Art韈ulo 9 Competencias propias

1. Las comarcas podr醤 ejercer competencias en su territorio, con el contenido y de la forma que se indica en este t韙ulo, en las siguientes materias:

• 1) Ordenaci髇 del territorio y urbanismo.
• 2) Transportes.
• 3) Protecci髇 del medio ambiente.
• 4) Servicios de recogida y tratamiento de residuos urbanos.
• 5) Sanidad y salubridad p鷅lica.
• 6) Acci髇 social.
• 7) Agricultura, ganader韆 y montes.
• 8) Cultura.
• 9) Patrimonio cultural y tradiciones populares.
• 10) Deporte.
• 11) Juventud.
• 12) Promoci髇 del turismo.
• 13) Artesan韆.
• 14) Protecci髇 de los consumidores y usuarios.
• 15) Energ韆, promoci髇 y gesti髇 industrial.
• 16) Ferias y mercados comarcales.
• 17) Protecci髇 civil y prevenci髇 y extinci髇 de incendios.
• 18) Ense馻nza.
• 19) Aquellas otras que, con posterioridad a la presente ley, pudieran ser ejercidas en el futuro por las comarcas, conforme a la legislaci髇 sectorial correspondiente.

2. Igualmente, la comarca podr� ejercer la iniciativa p鷅lica para la realizaci髇 de actividades econ髆icas de inter閟 comarcal y participar�, en su caso, en la elaboraci髇 de los programas de ordenaci髇 y promoci髇 de recursos agrarios de monta馻 y en la gesti髇 de obras de infraestructura y de servicios p鷅licos b醩icos que en ellos se incluyan.

3. En todos los casos la atribuci髇 y ejercicio de las competencias que se regulan en esta ley se entienden referidas al territorio de la comarca y a sus intereses propios, sin perjuicio de las competencias del Estado, de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇 y, en particular, de las competencias de los municipios que resultan de su autonom韆 municipal garantizada constitucionalmente y reflejada en las prescripciones espec韋icas de la legislaci髇 sectorial aplicable.

4. No cabr� la atribuci髇 de competencias a las comarcas sin la previsi髇 de la correspondiente financiaci髇, que habr� de responder a los principios generales establecidos en los art韈ulos 60 y siguientes de esta ley. En todo caso, el ejercicio efectivo por parte de las comarcas de las competencias atribuidas por esta ley o por otra sectorial, requerir� de la aprobaci髇, mediante decreto, del acuerdo de las Comisiones Mixtas de Transferencias, seg鷑 lo previsto en los art韈ulos 39 y siguientes de esta ley.

Art韈ulo 10 Competencias delegadas y encomienda de funciones

1. Conforme a lo previsto en el art韈ulo 96.2 de la Ley 7/1999, de 9 de abril, de Administraci髇 Local de Arag髇, la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma podr� delegar el ejercicio de sus competencias o encomendar la realizaci髇 de actividades de car醕ter material, t閏nico o de servicios de su competencia a las comarcas.

2. Las provincias podr醤 delegar en las comarcas el ejercicio de competencias en relaci髇 con:

• a) Gesti髇 del Plan Provincial de Obras y Servicios en el 醡bito comarcal.
• b) Asistencia y cooperaci髇 t閏nica, jur韉ica y econ髆ica a los municipios.

3. Los municipios que integren la comarca podr醤 delegar en 閟ta sus competencias conforme a lo regulado en la legislaci髇 b醩ica de r間imen local. La delegaci髇 proceder� cuando las competencias se refieran a actuaciones de inter閟 comarcal o supramunicipal y cuando su ejercicio resulte dif韈il para el municipio y razones de econom韆 y eficacia as� lo aconsejen.

Los municipios podr醤 delegar en la comarca sus facultades de gesti髇, liquidaci髇, inspecci髇 y recaudaci髇 tributarias.

4. La delegaci髇 de competencias exigir�, en cada caso, el traspaso de los medios precisos para su ejercicio y la aceptaci髇 expresa por el Consejo comarcal, excepto cuando venga determinada por ley.

Art韈ulo 11 Planes y programas de ordenaci髇 del territorio y zonas de monta馻

1. Las comarcas, en virtud de convenio, delegaci髇 o transferencia, seg鷑 los casos, tendr醤 a su cargo la gesti髇 de las actuaciones prioritarias espec韋icas que se fijen en los respectivos planes y programas territoriales aprobados en desarrollo de las directrices de ordenaci髇 del territorio y que se refieran a la zona geogr醘ica de que se trate.

2. Corresponder� igualmente a las comarcas, la participaci髇 en la elaboraci髇 de los programas de ordenaci髇 y promoci髇 de recursos agrarios de monta馻 y la gesti髇 de las obras de infraestructura y de servicios p鷅licos b醩icos que en ellos se incluyan.

