Real Decreto 47/2022, de 18 de enero, sobre protecci髇 de las aguas contra la contaminaci髇 difusa producida por los nitratos procedentes de fuentes agrarias

• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• INTRODUCCION
• Art韈ulo 1燨bjeto y finalidad
• Art韈ulo 2燚efiniciones
• Art韈ulo 3燗guas afectadas por la contaminaci髇 por nitratos
• Art韈ulo 4燴onas vulnerables
• Art韈ulo 5燙骴igos de buenas pr醕ticas agrarias
• Art韈ulo 6燩rogramas de actuaci髇
• Art韈ulo 7燤edidas a incorporar en los programas de actuaci髇
• Art韈ulo 8燤edidas adicionales y acciones reforzadas
• Art韈ulo 9燩rogramas de muestreo y seguimiento de la calidad de las aguas
• Art韈ulo 10營nforme de situaci髇
• DISPOSICIONES ADICIONALES
  • Disposici髇 adicional primera燞abilitaci髇 para normalizar el ejercicio de notificaci髇
  • Disposici髇 adicional segunda燗plicaci髇 del principio de 玭o causar un perjuicio significativo�
• DISPOSICIONES DEROGATORIAS
  • Disposici髇 derogatoria 鷑ica燚erogaci髇 normativa
• DISPOSICIONES FINALES
  • Disposici髇 final primera燤odificaci髇 del Real Decreto 817/2015, de 11 de septiembre, por el que se establecen los criterios de seguimiento y evaluaci髇 del estado de las aguas superficiales y las normas de calidad ambiental
  • Disposici髇 final segunda營ncorporaci髇 del derecho de la Uni髇 Europea
  • Disposici髇 final tercera燙ar醕ter b醩ico y t韙ulo competencial
  • Disposici髇 final cuarta燞abilitaci髇 para la ejecuci髇 y desarrollo reglamentario, as� como para su adaptaci髇 al progreso cient韋ico y t閏nico
  • Disposici髇 final quinta燛ntrada en vigor
• ANEXO 1.燙骴igos de buenas pr醕ticas agrarias
• ANEXO 2.燤edidas a incorporar en los programas de actuaci髇
• ANEXO 3.燙antidades m醲imas de esti閞col aplicadas al terreno
• ANEXO 4.燙ontenido que deber� figurar en el informe de situaci髇

Art韈ulo 1 Objeto y finalidad

Este real decreto tiene por objeto establecer las medidas necesarias para reducir la contaminaci髇 de las aguas superficiales continentales, las aguas de transici髇, las aguas costeras y las aguas subterr醤eas, causada por los nitratos procedentes de fuentes agrarias, y actuar preventivamente contra nuevas contaminaciones de esa clase.

Art韈ulo 2 Definiciones

A los efectos de este real decreto se entiende por:

• a) Compuesto nitrogenado: cualquier sustancia que contenga nitr骻eno, excepto el nitr骻eno molecular gaseoso.
• b) Ganado: todos los animales criados con fines de aprovechamiento o lucrativos.
• c) Fertilizante: el producto definido como tal en el art韈ulo 2 del Reglamento (UE) 2019/1009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de junio de 2019, por el que se regula la puesta a disposici髇 en el mercado de los productos fertilizantes UE, as� como los productos definidos en el art韈ulo 2 del Real Decreto 506/2013, de 26 de junio, sobre productos fertilizantes.
• d) Fertilizante qu韒ico: cualquier fertilizante fabricado mediante un proceso industrial.
• e) Esti閞col: los excrementos y residuos excretados por el ganado, solos o mezclados, aunque se hubieran transformado.
• f) Aplicaci髇 sobre el terreno: la incorporaci髇 de sustancias al suelo, extendi閚dolas sobre la superficie, inyect醤dolas, introduci閚dolas bajo la superficie o mezcl醤dolas con las capas superficiales del suelo.
• g) Eutrofizaci髇: el aumento de la concentraci髇 de compuestos de nitr骻eno y f髎foro que provoca un crecimiento acelerado de cianobacterias, algas o plantas acu醫icas superiores, causando trastornos negativos en el equilibrio de las poblaciones biol骻icas presentes en el medio acu醫ico y en la propia calidad del agua.

Art韈ulo 3 Aguas afectadas por la contaminaci髇 por nitratos

1. El Ministerio para la Transici髇 Ecol骻ica y el Reto Demogr醘ico, partiendo de la informaci髇 recogida en el informe de situaci髇 a que se refiere el art韈ulo 10, har� p鷅licos cada cuatro a駉s tras la notificaci髇 del citado informe a la Comisi髇 Europea, mapas con la localizaci髇 de las aguas afectadas por la contaminaci髇 ocasionada por los nitratos, y en especial por los de origen agrario, as� como de las aguas que podr韆n verse afectadas por dicha contaminaci髇 si no se toman las medidas oportunas. Dichos mapas plasmar醤, sin modificaci髇 alguna, la informaci髇 sobre calidad de las aguas que haya sido proporcionada a la Secretar韆 de Estado de Medio Ambiente por las autoridades competentes que corresponda, conforme a lo previsto en el art韈ulo 10.2, y remitida a la Comisi髇 Europea con el informe de situaci髇.

Los citados mapas, que a todos los efectos materializan la determinaci髇 de las aguas afectadas, se publicar醤 conforme a lo establecido en la Ley 14/2010, de 5 de julio, sobre las infraestructuras y los servicios de informaci髇 geogr醘ica a trav閟 del portal web del departamento y contendr醤, al menos, la localizaci髇 de las estaciones de la red de seguimiento, los valores de concentraci髇, las masas de agua asociadas y otros datos oficiales relacionados con la designaci髇 y delimitaci髇 de las zonas vulnerables declaradas por las comunidades aut髇omas, detalladas en el mismo informe de situaci髇.

