Orden de 18 de enero de 1996, por la que se desarrolla el Real Decreto 1300/1995 de 21 de julio, sobre incapacidades laborales del sistema de la Seguridad Social

• Expandir / Contraer �ndice sistem�tico
• Pre�mbulo
• CAPITULO PRIMERO.�Disposiciones generales
  • Art�culo 1�Ambito de aplicaci�n
  • Art�culo 2�Competencia territorial
• CAPITULO II.�Especialidades del procedimiento
  • SECCION.�1.� Iniciaci�n
    • Art�culo 3�Iniciaci�n de oficio
    • Art�culo 4�Iniciaci�n a solicitud del interesado
    • Art�culo 5�Iniciaci�n a solicitud de las entidades colaboradoras de la Seguridad Social
    • Art�culo 6�Impulso de oficio
  • SECCION.�2.� Instrucci�n
    • Art�culo 7�Actividades de instrucci�n
    • Art�culo 8�Informe m�dico de s�ntesis
    • Art�culo 9�Informe de antecedentes profesionales y otros informes
    • Art�culo 10�Dictamen-propuesta
    • Art�culo 11�Tr�mite de audiencia
    • Art�culo 12�Alegaciones de los interesados
  • SECCION.�3.� Terminaci�n
    • Art�culo 13�Resoluci�n
    • Art�culo 14�Plazo para resolver
    • Art�culo 15�Retroacci�n de efectos econ�micos
    • Art�culo 16�Declaraciones de responsabilidad empresarial por falta de medidas de seguridad e higiene
  • SECCION.�4.� Revisi�n de las prestaciones por invalidez permanente
    • Art�culo 17�Iniciaci�n del procedimiento
    • Art�culo 18�Instrucci�n del procedimiento
    • Art�culo 19�Resoluci�n
  • SECCION.�5.� Reclamaciones previas
    • Art�culo 20�Informe del equipo de valoraci�n de la incapacidad
• DISPOSICIONES ADICIONALES
  • Primera�Lesiones permanentes no invalidantes
  • Segunda�Pr�rroga del per�odo de observaci�n m�dica en enfermedades profesionales
  • Tercera�Pr�rroga de efectos de la situaci�n de incapacidad temporal
  • Cuarta�Particularidades en relaci�n con el R�gimen Especial de los Trabajadores del Mar
  • Quinta�Abono de gastos por comparecencias exigidas por el equipo de valoraci�n de incapacidades
  • Sexta�S�ndrome t�xico
• DISPOSICIONES DEROGATORIAS
  • DISPOSICION DEROGATORIA UNICA�Derogaci�n normativa
• DISPOSICIONES FINALES
  • Primera�Facultades de desarrollo
  • Segunda�Entrada en vigor

Art�culo 1 Ambito de aplicaci�n

1. Las competencias atribuidas al Instituto Nacional de la Seguridad Social, en el �mbito de las prestaciones econ�micas contributivas de la Seguridad Social por incapacidad laboral, por el Real Decreto 1300/1995, de 21 de julio, de desarrollo de la Ley 42/1994, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y de Orden Social, se ejercer�n con arreglo a los principios generales y disposiciones de com�n aplicaci�n contenidas en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, sobre R�gimen Jur�dico de las Administraciones P�blicas y del Procedimiento Administrativo Com�n, con las especialidades que se establecen en la presente Orden.

2. Las actuaciones en materia de prestaciones econ�micas por incapacidad en las que resulten de aplicaci�n directa los instrumentos jur�dicos de la Uni�n Europea, los convenios bilaterales suscritos por Espa�a y las normas derivadas de aqu�llos y de tratados internacionales, se regir�n por lo dispuesto en la presente Orden, si bien la entidad gestora competente dictar� las instrucciones necesarias para adaptar, cuando sea necesario, dichas disposiciones a las peculiaridades del procedimiento que resulten de la aplicaci�n de las citadas normas internacionales.

3. La entidad gestora podr� aplicar medios inform�ticos al tr�mite de los procedimientos en materia de incapacidades laborales, adapt�ndolos en forma que se respeten los derechos reconocidos a los interesados.

Art�culo 2 Competencia territorial

1. Ser�n competentes para iniciar, instruir y resolver los procedimientos para el reconocimiento de derechos por incapacidad laboral las Direcciones Provinciales del Instituto Nacional de la Seguridad Social de la provincia en que tenga su domicilio el interesado.

2. Si el interesado residiese en el extranjero, la competencia para el ejercicio de las citadas funciones corresponder� a la Direcci�n Provincial del Instituto Nacional de la Seguridad Social de la provincia en la que el causante acredite o alegue las �ltimas cotizaciones.

