Real Decreto 220/2022, de 29 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento por el que se regula el sistema de acogida en materia de protecci髇 internacional

Art韈ulo 1 Objeto

El objeto de este reglamento es desarrollar lo dispuesto en el cap韙ulo III del t韙ulo II de la Ley 12/2009, de 30 de octubre, reguladora del derecho de asilo y de la protecci髇 subsidiaria, configurando el sistema de acogida en materia de protecci髇 internacional.

Art韈ulo 2 Definiciones

A los efectos de este reglamento, se entiende por:

• a) Sistema de acogida de protecci髇 internacional: conjunto de recursos, actuaciones y servicios que se proporcionan a trav閟 del correspondiente itinerario a las personas incluidas en el 醡bito subjetivo de aplicaci髇 del art韈ulo 3 con la finalidad de asegurar la satisfacci髇 de sus necesidades b醩icas en condiciones de dignidad.
• b) Carencia de medios econ髆icos: cuando la persona destinataria dispone de unos ingresos y rentas mensuales que no superan la cuant韆 mensual individual de la renta garantizada prevista en la Ley 19/2021, de 20 de diciembre, por la que se establece el Ingreso M韓imo Vital. A estos efectos ser醤 computables los bienes patrimoniales propios, ingresos provenientes de un empleo, as� como cualquier tipo de ayuda social.
• c) Situaci髇 de vulnerabilidad: es la convergencia de circunstancias que aumentan la probabilidad de la persona de sufrir contingencias que disminuyan su m醩 elemental bienestar. Entre otras, se incluyen personas menores de edad, personas de edad avanzada, personas con discapacidad, personas con enfermedades graves, mujeres embarazadas, madres o padres solos con hijos o hijas menores de edad, v韈timas de trata de seres humanos, v韈timas de cualquier manifestaci髇 de violencia contra las mujeres, personas pertenecientes a grupos 閠nicos o nacionales objeto de discriminaci髇, personas con problemas de salud mental, personas LGTBI+ u otras personas que hayan sufrido torturas, violaciones o cualquier forma grave de violencia psicol骻ica, f韘ica o sexual, que son distintas de las torturas.
• d) Itinerario de acogida: proceso dirigido a favorecer la adquisici髇 gradual de autonom韆 de las personas destinatarias, a trav閟 del acceso a las prestaciones y recursos del sistema, de acuerdo con el momento del procedimiento de protecci髇 internacional en el que se encuentren (en tramitaci髇, solicitud admitida o finalizado), con sus caracter韘ticas personales y familiares, as� como sus eventuales necesidades espec韋icas en materia de acogida e inclusi髇 sociolaboral.
• e) Centro de acogida: cualquier lugar de los recogidos en el t韙ulo III de este reglamento en el que se proporcione alojamiento o cualquier otra de las condiciones materiales de acogida a las personas incluidas en el 醡bito subjetivo de aplicaci髇 del art韈ulo 3.
• f) Condiciones de acogida: conjunto de actuaciones y servicios que deben prestarse a las personas destinatarias que se determinen por las administraciones competentes de conformidad con lo establecido en este reglamento.
• g) Condiciones materiales de acogida: las condiciones de acogida que incluyen alojamiento, alimentaci髇 y vestuario, proporcionadas en especie o en forma de asignaciones financieras o de vales, y una asignaci髇 para gastos diarios.
• h) Personas destinatarias: las personas incluidas en el 醡bito subjetivo de aplicaci髇 por reunir las condiciones del art韈ulo 3.
• i) Personas reasentadas: aquellas personas que se encuentran incluidas en el marco del Programa Nacional de Reasentamiento de Refugiados.

Art韈ulo 3 羗bito subjetivo de aplicaci髇

1. Podr醤 acceder al sistema de acogida de protecci髇 internacional las personas que presenten una solicitud de protecci髇 internacional en los t閞minos descritos en el art韈ulo 17. 1 de la Ley 12/2009, de 30 de octubre, las que fueren beneficiarias de protecci髇 internacional en Espa馻, as� como los solicitantes y beneficiarios del estatuto de ap醫rida o de protecci髇 temporal, siempre que carezcan de recursos econ髆icos suficientes y cumplan los requisitos de acceso y permanencia en el sistema de acogida establecidos en el presente reglamento.

2. Las personas solicitantes de protecci髇 internacional a que hace menci髇 el apartado 1, cuando su solicitud haya sido inadmitida a tr醡ite en Espa馻 por haber aceptado otro Estado miembro de la Uni髇 Europea la responsabilidad de examinar su solicitud de asilo, en virtud del reglamento (UE) 604/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de junio de 2013, podr醤 ser destinatarias del sistema de acogida durante un periodo no superior a un mes a partir de la notificaci髇 de la inadmisi髇 por toma a cargo del interesado por el otro Estado, prorrogable por causas excepcionales, previa autorizaci髇 por resoluci髇 de la Direcci髇 General de Gesti髇 del Sistema de Acogida de Protecci髇 Internacional y Temporal.

Art韈ulo 4 羗bito territorial de aplicaci髇

Lo dispuesto en el presente reglamento se aplicar� a todas las personas que se encuentren en el sistema de acogida de protecci髇 internacional, sea cual sea la tipolog韆 o ubicaci髇 del recurso en el territorio espa駉l.

Art韈ulo 5 Gesti髇 del sistema de acogida de protecci髇 internacional

La Secretar韆 de Estado de Migraciones, en el 醡bito de sus competencias, ser� el 髍gano responsable de planificar, establecer las prestaciones, actuaciones y servicios incluidos en el sistema de acogida de protecci髇 internacional y efectuar el seguimiento y evaluaci髇 de todas ellas.

Art韈ulo 6 Principios generales de actuaci髇

La Secretar韆 de Estado de Migraciones, a trav閟 de la Direcci髇 General de Gesti髇 del Sistema de Acogida de Protecci髇 Internacional y Temporal, velar� por el respeto a los siguientes principios:

• a) Garantizar unas condiciones materiales de acogida durante todo el periodo de permanencia en el sistema de acogida de protecci髇 internacional y en cualquiera de las instalaciones o recursos.
• b) Asegurar la atenci髇 especializada a las necesidades espec韋icas de las personas en situaci髇 de vulnerabilidad, de la manera m醩 醙il posible, as� como las condiciones adecuadas a la edad, sexo y circunstancias personales, familiares o sociales de las personas destinatarias, con especial atenci髇 al tratamiento espec韋ico e individualizado de la infancia y la adolescencia.

  Para garantizar su puesta en pr醕tica, se desarrollar� un sistema de indicadores basados en las circunstancias individuales de las personas destinatarias, as� como el pa韘 de procedencia, para la planificaci髇 del itinerario de acogida y, en su caso, el establecimiento de condiciones b醩icas o reforzadas de acogida, tal y como se define en el anexo a la Decisi髇 de Ejecuci髇 del Consejo, de 13 de junio, relativa a la aprobaci髇 de la evaluaci髇 del plan de recuperaci髇 y resiliencia de Espa馻 (componente 22, reforma 4).

• c) Incorporar el enfoque de derechos humanos, de g閚ero y de interseccionalidad en todos los programas, medidas y actuaciones que se lleven a cabo, lo que incluye el reconocimiento de la discriminaci髇 y la violencia que afecta espec韋icamente a las mujeres y la prevenci髇 y atenci髇 a las violaciones de los derechos humanos de las personas LGTBI+ y de las personas por su origen nacional o 閠nico.
• d) Promover y supervisar la armonizaci髇 de las condiciones del sistema de acogida de protecci髇 internacional, garantizando la igualdad de trato a las personas destinatarias y unos est醤dares m韓imos relativos a la prestaci髇 de los servicios, la formaci髇 de los/las profesionales y las ratios de personas atendidas.
• e) Fomentar el proceso de integraci髇 gradual y autonom韆 de las personas destinatarias en el 醡bito territorial donde se ubique el recurso de acogida, mediante el dise駉 de un itinerario individualizado y promoviendo la participaci髇 de las personas destinatarias en su elaboraci髇.
• f) El mantenimiento de la unidad familiar de las personas incorporadas al sistema de acogida de protecci髇 internacional, cualesquiera que sean los recursos a los que se les asigne.
• g) Garantizar el inter閟 superior del menor.
• h) Garantizar que los solicitantes tengan la posibilidad de comunicarse con sus parientes, con sus asesores jur韉icos o consejeros, con personal del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados en Espa馻 y de organizaciones y 髍ganos competentes nacionales, internacionales y no gubernamentales, en cualquiera de los recursos de acogida previstos en este reglamento.
• i) Proteger la privacidad y confidencialidad de las personas destinatarias.
• j) Promover la colaboraci髇 y complementariedad con los recursos auton髆icos y locales destinados a solicitantes y beneficiarios de protecci髇 internacional.