2. Dicha determinaci髇 se efectuar� a partir de los datos de las estaciones de control de los programas de seguimiento a que se refiere el art韈ulo 9, utilizando los siguientes criterios:

• a) Aguas superficiales continentales que presenten, o puedan llegar a presentar si no se act鷄 de conformidad con lo establecido en el art韈ulo 6, una concentraci髇 de nitratos superior a 25 mg/l o, cuando resulte m醩 exigente, la que se haya establecido para alcanzar el buen estado o el buen potencial en el anexo II del Real Decreto 817/2015, de 11 de septiembre, por el que se establecen los criterios de seguimiento y evaluaci髇 del estado de las aguas superficiales y las normas de calidad ambiental.
• b) Aguas subterr醤eas cuya concentraci髇 de nitratos sea superior a 37,5 mg/l.
• c) Embalses, lagos naturales, charcas, estuarios y aguas de transici髇 y costeras, que se encuentren en estado eutr骹ico o puedan eutrofizarse en un futuro pr髕imo si no se act鷄 de conformidad al art韈ulo 6. A tal efecto se entender� que las aguas se encuentran eutrofizadas a partir de la evaluaci髇 realizada conforme al Real Decreto 817/2015, de 11 de septiembre, y los protocolos y gu韆s t閏nicas de desarrollo del mismo.

3. Al valorar las situaciones indicadas en el apartado anterior tambi閚 deber醤 tenerse en cuenta los siguientes aspectos:

• a) Caracter韘ticas limnol骻icas de los ecosistemas acu醫icos y factores ambientales de las cuencas alimentadoras y, en especial, las emisiones puntuales de nitr骻eno, tales como vertidos de aguas residuales y su contribuci髇 al contenido de nitratos en las aguas.
• b) Conocimiento cient韋ico actual sobre el comportamiento de los compuestos nitrogenados en los medios atmosf閞ico, acu醫ico, ed醘ico y litol骻ico.
• c) Conocimientos actuales sobre las posibles repercusiones de las medidas previstas en el art韈ulo 6 de este real decreto.

La Direcci髇 General del Agua del Ministerio para la Transici髇 Ecol骻ica y el Reto Demogr醘ico, en coordinaci髇 con las comunidades aut髇omas, realizar� cuatrienalmente un estudio de las presiones agropecuarias, urbanas y otras que puedan considerarse significativas y de los impactos registrados sobre las aguas, dirigido a determinar la contribuci髇 de cada sector de actividad a la contaminaci髇 de las aguas en las zonas sensibles y vulnerables. Para ello se usar醤, entre otras que sean procedentes, t閏nicas hidroqu韒icas, isot髉icas y microbiol骻icas. Los resultados de este estudio servir醤 de apoyo para determinar el 醡bito de las aguas afectadas.

4. La publicaci髇 de los mapas con la localizaci髇 de las aguas afectadas y de las que pueden verse afectadas si no se adoptan las medidas pertinentes, as� como de los datos anal韙icos sobre los que se basan, se anunciar� en el 獴olet韓 Oficial del Estado�. Todo ello, a efectos de la pertinente actualizaci髇 de las declaraciones de zonas vulnerables, de acuerdo con lo establecido en los art韈ulos 4 y 6.

5. Los organismos de cuenca y las administraciones hidr醬licas competentes, a quienes se refiere el art韈ulo 41.1 del texto refundido de la Ley de Aguas, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, tomar醤 en consideraci髇 los mapas citados en el apartado anterior a efectos de actualizar los estudios de las repercusiones de la actividad humana sobre el estado de las aguas, requeridos en la planificaci髇 hidrol骻ica. A su vez, los citados estudios ser醤 tenidos en cuenta para la mejor valoraci髇 de la contaminaci髇 conforme a los aspectos se馻lados en el apartado 3.

V閍se la Res. 9爉ayo�2022, de la Direcci髇 General del Agua, por la que se publican los mapas de las aguas afectadas por la contaminaci髇 difusa (獴.O.E.� 21 mayo).LE0000728642_20220522

Art韈ulo 4 Zonas vulnerables

1. Las comunidades aut髇omas designar醤 como zonas vulnerables todas las superficies conocidas de su territorio cuya escorrent韆 fluya hacia las aguas contempladas en el art韈ulo 3 y que contribuyan, aunque sea m韓imamente, a su contaminaci髇. El plazo para la nueva designaci髇 o para la ampliaci髇 o revisi髇 de las zonas vulnerables previamente designadas ser� como m醲imo de tres a駉s, contados a partir de la publicaci髇 en el 獴olet韓 Oficial del Estado� del anuncio que se se馻la en el art韈ulo 3.4.

Con la nueva designaci髇 se podr醤 descatalogar como vulnerables aquellas zonas, o parte de las mismas, que hayan registrado una reducci髇 en su nivel de contaminaci髇 lo suficientemente favorable y significativa como para no identificar la existencia de aguas afectadas en su interior. La hipot閠ica descatalogaci髇 requerir� justificar que se ha producido un cambio relevante en las presiones que recibe la zona vulnerable que ha conducido a la reversi髇 de los impactos registrados.

2. Los 髍ganos competentes de las comunidades aut髇omas pondr醤 en conocimiento de la Secretar韆 de Estado de Medio Ambiente la relaci髇 de las zonas vulnerables designadas, que ir� acompa馻da de una referencia a la publicaci髇 oficial de la disposici髇 por la que se declaran y de su cartograf韆 en un formato digital que permita su integraci髇 conforme a lo establecido en la Ley 14/2010, de 5 de julio, sobre las infraestructuras y los servicios de informaci髇 geogr醘ica en Espa馻. El plazo para realizar dicha comunicaci髇 ser� como m醲imo de un mes, contado a partir de la fecha de la publicaci髇 oficial realizada por la comunidad aut髇oma.

Asimismo, las comunidades aut髇omas notificar醤 de igual forma la decisi髇 de no modificar las zonas vulnerables cuando transcurrido el plazo a que se refiere el apartado 1 entiendan que su actualizaci髇 no resulta necesaria.

3. La Secretar韆 de Estado de Medio Ambiente, a trav閟 de la Direcci髇 General del Agua, se ocupar� de integrar la informaci髇 comunicada por las comunidades aut髇omas en el sistema nacional, de su publicaci髇 a trav閟 del Geoportal del departamento, y de su posterior comunicaci髇 a la Comisi髇 Europea por los cauces formalmente establecidos.

