
85 Educaci髇	6,57	7,13	17,97
01 Agricultura, ganader韆, caza y servicios relacionados con las mismas.	5,63	-6,31	13,40
86 Actividades sanitarias	5,06	8,48	12,33
46 Comercio al por mayor e intermediarios del comercio, excepto de veh韈ulos de motor y motocicletas	4,56	2,25	12,34
84 Administraci髇 P鷅lica y defensa; Seguridad Social obligatoria	3,11	23,39	7,49
93 Actividades deportivas, recreativas y de entretenimiento	2,64	8,54	34,10
78 Actividades relacionadas con el empleo	2,43	17,24	35,22
43 Actividades de construcci髇 especializada	2,39	4,35	9,34
82 Actividades administrativas de oficina y otras actividades auxiliares a las empresas	2,34	9,34	19,72
96 Otros servicios personales	2,25	0,41	18,92
62 Programaci髇, consultor韆 y otras actividades relacionadas con la inform醫ica	2,17	16,45	20,45
10 Industria de la alimentaci髇	2,04	3,61	14,60
45 Venta y reparaci髇 de veh韈ulos de motor y motocicletas	2,02	3,43	16,00

Fuente: Elaborado por el Observatorio del SEPE a partir de los datos del MEYSS. 31 de diciembre de 2017.

Por reg韒enes, el 85,95 % de los j髒enes afiliados a la Seguridad Social est醤 inscritos en el General con una variaci髇 interanual positiva del 6,75 %. En septiembre de 2018 la representatividad alcanza un 86,82 %.

En el Especial de Aut髇omos continua el cambio de tendencia y si en 2014 represent� el 10,19 % de los j髒enes, en 2017 ha descendido hasta el 8,17 %. Este valor sigue decreciendo ya que en septiembre de 2018 se sit鷄 en el 8,01 %.

TABLA 6: J覸ENES AFILIADOS POR R蒅IMEN DE COTIZACI覰 Y TRAMOS DE EDAD
Tramos edad	R間imen General			Reg韒enes Especiales
	R間imen General (11)	Sistema Especial Agrario	Sist. Espec. Empleados Hogar	Aut髇omos	Mar	Miner韆 Carb髇
De 16 a 19	107.271	12.488	445	6.790	242	2
De 20 a 24	762.079	44.915	5.365	57.451	1.758	25
De 25 a 29	1.408.567	69.268	17.535	152.184	3.792	83
Total	2.277.973	126.671	23.345	216.425	5.792	110

Fuente: Elaborado por el Observatorio del SEPE a partir de los datos del MEYSS. 31 de diciembre de 2017.

TABLA 7: J覸ENES AFILIADOS POR R蒅IMEN DE COTIZACI覰 Y TRAMOS DE EDAD. SEPTIEMBRE DE 2018
Tramos edad	R間imen General			Reg韒enes Especiales
	R間imen General (12)	Sistema Especial Agrario	Sist. Espec. Empleados Hogar	Aut髇omos	Mar	Miner韆 Carb髇
Menor de 16	101	0	0	0	0	0
De 16 a 19	123.449	12.439	375	7.676	401	0
De 20 a 24	797.646	40.277	4.715	59.062	2.302	34
De 25 a 29	1.453.447	60.977	15.363	152.423	4.330	63
Total	2.374.643	113.693	20.453	219.161	7.033	97

Fuente: Elaborado por el Observatorio de las ocupaciones del SEPE a partir de los datos del MEYSS. 30 de septiembre de 2018.

Contrataci髇 registrada

Entre los meses de enero y octubre de 2018 se han registrado 18.714.878, de los que 6.685.012 corresponden a j髒enes menores de 30 a駉s, y representa un 35,72% del total. La contrataci髇 de j髒enes con respecto al mismo periodo del a駉 anterior (enero a octubre) se ha incrementado en un 4,58%, mientras que la contrataci髇 en general se incrementa en un 3,8%

La representatividad del colectivo en el mercado laboral descendi� hasta 2014. A partir de esta fecha se ha recuperado aunque sigue casi 10 puntos por debajo de valores de hace una d閏ada. En 2018, hasta el mes de octubre de cada 100 contratos suscritos, m醩 de 35 lo fue con menores de 30 a駉s.