Art韈ulo 12 Cooperaci髇 y asistencia a municipios

1. Sin perjuicio de las competencias que en este 醡bito correspondan a las provincias, cada comarca podr� crear un servicio de cooperaci髇 y asistencia dirigido a prestar asesoramiento a los municipios que lo soliciten en materia jur韉ico-administrativa, econ髆ica y financiera y de obras y servicios.

2. En el caso de que el Gobierno de Arag髇 acuerde, a petici髇 del municipio interesado, la dispensa de la obligaci髇 de prestar los servicios m韓imos, atendidas sus caracter韘ticas peculiares, se podr� atribuir su establecimiento y prestaci髇 a la comarca.

Con tal fin, el acuerdo de dispensa fijar� las condiciones y aportaciones econ髆icas que procedan.

3. Cuando por carencia de medios para sostener el puesto de Secretar韆-Intervenci髇, un municipio sea dispensado de la obligaci髇 de sostenerlo, podr� encomendarse a la comarca la prestaci髇 de dicha funci髇, si la provincia no garantiza adecuadamente su ejercicio.

En ese caso, la sede administrativa estable del puesto de trabajo radicar� en las oficinas comarcales correspondientes, sin perjuicio de que se asegure la comunicaci髇 entre dichas oficinas y el municipio exento por medios telef髇icos y otros sistemas de telecomunicaci髇, as� como la asistencia del personal habilitado necesario a las sesiones municipales y a aquellos otros actos en que as� sea preciso por su importancia o la especial necesidad de asesoramiento jur韉ico y t閏nico.

4. Las comarcas podr醤 establecer convenios con los municipios de su 醡bito para la cooperaci髇 en cualquier materia de inter閟 com鷑.

Art韈ulo 13 Gesti髇 por la comarca de servicios auton髆icos

1. A trav閟 de la encomienda de la gesti髇 ordinaria de determinados servicios, la comarca podr� realizar funciones ejecutivas correspondientes a competencias de la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma cuando por sus caracter韘ticas no requieran unidad de gesti髇 ni su ejercicio directo.

2. El acuerdo de asignaci髇 ser� adoptado por el Gobierno de Arag髇, previa aceptaci髇 del Consejo comarcal interesado, determin醤dose en el mismo las facultades que se reserve la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma y los medios con que se dote.

Art韈ulo 14 Gesti髇 por los municipios de servicios comarcales

1. A trav閟 de la encomienda de la gesti髇 ordinaria de determinados servicios, uno o varios municipios podr醤 realizar funciones ejecutivas correspondientes a competencias de la comarca cuando suponga una mejora en su prestaci髇.

2. El acuerdo de asignaci髇 ser� adoptado por el Consejo comarcal, previa aceptaci髇 del ayuntamiento interesado, determin醤dose en el mismo las facultades que se reserve la comarca y los medios con que se dote.

Art韈ulo 15 Derecho de participaci髇 de la comarca

1. En todos aquellos asuntos que afecten directamente a sus intereses, deber� asegurarse el derecho de la comarca a participar en el proceso de toma de decisiones y seguimiento de su gesti髇.

2. Con tal fin, se mantendr� una rec韕roca y constante informaci髇 entre los municipios, comarcas, provincias y Comunidad Aut髇oma; se facilitar� su acceso a los instrumentos de planificaci髇 y programaci髇, y se contar� con su presencia en los 髍ganos de representaci髇 y colaboraci髇 en que hayan de debatirse asuntos que afecten al inter閟 comarcal respectivo.

Art韈ulo 16 Ordenaci髇 del territorio y urbanismo

En lo relativo a ordenaci髇 del territorio y urbanismo, corresponde a las comarcas:

• A) En el 醡bito de las funciones de participaci髇, informe e iniciativa:
  • a) La participaci髇 en la elaboraci髇 de los distintos instrumentos de planificaci髇 regulados por la legislaci髇 auton髆ica de ordenaci髇 del territorio desde el punto de vista de los intereses de la comarca y, especialmente, en la elaboraci髇 de las directrices territoriales de alcance comarcal.
  • b) ...
  • Letra b) del apartado A) del art韈ulo 16 derogada por la letra f) de la Disposici髇 Derogatoria 1.� de la Ley [ARAG覰] 3/2009, 17 junio, de Urbanismo de Arag髇 (獴.O.A.� 30 junio).Vigencia: 30 septiembre 2009
  • c) Informar los planes y proyectos de inter閟 general de Arag髇 promovidos por la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma, cualquiera que sea su objeto. Letra c) del apartado a) del art韈ulo 16 redactada por el apartado 1� de la Disposici髇 Final 2.� de la Ley [ARAG覰] 3/2009, 17 junio, de Urbanismo de Arag髇 (獴.O.A.� 30 junio).Vigencia: 30 septiembre 2009
  • d) Promover planes y proyectos de inter閟 general de Arag髇, cualquiera que sea su objeto. Letra d) del apartado a) del art韈ulo 16 redactada por el apartado 2� de la Disposici髇 Final 2.� de la Ley [ARAG覰] 3/2009, 17 junio, de Urbanismo de Arag髇 (獴.O.A.� 30 junio).Vigencia: 30 septiembre 2009
  • e) La participaci髇 en los procesos de informaci髇 y audiencia p鷅lica que se celebren para la formaci髇 del planeamiento municipal, la realizaci髇 de las evaluaciones de impacto ambiental o los an醠isis de impacto territorial y el asentamiento en el territorio de actividades econ髆icas y sociales tanto de agentes p鷅licos como privados.
• B) En el 醡bito de su actividad de cooperaci髇 y asistencia a los municipios de la comarca, las comarcas podr醤 crear una oficina de consulta y asesoramiento urban韘tico mediante la cual y adem醩, en su caso, del ejercicio de las anteriores funciones, se puedan llevar a cabo las siguientes:
  • a) El apoyo econ髆ico y administrativo al planeamiento, ejecuci髇 y gesti髇 del r間imen urban韘tico de los municipios de la comarca. Ello incluye la ayuda para la articulaci髇 y consolidaci髇 del sistema constituido por los distintos instrumentos de planificaci髇.
  • b) La creaci髇 y mantenimiento de un archivo del planeamiento urban韘tico de los municipios de la comarca.
  • c) La elaboraci髇 y desarrollo de programas de formaci髇 de funcionarios municipales en las t閏nicas del planeamiento, ejecuci髇 y gesti髇 urban韘tica.
  • d) Gesti髇 de los expedientes en materia urban韘tica, incluida la redacci髇 de informes a los municipios de la comarca que lo soliciten, cuando carezcan de personal t閏nico en la materia.
  • e) La realizaci髇 de campa馻s espec韋icas de protecci髇 del suelo no urbanizable y, en general, la formaci髇 en urbanismo y ordenaci髇 del territorio de los escolares de la comarca en coordinaci髇 con los centros educativos y el Consejo Escolar Comarcal, en su caso.
• C) Adem醩 de lo anteriormente indicado, corresponde tambi閚 a las comarcas:
  • a) El ejercicio de las potestades de protecci髇 de la legalidad urban韘tica y sancionadora por subrogaci髇 a que se refieren los art韈ulos 198.1 y 210.2 y 3 de la Ley 5/1999, de 25 de marzo, urban韘tica. En el caso de que la comarca no se subrogue en el ejercicio de las competencias municipales, podr� hacerlo el 髍gano competente de la Comunidad Aut髇oma.
  • b) La declaraci髇 de inter閟 comarcal para su tramitaci髇 por el r間imen de planes y proyectos de inter閟 general de Arag髇 establecido en la legislaci髇 de urbanismo de proyectos de exclusivo inter閟 comarcal, cualquiera que sea su objeto, previo acuerdo favorable del Gobierno de Arag髇. La declaraci髇 del inter閟 general de Arag髇 conforme a la legislaci髇 de ordenaci髇 del territorio y urbanismo implicar� la atribuci髇 de la plena competencia a la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma. Letra b) del apartado c) del art韈ulo 16 redactada por el apartado 3� de la Disposici髇 Final 2.� de la Ley [ARAG覰] 3/2009, 17 junio, de Urbanismo de Arag髇 (獴.O.A.� 30 junio).Vigencia: 30 septiembre 2009
  • c) El establecimiento de un marco de referencia para la formulaci髇 y ejecuci髇 de las distintas pol韙icas sectoriales del Gobierno de Arag髇 y para la actividad urban韘tica de los municipios de la comarca, a fin de garantizar una adecuada coordinaci髇 y compatibilidad de las decisiones municipales con las de la Administraci髇 auton髆ica.
  • d) El suministro de las previsiones y los criterios b醩icos para la formulaci髇 de las pol韙icas sectoriales y para la programaci髇 de los recursos de la Administraci髇 auton髆ica que deban aplicarse en el territorio de la comarca.
  • e) La colaboraci髇 con la Comunidad Aut髇oma en la gesti髇 de las carreteras de su titularidad, participando en la elaboraci髇 del Plan de carreteras e informando los proyectos t閏nicos que se elaboren en su desarrollo.