4. Cuando las aguas indicadas en el art韈ulo 3 est閚 afectadas por la contaminaci髇 por nitratos de origen agrario procedente de otro Estado miembro, el Ministerio para la Transici髇 Ecol骻ica y el Reto Demogr醘ico, previa notificaci髇 efectuada por los 髍ganos competentes de las comunidades aut髇omas, lo pondr� en conocimiento de dicho Estado y de la Comisi髇 Europea a trav閟 del cauce correspondiente, a fin de facilitar la actuaci髇 concertada entre los Estados miembros afectados y, en su caso, con la Comisi髇 Europea, para determinar las fuentes causantes de la contaminaci髇 y las medidas que deban tomarse para proteger las aguas afectadas.

En el caso de que las aguas indicadas en el art韈ulo 3 est閚 afectadas por la contaminaci髇 por nitratos procedente de otra comunidad aut髇oma vecina a la que localiza el problema, el Ministerio para la Transici髇 Ecol骻ica y el Reto Demogr醘ico, previa notificaci髇 efectuada por los 髍ganos competentes de las comunidades aut髇omas afectadas por la contaminaci髇, pondr� el hecho en conocimiento de las comunidades aut髇omas de las que supuestamente procede el problema, a fin de facilitar su actuaci髇 concertada.

5. Las comunidades aut髇omas no estar醤 obligadas a designar zonas vulnerables espec韋icas en caso de que elaboren y apliquen en todo su territorio un programa de actuaci髇 establecido conforme al art韈ulo 6.

Art韈ulo 5 C骴igos de buenas pr醕ticas agrarias

1. Los 髍ganos competentes de las comunidades aut髇omas elaborar醤, de acuerdo con las determinaciones que se especifican en el anexo 1, uno o varios c骴igos de buenas pr醕ticas agrarias que los agricultores aplicar醤 obligatoriamente sobre las zonas vulnerables en los t閞minos previstos en el art韈ulo 6 y podr醤 poner en pr醕tica sobre el resto del territorio, con la finalidad de reducir la contaminaci髇 producida por los nitratos de origen agrario. Asimismo, establecer醤 programas de fomento de la puesta en pr醕tica de los c骴igos de buenas pr醕ticas agrarias, que incluir醤 la formaci髇 e informaci髇 a los agricultores.

2. En el plazo de dos a駉s desde la entrada en vigor de este real decreto, el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentaci髇 publicar� un estudio de los c骴igos de buenas pr醕ticas vigentes y de su eficacia. Para la preparaci髇 de este estudio se contar� con la colaboraci髇 de las comunidades aut髇omas y las autoridades de cuenca involucradas en el seguimiento de la calidad de las aguas a que se refiere el art韈ulo 9. A la vista de los resultados del citado estudio, el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentaci髇 dirigir� recomendaciones a las comunidades aut髇omas para la revisi髇 de los citados c骴igos de buenas pr醕ticas agrarias. Asimismo, el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentaci髇, en coordinaci髇 con las comunidades aut髇omas, desarrollar� un plan de apoyo a la puesta en pr醕tica de los c骴igos de buenas pr醕ticas incluyendo la mejor formaci髇 e informaci髇 de agricultores y ganaderos.

3. Las comunidades aut髇omas remitir醤 los c骴igos de buenas pr醕ticas agrarias que hayan elaborado o actualizado a la Secretar韆 de Estado de Medio Ambiente, a los efectos de su comunicaci髇 a la Comisi髇 Europea a trav閟 del cauce correspondiente y al Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentaci髇 a los efectos del apartado 2 de este art韈ulo.

Art韈ulo 6 Programas de actuaci髇

1. En las zonas designadas como vulnerables, los 髍ganos competentes de las comunidades aut髇omas establecer醤 y pondr醤 en pr醕tica programas de actuaci髇 con objeto de prevenir y reducir la contaminaci髇 causada por los nitratos de origen agrario. Estos programas de actuaci髇 ser醤 elaborados en el plazo de dos a駉s a partir de la designaci髇 inicial de zonas vulnerables, o de un a駉 a partir de cada ampliaci髇 o modificaci髇 complementaria.

2. Se podr醤 establecer programas de actuaci髇 diferentes para distintas zonas vulnerables o partes de estas, cuando esta soluci髇 sea m醩 apropiada. Igualmente, podr醤 establecerse programas de actuaci髇 para 醡bitos territoriales mayores que el de las zonas vulnerables designadas, en particular a los efectos del art韈ulo 4.5.

3. Los programas de actuaci髇 habr醤 de tener en cuenta la informaci髇 cient韋ica de que se disponga, en especial en lo que se refiere a las aportaciones de nitr骻eno de origen agrario o de otras fuentes, as� como las condiciones medioambientales existentes o previsibles en las zonas afectadas. A este respecto deber醤 tomar en consideraci髇 los objetivos ambientales de las masas de agua establecidos en los planes hidrol骻icos correspondientes y los estudios sobre las repercusiones de la actividad humana sobre el estado de las aguas que actualicen los Organismos de cuenca y las administraciones hidr醬licas de las comunidades aut髇omas, en el marco del proceso de revisi髇 de los planes hidrol骻icos de cuenca a que se refiere el art韈ulo 41 del texto refundido de la Ley de Aguas aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio. Por otra parte, tambi閚 deber� tomarse en consideraci髇 el programa nacional de control de la contaminaci髇 atmosf閞ica y los objetivos de reducci髇 de emisiones atmosf閞icas adoptados por Espa馻.

4. Los programas de actuaci髇 se revisar醤, al menos, cada cuatro a駉s, y se modificar醤, si fuera necesario, para incluir en ellos aquellas medidas adicionales y acciones reforzadas que se consideren oportunas a la vista del grado de cumplimiento que, con respecto a la finalidad enunciada en el art韈ulo 1 de este real decreto, se haya alcanzado mediante la aplicaci髇 de las medidas indicadas en el anexo 2. Al seleccionar estas medidas o acciones las comunidades aut髇omas tendr醤 en cuenta su eficacia y su coste, de tal modo que se elijan aquellas que permiten cumplir los fines con un menor coste.