TABLA 8: EVOLUCI覰 DEL PESO DE LOS J覸ENES SOBRE EL TOTAL DE LA CONTRATACI覰
2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018 hasta octubre
44,57	41,49	40,27	38,39	35,23	34,35	33,82	33,97	34,54	35,34	35,72

Distribuci髇 de las personas j髒enes contratadas por sexo y tramos de edad en 2018 (hasta octubre):

TABLA 10. CONTRATOS DE J覸ENES POR SEXO Y TRAMOS DE EDAD
Tramos edad	Hombres	Mujeres	Total j髒enes	% var. 2018/2017
De 16 a 19	442.623	330.303	772.926	17,99%
De 20 a 24	1.536.890	1.371.487	2.908.377	4,98%
De 25 a 29	1.590.024	1.413.685	3.003.709	1,24%
Total	3.569.537	3.115.475	6.685.012	4,58%

Fuente: Elaborado por el Observatorio de las Ocupaciones del SEPE a partir de los datos del SISPE. A駉s 2008-(2018 hasta octubre)

En el a駉 2018, los principales rasgos del perfil de la persona menor de 30 a駉s contratada es el de un hombre, de 25 a 29 a駉s, con estudios finalizados de Educaci髇 Secundaria Obligatoria, que trabaja en el sector servicios mediante un contrato temporal Eventual por circunstancias de la producci髇 a jornada completa.

El 82,68 % de la contrataci髇 juvenil se suscribi� bajo las modalidades de Eventual por circunstancias de la producci髇 y Obra o servicio. En los 鷏timos a駉s, y en las dos modalidades, la variaci髇 interanual siempre es positiva, siendo el incremento interanual, por segundo a駉 consecutivo, m醩 elevado en la contrataci髇 indefinida que en la de car醕ter temporal, con una variaci髇 del 16,27 % y del 9,61 %, respectivamente.

La estabilidad laboral fue del 9,32 %, la m醩 baja de todos los colectivos, aunque en la 鷏tima d閏ada temporalidad y estabilidad en j髒enes presenta pocas oscilaciones. La contrataci髇 juvenil estable aument� el 18,66% % en el 鷏timo a駉 (comparando datos de enero a octubre).

TABLA 13: TASA DE ESTABILIDAD DE LOS J覸ENES. EVOLUCI覰
Tramo edad	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018 (octubre)
16-19	8,08	6,28	5,38	5,03	5,38	4,69	4,74	4,84	5,56	5,83	6,81
20-24	9,99	7,85	6,80	5,99	6,35	5,48	5,82	6,02	6,67	7,10	8,07
25-29	13,15	10,35	9,40	8,53	9,32	7,78	8,14	8,35	9,14	9,72	11,18

Fuente: Elaborado por el Observatorio de las Ocupaciones del SEPE a partir de los datos del SISPE. A駉s 2008-(2018 hasta octubre)

El tipo de jornada fue completa en el 56,81 % de los contratos frente a la parcialidad del 43,19 %.

Paro registrado

El n鷐ero de demandantes de empleo parados en octubre de 2018 fue de 3.254.703 personas, de las que 569.956 son j髒enes y representan el 17,51 % sobre el total. Por cuarto a駉 consecutivo vuelve a haber un descenso de parados j髒enes que se cifra en este a駉 en 40.961 personas, comportamiento similar al total de demandantes donde la situaci髇 tambi閚 mejora y la variaci髇 es igualmente de signo negativo, el 6,1%, cuando hasta el a駉 2012 suced韆 lo contrario.

La representatividad de este colectivo entre los demandantes parados ha ido en descenso progresivo en los 鷏timos a駉s. En octubre de 2017, algo m醩 de 17 personas de cada 100 inscritos son j髒enes, cuando en 2008 lleg� a ser casi de 26 personas. Los datos siguientes son la tasa de participaci髇 de colectivo sobre el total.