Art韈ulo 7 Caracter韘ticas del sistema de acogida de protecci髇 internacional

1. La acogida de las personas a las que se refiere el art韈ulo 3 podr� prestarse en recursos o servicios gestionados de forma directa o indirecta, por distintos agentes, de acuerdo con lo dispuesto en el art韈ulo 31 de la Ley 12/2009, de 30 de octubre. En concreto, se podr� prestar:

• a) De forma directa, en los centros establecidos para ello por la Secretar韆 de Estado de Migraciones del Ministerio de Inclusi髇, Seguridad Social y Migraciones, a trav閟 de la Direcci髇 General de Gesti髇 del Sistema de Acogida de Protecci髇 Internacional y Temporal.
• b) De forma indirecta, mediante f髍mulas contractuales, o bien mediante la correspondiente autorizaci髇 de acci髇 concertada a entidades de acuerdo con lo recogido en el t韙ulo V, cuando no sea necesario celebrar contratos p鷅licos, de conformidad con el art韈ulo 11.6 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector P鷅lico, por la que se transponen al ordenamiento jur韉ico espa駉l las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014, o a trav閟 de centros subvencionados, siempre que no se duplique la financiaci髇 p鷅lica de los servicios prestados por estas organizaciones.

2. Corresponde a la Secretar韆 de Estado de Migraciones, a trav閟 de la Direcci髇 General de Gesti髇 del Sistema de Acogida de Protecci髇 Internacional y Temporal, realizar la planificaci髇, coordinaci髇 y gesti髇 de los recursos del apartado 1, as� como llevar a cabo las labores de seguimiento, control y comprobaci髇 necesarias. Esta planificaci髇 tendr� en cuenta el sistema de indicadores, establecido mediante resoluci髇 de la Secretar韆 de Estado de Migraciones, para la identificaci髇 de circunstancias que den lugar a una f髍mula ponderada que permitir� a la autoridad responsable de la acogida dirigir a los solicitantes hacia una v韆 de acogida b醩ica o reforzada.

Art韈ulo 8 Cooperaci髇 interinstitucional

1. Para el cumplimiento de los fines y objetivos inherentes al sistema de acogida de protecci髇 internacional, la Secretar韆 de Estado de Migraciones promover� la cooperaci髇 interinstitucional en el 醡bito de la Administraci髇 General del Estado, especialmente con aquellos departamentos ministeriales que ejercen competencias en materia de protecci髇 internacional y de protecci髇 a la infancia, incluido el intercambio de informaci髇 con fines de seguimiento y evaluaci髇 del funcionamiento del sistema de acogida.

2. Asimismo, promover� la colaboraci髇 y cooperaci髇 con las administraciones auton髆icas y locales, con la finalidad de garantizar la coherencia, complementariedad y eficacia en la aplicaci髇 de las pol韙icas de acogida e inclusi髇 a personas destinatarias.

Art韈ulo 9 Requisitos de acceso al sistema de acogida de protecci髇 internacional

1. Las personas solicitantes de protecci髇 internacional que carezcan de recursos econ髆icos tal y como dispone el art韈ulo 2.b) tendr醤 derecho a acceder y permanecer en el sistema de acogida de protecci髇 internacional en los t閞minos que establece la Ley 12/2009, de 30 de octubre, sin perjuicio de la apreciaci髇, en su caso, de alguna de las causas de inadmisi髇 del art韈ulo 20 de dicha ley, con los efectos legalmente previstos.

2. Si el solicitante ya contaba con recursos econ髆icos cuando present� la solicitud o si accediera con posterioridad a recursos, se estar� a lo dispuesto en el art韈ulo 32.

3. La carencia de medios econ髆icos se acreditar� mediante declaraci髇 responsable, siendo potestad de la Administraci髇 la de requerir, en cualquier momento, la aportaci髇 de la documentaci髇 acreditativa del cumplimiento de los requisitos, pudiendo asimismo llevar a cabo las comprobaciones que resulten oportunas. Las actuaciones de comprobaci髇 se realizar醤 en el marco de la colaboraci髇 de la Secretar韆 de Estado de Migraciones con las administraciones auton髆ica y local.

Art韈ulo 10 Valoraci髇 de las necesidades de las personas en situaci髇 de vulnerabilidad durante su permanencia en el sistema de acogida de protecci髇 internacional

1. La permanencia en el sistema de personas en situaci髇 de vulnerabilidad debe ir unida a una valoraci髇 espec韋ica de sus necesidades. Esta valoraci髇 se realizar� de acuerdo con los criterios establecidos por la Secretar韆 de Estado de Migraciones y su gradaci髇 correspondiente, mediante la aplicaci髇, por profesionales con capacitaci髇 espec韋ica, de indicadores relativos a la edad, el sexo, la discapacidad, la identidad de g閚ero, la orientaci髇 sexual, la situaci髇 familiar, el origen 閠nico, la nacionalidad, las condiciones en el pa韘 de origen u otros indicadores psicosociales y de relaci髇 con el entorno, y aquellos otros que determinen la existencia de una situaci髇 de excepcional vulnerabilidad y, en consecuencia, unas condiciones reforzadas de acogida.

2. La valoraci髇 de estos indicadores, basados en el seguimiento realizado durante la permanencia de la persona, que hayan puesto de manifiesto la existencia de una situaci髇 de vulnerabilidad, deber� registrarse tan pronto como se detecten, y esta informaci髇 deber� comunicarse al responsable del recurso o centro, a fin de ofrecer las garant韆s y la ayuda necesaria o bien proponer la derivaci髇 a un centro en el que se atiendan las necesidades particulares.

Art韈ulo 11 Itinerario de acogida

1. La intervenci髇 a las personas destinatarias se lleva a cabo a trav閟 de un itinerario de acogida que se desarrolla en tres fases: valoraci髇 inicial y derivaci髇, acogida y autonom韆.

2. El itinerario se inicia con un proceso de evaluaci髇 individualizado de las circunstancias de la persona destinataria al acceder al sistema o, en el caso de las personas reasentadas, desde la llegada al territorio. En la definici髇 del itinerario se garantizar� la participaci髇 de la persona destinataria en la planificaci髇, desarrollo y evaluaci髇 de las acciones que integra, conforme al principio de participaci髇 recogido en el art韈ulo 6.

3. Para la determinaci髇 de las condiciones materiales de acogida a las que tendr醤 acceso las personas destinatarias, se tendr醤 en cuenta, entre otros aspectos, las necesidades particulares que puedan presentar las personas en situaci髇 de vulnerabilidad a las que se refiere el art韈ulo 2.c).

4. Para el acceso a las plazas espec韋icas o recursos adaptados a las circunstancias particulares de las personas en situaci髇 de vulnerabilidad, se deber� aportar un informe de propuesta de ingreso en una plaza para personas en situaci髇 de vulnerabilidad o con necesidades espec韋icas de atenci髇. En dicho informe deber� quedar justificada la necesidad de acogida para una atenci髇 espec韋ica y especializada, se馻lando el tipo de recurso al que se propone la derivaci髇 y adjuntando toda la documentaci髇 que apoye la propuesta, as� como cualquier otro aspecto a tener en cuenta para el dise駉 del itinerario. La derivaci髇 se realizar� en el plazo m醩 breve posible. En el caso de las personas menores de edad, se realizar� una evaluaci髇 de su inter閟 superior y necesidades espec韋icas, motivando cada decisi髇 que les afecte.

5. Durante el tiempo de permanencia en el sistema de acogida de protecci髇 internacional, se realizar� un seguimiento regular de las necesidades particulares de la persona destinataria, para garantizar el abordaje de cualquier cambio que se pueda producir. El seguimiento se realizar� de acuerdo con las instrucciones dictadas por la Direcci髇 General de Gesti髇 del Sistema de Acogida de Protecci髇 Internacional y Temporal.

6. La propuesta de derivaci髇 a plazas para personas en situaci髇 de vulnerabilidad podr� se馻lar la conveniencia de derivar a la persona destinataria a otros recursos o centros no incluidos en el sistema de acogida. Esto se efectuar� cuando se haya valorado, de acuerdo con las necesidades espec韋icas de atenci髇 y protecci髇, la conveniencia de esta derivaci髇, se haya informado a la persona destinataria en un idioma que comprenda y se cuente con su consentimiento.

Con la finalidad de garantizar la efectiva atenci髇 y protecci髇 en los supuestos arriba indicados y, en particular, en los casos de personas v韈timas de trata de seres humanos, de cualquier manifestaci髇 de violencia contra las mujeres, o que hayan padecido torturas, violaciones u otras formas graves de violencia psicol骻ica, f韘ica o sexual, ser醤 de aplicaci髇 los protocolos y mecanismos de coordinaci髇 interinstitucional y derivaci髇 que al efecto se establezcan.

7. La duraci髇 total del itinerario no debe superar los dieciocho meses, con la salvedad de aquellos casos de vulnerabilidad, que excepcionalmente se autoricen por la administraci髇 competente.