En t閞minos concretos se entender� que el grado de cumplimiento alcanzado no es satisfactorio si en el informe de situaci髇 a que se refiere el art韈ulo 10 no se evidencia una tendencia evolutiva de la contaminaci髇 que sea coherente con la senda de cumplimiento de los objetivos ambientales establecidos en el correspondiente plan hidrol骻ico.

5. La elaboraci髇 de los programas de actuaci髇 o la tramitaci髇 de sus modificaciones deber� someterse al procedimiento de evaluaci髇 ambiental estrat間ica regulado por la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluaci髇 ambiental. As� mismo, dichos programas o sus modificaciones deber醤 ser informados por los organismos de cuenca en el marco de lo previsto por el art韈ulo 25.4 del texto Refundido de la Ley de Aguas.

6. Los 髍ganos competentes de las comunidades aut髇omas aportar醤 el contenido de los programas de actuaci髇 en el procedimiento de elaboraci髇 de los planes hidrol骻icos de cuenca, de conformidad con lo establecido en el art韈ulo 45.3 del Reglamento de la Planificaci髇 Hidrol骻ica, aprobado por el Real Decreto 907/2007, de 6 de julio.

7. Los 髍ganos competentes de las comunidades aut髇omas enviar醤 a la Secretar韆 de Estado de Medio Ambiente los programas de actuaci髇 elaborados o modificados, a efectos de su comunicaci髇 a la Comisi髇 Europea, a trav閟 del cauce correspondiente. As� mismo, las comunidades aut髇omas notificar醤 por la misma v韆 la decisi髇 de no modificar los programas de acci髇 cuando transcurridos los cuatro a駉s a que se refiere el apartado 4 entiendan que su actualizaci髇 no resulta necesaria, confirmando as� la vigencia del programa anterior.

8. Las autoridades de las comunidades aut髇omas competentes en la aplicaci髇 y control de los programas de actuaci髇 elaborar醤 un plan de control al objeto de verificar su cumplimiento, que ser� revisado anualmente, y cuyos resultados se integrar醤 en el informe al que se refiere el art韈ulo 10.

Art韈ulo 7 Medidas a incorporar en los programas de actuaci髇

1. Los programas de actuaci髇 deber醤 contener con car醕ter obligatorio, al menos, las medidas que se indican en el anexo 2. Asimismo, los programas de actuaci髇 incluir醤 las medidas incorporadas en los c骴igos de buenas pr醕ticas agrarias adoptados por las respectivas comunidades aut髇omas, siempre y cuando no entren en contradicci髇 o rebajen las exigencias de las antes indicadas.

2. Las medidas se馻ladas en el apartado anterior deber醤 evitar que la cantidad de esti閞col aplicada al terreno cada a駉, incluyendo la de los propios animales existentes en cada explotaci髇 o unidad ganadera, exceda de las cantidades espec韋icas por hect醨ea establecidas en el anexo 3 de esta disposici髇. En todo caso, se deber醤 tener en cuenta adicionalmente los requisitos de los planes de abonado que se establezcan en las normas reglamentarias que establezcan condiciones para la nutrici髇 sostenible en los suelos agrarios, as� como las limitaciones que se puedan derivar de las medidas adicionales y acciones reforzadas a las que se refiere el art韈ulo 8.

3. Los 髍ganos competentes de las comunidades aut髇omas informar醤 a la Secretar韆 de Estado de Medio Ambiente sobre la forma en que est閚 aplicando lo establecido en este apartado, a efectos de su comunicaci髇 a la Comisi髇 Europea a trav閟 del cauce correspondiente.

Art韈ulo 8 Medidas adicionales y acciones reforzadas

1. Las distintas Administraciones p鷅licas, de acuerdo con su 醡bito competencial, tomar醤 todas aquellas medidas adicionales o acciones reforzadas que consideren necesarias si, a ra韟 de la experiencia al aplicar los programas de actuaci髇 a que se refiere el art韈ulo 6, se observase que las medidas adoptadas no son suficientes para alcanzar los fines especificados en el art韈ulo 1. Al seleccionar estas medidas adicionales o acciones reforzadas se tendr� en cuenta su eficacia y su coste en comparaci髇 con otras posibles medidas de prevenci髇, as� como su efecto sobre las emisiones generadas, tanto de gases de efecto invernadero como de otros gases contaminantes, y sobre otras componentes del territorio de especial inter閟 para la conservaci髇.

Las autoridades competentes de las comunidades aut髇omas adoptar醤 las medidas adicionales y acciones reforzadas necesarias, adem醩 de las contempladas en el programa de actuaci髇 al que se refiere el art韈ulo 6, cuando las previstas en dichos programas se manifiesten insuficientes para el logro de los objetivos perseguidos; as� mismo, incorporar醤 en los programas de actuaci髇 las medidas adoptadas por las autoridades del agua descritas en los apartados 2 y 3.

2. Conforme a lo previsto en el art韈ulo 56 del texto refundido de la Ley de Aguas, los Organismos de cuenca, a trav閟 de su Junta de Gobierno, podr醤 declarar que determinadas masas de agua subterr醤ea se encuentran en riesgo de no alcanzar el buen estado qu韒ico cuando, con independencia de otras razones que lo puedan aconsejar, se haga evidente que las medidas implantadas al amparo de los art韈ulos 5, 6 y 7 no son suficientes para alcanzar el buen estado de las aguas.

3. Los planes hidrol骻icos de cuenca, cuando se considere necesario para alcanzar los objetivos ambientales de las masas de agua en riesgo, podr醤 establecer dentro de su parte normativa, a la que se refiere el art韈ulo 81 del Reglamento de la Planificaci髇 Hidrol骻ica, umbrales m醲imos promedio de excedentes de nitr骻eno para cada masa de agua o sector de masa afectada por la contaminaci髇 por nitratos. Dichos l韒ites m醲imos ser醤 los que conduzcan al logro de los objetivos ambientales se馻lados en el mismo plan hidrol骻ico. Estos umbrales deber醤 ser tomados en consideraci髇 por los 髍ganos competentes de las comunidades aut髇omas de cara a la revisi髇 de sus programas de actuaci髇.