Art�culo 3 Iniciaci�n de oficio

1. Las Direcciones Provinciales del Instituto Nacional de la Seguridad Social iniciar�n de oficio el procedimiento para reconocer las prestaciones econ�micas por invalidez permanente:

• a) Por propia iniciativa, cuando consideren, por cualquier circunstancia, que el trabajador se encuentra en un estado que pueda ser constitutivo de una situaci�n de invalidez permanente y, expresamente, cuando se extinga la situaci�n de incapacidad temporal por el transcurso del plazo m�ximo fijado en el apartado a) del n�mero 1 del art�culo 128 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de julio, y se emita, en su caso, alta m�dica por agotamiento de la incapacidad temporal.
• b) Como consecuencia de petici�n razonada de la Inspecci�n de Trabajo y Seguridad Social.
• c) Cuando reciban del Servicio P�blico de Salud competente para gestionar la asistencia sanitaria de la Seguridad Social petici�n razonada, junto con el alta m�dica de asistencia sanitaria, el historial cl�nico, previo consentimiento del interesado o de su representante legal, o, en defecto de dicho historial, el informe o dictamen m�dico de los cuales se deduzca la posible existencia de una situaci�n constitutiva de invalidez permanente.

2. Tambi�n podr�n iniciarse de oficio los procedimientos para reconocer las dem�s prestaciones econ�micas a que se refiere el n�mero 1 del art�culo 1 del Real Decreto 1300/1995, de 21 de julio, al enumerar las competencias del Instituto Nacional de la Seguridad Social en materia de incapacidades laborales.

Art�culo 4 Iniciaci�n a solicitud del interesado

1. Las solicitudes se formular�n en los modelos normalizados establecidos por la Administraci�n de la Seguridad Social. Los interesados podr�n precisar o completar los datos del modelo, acompa�ando los elementos que estimen oportunos, los cuales ser�n admitidos y tenidos en cuenta por el �rgano administrativo.

2. Las solicitudes deber�n contener los datos y circunstancias que establece el art�culo 70 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, el n�mero del documento nacional de identidad, si el interesado es espa�ol, o documento acreditativo en caso de extranjero, y la fecha de nacimiento del interesado si fuera precisa para la determinaci�n de la cuant�a de la prestaci�n.

Expresamente, las solicitudes deber�n contener la fecha del cese en el trabajo y su causa, los datos relativos a la profesi�n habitual del trabajador, su categor�a profesional y funci�n y descripci�n del trabajo concreto que realizase.

3. A la solicitud deber�n acompa�arse preceptivamente los siguientes documentos, salvo que ya obren en poder de la entidad gestora:

• Documento nacional de identidad.
• Certificaci�n de cotizaciones a la Seguridad Social de la �ltima o �ltimas empresas, o acreditaci�n de la cotizaci�n con los recibos del abono de cuotas, si el causante es el obligado a su ingreso, cuando sean necesarias para acreditar el per�odo m�nimo de cotizaci�n, para determinar la cuant�a de la prestaci�n o la situaci�n de estar al corriente en el pago de las cuotas.
• Cuando el solicitante est� en desempleo o lo hubiera estado en los �ltimos veinticuatro meses, deber� adjuntar tambi�n, si fuera necesario, certificado seg�n modelo oficial, que ser� cumplimentado por el Instituto Nacional de Empleo. Este certificado, no obstante, no ser� considerado como documento preceptivo a efectos de la iniciaci�n e instrucci�n del expediente.

4. Cuando falten cualesquiera de los datos o documentos preceptivos citados, se requerir� al interesado para que subsane la omisi�n en el plazo de diez d�as, teni�ndosele por desistido si as� no lo hiciera, de conformidad con lo previsto en el art�culo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.

5. Los interesados podr�n aportar, si obra en su poder, copia original del historial cl�nico elaborado por el Servicio P�blico de Salud competente o, en su caso, informe de la Inspecci�n M�dica de dicho Servicio, as� como los historiales, pruebas y exploraciones complementarias de centros e instituciones sanitarias que consideren conveniente.

Cuando se trate de afiliados que tengan cubierta la incapacidad temporal por una Mutua de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social o por una empresa colaboradora, el historial cl�nico se aportar�, previo consentimiento del interesado o su representante legal, por dichas entidades. En defecto de dicho historial, se acompa�ar� informe de la Inspecci�n M�dica del Servicio P�blico de Salud competente.

6. Se dejar� constancia en el expediente tanto de los documentos aportados como de aquellos que por su naturaleza no necesiten quedar incorporados a �l y puedan ser exhibidos y, previa compulsa, retirados, as� como de las alegaciones efectuadas en la solicitud que no hayan resultado probadas.