TABLA 14: EVOLUCI覰 DEL PESO DE LOS J覸ENES SOBRE EL TOTAL DE PARADOS REGISTRADOS
2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018 oct.
25,90	24,71	22,86	21,84	20,24	18,63	18,09	17,56	16,90	16,76	17,51

La distribuci髇 de los j髒enes demandantes parados por sexo y tramos de edad en octubre de 2018 es la siguiente:

TABLA 16: J覸ENES PARADOS POR TRAMOS DE EDAD Y SEXO
Tramos edad	Hombres	Mujeres	Total j髒enes	% variac. 2018/17
De 16 a 19	41.063	32.392	73.455	-2,76
De 20 a 24	96.557	104.317	200.874	-9,49
De 25 a 29	125.108	170.519	295.627	-5,68
Total	262.728	307.228	569.956	-6,70

Fuente: Elaborado por el Observatorio de las Ocupaciones del SEPE a partir de los datos del SISPE. 31 de octubre de 2017.

Por sexo, los j髒enes parados se distribuyen en 46,10 % hombres y 53,90 % mujeres. Por tramos de edad, el grupo m醩 representativo vuelve a ser el de 25 a 29 a駉s con un 51,87 %, seguido de los de 20 a 24 a駉s con el 35,24 % y la menor proporcionalidad es para los menores de 20 con el 12,89 %.

El perfil m醩 frecuente de la persona menor de 30 a駉s en paro es el de una mujer de 25 a 29 a駉s con estudios de Educaci髇 Secundaria Obligatoria y antig黣dad como demandante de empleo de uno a tres meses que trabaj� en el sector servicios o bien carece de experiencia previa.

El 11,05 % de los j髒enes parados posee una titulaci髇 universitaria media o superior, Con respecto al a駉 anterior, solamente aument� el n鷐ero de parados en el nivel formativo de Universitarios de EEES Bolonia ciclo debido fundamentalmente al n鷐ero de egresados en las nuevas titulaciones.

Atendiendo a la duraci髇 de la inscripci髇 como demandante en paro, en 2018 ha disminuido el n鷐ero de parados en todos los tramos de antig黣dad, sobre todo en los de m醩 de doce meses de inscripci髇.

Entre las personas j髒enes, el paro de larga duraci髇 representa el 14,62 % del total de j髒enes en paro.

TABLA 18: PARADOS SEG贜 ANTIG蹺DAD DE LA DEMANDA POR TRAMOS DE EDAD
Antig黣dad de la demanda	Tramos de edad			Total	% variac. 2018/17
	De 16 a 19 a駉s	De 20 a24 a駉s	De 25 a 29 a駉s
<= 1 mes	17.861	53.470	70.554	141.885	-6,54
>1 y <= 3 meses	27.502	67.309	83.531	178.342	-4,66
>3 y <= 6 meses	12.621	30.541	48.273	91.435	-6,68
>6 y <= 12 meses	9.035	22.212	39.773	71.020	-3,57
>12 y <= 24 meses	5.240	16.062	29.633	50.935	-7,37
>24 meses	1.196	11.280	23.863	36.339	-19,98
Total	73.455	200.874	295.627	569.956	-6,70

Fuente: Elaborado por el Observatorio del SEPE a partir de los datos del SISPE. 31 de diciembre de 2017.

La representatividad del paro de larga duraci髇 entre los j髒enes fue en aumento hasta el a駉 2013, pero a partir de esa fecha ha descendido progresivamente. As� se desprende de los datos siguientes:

TABLA 19: PORCENTAJE DE PARADOS DE LARGA DURACI覰 EN EL TOTAL DE PARADOS J覸ENES
2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018 oct.
7,10	13,28	17,49	17,20	21,04	22,31	19,84	19,94	19,80	16,36	14,62

La influencia del nivel formativo sobre el paro de larga duraci髇 parece evidente ya que donde hay mayor porcentaje de parados es en los niveles inferiores que suman hasta un 72,98 %, mientras que en los grados de formaci髇 profesional y en los estudios universitarios la incidencia no es tan acusada; de los 87.274 j髒enes en paro de larga duraci髇, solo el 7,96 % posee una titulaci髇 universitaria y el 13,25 % de formaci髇 profesional, con lo cual parece que el nivel formativo s� influye decisivamente en esta circunstancia.