Art韈ulo 17 Acci髇 social

1. En lo relativo a acci髇 social, corresponde, en general, a las comarcas:

• a) La gesti髇 y coordinaci髇 de las pol韙icas relativas a los servicios, prestaciones y actuaciones de la Comunidad Aut髇oma.
• b) La gesti髇 y coordinaci髇 de los recursos sociales propios.
• c) La gesti髇 de los centros sociales de su titularidad y la regulaci髇 de la prestaci髇 de servicios.
• d) El an醠isis de las necesidades sociales de la comarca y la elaboraci髇 del Plan comarcal de acci髇 social, de acuerdo con las directrices del Plan director regional de acci髇 social.

2. En particular, corresponden a las comarcas las siguientes funciones:

• a) La propuesta a la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma de los objetivos a conseguir en las diversas pol韙icas relativas a la acci髇 social.
• b) La ejecuci髇 de las actividades, funciones y servicios en materia de acci髇 social en el marco de la planificaci髇 de la Comunidad Aut髇oma.
• c) La regulaci髇 del acceso a los centros que gestionen en el marco de las condiciones generales establecidas en la normativa de la Comunidad Aut髇oma.
• d) La gesti髇 de los conciertos, subvenciones y convenios de colaboraci髇 con entidades p鷅licas o privadas.
• e) La emisi髇 de informe en la tramitaci髇 de los procedimientos de autorizaci髇, apertura, modificaci髇 o cierre de los centros sociales de la comarca.
• f) La colaboraci髇 en el control de las condiciones m韓imas que han de reunir los servicios y establecimientos de los servicios sociales.

Art韈ulo 18 Cultura

En lo relativo a cultura, corresponde a las comarcas:

• a) La promoci髇, fomento y apoyo a la difusi髇 de la cultura en todas y cada una de sus manifestaciones (teatro, cine, conciertos, exposiciones, artes pl醩ticas y expresiones culturales semejantes), con atenci髇 especial a la cultura aragonesa.
• b) La elaboraci髇 y ejecuci髇 del Plan comarcal de equipamientos culturales.
• c) El fomento del asociacionismo de car醕ter cultural.
• d) El fomento de la lectura y de la creaci髇 literaria.
• e) El fomento y la atenci髇 de las bibliotecas p鷅licas y privadas en el marco del sistema de bibliotecas de Arag髇.
• f) El impulso, la promoci髇 y coordinaci髇 de las ferias del libro que se celebren en los municipios de su territorio.
• g) La gesti髇 de los archivos comarcales que puedan crearse, as� como la protecci髇 y la colaboraci髇 en la ejecuci髇 de las funciones de censo, inventario y catalogaci髇 de los documentos contenidos en los archivos p鷅licos, privados y en las instituciones relevantes de las comarcas, en el marco del sistema de archivos de Arag髇.
• h) La gesti髇 de los museos comarcales que puedan crearse, as� como el fomento de los museos locales de titularidad p鷅lica o privada de su territorio, todo ello en el marco del Sistema de Museos de Arag髇.

Art韈ulo 19 Patrimonio cultural y tradiciones populares

1. En lo relativo a patrimonio cultural, corresponde a las comarcas:

• a) La promoci髇, planificaci髇, coordinaci髇 y fomento de las actuaciones que garanticen la protecci髇, conservaci髇, acrecentamiento y difusi髇 del Patrimonio Cultural Aragon閟. En el ejercicio de esta competencia, la comarca velar� por el retorno de aquellos de sus bienes patrimoniales que se hallen fuera del territorio de la Comunidad Aut髇oma.
• b) La colaboraci髇 en la ejecuci髇 de programas de otras Administraciones p鷅licas relativos a las finalidades mencionadas en el p醨rafo anterior, incluso con intervenciones directas en la restauraci髇 de los bienes del Patrimonio Cultural Aragon閟.
• c) La colaboraci髇 con los municipios en la redacci髇 de los planes especiales de protecci髇 de los conjuntos de inter閟 cultural que se declaren.
• d) La colaboraci髇 con los municipios en los procedimientos de declaraci髇 de ruina de bienes incluidos en el Patrimonio Cultural Aragon閟.
• e) La ejecuci髇 de cuantas actuaciones incidan, directa o indirectamente, en el conocimiento, conservaci髇 y difusi髇 del Patrimonio Cultural Aragon閟.

2. Como manifestaciones particulares de las competencias rese馻das en el apartado anterior, las comarcas ejercitar醤 en relaci髇 a las tradiciones populares:

• a) La promoci髇 de las labores de estudio, documentaci髇, investigaci髇 y recogida de informaci髇 sobre los bienes, costumbres y tradiciones que integran el patrimonio etnogr醘ico, con atenci髇 especial a la recogida exhaustiva de los bienes etnogr醘icos inmateriales en soportes que garanticen su transmisi髇 a generaciones futuras.
• b) La coordinaci髇 de las pol韙icas sobre el patrimonio etnogr醘ico con las pol韙icas p鷅licas que se lleven a cabo en la comarca y, en especial, con las pol韙icas educativa, medioambiental, de turismo y de ordenaci髇 del territorio.