Art�culo 5 Iniciaci�n a solicitud de las entidades colaboradoras de la Seguridad Social

1. La iniciaci�n del procedimiento a solicitud de una Mutua de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social o de una empresa colaboradora se llevar� a cabo conforme a las siguientes normas:

• a) Cuando alguna de las entidades colaboradoras citadas considere, por cualquier circunstancia, que el trabajador se encuentra en un estado que pueda ser constitutivo de una situaci�n de invalidez permanente, proceder� a elaborar un expediente previo, y pondr� todo ello en conocimiento del trabajador afectado el d�a siguiente a aquel en que tenga lugar la iniciaci�n de la indicada actuaci�n.
• b) En el expediente previo deber�n constar, debidamente adverados, todos los datos que sean necesarios para la identificaci�n del trabajador y, en su caso, empresa o empresas en las que prestase sus servicios, y para el reconocimiento del derecho a la prestaci�n, as� como sus antecedentes profesionales, la profesi�n habitual, su categor�a profesional, datos salariales y funci�n y descripci�n del trabajo completo que realizase al producirse la contingencia.

  Asimismo, en los casos de accidente de trabajo deber� acompa�arse el parte correspondiente, la declaraci�n de existencia o no de posibilidad de recuperaci�n y, en caso afirmativo, el programa comprensivo de las medidas recuperadoras que se fijan al trabajador, as� como copia de la comunicaci�n a la Direcci�n Provincial del Instituto Nacional de Servicios Sociales o al �rgano de la Comunidad Aut�noma correspondiente, sobre el resultado obtenido en la ejecuci�n del programa, y copia, en su caso, del acuerdo de la entidad-colaboradora, en el que se estime probable la existencia de una situaci�n constitutiva de incapacidad permanente, as� como cuantos otros documentos que puedan facilitar, a juicio de la entidad colaboradora, la actuaci�n de la Direcci�n Provincial del Instituto Nacional de la Seguridad Social.

• c) Finalizada la elaboraci�n del expediente previo la entidad colaboradora remitir� a la Direcci�n Provincial competente el escrito de iniciaci�n con el informe sobre los hechos y razones que fundamentan la solicitud de iniciaci�n.

Dicho escrito ir� acompa�ado del expediente previo y del historial cl�nico del interesado, previo consentimiento de �ste o de su representante legal.

2. Las entidades colaboradoras ser�n tenidas como interesadas y parte en todos los tr�mites.

Art�culo 6 Impulso de oficio

El procedimiento iniciado se impulsar� de oficio aunque los interesados no comparezcan en el plazo establecido.

Art�culo 7 Actividades de instrucci�n

1. Las Direcciones Provinciales del Instituto Nacional de la Seguridad Social competentes para la instrucci�n realizar�n de oficio cuantas actuaciones resulten necesarias para la determinaci�n, conocimiento y comprobaci�n de los datos en virtud de los cuales deben dictar la resoluci�n, as� como para la evaluaci�n y calificaci�n de la incapacidad, ordenadas al reconocimiento del derecho a las prestaciones econ�micas por invalidez permanente.

Podr� solicitarse tanto nueva documentaci�n cuando la aportada fuese insuficiente, como la complementaria que sea necesaria para la resoluci�n del expediente, para cuya aportaci�n se dar� un plazo de diez d�as.

2. En la instrucci�n del procedimiento se requerir�n para la acreditaci�n de los requisitos necesarios para la resoluci�n de la petici�n los siguientes documentos e informes:

• a) Aportaci�n del historial cl�nico remitido por el Servicio P�blico de Salud competente, previo consentimiento del interesado o de su representante legal, o, en su defecto, informe de la inspecci�n m�dica de dicho Servicio, acompa�ado, en su caso, de la correspondiente alta m�dica de asistencia sanitaria cuando el procedimiento se inicie a petici�n razonada del indicado Servicio.
• b) Formulaci�n del dictamen-propuesta por el equipo de valoraci�n de incapacidades, que estar� acompa�ado de un informe m�dico consolidado en forma de s�ntesis, comprensivo de todo lo referido o acreditado en el expediente, y de un informe de antecedentes profesionales, elaborados y emitidos en los t�rminos previstos en los siguientes art�culos 8, 9 y 10.
• c) Cumplimentaci�n del informe de cotizaci�n, elaborado por la entidad gestora, que tendr� por objeto acreditar los per�odos de cotizaci�n del causante a la Seguridad Social, las bases de c�lculo de las prestaciones y, en su caso, los per�odos en descubierto en que pudiera estar incurso el trabajador.
• d) En las solicitudes de declaraci�n de responsabilidad empresarial por falta de medidas de seguridad e higiene, se requerir� de la Inspecci�n de Trabajo y Seguridad Social el informe correspondiente sobre los hechos y circunstancias concurrentes, sobre la disposici�n infringida, y sobre la causa concreta, de las enumeradas en el n�mero 1 del art�culo 123 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, que motive el aumento de la cuant�a de las prestaciones y el porcentaje de �ste que se considere procedente. Dicho informe deber� expresar si tambi�n consta la iniciaci�n de un procedimiento judicial en v�a penal referido a los mismos hechos.