Art韈ulo 12 Derechos y deberes de las personas destinatarias del sistema de acogida de protecci髇 internacional

1. Junto a los derechos reconocidos a los solicitantes de protecci髇 internacional en el art韈ulo 18 de la Ley 12/2009, de 30 de octubre, las personas destinatarias tendr醤, desde que accedan al sistema de acogida de protecci髇 internacional y durante el tiempo en que permanezcan en 閘, los siguientes derechos:

• a) Ser informadas, en un idioma que comprendan, sobre las condiciones del sistema de acogida de protecci髇 internacional y del recurso de acogida, de sus derechos y deberes como personas usuarias, as� como de las causas para la reducci髇 o retirada de las condiciones de acogida. Cuando las personas destinatarias sean personas menores de edad, se establecer� un procedimiento que asegure el acceso a informaci髇 adaptada a su edad y madurez y el derecho a ser o韉os.
• b) Conocer los derechos y deberes relativos a su situaci髇 administrativa, as� como los requisitos para su permanencia en el recurso del sistema de acogida de protecci髇 internacional que le haya sido asignado. En el caso de las personas en situaci髇 de vulnerabilidad o con necesidades espec韋icas de atenci髇, esta informaci髇 comprender� la relativa a los derechos y recursos especializados a los que puedan tener acceso.
• c) Recibir una atenci髇 integral para la recuperaci髇 de la violencia que, en su caso, hubiera sufrido con anterioridad o en el contexto del desplazamiento.
• d) Hacer uso de los servicios y actividades prestados en el recurso de acogida, con respeto a las normas de convivencia y funcionamiento establecidas, as� como al acceso a las actividades previstas en este reglamento, con independencia de su situaci髇 habitacional y siempre que no hayan sido dados de baja del sistema por haber incurrido en alguna de las causas previstas en el art韈ulo 32.
• e) Ser informadas de cualquier modificaci髇 del r間imen de funcionamiento del recurso, as� como de los posibles traslados a otros recursos con la debida antelaci髇.
• f) Dirigirse al personal responsable del recurso asignado y utilizar las v韆s establecidas para formular las peticiones y reclamaciones relativas a su tratamiento o al sistema que eventualmente formulen.
• g) Derecho a la confidencialidad de los datos de car醕ter personal, seg鷑 legislaci髇 vigente.
• h) Derecho a comunicarse con sus parientes, con sus asesores jur韉icos o consejeros, con personas que representen a ACNUR y a otras organizaciones y 髍ganos competentes nacionales, internacionales y no gubernamentales.

2. Junto a las obligaciones impuestas a los solicitantes de protecci髇 internacional en el art韈ulo 18 de la Ley 12/2009, de 30 de octubre, las personas destinatarias deber醤 observar las normas de funcionamiento b醩ico de los centros y evitar las conductas que, de conformidad con lo dispuesto en el t韙ulo IV de este reglamento, pueden derivar en una reducci髇 o retirada de las condiciones de acogida.

Asimismo, estar醤 obligadas a cooperar con las autoridades competentes y entidades autorizadas en el marco del sistema de acogida, cuando as� se le requiera en relaci髇 a cualquier circunstancia de participaci髇 en el mismo, salvo razones excepcionales debidamente justificadas.

3. Se facilitar� a las personas destinatarias la informaci髇 sobre sus derechos y deberes en el primer idioma que indiquen. Si no fuera posible, se les proporcionar� en un idioma que razonablemente comprendan.

Art韈ulo 13 Informaci髇

1. Las personas destinatarias del sistema de acogida de protecci髇 internacional ser醤 informadas de los derechos y obligaciones que comporta su participaci髇 en el itinerario de acogida. La informaci髇 deber� proporcionarse en el primer idioma que indique el destinatario o, si no fuera posible, en un idioma que razonablemente comprendan.

2. En el momento de ingresar en el sistema de acogida de protecci髇 internacional, las personas destinatarias deber醤 suscribir el compromiso escrito de participaci髇 en dicho sistema y de respeto a las obligaciones que les correspondan mientras permanezcan en 閘.

Art韈ulo 14 Finalizaci髇 del itinerario de acogida

1. El itinerario en el sistema de acogida de protecci髇 internacional finalizar� por cualquiera de las causas establecidas en el art韈ulo 32.2.

2. La notificaci髇 al interesado de la resoluci髇 desfavorable determinar� la finalizaci髇 del itinerario.

3. Dictada resoluci髇, si 閟ta fuera favorable a la concesi髇 de la protecci髇 internacional o del estatuto de apatridia, las administraciones competentes velar醤 por facilitar la plena inclusi髇 de la persona en la sociedad espa駉la. Para ello, la Secretar韆 de Estado de Migraciones promover� la cooperaci髇 con otras administraciones competentes mediante la formalizaci髇 de acuerdos o protocolos de actuaci髇.

Art韈ulo 15 Objetivo

1. El objetivo de esta fase es realizar una primera valoraci髇 del perfil y necesidades de la persona destinataria, para su derivaci髇, en el plazo m醩 breve posible, a los recursos disponibles m醩 adaptados a su perfil. Se realizar� un proceso de evaluaci髇 del inter閟 superior del menor en todos aquellos casos de familias con hijos menores de edad a cargo.

2. Al objeto de garantizar la cobertura de las necesidades b醩icas y urgentes, incluido el alojamiento provisional, se podr� proceder a su derivaci髇, con car醕ter provisional, a alguno de los centros o recursos de alojamiento descritos en el t韙ulo III.

3. La fase de valoraci髇 inicial y derivaci髇 incluir� una evaluaci髇 de posibles factores de vulnerabilidad, de acuerdo con el art韈ulo 11, con el fin de identificar eventuales necesidades espec韋icas de acogida y de proceder a su derivaci髇 a los recursos del sistema adecuados a las necesidades particulares de atenci髇 detectadas.

Art韈ulo 16 Actuaciones

Las actuaciones que se realizar醤 en la fase de valoraci髇 inicial y derivaci髇 ser醤 las siguientes:

• a) Valorar las necesidades particulares de acogida o intervenci髇, si las hubiera, de las personas destinatarias atendiendo a factores de vulnerabilidad que puedan requerir una atenci髇 especial, de conformidad con el art韈ulo 46 de la Ley 12/2009, de 30 de octubre.
• b) Ofrecer orientaci髇 b醩ica sobre el sistema de acogida de protecci髇 internacional.
• c) Recabar la informaci髇 que acredite el cumplimiento de los requisitos establecidos en el art韈ulo 9 para acceder al sistema de acogida y otros datos b醩icos.
• d) Atender, si fuera necesario, las necesidades b醩icas y urgentes de las personas destinatarias, consistentes, como m韓imo, en la entrega de kits b醩icos de higiene personal y vestuario, alojamiento provisional y manutenci髇, incluida alimentaci髇 infantil y asistencia sanitaria y de control epidemiol骻ico.
• e) Realizar las gestiones necesarias para el acceso al sistema de acogida de las personas destinatarias que re鷑an las condiciones establecidas en el art韈ulo 3.
• f) Prestar atenci髇 psicol骻ica en caso necesario y asistencia jur韉ica espec韋ica en materia de protecci髇 internacional y del estatuto de apatridia.
• g) Ofrecer traducci髇 e interpretaci髇 cuando se requiera, garantizando la accesibilidad universal.
• h) Cualesquiera otras actuaciones que pueda determinar de la Direcci髇 General de Gesti髇 del Sistema de Acogida de Protecci髇 Internacional y Temporal de la Secretar韆 de Estado de Migraciones y que sirvan a los fines del itinerario de acogida.

Art韈ulo 17 Duraci髇

La permanencia en recursos de alojamiento provisional ser� del tiempo imprescindible para la valoraci髇 y derivaci髇 a un recurso adecuado de la fase de acogida, no pudiendo exceder, con car醕ter general, de un mes desde el ingreso en ellos. La Direcci髇 General de Gesti髇 del Sistema de Acogida de Protecci髇 Internacional y Temporal podr� ampliar este plazo por razones debidamente justificadas y en supuestos excepcionales.

Art韈ulo 18 Objetivo

1. El objetivo de esta fase es apoyar la inclusi髇 de las personas destinatarias y proporcionar las habilidades necesarias para desarrollar una vida independiente a la salida de los recursos de acogida.

2. Esta fase se inicia con la asignaci髇 de un recurso de acogida a la persona destinataria, adecuado a su perfil y necesidades. Durante esta fase, adem醩 de garantizar las condiciones materiales de acogida de alojamiento y manutenci髇 de las personas destinatarias, se proceder� a dise馻r, con su participaci髇, un itinerario individualizado que facilite su inclusi髇 y adquisici髇 de autonom韆. En el caso de las personas menores de edad, su itinerario tendr� el objetivo de facilitar y acompa馻r el cumplimiento de su inter閟 superior, con especial atenci髇 a su derecho a la educaci髇, al esparcimiento, a la vida familiar, al desarrollo, a la protecci髇, y a los servicios de salud mental y atenci髇 psicosocial.