TABLA 20: J覸ENES PARADOS DE LARGA DURACI覰 SEG贜 NIVEL FORMATIVO
Nivel formativo	Total j髒enes parados de larga duraci髇	% total	Variaci髇 2018/17
Sin estudios/No acreditados	9.064	10,39	-10,51
Estudios primarios	7.734	8,86	-4,96
ESO sin titulaci髇	26.085	29,89	-13,69
ESO con titulaci髇	20.802	23,84	-15,28
Bachillerato y equivalentes	4.994	5,72	-10,92
Grado medio FP	6.717	7,70	-19,10
Grado superior FP	4.851	5,56	-13,68
Universitarios ciclo medio	781	0,89	-42,23
Universitarios segundo ciclo	1.398	1,60	-36,71
Universitarios EEES (Bolonia)	4.766	5,46	13,61
Otras titulaciones	67	0,08	-21,82
Indeterminado	15	0,02	7,14
Total	87.274	100,00	-13,07

Fuente: Elaborado por el Observatorio de las Ocupaciones del SEPE a partir de los datos del SISPE. 31 de octubre de2018.

Actividades econ髆icas m醩 relevantes

Un a駉 m醩, el sector servicios concentr� el mayor n鷐ero de contratos suscritos con los j髒enes, hasta un 78,05 %. La terciarizaci髇 laboral est� plenamente consolidada tanto para el colectivo como en la total.

TABLA 21. ACTIVIDADES ECON覯ICAS M罶 RELEVANTES EN LA CONTRATACI覰
Actividades econ髆icas (13)	Contratos	% variac. 2017/16	Tasa J髒enes (%)
Servicios de comidas y bebidas	1.385.869	12,81	44,11
Comercio al por menor, excepto de veh韈ulos de motor y motocicletas	742.161	9,87	52,60
Actividades administrativas de oficina y otras actividades auxiliares a las empresas	311.247	8,79	47,17
Actividades deportivas, recreativas y de entretenimiento	280.784	15,20	59,10
Educaci髇	279.581	8,94	43,51
Actividades sanitarias	261.080	3,97	46,58
Comercio al por mayor e intermediarios del comercio, excepto de veh韈ulos de motor y motocicletas	252.481	10,61	35,70
Industrias de la alimentaci髇	236.516	11,47	35,56
Almacenamiento y actividades anexas al transporte	203.948	10,95	36,29
Actividades de creaci髇, art韘ticas y espect醕ulos	135.450	7,25	36,85
Actividades relacionadas con el empleo	119.057	5,91	45,10
Publicidad y estudios de mercado	116.062	5,28	52,87
Otros servicios personales	108.602	8,23	46,25
Actividades de alquiler	84.646	13,36	47,85
Otras actividades profesionales, cient韋icas y t閏nicas	55.085	6,17	43,34

Fuente: Elaborado por el Observatorio del SEPE a partir de los datos del SISPE. A駉 2017.

Ocupaciones

A continuaci髇 se incluyen dos tablas que contienen las ocupaciones donde los j髒enes alcanzan una mayor relevancia, la primera de ella muestra las ocupaciones en las que m醩 se contratan a los j髒enes. Y en la segunda, aquellas ocupaciones m醩 solicitadas por los j髒enes parados a la hora de inscribirse en los Servicios P鷅licos de Empleo.