Art韈ulo 20 Artesan韆

En lo relativo a artesan韆, corresponde a las comarcas:

• a) La promoci髇 y fomento de las actividades artesanales, en general.
• b) La colaboraci髇 en la formaci髇 de los planes espec韋icos que apruebe sobre el sector la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma.

Art韈ulo 21 Deporte

En lo relativo a deporte, corresponde a las comarcas:

• A) Con car醕ter general:
  • a) La promoci髇 y fomento de la actividad deportiva realizada en la comarca a trav閟 de las entidades asociativas, clubes y otros entes deportivos de car醕ter p鷅lico o privado.
  • b) La ejecuci髇 de programas de fomento de la ense馻nza y pr醕tica de la actividad f韘ico-deportiva escolar y juvenil, con especial incidencia en la difusi髇 de los deportes tradicionales aragoneses.
  • c) La promoci髇 del desarrollo de las actividades f韘ico-deportivas para las personas de todas las generaciones, con especial atenci髇 a quienes sufran cualquier tipo de disminuci髇.
  • d) El apoyo a la formaci髇 t閏nica y la ayuda m閐ica a los deportistas.
  • e) La planificaci髇 y dotaci髇 de instalaciones y equipamientos deportivos.
• B) En particular, corresponden a las comarcas las siguientes competencias:
  • a) En lo relativo a instalaciones y equipamientos deportivos:
    • a') La participaci髇 en la elaboraci髇 del Plan general de instalaciones deportivas.
    • b') La elaboraci髇 y ejecuci髇, en su caso, de Planes comarcales de construcci髇 y modernizaci髇 de instalaciones y equipamientos deportivos.
    • c') El establecimiento y aprobaci髇 de los criterios y requisitos para la utilizaci髇 y aprovechamiento de los equipamientos, con el respeto de las normas auton髆icas sobre la materia.
  • b) En lo relativo a competiciones deportivas:
    • a') La organizaci髇 y colaboraci髇 en la organizaci髇 de competiciones deportivas de 醡bito comarcal, en especial las fases comarcales de los Juegos Escolares de Arag髇, todo ello sin perjuicio de las competencias atribuidas a las federaciones deportivas aragonesas y a las entidades locales.
    • b') La autorizaci髇 de las actividades f韘ico-deportivas de car醕ter competitivo celebradas fuera de las instalaciones deportivas correspondientes.
    • c') La elaboraci髇 y actualizaci髇 del censo deportivo comarcal de instalaciones y equipamientos deportivos.
• C) Las comarcas gestionar醤 el Servicio Comarcal de Deportes referido en el art韈ulo 9 de la Ley 4/1993, de 16 de marzo, del Deporte de Arag髇, ejercitando a trav閟 de 閘 las funciones reguladas en la ley mencionada.
• D) En el 醡bito de la actuaci髇 en materia de instalaciones y equipamientos deportivos, las funciones de la comarca deber醤 desarrollarse de acuerdo con el Plan general de instalaciones deportivas de la Comunidad Aut髇oma.
• E) Las comarcas velar醤 por el cumplimiento de los requisitos generales de accesibilidad en las instalaciones deportivas que se encuentren en su territorio.

Art韈ulo 22 Juventud

En lo relativo a juventud, corresponde a las comarcas:

• A) En lo que tiene que ver con asociaci髇:
  • a) La promoci髇 y fomento del asociacionismo juvenil.
  • b) El apoyo a las iniciativas formativas, de ocio y tiempo libre, culturales y art韘ticas de las asociaciones juveniles.
• B) En cuanto al uso de infraestructuras, las comarcas coordinar醤 los usos de las residencias, albergues, campamentos juveniles y espacios f韘icos que permitan el desarrollo integral de los j髒enes de la comarca, todo ello en coordinaci髇 con los usos de dichas infraestructuras por j髒enes de otros lugares.

Art韈ulo 23 Promoci髇 del turismo

1. En lo relativo a turismo y teniendo en cuenta lo indicado en el art韈ulo 13 de la Ley 6/2003, de 27 de febrero, del Turismo de Arag髇, corresponde, con car醕ter general, a las comarcas:

• a) La promoci髇 de la actividad y de la oferta tur韘tica de la comarca en los diversos mercados existentes, en coordinaci髇 con la propia actividad de la Comunidad Aut髇oma.
• b) La promoci髇 de la creaci髇 y gesti髇 de infraestructuras tur韘ticas comarcales.
• c) El desarrollo de las directrices auton髆icas para la ordenaci髇 de la actividad tur韘tica en la comarca.