El c醠culo de los umbrales m醲imos de excedentes de fertilizaci髇 a que se refiere el apartado anterior ser� desarrollado por las autoridades competentes para la elaboraci髇 y propuesta de revisi髇 de los correspondientes planes hidrol骻icos a las que se refiere el art韈ulo 41.1 del texto refundido de la Ley de Aguas, conforme a las mejores t閏nicas que puedan disponer.

4. Para reforzar la protecci髇 de las aguas contra la contaminaci髇 por nitratos procedentes de fuentes agropecuarias, y siempre y cuando el solicitante no pueda demostrar la inocuidad de la actividad sobre el dominio p鷅lico hidr醬lico o mar韙imo-terrestre, los organismos de cuenca y las Administraciones hidr醬licas establecer醤 limitaciones a nuevas concesiones y a otras actividades sujetas a su autorizaci髇. Las citadas limitaciones tendr醤 tambi閚 la finalidad de evitar una indeseada concentraci髇 de presiones que, en su conjunto, puedan impactar significativamente sobre las masas de agua. A tal efecto, las citadas autoridades del agua valorar醤 la compatibilidad de cada nueva propuesta con las previsiones del plan hidrol骻ico correspondiente, tanto a efectos de la disponibilidad de los caudales necesarios como en relaci髇 con el logro de los objetivos ambientales adoptados.

Art韈ulo 9 Programas de muestreo y seguimiento de la calidad de las aguas

1. A fin de modificar, en su caso, la relaci髇 de zonas vulnerables designadas, as� como para comprobar la eficacia de los programas de actuaci髇 elaborados, los Organismos de cuenca para las cuencas intercomunitarias y los 髍ganos competentes de las comunidades aut髇omas para las cuencas intracomunitarias, en el 醡bito de sus respectivas competencias, dise馻r醤 programas de muestreo y seguimiento de la calidad de las aguas integrados en las redes de control establecidas en los correspondientes planes hidrol骻icos para el seguimiento del estado de las aguas superficiales, de las aguas subterr醤eas y de las zonas protegidas, en coordinaci髇 con el Real Decreto 817/2015, de 11 de septiembre, como respuesta a lo dispuesto en el art韈ulo 8 de la Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 octubre de 2000.

2. Para la caracterizaci髇 de la contaminaci髇 por nitratos objeto de este real decreto, se deber醤 atender los siguientes criterios y frecuencias de muestreo:

• a) Para las aguas superficiales y subterr醤eas se registrar� la concentraci髇 de nitrato en las estaciones que formen parte del control de vigilancia definido conforme al art韈ulo 5 del Real Decreto 817/2015, de 11 de septiembre. Por otra parte, se establecer� un control operativo o adicional de zonas protegidas sobre las masas de agua relacionadas con puntos identificados como de aguas afectadas conforme al art韈ulo 3. Adicionalmente se registrar醤 las concentraciones en nitrato y fosfato, as� como los caudales circulantes, en los principales aprovechamientos destinados al riego y en los principales azarbes de las zonas de regad韔. A tal efecto, en el plazo de dos a駉s desde la entrada en vigor de este real decreto, las autoridades de cuenca definir醤 las estaciones de control correspondientes a los citados aprovechamientos y retornos. Esta definici髇 se establecer� justificadamente a partir de su representatividad en relaci髇 con la entidad de las masas de agua afectadas. La definici髇 final de este programa de control adicional se establecer� por el organismo de cuenca tras un periodo de consulta p鷅lica de un mes.
• b) Los programas de control establecidos se repetir醤 cada cuatro a駉s. En ellos se fijar� un plan de muestreo anual que se aplicar� en la misma 閜oca del a駉 a lo largo de los cuatro a駉s del periodo, en los siguientes t閞minos:
  • 1.� En el programa de vigilancia la cadencia de los registros ser� semestral, sin perjuicio de la determinaci髇 trimestral durante el a駉 de control a que se refiere el anexo 1 del Real Decreto 817/2015, de 11 de septiembre.
  • 2.� En los programas operativos la cadencia ser� mensual en aguas superficiales continentales y trimestral en subterr醤eas, aguas de transici髇 y aguas costeras, de forma que en estos casos se asegure disponer de al menos cuatro datos anuales, uno por trimestre, con informaci髇 estacional.
  • 3.� El control en zonas protegidas seguir� lo previsto en el Real Decreto 817/2015, de 11 de septiembre.
• c) A la vista de las conclusiones sobre concentraciones plasmadas en el informe de situaci髇 a que se refiere el art韈ulo 10, podr醤 retirarse de los programas operativos de seguimiento aquellas estaciones y par醡etros cuyos resultados no arrojen valores de contaminaci髇 difusa significativa. A tal efecto, se entiende que una estaci髇 o par醡etro no informa significativamente cuando en todas las muestras consecutivas tomadas a lo largo de cuatro a駉s no se haya rebasado el 75 % de la concentraci髇 l韒ite del buen estado o potencial para nitratos en las aguas superficiales, ni tampoco se haya superado la concentraci髇 de 25 mg/l para el caso de las aguas subterr醤eas y adem醩, aun no habiendo alcanzado esos l韒ites, la localizaci髇 de esa estaci髇 de control no resulta relevante para delimitar geogr醘icamente los 醡bitos territoriales afectados por la contaminaci髇.
• d) Cada cuatro a駉s se revisar� el estado de eutrofia de los embalses, lagos naturales, charcas, estuarios, aguas de transici髇 y aguas costeras. A tal efecto se establecer醤 los correspondientes programas de vigilancia y operativos para el seguimiento de los par醡etros que corresponda conforme al Real Decreto 817/2015, de 11 de septiembre, integrados en las redes de control establecidas en los correspondientes planes hidrol骻icos para el seguimiento del estado de las aguas superficiales.
• e) Como complemento a los muestreos indicados, los organismos de cuenca y comunidades aut髇omas impulsar醤 la participaci髇 ciudadana en el diagn髎tico de este problema. Con esta finalidad, dichas autoridades podr醤 facilitar al p鷅lico interesado sistemas de diagn髎tico sencillos que permitan detectar zonas o puntos impactados sobre los que dirigir sus investigaciones espec韋icas.