TABLA 22: OCUPACIONES EN LAS QUE LA CONTRATACI覰 DE LOS J覸ENES ES M罶 RELEVANTE
Gran grupo ocupacional/Ocupaci髇 (14)	Contratos	Tasa J髒enes (%)	% variac. 2017/16
1. DIRECTORES Y GERENTES
No hay datos registrados
2. T蒀NICOS Y PROFESIONALES CIENT虵ICOS E INTELECTUALES
Enfermeros no especializados	97.222	61,60	0,89
Enfermeros especializados (excepto matronos)	27.366	63,31	11,46
Profesores de ense馻nza no reglada de idiomas	25.343	42,80	2,13
Profesionales del trabajo y la educaci髇 social	24.876	44,68	22,18
3. T蒀NICOS; PROFESIONALES DE APOYO
Asistentes de direcci髇 y administrativos	22.603	36,55	-16,45
Animadores comunitarios	42.211	57,35	1,48
Instructores de actividades deportivas	42.309	58,60	8,07
Monitores de actividades recreativas y de entretenimiento	272.918	67,04	13,22
4. EMPLEADOS CONTABLES, ADMINISTRATIVOS Y OTROS EMPLEADOS DE OFICINA
Empleados de control de abastecimientos e inventario	41.539	54,91	12,38
Empleados administrativos sin tareas de atenci髇 al p鷅lico no clasificados bajo otros ep韌rafes	81.206	38,20	4,31
Recepcionistas (excepto de hoteles)	56.112	60,47	13,11
Empleados administrativos con tareas de atenci髇 al p鷅lico no clasificados bajo otros ep韌rafes	114.622	37,51	11,26
5. TRABAJADORES DE LOS SERVICIOS DE RESTAURACI覰, PERSONALES, PROTECCI覰 Y VENDEDORES
Camareros asalariados	1.291.782	48,18	12,35
Vendedores en tiendas y almacenes	550.993	55,20	9,26
Promotores de venta	128.391	64,45	-2,44
Azafatos de tierra	98.215	78,06	17,48
6. TRABAJADORES CUALIFICADOS EN EL SECTOR AGR虲OLA, GANADERO, FORESTAL Y PESQUERO
Trabajadores cualificados en la acuicultura	452	37,32	2,03
Trabajadores cualificados en actividades cineg閠icas	1.442	38,57	33,03
7. ARTESANOS Y TRABAJADORES CUALIFICADOS DE LAS INDUSTRIAS MANUFACTURERAS Y LA CONSTRUCCI覰 (EXCEPTO OPERADORES DE INSTALACIONES Y MAQUINARIA)
Mec醤icos y ajustadores de veh韈ulos de motor	22.278	43,35	12,14
Reparadores de bicicletas y afines	807	48,32	7,60
Trabajadores de procesos de encuadernaci髇	1.611	43,40	154,91
Trabajadores de la elaboraci髇 del vino	2.162	35,47	-2,30
8. OPERADORES DE INSTALACIONES Y MAQUINARIA, Y MONTADORES
Operadores de laboratorios fotogr醘icos y afines	2.167	46,71	30,15
Ensambladores de equipos el閏tricos y electr髇icos	5.282	36,07	4,30
Operadores de gr鷄s, montacargas y de maquinaria similar de movimiento de materiales	42.491	46,70	-27,21
Conductores de motocicletas y ciclomotores	26.261	73,12	24,98
9. OCUPACIONES ELEMENTALES
Otras ocupaciones elementales	50.045	40,98	12,28
Peones de las industrias manufactureras	565.179	36,45	16,72
Peones del transporte de mercanc韆s y descargadores	206.654	41,16	12,05
Reponedores	51.824	47,94	11,97

Fuente: Elaborado por el Observatorio del SEPE a partir de los datos del SISPE. A駉 2017.