2. En particular, corresponde a las comarcas:

• A) En el 醡bito de la promoci髇 tur韘tica:
  • a) La coordinaci髇 de la red de oficinas de turismo en la comarca.
  • b) El fomento de la creaci髇 de productos tur韘ticos y su comercializaci髇 en coordinaci髇 con el sector privado.
• B) En el 醡bito de la gesti髇 de infraestructuras tur韘ticas:
  • a) La planificaci髇, coordinaci髇 y establecimiento de controles de las infraestructuras tur韘ticas p鷅licas.
  • b) La participaci髇 en su explotaci髇 y la coordinaci髇 de la actividad de las infraestructuras de servicios del sector p鷅lico y privado.
• C) En el 醡bito de la ordenaci髇 y regulaci髇 de las actividades tur韘ticas:
  • a) La planificaci髇 y ejecuci髇 de actuaciones en materia de oficinas de turismo.
  • b) La emisi髇 de informe sobre la declaraci髇 de fiestas de inter閟 tur韘tico.
  • c) En general, la ejecuci髇 de actuaciones relativas a la mejora, modernizaci髇 y coordinaci髇 del sector tur韘tico.

3. En las actividades rese馻das en los apartados anteriores, las comarcas colaborar醤 con el 髍gano auton髆ico competente en la materia y con las dem醩 Administraciones P鷅licas.

Art韈ulo 24 Agricultura, ganader韆 y montes

1. En materia de agricultura, ganader韆 y montes, corresponde a las comarcas:

• a) La gesti髇 en los procedimientos de calificaci髇 de explotaciones agrarias prioritarias. La calificaci髇 e inscripci髇 en el registro corresponder� al 髍gano competente de la Comunidad Aut髇oma.
• b) La explotaci髇 directa de determinados bienes del patrimonio agrario de la Comunidad Aut髇oma, cuando as� lo aconsejen circunstancias apreciadas por el 髍gano competente del Departamento de Agricultura.
• c) El fomento de la actividad agraria.
• d) La cooperaci髇 en actividades, servicios, asesoramiento e investigaci髇 en colaboraci髇 con las oficinas comarcales agroambientales y otros servicios con competencias de la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma.
• e) La gesti髇 y administraci髇 de los montes declarados de utilidad p鷅lica, la declaraci髇 y tutela de los montes protectores, as� como, en general, la gesti髇 forestal regulada por la legislaci髇 de montes, todo ello en el caso de que los montes se encuentren 韓tegramente en su territorio.
• f) La gesti髇 y administraci髇 de las v韆s pecuarias que se encuentren 韓tegramente en su territorio, de acuerdo con lo recogido en la Ley 10/2005, de 11 de noviembre, de v韆s pecuarias de Arag髇.
• g) El control sanitario de explotaciones ganaderas y del movimiento pecuario intracomarcal.
• h) La colaboraci髇 en la elaboraci髇 de los planes de formaci髇 y capacitaci髇 de los agricultores y su ejecuci髇.

2. La gesti髇 de las competencias mencionadas en el apartado primero se realizar� de forma coordinada con las que en materia de protecci髇 del medio ambiente les corresponden seg鷑 lo preceptuado en el art韈ulo 27 de esta ley.

Art韈ulo 25 Sanidad y Salubridad p鷅lica

1. En lo relativo a sanidad y salubridad p鷅lica, corresponde a las comarcas, sin perjuicio de las competencias reconocidas a los municipios en la legislaci髇 b醩ica y en el marco de lo que disponga el Plan de Salud de Arag髇:

• a) El control sanitario del medio ambiente relativo a la contaminaci髇 atmosf閞ica, abastecimiento de aguas, saneamiento de aguas residuales, residuos urbanos y residuos peligrosos.
• b) El control sanitario de industrias, actividades y servicios, transportes, ruidos y vibraciones.
• c) El control sanitario de edificios y lugares de vivienda y convivencia humana, especialmente de los centros de alimentaci髇, peluquer韆s, saunas y centros de higiene personal, hoteles y centros residenciales, escuelas y guarder韆s, campamentos tur韘ticos y 醨eas de actividad f韘ico-deportiva y de recreo.
• d) El control sanitario de la distribuci髇 y suministro de alimentos, bebidas y dem醩 productos directa o indirectamente relacionados con el uso o consumo humanos, as� como sus medios de transporte.
• e) El control sanitario de los cementerios y de la sanidad mortuoria.
• f) El desarrollo de programas de promoci髇 de la salud, educaci髇 sanitaria y protecci髇 de grupos sociales con riesgos espec韋icos.

2. Con objeto de garantizar el ejercicio de sus competencias, los municipios podr醤 delegar en las comarcas la ejecuci髇 de sus funciones y la prestaci髇 de sus servicios, en el marco de lo previsto en la legislaci髇 b醩ica.