3. Los muestreos y determinaciones de nitratos y dem醩 par醡etros pertinentes, se realizar醤 seg鷑 los criterios y especificaciones t閏nicas para el seguimiento y clasificaci髇 del estado de las aguas establecidos en el anexo III del Real Decreto 817/2015, de 11 de septiembre, y los protocolos y gu韆s t閏nicas de desarrollo del mismo.

4. La Administraci髇 General del Estado y los 髍ganos competentes de las comunidades aut髇omas se intercambiar醤 los datos obtenidos como consecuencia del resultado de los programas de muestreo y seguimiento de la calidad de las aguas que hayan realizado, de conformidad con lo previsto en el art韈ulo 30 del Real Decreto 817/2015, como m閠odo de colaboraci髇 en el ejercicio de las competencias que corresponden a cada administraci髇 de acuerdo con lo establecido en este real decreto.

5. Antes del 1 de enero de 2024 el Ministerio para la Transici髇 Ecol骻ica y el Reto Demogr醘ico establecer� un sistema inform醫ico para que los agricultores puedan acceder a estos datos e incorporarlos a los c醠culos de las necesidades de nitr骻eno y f髎foro de los cultivos.

Art韈ulo 10 Informe de situaci髇

1. El Ministerio para la Transici髇 Ecol骻ica y el Reto Demogr醘ico elaborar� cada cuatro a駉s un informe de situaci髇 sobre la contaminaci髇 causada por los nitratos, en especial de los procedentes de fuentes agrarias. Dicho informe deber� contener los extremos que se se馻lan en el anexo 4, y atender los requisitos de formato y contenido que se hayan establecido por la Comisi髇 Europea mediante los correspondientes documentos gu韆 preparados para esta notificaci髇.

2. La informaci髇 necesaria para preparar el informe cuatrienal ser� notificada por los 髍ganos competentes de las comunidades aut髇omas, los organismos de cuenca y el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentaci髇 a la Secretar韆 de Estado de Medio Ambiente cuando se corresponda con actuaciones llevadas a cabo en el ejercicio de sus competencias. A tal efecto, desde dicha Secretar韆 de Estado se cursar� la petici髇 correspondiente, que deber� quedar atendida en el plazo m醲imo de dos meses contados desde el momento en que los servicios de la Comisi髇 Europea requieran esta documentaci髇.

3. Este informe, o韉as las comunidades aut髇omas, ser� comunicado a la Comisi髇 Europea a trav閟 del cauce correspondiente, dentro de los seis meses siguientes al final del per韔do al que se refiera y se har� p鷅lico a trav閟 del portal web del Ministerio para la Transici髇 Ecol骻ica y el Reto Demogr醘ico.

Disposici髇 adicional primera Habilitaci髇 para normalizar el ejercicio de notificaci髇

El Secretario de Estado de Medio Ambiente, o韉as las comunidades aut髇omas, dictar� las instrucciones que resulten precisas para la remisi髇 de la informaci髇 necesaria para la emisi髇 de los informes a que se refiere el art韈ulo 10, con el fin de cumplir las exigencias derivadas de su notificaci髇 a la Comisi髇 Europea.

Disposici髇 adicional segunda Aplicaci髇 del principio de 玭o causar un perjuicio significativo�

Los c骴igos de buenas pr醕ticas agrarias, a los que se refiere el art韈ulo 5, y los programas de actuaci髇 a los que se refieren los art韈ulos 6, 7 y 8, as� como su normativa de aplicaci髇, deber醤 respetar el principio de 玭o causar un perjuicio significativo� sobre el medio ambiente y las condiciones de etiquetado clim醫ico y digital, en cumplimiento con lo dispuesto en el Plan de Recuperaci髇, Transformaci髇 y Resiliencia (PRTR) de Espa馻, en el Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el que se establece el Mecanismo de Recuperaci髇 y Resiliencia, y su normativa de desarrollo, en particular la Comunicaci髇 de la Comisi髇 Gu韆 t閏nica (2021/C 58/01) sobre la aplicaci髇 del mencionado principio.

Disposici髇 derogatoria 鷑ica Derogaci髇 normativa

Con la entrada en vigor de esta norma se deroga el Real Decreto 261/1996, de 16 de febrero, sobre protecci髇 de las aguas contra la contaminaci髇 producida por los nitratos procedentes de fuentes agrarias.

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Disposici髇 final primera Modificaci髇 del Real Decreto 817/2015, de 11 de septiembre, por el que se establecen los criterios de seguimiento y evaluaci髇 del estado de las aguas superficiales y las normas de calidad ambiental

El Real Decreto 817/2015, de 11 de septiembre, por el que se establecen los criterios de seguimiento y evaluaci髇 del estado de las aguas superficiales y las normas de calidad ambiental, queda modificado como sigue:

• Uno. Se a馻de la siguiente definici髇 22 bis en el art韈ulo 3:

  �22bis. Eutrofizaci髇: Enriquecimiento excesivo de la concentraci髇 de nutrientes en las aguas. Se manifiesta por la proliferaci髇 masiva de algas planct髇icas cuyo crecimiento y descomposici髇 puede provocar alteraciones extremas en el contenido de ox韌eno, limitaci髇 de la transparencia de las aguas y el incremento del consumo de ox韌eno en las aguas profundas. De ello pueden derivarse trastornos en el equilibrio de las poblaciones biol骻icas presentes en el medio acu醫ico y la degradaci髇 de la calidad del agua. La eutrofizaci髇 puede ser natural o de origen antr髉ico.�

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• Dos. Se a馻de el art韈ulo 8 bis con la siguiente redacci髇:

  獳rt韈ulo 8 bis Caracterizaci髇 del estado tr骹ico de las masas de agua superficial

  1. Las especificaciones t閏nicas para la caracterizaci髇 del estado tr骹ico de las masas de agua, especialmente las se馻ladas en los p醨rafos d) y e) del art韈ulo 8, se recogen en el anexo III.D.