3. Los dispositivos adscritos a la fase de acogida contar醤 con equipos multidisciplinares a fin de proporcionar a las personas residentes las condiciones materiales de acogida, as� como otras actuaciones que les garanticen una atenci髇 integral.

Asimismo, garantizar醤 la atenci髇 a las necesidades particulares de las personas en situaci髇 de vulnerabilidad a trav閟 de los recursos espec韋icos cuyas caracter韘ticas se encuentran descritas en el t韙ulo III. Si se detectan necesidades particulares que no hubieran emergido en la fase de valoraci髇 inicial se derivar� a las personas a estos recursos espec韋icos.

Art韈ulo 19 Actuaciones

Durante la fase de acogida se podr醤 llevar a cabo las siguientes actuaciones:

• a) Cubrir las necesidades materiales de acogida.
• b) Prestar apoyo, intervenci髇 y acompa馻miento social, psicol骻ico, jur韉ico y cultural.
• c) Proporcionar ense馻nza del idioma y actuaciones de alfabetizaci髇 y lectoescritura para el desenvolvimiento de las personas destinatarias en el territorio de acogida, en caso necesario.
• d) Facilitar asesoramiento sociolaboral y apoyo en el acceso a programas de formaci髇.
• e) Facilitar servicios de traducci髇 e interpretaci髇, garantizando la accesibilidad universal.
• f) Promover el acceso al sistema educativo de las personas menores de edad en el plazo m醲imo de tres meses desde la fecha de presentaci髇 de la solicitud de protecci髇 internacional o del estatuto de apatridia.
• g) Apoyar la conciliaci髇 de las actividades que tenga que desarrollar la persona destinataria con su vida personal y familiar.
• h) Cualesquiera otras actuaciones que pueda determinar la Direcci髇 General de Gesti髇 del Sistema de Acogida de Protecci髇 Internacional y Temporal de la Secretar韆 de Estado de Migraciones y que sirvan a los fines del itinerario de acogida.

Art韈ulo 20 Duraci髇

1. La duraci髇 de esta fase se extender� hasta la resoluci髇 del procedimiento de solicitud de apatridia o de protecci髇 internacional, en los t閞minos establecidos en el art韈ulo 24 de la Ley 12/2009, de 30 de octubre, que fija un plazo m醲imo de seis meses, pudiendo excepcionalmente dicho plazo ser superior en los t閞minos establecidos en el art韈ulo 19 de la misma ley.

2. En el supuesto de beneficiarios de protecci髇 internacional que se encuentren en situaci髇 de vulnerabilidad, su permanencia podr� extenderse por una duraci髇 adicional de un m醲imo de seis meses.

3. En el supuesto de personas reasentadas, su permanencia en esta fase tendr� una duraci髇 m醲ima de seis meses.

Art韈ulo 21 Objetivo

1. El objetivo de esta fase es apoyar la adquisici髇 de autonom韆 de las personas beneficiarias de protecci髇 internacional o del estatuto de apatridia, as� como la consolidaci髇 de conocimientos y habilidades que hagan efectiva su plena inclusi髇 en la sociedad.

2. El inicio de la fase de autonom韆 se produce con la salida del recurso de acogida e implica la continuaci髇 del itinerario individualizado dise馻do en la fase de acogida.

Art韈ulo 22 Actuaciones

Durante la fase de autonom韆 se podr醤 llevar a cabo las siguientes actuaciones:

• a) Apoyar la autonom韆 mediante la asignaci髇 de ayudas econ髆icas destinadas a cubrir las necesidades b醩icas. La concesi髇 de estas ayudas vendr� determinada en funci髇 de las necesidades individualizadas de cada persona.
• b) Prestar apoyo social, psicol骻ico, jur韉ico y cultural.
• c) Proporcionar ense馻nza del idioma y actuaciones de alfabetizaci髇 y lectoescritura en caso necesario.
• d) Facilitar asesoramiento sociolaboral y apoyo en el acceso a programas de formaci髇.
• e) Facilitar servicios de traducci髇 e interpretaci髇.
• f) Apoyar la conciliaci髇 de las actividades que tenga que desarrollar la persona destinataria con su vida personal y familiar.
• g) Cualesquiera otras actuaciones que pueda determinar la Direcci髇 General de Gesti髇 del Sistema de Acogida de Protecci髇 Internacional y Temporal de la Secretar韆 de Estado de Migraciones y que sirvan a los fines del itinerario de inclusi髇.

Art韈ulo 23 Duraci髇

1. La fase de autonom韆 tendr� una duraci髇 m醲ima de seis meses.

2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, la fase de autonom韆 podr� tener una duraci髇 m醲ima adicional de seis meses en el caso de personas reasentadas y de personas en situaci髇 de vulnerabilidad.

Art韈ulo 24 Cooperaci髇 para la inclusi髇 social de las personas beneficiarias de protecci髇 internacional

El Ministerio de Inclusi髇, Seguridad Social y Migraciones promover�, a trav閟 de la Secretar韆 de Estado de Migraciones, en el 醡bito de sus competencias, estrategias de inclusi髇 de las personas beneficiarias de protecci髇 internacional mediante la cooperaci髇 y colaboraci髇 con las comunidades aut髇omas. Para ello, se podr醤 celebrar los oportunos convenios, acuerdos o cualquier otro instrumento de colaboraci髇.

Art韈ulo 25 Tipolog韆 de recursos del sistema de acogida de protecci髇 internacional

1. El sistema de acogida de protecci髇 internacional se compone de una red de recursos de acogida residencial de titularidad p鷅lica y privada, bajo dependencia funcional de la Secretar韆 de Estado de Migraciones, a la que corresponde la coordinaci髇 y evaluaci髇, y que ser醤 gestionados de acuerdo con lo dispuesto en el art韈ulo 31 de la Ley 12/2009, de 30 de octubre. En concreto, la acogida de las personas destinatarias incluidas en el 醡bito subjetivo del art韈ulo 3 se llevar� a cabo en los siguientes recursos:

• a) Centros de titularidad p鷅lica estatal, gestionados por la Secretar韆 de Estado de Migraciones, mediante la prestaci髇 directa de los servicios por personal de la administraci髇, o bien indirecta a trav閟 de f髍mulas contractuales o subvenciones.
• b) Dispositivos de acogida gestionados mediante autorizaci髇 de acci髇 concertada que sea otorgada por la Secretar韆 de Estado de Migraciones a entidades de car醕ter privado, de conformidad con lo dispuesto en el t韙ulo V.
• c) Otros dispositivos de acogida de titularidad privada, subvencionados a organizaciones no gubernamentales, que se pongan a disposici髇 del sistema de acogida de protecci髇 internacional, cuando sea necesario por razones de urgente necesidad e inter閟 general, o para garantizar la atenci髇 especializada a personas destinatarias que se encuentren en situaci髇 de vulnerabilidad.

2. Todos los recursos que integran el sistema de acogida deber醤 cumplir con las disposiciones de este reglamento y aplicar醤 las instrucciones y protocolos que, en su desarrollo, se dicten por la Secretar韆 de Estado de Migraciones y sus 髍ganos administrativos, en relaci髇 con las condiciones de acogida, garantizando la armonizaci髇 en la intervenci髇 con las personas destinatarias, sin perjuicio de las actuaciones dirigidas a la atenci髇 de necesidades espec韋icas de las personas en situaci髇 de vulnerabilidad.

3. Con independencia de la titularidad y tipolog韆 del recurso en el que se encuentren las personas destinatarias del sistema de acogida y de la fase del itinerario, la Secretar韆 de Estado de Migraciones, a trav閟 de la Direcci髇 General de Gesti髇 del Sistema de Acogida de Protecci髇 Internacional y Temporal, velar� en todo momento por garantizar el cumplimiento de los principios generales recogidos en el art韈ulo 6 de este reglamento.

4. Los centros que integran el sistema de acogida de protecci髇 internacional se regir醤 por las normas de funcionamiento b醩ico que se determinen por la Direcci髇 General de Gesti髇 del Sistema de Acogida de Protecci髇 Internacional y Temporal en la correspondiente instrucci髇, de acuerdo con los principios de necesidad, proporcionalidad, no discriminaci髇, igualdad de trato, publicidad y vinculaci髇 de los requisitos y normas de funcionamiento con los servicios que se presten.

Los recursos del sistema de acogida de protecci髇 internacional deber醤 contar con una reglamentaci髇 interna fijada con arreglo a los criterios comunes que para ello se establezcan, que cuente con la conformidad de la Direcci髇 General de Gesti髇 del Sistema de Acogida de Protecci髇 Internacional y Temporal, de acuerdo con los principios de necesidad, proporcionalidad y no discriminaci髇.