Cuando no hubiere actuaciones previas de la Inspecci�n de Trabajo y Seguridad Social en relaci�n con el accidente de trabajo o enfermedad profesional, el Director provincial del Instituto Nacional de la Seguridad Social convocar�, para formar parte del equipo de valoraci�n de Incapacidades correspondiente al experto previsto en el art�culo 2, punto 4, 2.� del Real Decreto 1300/1995, de 21 de julio, sin perjuicio del informe al que se refiere el p�rrafo anterior.

Art�culo 8 Informe m�dico de s�ntesis

1. El facultativo del equipo de valoraci�n de incapacidades que haya de actuar como ponente del dictamen-propuesta, de conformidad con lo previsto en el art�culo 10 aportar� el informe m�dico consolidado en forma de s�ntesis, en el que quedar�n recogidos el historial m�dico del Servicio P�blico de Salud, los informes de otros facultativos que haya aportado el interesado y, en su caso, el resultado de las pruebas complementarias a que se refiere el apartado siguiente.

2. Cuando las caracter�sticas cl�nicas del trabajador lo aconsejen, o resulte imposible o insuficiente la aportaci�n de los documentos se�alados en el apartado a) del n�mero 2 del art�culo anterior, la Direcci�n Provincial del Instituto Nacional de la Seguridad Social podr� solicitar otros informes y la pr�ctica de las pruebas y exploraciones complementarias por parte de centros e instituciones sanitarias de la Seguridad Social o de otros centros sanitarios.

Para la aplicaci�n de lo dispuesto en el p�rrafo anterior y a los efectos previstos en el art�culo 199 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, el Instituto Nacional de la Seguridad Social queda expresamente autorizado para suscribir con los centros e instituciones se�alados los t�rminos y condiciones en que hayan de realizarse tales informes, pruebas y exploraciones complementarias.

Las personas sujetas a un procedimiento de evaluaci�n y reconocimiento por incapacidad podr�n ser convocadas a concurrir a las pruebas m�dicas complementarias solicitadas por el Instituto Nacional de la Seguridad Social. En el supuesto de incomparecencia, no debidamente justificada, se aplicar� lo establecido en el n�mero 3 del art�culo 76 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.

Art�culo 9 Informe de antecedentes profesionales y otros informes

Simult�neamente a la actuaci�n consignada en el art�culo anterior, los servicios de la Direcci�n Provincial del Instituto Nacional de la Seguridad Social elaborar�n un informe de los antecedentes profesionales que permita conocer la profesi�n desempe�ada en el momento en que se efect�a la evaluaci�n y la formaci�n y aptitudes del interesado, que determinen la capacidad residual, una vez conocidas las limitaciones anat�micas o funcionales que padezca el afiliado.

Para confeccionar el informe de los antecedentes profesionales a que se refiere el p�rrafo anterior, podr�n utilizarse, adem�s de las manifestaciones del propio interesado y de las informaciones que constan en los ficheros de la Administraci�n actuante y en el Instituto Nacional de Empleo, las que puedan aportarse por parte de la empresa o empresas donde haya prestado sus servicios el evaluado previo requerimiento de informaci�n formulado a tal efecto.

De igual forma, se acompa�ar�n al expediente los informes de alta y cotizaci�n que condicionen el acceso a la correspondiente prestaci�n.

Art�culo 10 Dictamen-propuesta

1. El equipo de valoraci�n de incapacidades examinar� el informe m�dico de s�ntesis y el de antecedentes profesionales del trabajador, regulados en los art�culos 8 y 9 anteriores, y cuanta documentaci�n contenga el expediente y proceder� a emitir y a elevar al Director Provincial del Instituto Nacional de la Seguridad Social dictamen-propuesta, en relaci�n con el supuesto de que se trate, sobre:

• Anulaci�n o disminuci�n de la capacidad para el trabajo por existencia de situaciones de invalidez permanente, calificaci�n de estas situaciones en sus distintos grados y contingencia determinante.
• Determinaci�n del plazo a partir del cual se podr� instar la revisi�n del grado de invalidez por agravaci�n o mejor�a.
• Procedencia o no de la revisi�n por previsible mejor�a de la situaci�n de incapacidad del trabajador, a efectos de lo establecido en el art�culo 48.2 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo.
• Disminuci�n o alteraci�n de la integridad f�sica del trabajador por existencia de lesiones permanentes no invalidantes, causadas por accidente de trabajo o enfermedad profesional.
• Determinaci�n de la incapacidad para el trabajo exigida para ser beneficiario de las prestaciones econ�micas por muerte y supervivencia, as� como de las prestaciones por invalidez del extinguido Seguro Obligatorio de Vejez e Invalidez (SOVI).
• En el caso de que se hubiera apreciado incumplimiento de las medidas de seguridad e higiene en el trabajo, el porcentaje de incremento de prestaci�n que se propone y posibilidades de recuperaci�n del trabajador.

2. Actuar� como ponente del dictamen-propuesta el facultativo m�dico dependiente del Instituto Nacional de la Seguridad Social, a cuyo fin ser� auxiliado por el personal facultativo y t�cnico que se precise, perteneciente a la Direcci�n Provincial de dicho Instituto.

3. En el supuesto de extinci�n de la incapacidad temporal por transcurso del per�odo m�ximo de duraci�n establecido para la misma, el equipo de valoraci�n de incapacidades elevar� dictamen-propuesta al Director provincial, a efectos de la calificaci�n procedente, dentro del plazo m�ximo de tres meses, a que se refiere el primer p�rrafo del n�mero 2 del art�culo 131 bis del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, salvo en aquellos casos en que, conforme al segundo p�rrafo del mismo art�culo, la situaci�n cl�nica del interesado haga aconsejable demorar la calificaci�n que, en cualquier caso, no podr� rebasar los treinta meses siguientes a la fecha en que se haya iniciado la incapacidad temporal.

Art�culo 11 Tr�mite de audiencia

1. Instruido el procedimiento, se pondr� de manifiesto al interesado el expediente.

2. El interesado dispondr� de un plazo de diez d�as para formular alegaciones y presentar los documentos que estime conveniente.

3. Se podr� prescindir del tr�mite de audiencia, cuando no figure en el procedimiento, ni hayan de ser tenidos en cuenta en la resoluci�n otros hechos, alegaciones ni pruebas que las aducidas por el interesado.

4. En el supuesto que exista propuesta de recargo de prestaciones por falta de medidas de seguridad e higiene, se dar� tr�mite de audiencia al empresario responsable de las mismas.

Art�culo 12 Alegaciones de los interesados

Cuando, en el tr�mite de audiencia, el interesado presente documentos u otras pruebas que contradigan el dictamen-propuesta emitido por el equipo de valoraci�n de incapacidades la Direcci�n Provincial del Instituto Nacional de la Seguridad Social reexaminar� lo actuado y requerir� de dicho equipo un dictamen-propuesta complementario del emitido con anterioridad, salvo en los supuestas en que aqu�lla entienda que los documentos y pruebas aportados no desvirt�an el dictamen-propuesta.

Art�culo 13 Resoluci�n

1. Los Directores Provinciales del Instituto Nacional de la Seguridad Social deber�n dictar resoluci�n expresa en todos los procedimientos incoados para evaluar la incapacidad laboral en orden al reconocimiento del derecho a las prestaciones econ�micas por invalidez permanente, sin estar vinculados por las peticiones concretas de los interesados, por lo que podr�n reconocer las prestaciones que correspondan a las lesiones existentes o a la situaci�n de incapacidad padecida, ya sean superiores o inferiores a las que se deriven de las indicadas peticiones.

2. El hecho causante de la prestaci�n se entender� producido en la fecha en la que se haya extinguido la incapacidad temporal de la que se derive la invalidez permanente.

En los supuestos en que la invalidez permanente no est� precedida de una incapacidad temporal o �sta no se hubiera extinguido, se considerar� producido el hecho causante en la fecha de emisi�n del dictamen-propuesta del equipo de valoraci�n de incapacidades.

3. En todas las resoluciones en que se reconozca un determinado grado de invalidez, se deber� determinar el plazo a partir del cual se podr� instar la revisi�n del mismo por agravaci�n o mejor�a.

4. Asimismo, a los efectos de subsistencia de la suspensi�n de la relaci�n laboral, con reserva de puesto de trabajo, en virtud de lo establecido en el art�culo 7 del Real Decreto 1300/1995, de 21 de julio, se har� constar en la resoluci�n inicial de reconocimiento de invalidez si el plazo para poder instar la revisi�n por previsible mejor�a del estado invalidante del interesado es igual o inferior a dos a�os.