  Estas normas se entender醤 como criterios m韓imos de funcionamiento y podr醤 desarrollarse a trav閟 de protocolos aprobados seg鷑 lo previsto en el art韈ulo 16.1.

  2. El estado tr骹ico de una masa de agua se clasificar� como eutr骹ico, en riesgo de estar eutr骹ico y no eutr骹ico.

  3. Para clasificar el estado tr骹ico de las masas de agua superficial continentales se aplicar醤, al menos, los indicadores f髎foro y clorofila a.

  4. Para clasificar el estado tr骹ico de las masas de agua de transici髇 y costeras se aplicar醤, al menos, los indicadores de nutrientes y clorofila a.�

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• Tres. Se a馻de un apartado D al anexo III. Criterios y especificaciones t閏nicas para el seguimiento y clasificaci髇 del estado de las aguas, con la siguiente redacci髇:

  獳partado D
  Caracterizaci髇 del estado de tr骹ico de las masas de agua

  Parte A
  Aguas continentales

  La caracterizaci髇 del estado tr骹ico s髄o se realizar� en las masas de agua continentales de categor韆 lago y en las muy modificadas asimilables a lagos. Debe destacarse que, con car醕ter general, los r韔s existentes en Espa馻 no presentan problemas de eutrofizaci髇 ya que sus caracter韘ticas hidromorfol骻icas no permiten que los episodios de proliferaci髇 de algas y de plantas acu醫icas permanezcan de forma significativa en el tiempo.

  La caracterizaci髇 se realizar� teniendo en cuenta los l韒ites de cambio de clase de estado del anexo II que establece para cada tipo de masa de agua de las categor韆s lago y muy modificadas asimilables a lago, as� como en los criterios establecidos por la OCDE en la publicaci髇 Eutrophication of waters: monitoring, assessment and control. OECD, 1982.

  Los criterios para la caracterizaci髇 del estado tr骹ico, de acuerdo a lo indicado en el p醨rafo anterior son los siguientes.

  1. Las masas de agua en muy buen estado o buen estado ecol骻ico se clasificar醤, como norma general, en estado no eutr骹ico.

  2. En el caso de que los l韒ites de cambio no est閚 establecidos en este real decreto para estos indicadores, o bien que las masas de agua est閚 clasificadas en estado ecol骻ico peor que bueno, ser醤 de aplicaci髇 los criterios establecidos por la OCDE, y adem醩 se tendr醤 en cuenta los siguientes:

  • a) Los valores umbral que se utilizar醤 en la caracterizaci髇 del estado tr骹ico son los recogidos en la tabla siguiente; estos valores se considerar醤 como valores m韓imos aplicables.

    Umbrales para clasificar el estado tr骹ico de las masas de agua continentales a爌artir de criterios OCDE
    �	F髎foro total (media anual)	Clorofila a (media anual)	Clorofila a (m醲imo anual)	Transparencia del disco de燬ecchi* (media anual)
    EUTROFIA.	mg P/m3	mg chla/m3	mg chla/m3	m
    	> 35	> 8	> 25	< 2,0
    * La transparencia solo se utilizar� como indicador de apoyo conforme a lo establecido en el apartado f).

  • b) La media anual y el valor m醲imo de los indicadores se calculan a partir de un m韓imo de 6 muestras anuales. Se tomar�, al menos, una muestra cada trimestre del a駉.
  • c) La caracterizaci髇 del estado de tr骹ico se realizar�, al menos, una vez cada cuatro a駉s coincidiendo con periodo correspondiente al Informe cuatrienal previsto en el art韈ulo 10 del Real Decreto sobre protecci髇 de las aguas contra la contaminaci髇 difusa producida por los nitratos procedentes de fuentes agrarias.
  • d) Cuando la masa de agua se encuentre en un espacio protegido, la caracterizaci髇 del estado tr骹ico tendr� en cuenta los estudios pertinentes y diagn髎ticos de eutrofia realizados por los organismos e instituciones responsables de su gesti髇.
  • e) Una masa de agua se clasifica como eutr骹ica si la media anual de f髎foro total y la media anual de "clorofila a" superan el valor umbral que figura en la tabla del punto a).
  • f) Si la media anual de f髎foro total supera el valor umbral y la media anual de la "clorofila a" es menor al valor umbral pero existen valores superiores al m醲imo anual, la eutrofia se valorar� a trav閟 de juicio de experto. A tal efecto, se tendr醤 en cuenta otros indicadores como la transparencia, as� como la presencia de presiones significativas que puedan causar el aumento de nutrientes sobre la masa de agua.
  • g) Una masa de agua est� en riesgo de eutrofizaci髇 si soporta presiones significativas que puedan causar el aumento de nutrientes aunque no se superen los valores umbral de la tabla del punto a).
  • h) Una masa de agua se clasifica como no eutr骹ica cuando no soporta presiones significativas que puedan causar el aumento de nutrientes y no se superan los valores umbral de la tabla del punto a).

  3. Una masa de agua se clasificar� no eutr骹ica cuando las medias obtenidas a partir de los datos del periodo de control sean menores a los umbrales recogidos en la tabla anterior para el "f髎foro total (media del periodo de control)" y "clorofila a (media del periodo de control)" y, adem醩, no existan presiones significativas que puedan causar el aumento de nutrientes en la misma.

  Parte B
  Aguas de transici髇 y costeras

  La caracterizaci髇 del estado tr骹ico en las masas de agua de transici髇 y costeras se realizar� atendiendo a su tipolog韆 y a los correspondientes l韒ites de cambio de clase de estado del indicador clorofila a (Chl-a) y de los indicadores incluidos dentro del elemento de calidad nutrientes, recogidos en el anexo II. En el caso de que los l韒ites de cambio no est閚 establecidos en este real decreto para estos indicadores, se podr醤 usar aquellos l韒ites estipulados en su caso en el Plan Hidrol骻ico vigente correspondiente, no realiz醤dose la caracterizaci髇 de aquellas masas para las cuales dichos l韒ites no se hayan establecido.