Art韈ulo 26 Principios rectores

Constituyen principios rectores de la gesti髇 de los recursos, cualquiera que sea su tipolog韆 y unidad responsable de su gesti髇, los siguientes principios:

• a) Igualdad de trato entre todas las personas destinatarias del sistema de acogida de protecci髇 internacional.
• b) Perspectiva de g閚ero e interseccionalidad.
• c) Prevenci髇, detecci髇, actuaci髇 y derivaci髇 ante posibles casos de trata de seres humanos.
• d) Proporcionalidad en la adopci髇 y ejecuci髇 de las decisiones de reducci髇 o de retirada de las condiciones de acogida.
• e) Inspecci髇 y control materiales y financieros de la gesti髇.
• f) La prevenci髇 del acoso y de los actos de violencia de g閚ero, incluida la violencia y el acoso sexuales.

Art韈ulo 27 Asignaci髇 de recursos

1. Las personas destinatarias ser醤 derivadas al recurso de alojamiento que se considere m醩 adecuado atendiendo a los criterios siguientes:

• a) La edad, el sexo, la discapacidad y la situaci髇 familiar, as� como, en la medida de lo posible, otras caracter韘ticas asociadas a su posible vulnerabilidad y a las eventuales necesidades espec韋icas de acogida que se detecten, previa evaluaci髇 de la persona destinataria, incluido el perfil sociolaboral.
• b) La promoci髇 de una distribuci髇 territorial equilibrada.
• c) El lugar de presentaci髇 de su solicitud de protecci髇 internacional y el estado de su tramitaci髇.

2. Excepcionalmente, y salvo en los casos en los que concurra fuerza mayor o citaci髇 de las autoridades o de los tribunales, la persona que desee abandonar temporalmente la provincia en que se sit鷄 el recurso de acogida al que fue asignada, podr� solicitar la autorizaci髇 del 髍gano administrativo correspondiente de la Secretar韆 de Estado de Migraciones cuando concurran circunstancias tales como motivos laborales, razones m閐icas o situaciones relacionadas con familiares de hasta el primer grado, siempre que se aporte documentaci髇 justificativa.

Art韈ulo 28 Centros de valoraci髇 inicial y derivaci髇

1. Los centros de valoraci髇 inicial y derivaci髇 son establecimientos de alojamiento colectivo y estancia provisional, en los que se proporciona a las personas destinatarias las actuaciones se馻ladas en el cap韙ulo IV del t韙ulo II.

2. La ubicaci髇, dimensiones y capacidad de los centros atender� a razones de proximidad geogr醘ica con las zonas del territorio que reciban mayores flujos migratorios.

Art韈ulo 29 Centros de acogida de protecci髇 internacional

1. Los centros de acogida de protecci髇 internacional son centros abiertos, de alojamiento colectivo, destinados a proporcionar, en los t閞minos de lo dispuesto en el cap韙ulo V del t韙ulo II de este reglamento, acogida a las personas destinatarias en atenci髇 a la valoraci髇 realizada sobre sus necesidades de acogida una vez que su solicitud haya sido admitida a tr醡ite.

2. Estos centros tendr醤 las siguientes caracter韘ticas:

• a) Estar醤 dirigidos a proporcionar a las personas destinatarias, en tanto se resuelve su solicitud de protecci髇 internacional, un itinerario individualizado dentro del sistema de acogida de protecci髇 internacional conforme a lo previsto en su compromiso de participaci髇 en dicho sistema. Asimismo, en ellos se proporcionar� acompa馻miento para el acceso a los servicios y prestaciones puestos a disposici髇 de la ciudadan韆 por las administraciones p鷅licas competentes, a trav閟 de los instrumentos de colaboraci髇 orientados a favorecer la interacci髇 social con la comunidad de acogida.
• b) Contar醤 con dotaci髇 material y personal precisa para garantizar la atenci髇 a las personas destinatarias, proporcion醤doles unas condiciones de acogida dignas y adaptadas a sus necesidades. Asimismo, se podr� prever la dedicaci髇 espec韋ica de centros, instalaciones y plazas a la atenci髇 de necesidades particulares de personas en situaci髇 de vulnerabilidad.
• c) Contar醤 con protocolos de prevenci髇 del acoso y los actos de violencia de g閚ero, incluida la violencia y el acoso sexuales. Estos protocolos incluir醤 el establecimiento en cada centro de un punto focal que sirva de referencia para la prevenci髇, detecci髇 y coordinaci髇 de actuaciones en casos de violencia contra las mujeres.

Art韈ulo 30 Personal al servicio de los recursos del sistema de acogida de protecci髇 internacional

1. Las personas que trabajen o presten servicios en los recursos de acogida deber醤 tener una formaci髇 adecuada, incluida formaci髇 espec韋ica en materia de igualdad de oportunidades y violencia contra las mujeres, y estar醤 sometidas a las normas de confidencialidad en relaci髇 con la informaci髇 a que tengan acceso por raz髇 de su trabajo.

2. La Direcci髇 General de Gesti髇 del Sistema de Acogida de Protecci髇 Internacional y Temporal promover� la realizaci髇 de cursos y actividades concretas de formaci髇 de obligado cumplimiento, en especial, en el 醡bito de las actuaciones a realizar respecto de las situaciones que acontecen en lo regulado en el t韙ulo IV.

Art韈ulo 31 Normas de funcionamiento b醩ico de los recursos

Corresponder� a la Direcci髇 General de Gesti髇 del Sistema de Acogida de Protecci髇 Internacional y Temporal la aprobaci髇 de las normas b醩icas de funcionamiento aplicables y exigibles en todos los recursos del sistema de acogida de protecci髇 internacional.

Art韈ulo 32 Reducci髇 o retirada de las condiciones del sistema de acogida de protecci髇 internacional

1. Los siguientes supuestos dar醤 lugar a la reducci髇 de las actuaciones de acogida:

• a) El acceso a recursos econ髆icos que suponga la superaci髇 del umbral establecido en el art韈ulo 2.b) de este reglamento, siempre que no se supere la cuant韆 prevista en el apartado segundo de este art韈ulo, en cuyo caso se producir� la retirada de las condiciones de acogida.
• b) El abandono del centro o dispositivo de acogida asignado sin informar a los responsables, cuando, de conformidad con el r間imen disciplinario aplicable, no deba dar lugar a la retirada de las condiciones de acogida.
• c) La vulneraci髇 de las normas de funcionamiento b醩ico del centro o de los derechos de otros residentes o del personal, as� como la perturbaci髇 de la convivencia, cuando, de conformidad con el r間imen disciplinario aplicable, estas conductas no den lugar a la retirada de las condiciones de acogida.

2. Los siguientes supuestos dar醤 lugar a la retirada de las condiciones de acogida:

• a) La falta de formalizaci髇, inadmisi髇, denegaci髇 o desistimiento de la solicitud de protecci髇 internacional de protecci髇 temporal o de apatridia.
• b) El cese o la revocaci髇 del estatuto de refugiado o de la protecci髇 subsidiaria concedida conforme a lo establecido en el t韙ulo IV de la Ley 12/2009, de 30 de octubre.
• c) El acceso a recursos econ髆icos cuando estos superen el importe de las prestaciones que se reciben. La determinaci髇 de estos costes se har� conforme a lo establecido en el art韈ulo 42 de este reglamento.
• d) Haber finalizado el periodo del programa o prestaci髇 concretamente autorizado.
• e) El abandono del centro o dispositivo de acogida asignado sin informar a los responsables, cuando as� lo prevea el r間imen disciplinario aplicable.
• f) La vulneraci髇 de las normas de funcionamiento b醩ico del centro o de los derechos de otros residentes o del personal, as� como la perturbaci髇 de la convivencia, cuando as� lo prevean el r間imen disciplinario aplicable.

V閍se la Orden ISM/922/2023, de 6 de julio, por la que se desarrolla el r間imen disciplinario del sistema de acogida en materia de protecci髇 internacional (獴.O.E.� 3 agosto).LE0000769597_20230823

Art韈ulo 33 Objeto y finalidad de la acci髇 concertada

1. El objeto de la acci髇 concertada es la prestaci髇 de los servicios del sistema de acogida, en las condiciones establecidas en este reglamento.

2. Los servicios de acogida destinados a las personas incluidas en el 醡bito subjetivo de aplicaci髇 del art韈ulo 3, se podr醤 prestar por medio de la acci髇 concertada regulada en el presente t韙ulo, de conformidad con lo establecido en el art韈ulo 31.1 de la Ley 12/2009, de 30 de octubre.

Art韈ulo 34 羗bito material de aplicaci髇 de la acci髇 concertada

Este t韙ulo ser� de aplicaci髇 a la acci髇 concertada del Ministerio de Inclusi髇, Seguridad Social y Migraciones, para la atenci髇 de las personas destinatarias del reglamento, con las entidades que cumplan los requisitos establecidos en el art韈ulo 38.