Art韈ulo 26 Ense馻nza

1. En lo relativo a ense馻nza, y de acuerdo con la planificaci髇 educativa corresponde a las comarcas:

• a) La propuesta de creaci髇 de escuelas infantiles, de acuerdo con la normativa vigente, y su gesti髇 y/o la colaboraci髇 con los ayuntamientos en la gesti髇 una vez creadas.
• b) La gesti髇 del servicio complementario de transporte escolar para el alumnado escolarizado en centros p鷅licos de la comarca y, en su caso, la prestaci髇 del servicio a alumnos residentes en la comarca y que por necesidades de escolarizaci髇 deban desplazarse a centros p鷅licos de una Comunidad Aut髇oma lim韙rofe.
• c) La gesti髇 de las ayudas y becas establecidas para garantizar la gratuidad del transporte escolar, de acuerdo con la normativa vigente
• d) La gesti髇 del servicio complementario de comedor escolar para el alumnado escolarizado en centros p鷅licos de la comarca y, en su caso, la prestaci髇 del servicio a alumnos residentes en la comarca y que por necesidades de escolarizaci髇 deban desplazarse a centros p鷅licos de una Comunidad Aut髇oma lim韙rofe.
• e) La colaboraci髇 con la Administraci髇 educativa para la gesti髇 de la formaci髇 permanente de adultos, escuelas-taller y talleres ocupacionales.
• f) Colaborar con la Administraci髇 educativa en el an醠isis de las necesidades de la oferta educativa existente, para contribuir a su adecuaci髇 al sistema productivo de la comarca.

2. El ejercicio de las competencias reguladas en el apartado anterior se realizar� en colaboraci髇 con los ayuntamientos, debiendo las comarcas prestarles asistencia para el m醩 eficaz ejercicio de sus competencias de vigilancia de la escolarizaci髇 de los alumnos que tengan la edad propia de la ense馻nza obligatoria.

Art韈ulo 27 Protecci髇 del medio ambiente

En lo relativo a protecci髇 del medio ambiente, corresponde a las comarcas

• A) En el 醡bito del abastecimiento, saneamiento y depuraci髇 de aguas residuales urbanas y de acuerdo con lo establecido en los art韈ulos 8 y 27 de la Ley 6/2001, de 17 de mayo, de Ordenaci髇 y Participaci髇 en la Gesti髇 del Agua en Arag髇, y de la planificaci髇 administrativa aplicable:
  • a) La gesti髇 de los servicios de abastecimiento, saneamiento y depuraci髇.
  • b) La aprobaci髇 y ejecuci髇 de inversiones en materia de abastecimiento, saneamiento y depuraci髇 de aguas residuales.
  • c) La inspecci髇 y control de los servicios de abastecimiento, saneamiento y depuraci髇 de aguas residuales.
  • d) La recaudaci髇 del canon de saneamiento cuando la comarca sea entidad suministradora y, en general, la colaboraci髇 en su gesti髇 de acuerdo con lo establecido en la legislaci髇 tributaria aplicable.
  • e) La gesti髇 de auxilios y ayudas a los municipios para obras del ciclo hidr醬lico.
• B) En el 醡bito de los espacios naturales protegidos y de acuerdo con la Ley 6/1998, de 19 de mayo, de Espacios Naturales Protegidos de Arag髇:
  • a) La gesti髇 de los espacios naturales protegidos, cuando 閟tos se ubiquen 韓tegramente en el territorio de la comarca y sin perjuicio de las labores de planificaci髇 y control reservadas a la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma.
  • b) La gesti髇 del resto de los espacios que integren la Red Natura 2000 y que se ubiquen 韓tegramente en su territorio de acuerdo con lo que se disponga por el ordenamiento jur韉ico aplicable.
  • c) La participaci髇 en los patronatos de los espacios naturales protegidos que superen el territorio comarcal.
• C) En materia de actividades clasificadas, corresponde a las comarcas el ejercicio de las competencias de calificaci髇 atribuidas a las mismas por la Ley 7/2006, de 22 de junio, de protecci髇 ambiental de Arag髇.
• D) Otras competencias:
  • a) La colaboraci髇 en la conservaci髇 y mejora de los suelos agr韈olas y forestales sitos en su territorio y la lucha contra la erosi髇.
  • b) La preservaci髇, regulaci髇 y promoci髇 de las actividades y usos tradicionales relacionados con el medio ambiente.
  • c) La promoci髇 de la formaci髇, sensibilizaci髇 social y la participaci髇 ciudadana en las cuestiones ambientales, impulsando la realizaci髇 de campa馻s y actividades formativas y divulgadoras.
  • d) La colaboraci髇 en la prevenci髇 de la contaminaci髇 atmosf閞ica.
  • e) La colaboraci髇 en la conservaci髇, fomento y ordenado aprovechamiento de los recursos pisc韈olas y cineg閠icos. La colaboraci髇 en la tramitaci髇 de las licencias y permisos relacionados con el aprovechamiento de estos recursos.
  • f) La gesti髇 de los cotos de caza y pesca regulados por la legislaci髇 sectorial.