TABLA 23: OCUPACIONES M罶 SOLICITADAS POR LOS J覸ENES PARADOS
Gran grupo ocupacional/Ocupaci髇 (15)	Solicitudes empleo	% J髒enes sobre total (16)	% variac. 2017/16
1. DIRECTORES Y GERENTES
Directores de producci髇 de explotaciones agropecuarias y forestales	83	17,58	-11,70
Directores de servicios sociales para ni駉s	20	18,18	-16,67
Directores y gerentes de empresas de actividades recreativas, culturales y deportivas	381	16,82	-2,81
2. T蒀NICOS Y PROFESIONALES CIENT虵ICOS E INTELECTUALES
Profesores de ense馻nza primaria	6.583	24,83	-13,73
T閏nicos en educaci髇 infantil	7.000	29,55	-8,08
Especialistas en administraci髇 de pol韙ica de empresas	5.761	20,47	-18,02
Profesionales del trabajo y la educaci髇 social	8.535	21,84	-14,43
3. T蒀NICOS; PROFESIONALES DE APOYO
Animadores comunitarios	10.721	26,02	-11,15
Instructores de actividades deportivas	16.307	41,19	-6,48
Monitores de actividades recreativas y de entretenimiento	35.605	37,00	-8,85
T閏nicos en asistencia al usuario de tecnolog韆s de la informaci髇	8.334	28,35	-14,04
4. EMPLEADOS CONTABLES, ADMINISTRATIVOS Y OTRAS EMPLEADOS DE OFICINA
Empleados de bibliotecas y archivos	4.380	17,36	-10,52
Empleados de informaci髇 al usuario	7.057	17,98	-14,22
Recepcionistas de hoteles	8.819	19,05	-0,79
Teleoperadores	8.508	18,67	-6,09
5. TRABAJADORES DE LOS SERVICIOS DE RESTAURACI覰, PERSONALES, PROTECCI覰 Y VENDEDORES
Camareros asalariados	144.827	30,74	-5,16
Vendedores en tiendas y almacenes	247.260	22,68	-7,54
Cajeros y taquilleros (excepto bancos)	70.951	24,34	-9,34
Cuidadores de ni駉s en domicilios	28.079	27,25	-9,17
6. TRABAJADORES CUALIFICADOS EN EL SECTOR AGR虲OLA, GANADERO, FORESTAL Y PESQUERO
Trabajadores cualificados en huertas, invernaderos, viveros y jardines	56.881	19,69	-12,72
Trabajadores cualificados en actividades ganaderas no clasificados bajo otros ep韌rafes	895	19,87	-8,58
Trabajadores cualificados en actividades agropecuarias mixtas	174	19,06	-10,31
Trabajadores cualificados en la acuicultura	266	17,30	-3,97
7. ARTESANOS Y TRABAJADORES CUALIFICADOS DE LAS INDUSTRIAS MANUFACTURERAS Y LA CONSTRUCCI覰 (EXCEPTO OPERADORES DE INSTALACIONES Y MAQUINARIA)
Carpinteros (excepto ebanistas)	12.253	20,45	-20,92
Pintores y empapeladores	30.303	18,52	-12,62
Mec醤icos y ajustadores de veh韈ulos de motor	21.320	38,02	-16,33
Electricistas de la construcci髇 y afines	14.299	21,87	-24,40
8. OPERADORES DE INSTALACIONES Y MAQUINARIA, Y MONTADORES
Operadores de laboratorios fotogr醘icos y afines	1.296	24,17	-7,49
Ensambladores de equipos el閏tricos y electr髇icos	4.754	22,67	-15,92
Conductores de motocicletas y ciclomotores	3.923	37,79	-10,68
9. OCUPACIONES ELEMENTALES
Peones agr韈olas en huertas, invernaderos, viveros y jardines	51.969	21,33	-6,07
Peones de obras p鷅licas	46.133	17,55	-13,50
Peones del transporte de mercanc韆s y descargadores	79.944	25,54	-8,72
Reponedores	100.747	35,37	-8,15

Fuente: Elaborado por el Observatorio del SEPE a partir de los datos del SISPE. 31 de diciembre de 2017.

ANEXO II:

DATOS SNGJ

Una vez que los j髒enes se encuentran inscritos en el fichero del Sistema Nacional de Garant韆 Juvenil pueden recibir ofertas por parte de los Organismos y entidades participantes en el programa de garant韆 juvenil o de las empresas que pueden aplicarse determinados incentivos previstos en la normativa vigente por la contrataci髇 de j髒enes.

En la gesti髇 del Programa Operativo de Empleo Juvenil intervienen distintos Organismos Intermedios y beneficiarios.