Art韈ulo 35 Definiciones

A los efectos de este t韙ulo V, se entiende por:

• a) Acci髇 concertada: Instrumento por el que se concede la autorizaci髇 a aquellas entidades que cumplan las condiciones establecidas en este reglamento y sus normas de desarrollo para la prestaci髇 de servicios de acogida que sean competencia del Ministerio de Inclusi髇, Seguridad Social y Migraciones.
• b) Autorizaci髇 de acci髇 concertada: Acto administrativo por el que se reconoce a las entidades que cumplen las condiciones y requisitos establecidos a realizar las actuaciones objeto del concierto.
• c) Entidades autorizadas: Aquellas entidades que, por cumplir los requisitos legalmente establecidos para ser titulares de una autorizaci髇 de acci髇 concertada, asumir醤 los derechos y obligaciones previstos en el presente reglamento y en sus normas de desarrollo.
• d) Mesa de acci髇 concertada: 觬gano colegiado de asistencia t閏nica especializada al que corresponde asistir al 髍gano de concertaci髇.
• e) 觬gano de concertaci髇: Direcci髇 General de Gesti髇 del Sistema de Acogida de Protecci髇 Internacional y Temporal, dependiente de la Secretar韆 de Estado de Migraciones, como 髍gano administrativo competente para instruir los procedimientos previstos en el presente reglamento.

Art韈ulo 36 Principios rectores de la acci髇 concertada

La acci髇 concertada se ajustar� a los siguientes principios rectores:

• a) Libertad de acceso de las entidades interesadas.
• b) Publicidad y transparencia en los procedimientos de acci髇 concertada.
• c) Proporcionalidad, no discriminaci髇 e igualdad de trato.
• d) Eficacia y eficiencia en el uso de los fondos p鷅licos.
• e) No duplicidad en la financiaci髇 de los servicios y prestaciones objeto de autorizaci髇 de acci髇 concertada.

Art韈ulo 37 Duraci髇

1. La autorizaci髇 a las entidades podr� alcanzar una duraci髇 de entre dos y cuatro a駉s, a contar desde la fecha de publicaci髇 en el 獴olet韓 Oficial del Estado� de la resoluci髇 de autorizaci髇 o en la sede electr髇ica del Ministerio de Inclusi髇, Seguridad Social y Migraciones, cualquiera que se produzca con anterioridad, pudiendo ser prorrogada por mutuo acuerdo de las partes por el mismo periodo del acuerdo inicial.

2. Cuando se produzca demora en las prestaciones o servicios por parte de la entidad autorizada, el 髍gano de concertaci髇 podr� conceder una ampliaci髇 del plazo de duraci髇 de la autorizaci髇, sin perjuicio de las penalidades que en su caso procedan, previstas en las normas de desarrollo del presente reglamento, siempre que sean imputables a la responsabilidad de la entidad.

3. La duraci髇 total de la autorizaci髇, incluida la posible pr髍roga, no podr� ser superior a ocho a駉s, sin perjuicio de que la entidad concertada tenga la posibilidad de ser autorizada nuevamente para la prestaci髇 de los servicios.

4. Para la pr髍roga se requerir�, adem醩 del mutuo acuerdo de las partes, la evaluaci髇 positiva de la actividad realizada, seg鷑 se establece en el art韈ulo 47 de este reglamento.

Art韈ulo 38 Requisitos exigibles

1. Podr醤 ser titulares de autorizaciones de acci髇 concertada las entidades que lo soliciten y cumplan los requisitos establecidos en este t韙ulo y en las normas de desarrollo.

2. En todo caso, deber醤 reunir los siguientes requisitos, en los t閞minos que se desarrollen por orden ministerial, de acuerdo con los principios de necesidad, proporcionalidad, no discriminaci髇, transparencia, publicidad y ausencia de cuotas o l韒ites:

• a) Disponer de la oportuna autorizaci髇, acreditaci髇 o habilitaci髇 administrativa para la prestaci髇 de servicios del sistema de acogida, cuando sea exigible.
• b) Disponer de los medios y recursos necesarios, especializados en protecci髇 internacional e inmigraci髇 cuando su naturaleza lo requiera, para la prestaci髇 de la acci髇 concertada, cuya acreditaci髇 se realizar� mediante la presentaci髇 de la documentaci髇 que, en su caso, se exija en la orden ministerial de acci髇 concertada.
• c) Acreditar la titularidad de los centros de alojamiento colectivo o, en su defecto, la disponibilidad por cualquier t韙ulo jur韉ico v醠ido en derecho, incluyendo el arrendamiento o cesi髇, por un per韔do no inferior al de vigencia de la acci髇 concertada. A estos efectos ser� v醠ido un documento que demuestre a la Administraci髇 que la entidad va a disponer de dicho t韙ulo jur韉ico en caso de resultar autorizada. En dicho documento deber� constar por escrito el compromiso de otra entidad o entidades de poner a disposici髇 de la entidad solicitante de la autorizaci髇 el centro o centros de alojamiento en caso de que se conceda la autorizaci髇.
• d) Contar con experiencia y trayectoria acreditada, cualificaci髇 y formaci髇 del equipo humano directamente relacionado con la prestaci髇 del objeto de la acci髇 concertada y con el colectivo al que esta se dirige, y respecto a las acciones previstas en el sistema de acogida en los t閞minos que se establezcan en la orden ministerial de acci髇 concertada. La trayectoria acreditada, cualificaci髇, formaci髇 y/o experiencia del personal que prestar� los servicios objeto de autorizaci髇 podr� ser tenida en cuenta como requisito 鷑icamente cuando la calidad de dicho personal pueda afectar de manera significativa a su mejor ejecuci髇. Cuando se d� esta circunstancia, se dejar� constancia en el expediente de la motivaci髇 y necesidad de exigir este requisito.
• e) Contar con un documento de planificaci髇 para llevar a cabo los servicios y prestaciones para cada persona acogida, con el detalle que se indique por orden ministerial.
• f) Contar con los medios inform醫icos suficientes para atender las obligaciones de intercambio de informaci髇 previstas en el art韈ulo 52.
• g) No estar incurso en ninguna de las causas de prohibici髇 para obtener la condici髇 de beneficiario de subvenciones o entidad colaboradora previstas en el art韈ulo 13 de la Ley 28/2003, de 17 noviembre, General de Subvenciones. El cumplimiento de este requisito podr� acreditarse mediante declaraci髇 responsable.
• h) No estar incurso en ninguna prohibici髇 de contratar del art韈ulo 71 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre. El cumplimiento de este requisito podr� acreditarse mediante declaraci髇 responsable.
• i) No haber sido titular de una previa autorizaci髇 de acci髇 concertada revocada en los cinco a駉s anteriores, contados desde la fecha de la solicitud de la nueva autorizaci髇.

Art韈ulo 39 Autorizaci髇 para concertar

1. Mediante resoluci髇 de la Direcci髇 General de Gesti髇 del Sistema de Acogida de Protecci髇 Internacional y Temporal, a propuesta de la mesa de acci髇 concertada, se determinar醤 las entidades a las que se autoriza a concertar.

2. Ser醤 autorizadas todas las entidades que cumplan los requisitos establecidos en el presente reglamento y en las normas de desarrollo, respetando las disposiciones del art韈ulo 11.6 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector P鷅lico. Dichas autorizaciones se podr醤 solicitar y conceder en cualquier momento.

Art韈ulo 40 Planificaci髇 de necesidades

1. La Direcci髇 General de Gesti髇 del Sistema de Acogida de Protecci髇 Internacional y Temporal, planificar� y seleccionar� las prestaciones, actuaciones y/o servicios que es necesario atender mediante acci髇 concertada, de acuerdo con lo establecido por orden ministerial.

2. En el expediente se incorporar醤:

• a) La planificaci髇 y selecci髇 de las actuaciones, prestaciones y/o servicios que es necesario atender mediante acci髇 concertada, el estudio de costes y el importe del precio de referencia por plaza de acogida que permitir� determinar la retribuci髇 m醲ima, los criterios seg鷑 los cuales se ha fijado dicho precio de referencia y el cat醠ogo de gastos elegibles que determinar醤 los costes a cubrir a la entidad autorizada, obtenido todo ello seg鷑 lo establecido en el art韈ulo 42 de este reglamento.
• b) La descripci髇 de la necesidad que se pretende dar satisfacci髇 mediante la acci髇 concertada y su relaci髇 con el objeto de esta acci髇 concertada, que deber� ser directa, espec韋ica y proporcional.
• c) Los m醨genes de variaci髇 de necesidades de actuaciones, prestaciones y/o servicios que, conforme a la previsible variabilidad de la demanda, se puedan prever en el momento de la planificaci髇. Dichos m醨genes de variaci髇 deber醤 quedar formulados en el expediente de manera clara, precisa e inequ韛oca, sin que puedan alterar la naturaleza global de las actuaciones, prestaciones y/o servicios.
• d) El certificado de existencia de cr閐ito, y, en su caso, el certificado de cumplimiento de l韒ites de ejercicios posteriores

3. En el caso de que, por circunstancias sobrevenidas que no pudieron preverse al adoptarse la planificaci髇 correspondiente, surjan nuevas necesidades sobre las inicialmente planificadas, o se modifiquen las existentes, la Direcci髇 General de Gesti髇 del Sistema de Acogida de Protecci髇 Internacional y Temporal, dictar� una nueva resoluci髇, que se publicar� en el 獴olet韓 Oficial del Estado� y en la sede electr髇ica del Ministerio de Inclusi髇, Seguridad Social y Migraciones.