Art�culo 14 Plazo para resolver

1. El plazo m�ximo para resolver el procedimiento regulado en esta Orden ser� de ciento treinta y cinco d�as, que se computar�n a partir de la fecha del acuerdo de iniciaci�n en los procedimientos de oficio o de la recepci�n de la solicitud en la Direcci�n Provincial del Instituto Nacional de la Seguridad Social competente en los dem�s casos.

2. Tambi�n podr� acordarse una ampliaci�n del plazo establecido, de conformidad con el art�culo 42.2. de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, cuando por el n�mero de solicitudes formuladas o por otras circunstancias que expresamente se determinen en el acuerdo de ampliaci�n no se pueda cumplir razonablemente el plazo previsto en el apartado anterior.

3. Cuando la resoluci�n no se dicte en el plazo se�alado en el n�mero 1 de este art�culo, la solicitud podr� entenderse desestimada, en cuyo caso el interesado podr� ejercitar las acciones que le confiere el art�culo 71 del texto refundido de la Ley de Procedimiento Laboral, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/1995, de 7 de abril, sin perjuicio de la obligaci�n de resolver.

Art�culo 15 Retroacci�n de efectos econ�micos

1. En aquellos supuestos en que, a tenor de lo establecido en el n�mero 3 del art�culo 131 bis del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, procediera retrotraer los efectos econ�micos de la prestaci�n de invalidez permanente reconocida, se deducir�n, del importe a abonar, las cantidades que se hubieran satisfecho por raz�n de la pr�rroga de los efectos de la situaci�n de incapacidad temporal durante el per�odo afectado por dicha retroacci�n.

2. Si no se reconoce derecho a prestaci�n econ�mica, el trabajador no vendr� obligatorio a devolver las cantidades devengadas con posterioridad a la finalizaci�n de la incapacidad temporal.

Art�culo 16 Declaraciones de responsabilidad empresarial por falta de medidas de seguridad e higiene

1. Los Directores provinciales del Instituto Nacional de la Seguridad Social declarar�n la responsabilidad empresarial que proceda por falta de medidas de seguridad e higiene, cualquiera que sea la contingencia de que se trate, de acuerdo con lo previsto en el art�culo 123 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, y determinar�n el porcentaje en que hayan de incrementarse las prestaciones econ�micas.

2. La resoluci�n habr� de motivarse con expresi�n de las circunstancias concurrentes en el supuesto planteado, la disposici�n infringida, la causa concreta de las enumeradas en el citado art�culo 123 y el porcentaje sobre la cuant�a de las prestaciones que se considera procedente.

Cuando se conozca la existencia de alg�n procedimiento judicial en la v�a penal por los mismos hechos, se suspender� el expediente en este solo aspecto, hasta que recaiga sentencia firme por resoluci�n que ponga fin al procedimiento.

3. Los incrementos de pensi�n que impongan las declaraciones de responsabilidad empresarial se abonar�n despu�s de que se constituya el correspondiente capital por la empresa obligada, sin que en ning�n caso proceda el anticipo por la entidad gestora.

Art�culo 17 Iniciaci�n del procedimiento

1. A efectos de revisi�n del grado de invalidez reconocido estar�n legitimados para instarla, adem�s de las personas y entidades referidas en los art�culos 3, 4 y 5 de esta Orden, los empresarios responsables de las prestaciones y, en su caso, quienes de forma subsidiaria o solidaria sean tambi�n responsables de las mismas.

2. Salvo las excepciones previstas en el apartado 2 del art�culo 143 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, para los supuestos de realizaci�n de trabajos o error de diagn�stico, la revisi�n no podr� promoverse hasta tanto haya transcurrido el plazo se�alado en la resoluci�n inicial o en la de la revisi�n anterior, de acuerdo con lo establecido en el art�culo 13.3 de la presente Orden.

Art�culo 18 Instrucci�n del procedimiento

1. Promovida la revisi�n por agravaci�n, mejor�a o error de diagn�stico del estado invalidante por las personas legitimadas a que se refiere el art�culo anterior, la instrucci�n del procedimiento se ajustar� a lo dispuesto en la secci�n 2.� de este cap�tulo, previa la apertura de un per�odo de prueba por plazo de quince d�as, para presentar las alegaciones que estimen pertinentes quienes han instado la revisi�n.

2. Igual per�odo de prueba tendr� lugar cuando la iniciaci�n del expediente se haya practicado de oficio por la Direcci�n Provincial del Instituto Nacional de la Seguridad Social.

3. Al historial cl�nico o informe m�dico del Servicio P�blico de Salud se acompa�ar�n los documentos fundamentales del expediente que se indican en la secci�n 2.� del cap�tulo II, y cualquier otro de car�cter m�dico que pueda tener incidencia en orden a la revisi�n.