Los Organismos Intermedios de 醡bito nacional son:

• • AE Consejo Superior de Investigaciones Cient韋icas (CSIC)
• • Agencia Estatal de Investigaci髇 (Ministerio de ciencia, innovaci髇 y universidades)
• • C醡ara Oficial de Comercio, Industria, Servicios y Navegaci髇 de Espa馻
• • D.G. de Relaciones con las Comunidades Aut髇omas y Entes Locales (Ministerio de pol韙ica territorial y funci髇 p鷅lica)
• • Entidad P鷅lica Empresarial RED.es
• • Fundaci髇 Bancaria La Caixa
• • Fundaci髇 Escuela de Organizaci髇 Industrial (EOI)
• • Fundaci髇 Instituto Cameral de Creaci髇 y Desarrollo de la Empresa (INCYDE)
• • Fundaci髇 ONCE
• • Servicio P鷅lico de Empleo Estatal

Los Organismos Intermedios de 醡bito regional que participan en el POEJ son las diecisiete Comunidades Aut髇omas y las dos Ciudades Aut髇omas. En concreto:

• • Direcci髇 General de Fondos Europeos (Junta de Andaluc韆)
• • Direcci髇 General de Presupuestos, Financiaci髇 y Tesorer韆 (Gobierno de Arag髇)
• • Direcci髇 General de Asuntos Europeos y Cooperaci髇 con el Estado (Comunidad de Madrid)
• • Direcci髇 General de Fondos Europeos (Ciudad Aut髇oma de Melilla)
• • Direcci髇 General de Planificaci髇 y Presupuesto (Gobierno de Canarias)
• • Direcci髇 General de Pol韙ica Financiera, Tesoro y Fondos Europeos (Junta de Galicia)
• • Direcci髇 General de Presupuestos y Estad韘tica (Junta de Castilla y Le髇)
• • Direcci髇 General de Presupuestos y Fondos Europeos (Regi髇 de Murcia)
• • Direcci髇 General Financiaci髇 y Fondos Europeos (Comunidad Valenciana)
• • Direcci髇 General Fondos Europeos (Gobierno de Islas Baleares)
• • Direcci髇 General Pol韙ica Econ髆ica y Empresarial y Trabajo (Gobierno Foral de Navarra)
• • Direcci髇 de Empleo e Inclusi髇 (Gobierno Vasco)
• • Direcci髇 General de Empleo (Comunidad de La Rioja)
• • PROCESA Sociedad de Desarrollo de Ceuta, S.A. (Ciudad Aut髇oma de Ceuta)
• • Secretar韆 General de Presupuestos y Financiaci髇 (Junta de Extremadura)
• • Servicio C醤tabro de Empleo (Comunidad Aut髇oma de Cantabria)
• • Servicio P鷅lico de Empleo de Catalu馻
• • Servicio P鷅lico de Empleo del Principado de Asturias
• • Vice consejer韆 de Empleo y Relaciones Laborales (Castilla-La Mancha)

Los Beneficiarios Directos de la Autoridad de Gesti髇:

• • Cruz Roja Espa駉la
• • Fundaci髇 ONCE
• • Fundaci髇 Secretariado Gitano
• • Young Men's Christian Association (YMCA)

Conforme a los datos provisionales obtenidos para el informe anual 2017, que se env韆 a la Comisi髇 Europea, relativo al desarrollo del programa de Garant韆 Juvenil cabe destacar los siguientes datos:

• • Con relaci髇 al n鷐ero de j髒enes inscritos en el Fichero del SNGJ, indicar que a fecha 31 de diciembre de 2017 ascend韆 a 1.006.049 j髒enes.
• • Con relaci髇 al n鷐ero de atenciones desarrolladas a lo largo de 2017 destacar que con los datos provisionales lo siguiente:
  • - Atenciones de empleo no financiadas 82%
  • - Atenciones de empleo financiada 8%
  • - Atenciones de educaci髇 9%
  • - Atenciones de aprendizaje 0,3%
  • - Atenciones de pr醕ticas 0,7%

M醩 de 90% de las atenciones subvencionadas por FSE y la IEJ se encuentran dentro de las siguientes tipos de operaciones:

• 1.- Formaci髇 profesional para el empleo
• 2.- Acciones de formaci髇-empleo
• 3.- Ayudas para el fomento de la contrataci髇
• 4.- Bonificaciones
• 5.- Iniciativas locales de empleo, pactos territoriales y otras ayudas en el 醡bito local.