Art韈ulo 41 Comunicaciones de asignaci髇 a las entidades autorizadas

1. Las entidades autorizadas informar醤 de los recursos disponibles en todo momento a trav閟 de sistemas interoperables de informaci髇 contemplados en el art韈ulo 52.

2. En funci髇 de las necesidades existentes en cada momento y de los recursos disponibles de las entidades autorizadas, la Direcci髇 General de Gesti髇 del Sistema de Acogida de Protecci髇 Internacional y Temporal comunicar� a estas la asignaci髇 de la prestaci髇 de los servicios de acogida que proceda de acuerdo con los criterios objetivos establecidos en los art韈ulos 11, 15 y 27. Las comunicaciones de asignaci髇 deber醤 estar debidamente motivadas y documentadas en el expediente referido en el art韈ulo 40.2.

Art韈ulo 42 C醠culo de la retribuci髇

1. Las entidades autorizadas ser醤 retribuidas seg鷑 los costes efectivos en los que incurran. No obstante, se determinar� ex ante una retribuci髇 m醲ima para las entidades en base a los precios de referencia que se determinen por la Secretar韆 de Estado de Migraciones y que se publiquen en su sede electr髇ica.

El precio de referencia se definir� por plaza ocupada, y unidad temporal, preferiblemente por d韆. Vendr� determinado a partir del coste unitario estimado necesario para la cobertura de las actuaciones y servicios objeto de la acci髇 concertada. Cuando no sea posible hacer referencia a plaza ocupada, el precio de referencia se establecer� por persona atendida y unidad temporal.

La cuant韆 del mencionado coste unitario estimado que, a su vez, determinar� el precio de referencia, se obtendr� a trav閟 de m骴ulos econ髆icos, tarifas m醲imas o m韓imas, u otras formas de c醠culo que se consideren m醩 adecuadas, de forma justificada, de acuerdo con la naturaleza de la actuaci髇, prestaci髇 o servicio objeto de la acci髇 concertada.

En todo caso, se establecer醤 precios de referencia por plaza de acogida diferenciados en funci髇 de criterios a determinar por la Secretar韆 de Estado de Migraciones, entre los cuales podr醤 considerarse: si la plaza est� disponible con car醕ter inmediato o no, si est� destinada a un perfil vulnerable, la fase del sistema de acogida en la que se produzca la atenci髇, o la tipolog韆 del recurso del sistema de acogida donde se produzca dicha atenci髇.

2. La retribuci髇 m醲ima a percibir por la entidad autorizada ser� el resultado de multiplicar el precio de referencia por plaza que corresponda, por el n鷐ero de plazas seg鷑 lo que se establezca en las comunicaciones de asignaci髇 a las que se refiere el art韈ulo 41.

3. La retribuci髇 efectiva a percibir por la entidad autorizada consistir� en los costes incurridos por estas, fijos o variables, siempre que est閚 debidamente justificados y formen parte del cat醠ogo de gastos elegibles que se establezcan por orden ministerial, aplic醤dose a dicha retribuci髇 las normas tributarias que en su caso procedan y, en ning鷑 caso, procediendo la existencia de beneficio industrial. El pago se ejecutar� en los t閞minos establecidos en el art韈ulo 49 de este reglamento.

4. La Secretar韆 de Estado de Migraciones especificar� los criterios aplicables para la revisi髇 del precio de referencia, en el supuesto de que se considere necesario en atenci髇 a la evoluci髇 de los costes espec韋icos de la actividad a concertar y, en su caso, de los incrementos salariales del convenio de referencia de las entidades autorizadas. La revisi髇, en su caso, ser� aprobada mediante resoluci髇 de la Secretar韆 de Estado de Migraciones y ser� publicada en su sede electr髇ica.

Art韈ulo 43 Iniciaci髇 e instrucci髇 del procedimiento

1. El procedimiento de acci髇 concertada se iniciar� a instancia de la entidad interesada, mediante la presentaci髇 de la correspondiente solicitud, cuyos requisitos se especificar醤 en la orden ministerial de acci髇 concertada.

2. El 髍gano competente para la iniciaci髇 e instrucci髇 del procedimiento es la Direcci髇 General de Programas de Protecci髇 Internacional y Atenci髇 Humanitaria, dependiente de la Secretar韆 de Estado de Migraciones.

3. El 髍gano de concertaci髇 estar� asistido por una mesa de acci髇 concertada, cuya composici髇 se especificar� en la orden ministerial de acci髇 concertada.

4. Como 髍gano colegiado de asistencia t閏nica especializada, las actuaciones de la mesa de acci髇 concertada se regir醤 por lo establecido en la secci髇 3.� del cap韙ulo II del t韙ulo preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, y ejercer� las siguientes funciones:

• a) La calificaci髇 de la documentaci髇 acreditativa del cumplimiento de los requisitos previstos en el art韈ulo 38 de este reglamento, y, en su caso, acordar la exclusi髇 de las entidades interesadas que no acrediten dicho cumplimiento, previo tr醡ite de subsanaci髇 seg鷑 lo establecido en la orden ministerial de acci髇 concertada.
• b) La comunicaci髇 al 髍gano de concertaci髇 de las entidades que cumplen los requisitos establecidos y que, por tanto, pueden ser autorizadas.

5. Recibida la comunicaci髇 de la mesa de acci髇 concertada, el 髍gano de concertaci髇 podr� decidir la realizaci髇 de actuaciones complementarias de comprobaci髇 indispensables para resolver el procedimiento.

Art韈ulo 44 Terminaci髇 del procedimiento

1. El procedimiento de acci髇 concertada concluir� mediante resoluci髇 de autorizaci髇 dictada por la Direcci髇 General de Gesti髇 del Sistema de Acogida de Protecci髇 Internacional y Temporal en los t閞minos del art韈ulo 39, y cuyo contenido se especificar� en la orden ministerial de acci髇 concertada.

2. La resoluci髇 de autorizaci髇 se dictar� y notificar� a la entidad solicitante en el plazo m醲imo de seis meses, contados desde la fecha de presentaci髇 de la solicitud que d� inicio al procedimiento. Excepcionalmente, podr� acordarse una ampliaci髇 del plazo m醲imo de resoluci髇 y notificaci髇 en los t閞minos y con las limitaciones establecidas en el art韈ulo 23 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.

3. Las resoluciones de autorizaci髇 se publicar醤 en el 獴olet韓 Oficial del Estado� y en la sede electr髇ica del Ministerio de Inclusi髇, Seguridad Social y Migraciones. Dicha publicaci髇 tendr� los efectos de la notificaci髇, conforme al art韈ulo 45 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, sin perjuicio de la posibilidad de notificar individualmente a las entidades por medios electr髇icos.

4. Si en el plazo de seis meses a contar desde la solicitud de autorizaci髇 no se hubiese dictado y notificado resoluci髇 expresa, las entidades solicitantes podr醤 entender desestimadas sus pretensiones por silencio administrativo.

5. Estas resoluciones pondr醤 fin a la v韆 administrativa, pudi閚dose interponer contra las mismas recurso potestativo de reposici髇 en el plazo de un mes, o bien ser impugnadas directamente ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo en la forma y plazo previstos en la Ley reguladora de dicha jurisdicci髇.

Art韈ulo 45 Tramitaci髇 de urgencia

1. El 髍gano de concertaci髇 podr� acordar la tramitaci髇 de urgencia, cuando razones de inter閟 p鷅lico lo aconsejen, de conformidad con el art韈ulo 33 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, reduci閚dose a la mitad los plazos establecidos para el procedimiento ordinario, salvo los relativos a la presentaci髇 de solicitudes y recursos.

2. A tales efectos, el expediente deber� contener la declaraci髇 de urgencia realizada por el 髍gano de concertaci髇, debidamente motivada.

Art韈ulo 46 Tramitaci髇 anticipada de los expedientes de gasto

De conformidad con lo dispuesto en Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, la asignaci髇 de recursos a las entidades autorizadas podr� ultimarse incluso con la comunicaci髇 de asignaci髇 aun cuando su ejecuci髇, ya se realice en una o en varias anualidades, deba iniciarse en el ejercicio siguiente. A estos efectos podr醤 comprometerse cr閐itos con las limitaciones que se determinen en las normas presupuestarias.

Art韈ulo 47 Supervisi髇

1. Las entidades autorizadas estar醤 sometidas, en todo momento, a las actuaciones de seguimiento y control que determine la Secretar韆 de Estado de Migraciones respecto del cumplimiento de los requisitos exigidos. El r間imen de seguimiento y control se concretar� mediante orden ministerial, en funci髇 de las prestaciones y servicios a concertar.