En los supuestos en que el procedimiento se haya iniciado de oficio, la remisi�n del historial cl�nico requerir� el consentimiento del interesado o de su representante legal.

4. Si el procedimiento se hubiera iniciado en raz�n a que el perceptor de la pensi�n de invalidez permanente estuviera ejerciendo trabajos por cuenta propia o ajena, y no se hubiese constatado error de diagn�stico o mejor�a que justifique el reconocimiento del derecho a las prestaciones por invalidez permanente, en un grado de incapacidad inferior o la aptitud para trabajar, la Direcci�n Provincial del Instituto Nacional de la Seguridad Social actuar� de conformidad con la normativa en vigor y, en funci�n de la incompatibilidad que pueda existir entre el percibo de la pensi�n y el trabajo desarrollado, dando lugar a la suspensi�n de aqu�lla, cuando la actividad laboral exceda de los l�mites permitidos por el art�culo 141.2 de la Ley General de la Seguridad Social.

Art�culo 19 Resoluci�n

Los Directores provinciales del Instituto Nacional de la Seguridad Social, y dentro del plazo m�ximo previsto en el art�culo 14, deber�n dictar resoluci�n expresa en todos los procedimientos incoados para revisar el grado de invalidez anteriormente reconocido.

Cuando en la resoluci�n se mantenga el derecho a las prestaciones de invalidez permanente, en cualquiera de sus grados, se har� constar necesariamente el plazo a partir del cual se podr� instar la siguiente revisi�n del grado de invalidez por agravaci�n o mejor�a.

Art�culo 20 Informe del equipo de valoraci�n de la incapacidad

Presentada una reclamaci�n previa contra la resoluci�n dictada de conformidad con lo previsto en los art�culos 13 y 19, cuando en la misma se discrepe de la resoluci�n en aspectos que sean competencia del equipo de valoraci�n de incapacidades y con independencia de las actuaciones procedentes para comprobar las alegaciones del reclamante, el escrito de reclamaci�n se pasar� a conocimiento e informe del referido equipo.

Primera Lesiones permanentes no invalidantes

En los procedimientos por lesiones permanentes no invalidantes se seguir�n las normas de la presente Orden que por su naturaleza sean aplicables.

Segunda Pr�rroga del per�odo de observaci�n m�dica en enfermedades profesionales

1. En materia de pr�rroga del per�odo de observaci�n en enfermedades profesionales a que se refiere el apartado b) del n�mero 1 del art�culo 128 del texto refundido de la Ley de la Seguridad Social, las actuaciones se iniciar�n conforme a lo establecido en la secci�n 1.� del cap�tulo II de la presente Orden, si bien las solicitudes de pr�rroga deber�n presentarse veinte d�as antes de finalizar el per�odo de observaci�n de que se trate.

2. En el escrito de solicitud de pr�rroga del per�odo de observaci�n en enfermedades profesionales, adem�s de los datos identificativos de la entidad colaboradora que haya iniciado el procedimiento, del trabajador y de la empresa o empresas en que se encuentre en alta, se har� constar la fecha en que se haya iniciado el per�odo de observaci�n, posible enfermedad profesional y razones que justifican la solicitud de pr�rroga. A la solicitud se deber� acompa�ar igualmente informe del m�dico que tenga sujeto al trabajador a observaci�n.

3. Cuando la solicitud a que se refieren los n�meros anteriores sea realizada por una Mutua de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales, se har� constar, adem�s, la profesi�n habitual del trabajador, con indicaci�n de su categor�a profesional, y funci�n y descripci�n del trabajo completo que realizase.

4. Los equipos de valoraci�n de incapacidades ser�n competentes para elevar propuesta sobre la procedencia o no de prorrogar el per�odo de observaci�n m�dica en enfermedades profesionales, de conformidad con lo dispuesto en el art�culo 3.1, g), del Real Decreto 1300/1995, de 21 de julio.

Tercera Pr�rroga de efectos de la situaci�n de incapacidad temporal

1. Una vez extinguida la situaci�n de incapacidad temporal por el transcurso del plazo m�ximo establecido en el apartado a) del n�mero 1 del art�culo 128 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, el control sanitario seguir� ejerci�ndose por la Administraci�n sanitaria correspondiente, quien pondr� en conocimiento del Instituto Nacional de la Seguridad Social, con car�cter peri�dico, la situaci�n sanitaria de los beneficiarios a su cargo y, en todo caso, comunicar� cualquier variaci�n que se produzca en el estado del enfermo.

A estos efectos, el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, en coordinaci�n con el Ministerio de Sanidad y Consumo o con las correspondientes Comunidades Aut�nomas, podr� implantar cuantas medidas fueren precisas en orden al control del subsidio durante la pr�rroga de efectos de la situaci�n de incapacidad temporal.