  Mientras no se disponga de protocolos oficiales de caracterizaci髇 del estado tr骹ico detallados, ser醤 de aplicaci髇 los siguientes criterios m韓imos:

  • 1. Criterios, indicadores y umbrales para la clasificaci髇 como eutr骹ica de una masa de agua de categor韆 de transici髇 y costera:

    Criterios, indicadores y umbrales para clasificar el estado tr骹ico de las masas de aguas de transici髇 y costeras
    �	Criterios	Indicadores*	Umbrales
    EUTROFIA.	Nutrientes.	Amonio. Nitratos. Nitritos. Fosfatos. Nitr骻eno total**. F髎foro total**.	>L韒ite de estado bueno/moderado.
    	Fitoplancton.	Chl-a.	>L韒ite de estado bueno/moderado.
    * Los indicadores de eutrofia en cuanto a nutrientes ser醤 los especificados para cada categor韆 y tipo. ** Se usar醤 en caso de que no hayan sido definidos los l韒ites de estado bueno/moderado para amonio, nitratos, nitritos ni fosfatos.

    • – El periodo de control de los indicadores de nutrientes ser� estacional, extendi閚dose a lo largo de todo el ciclo anual; el periodo de control de clorofila a debe incluir al menos los meses de m醲ima actividad biol骻ica en la masa de agua.
    • – Los nutrientes ser醤 evaluados utilizando el promedio de cada indicador calculado para todo el periodo de evaluaci髇 mientras que para la Chl-a se utilizar� el percentil 90 de ese per韔do.
    • – Con respecto a los indicadores incluidos dentro del elemento de calidad "nutrientes", la caracterizaci髇 del estado tr骹ico estar� basada preferentemente en la evaluaci髇 de los nutrientes inorg醤icos disueltos. No obstante, en caso de que no se hayan definido umbrales de l韒ite de estado para estos indicadores y s� se cuenta con umbrales definidos para nitr骻eno total y f髎foro total, se podr醤 usar estos alternativamente.
      • 1) La caracterizaci髇 del estado tr骹ico se realizar�, al menos, una vez cada cuatro a駉s coincidiendo con el per韔do correspondiente al informe cuatrienal previsto en los art韈ulos 3 y 10 de Real Decreto sobre protecci髇 de las aguas contra la contaminaci髇 difusa producida por los nitratos procedentes de fuentes agrarias.
      • 2. Una masa de agua se clasificar� como eutr骹ica si la Chl-a y al menos uno de los indicadores de nutrientes inorg醤icos disueltos o alternativamente nitr骻eno total y f髎foro total, superan el l韒ite de estado bueno/moderado.
      • 3. Una masa de agua se clasificar� en riesgo de eutrofizaci髇, es decir, que puede eutrofizarse en un futuro pr髕imo si no se act鷄 de conformidad al art韈ulo 6 del Real Decreto sobre protecci髇 de las aguas contra la contaminaci髇 difusa producida por los nitratos procedentes de fuentes agrarias, cuando al menos uno de los indicadores de nutrientes utilizados para la caracterizaci髇 supere el l韒ite de estado bueno/moderado sin que se haya constatado que la Chl-a supere dicho l韒ite, o bien, si se supera el l韒ite de estado bueno/moderado de la Chl-a pero no hay constataci髇 de que se supere este umbral para ninguno de los nutrientes.
      • 4. Una masa de agua se clasificar� no eutr骹ica cuando no se supere de manera estad韘ticamente significativa el l韒ite de estado bueno/moderado para la Chl-a ni para ninguno de los indicadores de nutrientes utilizados en la caracterizaci髇 y adem醩, no existan presiones significativas que puedan causar el aumento de nutrientes en la misma.�
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Disposici髇 final segunda Incorporaci髇 del derecho de la Uni髇 Europea

Este real decreto contiene las normas necesarias para la transposici髇 al Derecho espa駉l de la Directiva 91/676/CEE, de 12 de diciembre, relativa a la protecci髇 de las aguas contra la contaminaci髇 producida por nitratos de origen agr韈ola, ya transpuesta por el Real Decreto 261/1996, de 16 de febrero, que ahora se deroga.

Disposici髇 final tercera Car醕ter b醩ico y t韙ulo competencial

El presente real decreto tiene el car醕ter de legislaci髇 b醩ica en materia de planificaci髇 general de la econom韆 y sobre protecci髇 del medio ambiente, de acuerdo con lo establecido en el art韈ulo 149.1.13.� y 23.� de la Constituci髇, y se dicta, adem醩, de conformidad con la competencia atribuida al Estado por el art韈ulo 149.1.22.� en materia de legislaci髇 sobre recursos hidr醬licos cuando las aguas discurran por m醩 de una comunidad aut髇oma.

Por otra parte, los art韈ulos 4.3 y 4, 5.3, 6.7, 7.3 y 10.3, as� como el apartado 3 del anexo 3, tambi閚 se dictan al amparo del art韈ulo 149.1.3.� de la Constituci髇, que reserva al Estado la competencia exclusiva sobre las relaciones internacionales.

Disposici髇 final cuarta Habilitaci髇 para la ejecuci髇 y desarrollo reglamentario, as� como para su adaptaci髇 al progreso cient韋ico y t閏nico

Se autoriza a las personas titulares de los Ministerios para la Transici髇 Ecol骻ica y el Reto Demogr醘ico y de Agricultura, Pesca y Alimentaci髇 para dictar, en el 醡bito de sus respectivas competencias, las disposiciones necesarias para la aplicaci髇 y desarrollo de este real decreto y, en particular, para adaptar los anexos de la presente disposici髇 a las modificaciones que, en su caso, sean introducidas por la Comisi髇 Europea en los anexos de la Directiva 91/676/CEE del Consejo, de 12 de diciembre de 1991, para adaptarlos al progreso cient韋ico y t閏nico.

Disposici髇 final quinta Entrada en vigor

Este real decreto entrar� en vigor el d韆 siguiente al de su publicaci髇 en el 獴olet韓 Oficial del Estado�.