2. Las actuaciones de seguimiento incluir醤 las inspecciones y controles necesarios para comprobar que los fondos p鷅licos han sido aplicados a la realizaci髇 de la actividad para la que fueron concedidos y que su aplicaci髇 ha sido gestionada t閏nica y econ髆icamente de forma correcta, garantizando la calidad exigida.

3. El seguimiento y control se llevar� a cabo sin perjuicio de las actuaciones que correspondan realizar al Tribunal de Cuentas, de conformidad con lo establecido en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, y a los organismos nacionales y europeos competentes, cuando proceda.

4. Al finalizar el plazo de duraci髇 de la autorizaci髇 se realizar� una evaluaci髇 final sobre el grado de cumplimiento de los objetivos, que servir� para determinar si procede la pr髍roga de la autorizaci髇.

Art韈ulo 48 Cumplimiento defectuoso, incumplimiento o demora

1. Las entidades autorizadas estar醤 obligadas a prestar los servicios en los t閞minos y con las condiciones establecidas en este reglamento y sus normas de desarrollo.

2. Cuando la entidad autorizada, por causas imputables a la misma, hubiere incumplido parcialmente los t閞minos y condiciones para la prestaci髇 de los servicios, o de cumplimiento defectuoso, la Administraci髇 podr� optar, atendidas las circunstancias del caso, por la revocaci髇 de la autorizaci髇 o por la imposici髇 de penalidades que para estos supuestos se determinen en la orden ministerial y que deber醤 ser proporcionadas a la gravedad del incumplimiento.

3. En los supuestos contemplados en el apartado anterior, se producir� la p閞dida del derecho a cobro de las cantidades no percibidas por parte de la entidad autorizada, as� como la obligaci髇 de reintegro total o parcial de las cantidades percibidas, en los t閞minos que se determinen en la orden ministerial.

4. Lo establecido en anteriores apartados se entender� sin las responsabilidades civiles, penales o administrativas que procedan.

5. Las penalidades mencionadas en este art韈ulo se impondr醤 mediante resoluci髇 del titular de la Secretar韆 de Estado de Migraciones, a propuesta de la Direcci髇 General de Gesti髇 del Sistema de Acogida de Protecci髇 Internacional y Temporal. Las penalidades econ髆icas se podr醤 hacer efectivas mediante deducci髇 de la retribuci髇 de la acci髇 concertada.

Art韈ulo 49 Pago de la retribuci髇

1. La entidad autorizada tendr� derecho al abono de la retribuci髇 por los servicios realizados, en los t閞minos fijados en la orden ministerial de desarrollo y la comunicaci髇 de asignaci髇, seg鷑 lo dispuesto en este art韈ulo.

2. El pago de la retribuci髇 se llevar� a cabo previa presentaci髇 por la entidad de un documento justificativo de las prestaciones y/o servicios realizados, junto con la informaci髇 complementaria necesaria para identificar el n鷐ero de usuarios del objeto de la acci髇 concertada y el periodo durante el cual se han realizado las actuaciones y/o servicios, calculado en d韆s, con la extensi髇 que se determine, as� como el coste efectivamente incurrido.

3. La Administraci髇 tendr� la obligaci髇 de abonar el pago de la retribuci髇 dentro de los treinta d韆s siguientes a la fecha de aprobaci髇 de los documentos que acrediten la conformidad de las actuaciones y servicios realizados, seg鷑 lo dispuesto en la orden ministerial de desarrollo.

4. El pago de la retribuci髇 podr� hacerse de manera total o parcial, mediante abonos a cuenta o pagos en firme, seg鷑 se determine en la orden ministerial de desarrollo.

5. La Administraci髇 podr� acordar el anticipo de hasta el 50 % de la retribuci髇 m醲ima acordada por las prestaciones y servicios a realizar, en los casos y con los requisitos y l韒ites que se establezcan en la Ley 12/2009, de 30 de octubre.

6. En ning鷑 caso la suma de los pagos totales y, en su caso, el anticipo acordado, podr醤 superar la retribuci髇 m醲ima a percibir fijada seg鷑 lo dispuesto en este reglamento.

7. El 髍gano competente para aprobar y comprometer los gastos de la acci髇 concertada es la persona titular de la Secretar韆 de Estado de Migraciones.

8. El 髍gano competente para reconocer las obligaciones econ髆icas correspondientes, y ordenar su pago, es la persona titular de la Direcci髇 General de Programas de Protecci髇 Internacional y de Atenci髇 Humanitaria.

Art韈ulo 50 Financiaci髇

1. La financiaci髇 de las actuaciones y servicios objeto de la acci髇 concertada se realizar� con el presupuesto disponible en la Secretar韆 de Estado de Migraciones.

La financiaci髇 con cargo a fondos de la Uni髇 Europea se regir� por las normas comunitarias aplicables a cada caso y por las normas nacionales de desarrollo o transposici髇.

2. En ning鷑 caso podr� duplicarse la financiaci髇 p鷅lica para la realizaci髇 de id閚ticas prestaciones actuaciones y/o servicios en el 醡bito temporal y material.

Se entender� que se duplica la financiaci髇 cuando una entidad de car醕ter privado autorizada para concertar obtenga fondos p鷅licos a trav閟 de la acci髇 concertada y por subvenciones, para la realizaci髇 de actuaciones y/o servicios con caracter韘ticas id閚ticas prestados a las mismas personas destinatarias.

En el caso de detectarse tal duplicidad en la financiaci髇, esta ser� causa de revocaci髇 de la autorizaci髇 de acci髇 concertada, y la entidad deber� reintegrar el importe total percibido en concepto de retribuci髇, m醩 los intereses de demora correspondientes, desde la fecha en que percibi� las cantidades hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro, o en la fecha en la que el deudor entregue las cantidades si es anterior a la del acuerdo de reintegro.

Art韈ulo 51 Revocaci髇 de la autorizaci髇

1. La Direcci髇 General de Gesti髇 del Sistema de Acogida de Protecci髇 Internacional y Temporal podr� dictar resoluci髇 motivada revocando la autorizaci髇, previa tramitaci髇 del oportuno procedimiento en que se dar� audiencia a la entidad.

2. Acordada la revocaci髇 de la autorizaci髇, la Administraci髇 abonar� a la entidad concertada los da駉s y perjuicios que efectivamente haya sufrido, y que se encuentran consignados en el acta mencionada en el apartado anterior, siempre y cuando se cumplan los requisitos del art韈ulo 32 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de R間imen Jur韉ico del Sector P鷅lico.

3. Las autorizaciones de acci髇 concertada se podr醤 revocar por las siguientes causas:

• a) El incumplimiento grave de las obligaciones derivadas de la acci髇 concertada por las entidades autorizadas, de conformidad con lo dispuesto en la orden ministerial de desarrollo.
• b) La reiteraci髇 o reincidencia de incumplimientos leves, de conformidad con lo dispuesto en la orden ministerial de desarrollo.
• c) La extinci髇 de la entidad autorizada, excepto en caso de cesi髇, fusi髇 o absorci髇.
• d) La negativa injustificada a la atenci髇 a las personas derivadas para la prestaci髇 del servicio.
• e) La imposibilidad de prestar los servicios establecidos en la comunicaci髇 de asignaci髇.
• f) El incumplimiento de las condiciones laborales del personal de la entidad afecto a la prestaci髇 del servicio.
• g) No encontrarse al corriente de pago en sus obligaciones tributarias o en materia de Seguridad Social, o no estar al corriente en el pago de obligaciones por reintegro de subvenciones seg鷑 lo establecido en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, en su caso.
• h) El incumplimiento de las obligaciones de informaci髇 contempladas en el art韈ulo 52.

Art韈ulo 52 Obligaciones de intercambio de informaci髇

1. Las entidades autorizadas estar醤 obligadas a intercambiar en tiempo real con el Ministerio de Inclusi髇, Seguridad Social y Migraciones, a trav閟 de sistemas interoperables, toda la informaci髇 derivada de sus actuaciones que se precise en la orden ministerial de acci髇 concertada, as� como para dar cumplimiento a las obligaciones de informaci髇 y transparencia en el marco de lo dispuesto en la Ley Org醤ica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protecci髇 de Datos Personales y garant韆 de los derechos digitales, debiendo disponer de los medios necesarios al efecto.

2. En todo caso, las entidades autorizadas deber醤 reportar al 髍gano de concertaci髇, en los t閞minos y la periodicidad que se determinen en la orden ministerial de acci髇 concertada, los gastos incurridos en la prestaci髇 de las actuaciones, prestaciones y servicios.

Art韈ulo 53 Central de informaci髇

El Ministerio de Inclusi髇, Seguridad Social y Migraciones mantendr� una central de informaci髇, de car醕ter p鷅lico, que provea de informaci髇 sobre el conjunto de los servicios sociales de acogida e inclusi髇, su tipolog韆, prestador, beneficiarios y costes. A estos efectos, tanto las entidades autorizadas como las distintas administraciones p鷅licas remitir醤 los datos necesarios, en la forma que se determine reglamentariamente.