2. Asimismo, extinguida la situaci�n de incapacidad temporal en el supuesto contemplado en el n�mero anterior, cesar� la colaboraci�n obligatoria de las empresas en el pago de la prestaci�n, y el Instituto Nacional de la Seguridad Social o la Mutua de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales, en su caso, proceder� sin interrupci�n al pago directo del subsidio hasta la calificaci�n de la invalidez, previa presentaci�n por el interesado del alta m�dica por agotamiento de la situaci�n de incapacidad temporal.

3. Cuando el alta m�dica en la asistencia sanitaria y la solicitud de reconocimiento de la incapacidad permanente se produzcan antes del agotamiento, por el transcurso del plazo m�ximo, de la incapacidad temporal, en los t�rminos previstos en el art�culo 131 bis de la Ley General de la Seguridad Social, durante la pr�rroga de efectos de la �ltima prestaci�n citada, �sta correr� a cargo de la entidad gestora, entidad colaboradora o empresa responsables del pago de la prestaci�n de incapacidad temporal.

Cuarta Particularidades en relaci�n con el R�gimen Especial de los Trabajadores del Mar

1. En el �mbito de aplicaci�n del R�gimen Especial de los Trabajadores del Mar, el correspondiente procedimiento se iniciar� por el Instituto Social de la Marina, de oficio o a solicitud de los interesados o de las entidades colaboradoras de la Seguridad Social. A tal fin, dicho Instituto, de conformidad con los criterios contenidos en la presente Orden, elaborara y presentar� ante la Direcci�n Provincial competente del Instituto Nacional de la Seguridad Social un expediente previo, en el que se integrar� cuanta documentaci�n, en atenci�n a la naturaleza del expediente de que se trate, resulte precisa para la actuaci�n del equipo de valoraci�n de incapacidades.

2. Una vez emitido el dictamen-propuesta por el equipo de valoraci�n de incapacidades, en el que el m�dico inspector propuesto por el Instituto Social de la Marina auxiliar� al ponente, ser� elevado, junto con el resto del expediente, a la Direcci�n Provincial de dicho Instituto, en la que se efectuar�n los correspondientes tr�mites de audiencia y de alegaciones de los interesados que, en su caso, dar�n lugar al reexamen de lo actuado, en la forma que se determina en el art�culo 12 de esta Orden.

3. Concluida la instrucci�n del expediente, el Director provincial del Instituto Social de la Marina adoptar� la resoluci�n que proceda de acuerdo con lo establecido en el art�culo 13 de est� Orden, y la notificar� a las partes interesadas.

Quinta Abono de gastos por comparecencias exigidas por el equipo de valoraci�n de incapacidades

Por resoluci�n del Instituto Nacional de la Seguridad Social y del Instituto Social de la Marina se regular�n, en el �mbito de sus respectivas competencias los supuestos, la cuant�a y el procedimiento para el abono al trabajador de los gastos que lleven consigo las comparecencias exigidas por el equipo de valoraci�n de incapacidades.

Sexta S�ndrome t�xico

1. A la entrada en vigor de la presente Orden, los equipos de valoraci�n de incapacidades del Instituto Nacional de la Seguridad Social asumir�n las funciones que, respecto a los afectados por el s�ndrome t�xico, atribuy� el art�culo 11 de la Orden de 22 de octubre de 1985 a las extinguidas unidades m�dicas de valoraci�n de la invalidez.

2. Con cargo al presupuesto espec�fico de la Oficina de Gesti�n de Prestaciones Econ�micas y Sociales del S�ndrome T�xico se abonar�n los costes originados por los informes m�dicos complementarios que sean necesarios, de conformidad con lo dispuesto en el n�mero 2 del art�culo 8 de la presente Orden.

DISPOSICION DEROGATORIA UNICA Derogaci�n normativa

Quedan derogadas cuantas disposiciones, de igual o inferior rango, se opongan a la presente Orden, y expresamente la Orden de 23 de noviembre de 1982 por la que se regula el procedimiento aplicable a la actuaci�n de los Institutos Nacionales de la Seguridad Social y de Servicios Sociales para la evaluaci�n y declaraci�n de las situaciones de invalidez.

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Primera Facultades de desarrollo

Se faculta a la Secretar�a General para la Seguridad Social para resolver cuantas cuestiones de �ndole general puedan plantearse en la aplicaci�n de lo dispuesto en la presente Orden.

Segunda Entrada en vigor

La presente Orden entrar� en vigor el d�a 1 del mes siguiente a su publicaci�n en el �Bolet�n Oficial del Estado�.