Art韈ulo 28 Servicios de recogida y tratamiento de residuos urbanos

1. En lo relativo a residuos urbanos, corresponde, en general, a las comarcas, y sin perjuicio de las competencias propias de los municipios:

• a) El desarrollo y ejecuci髇 de las actuaciones y planes auton髆icos de gesti髇 de los residuos urbanos por s� o en colaboraci髇 con otras comarcas.
• b) La participaci髇 en el proceso de elaboraci髇 de los planes y programas auton髆icos en materia de residuos.

2. En particular, corresponden a las comarcas las siguientes competencias:

• a) El establecimiento de un sistema de recogida selectiva de residuos urbanos para los municipios menores de 5.000 habitantes.
• b) La autorizaci髇 para la realizaci髇 de las actividades de valorizaci髇 de residuos.
• c) La colaboraci髇 en la ejecuci髇 de los planes y programas auton髆icos de prevenci髇, transporte, disposici髇 de rechazos, sellado de vertederos incontrolados y reciclado de los residuos urbanos.
• d) La colaboraci髇 en la ejecuci髇 de los planes y programas auton髆icos en materia de residuos inertes provenientes de las actividades de construcci髇 y demolici髇, neum醫icos, residuos voluminosos y residuos de origen animal.
• e) La gesti髇 y coordinaci髇 de la utilizaci髇 de infraestructuras y equipos de eliminaci髇 de residuos urbanos.
• f) El establecimiento de medidas de fomento para impulsar y favorecer la recogida selectiva, la reutilizaci髇 y el reciclado de residuos urbanos.
• g) La promoci髇 y planificaci髇 de campa馻s de informaci髇 y sensibilizaci髇 ciudadanas en materia de residuos urbanos.
• h) La vigilancia y control de la aplicaci髇 de la normativa vigente en materia de residuos urbanos.

Art韈ulo 29 Ferias y mercados comarcales

1. En lo relativo a ferias y mercados comarcales, corresponde, en general, a las comarcas:

• a) La colaboraci髇 en la organizaci髇 y funcionamiento de las ferias que se celebren en el territorio de la comarca.
• b) La participaci髇 en la elaboraci髇 de la planificaci髇 sobre los mercados de su territorio.
• c) El fomento de la actividad ferial desarrollada en su territorio.

2. En particular, corresponde a las comarcas:

• a) La representaci髇 en las instituciones feriales que organicen actividades feriales en el 醡bito territorial comarcal.
• b) El control y la supervisi髇 financiera de las actividades feriales de 韓dole comarcal y la suspensi髇 de los cert醡enes feriales que no cuenten con la autorizaci髇 correspondiente.
• c) Emitir informe en los procedimientos de autorizaci髇 de actividades feriales.
• d) El control sanitario de los cert醡enes ganaderos que se celebren.

Art韈ulo 30 Protecci髇 de los consumidores y usuarios

En lo relativo a protecci髇 de los consumidores y usuarios, corresponde a las comarcas:

• a) La realizaci髇 de campa馻s de inspecci髇 y an醠isis de los bienes y servicios en coordinaci髇 con la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma y las entidades locales.
• b) La coordinaci髇 de la actividad de las oficinas de titularidad p鷅lica de informaci髇 al consumo y, en su caso, la organizaci髇 de una oficina comarcal.
• c) La tramitaci髇 de las reclamaciones en materia de consumo que puedan presentarse en sus oficinas.
• d) La tramitaci髇 de las solicitudes de las asociaciones de consumidores para su inscripci髇 en el Registro General de Asociaciones de Consumidores y Usuarios, y sin perjuicio de la organizaci髇 de un registro de asociaciones de consumidores propio de la comarca.
• e) La realizaci髇 de campa馻s informativas y actuaciones programadas de control de calidad en colaboraci髇 con las entidades locales y las asociaciones de consumidores y usuarios.
• f) La formaci髇 en programas de educaci髇 del consumo por s� o en colaboraci髇 con otras Administraciones P鷅licas y las asociaciones de consumidores y usuarios.
• g) La regulaci髇 de la participaci髇 de los consumidores y usuarios en los servicios p鷅licos vinculados a la actividad de la comarca en el marco del ordenamiento jur韉ico aplicable.
• h) Velar por la aplicaci髇 de la legislaci髇 vigente en materia de consumo, comunicando al 髍gano auton髆ico competente las irregularidades que se detecten.

Art韈ulo 31 Protecci髇 civil y prevenci髇 y extinci髇 de incendios

En lo relativo a protecci髇 civil y teniendo en cuenta lo preceptuado en el art韈ulo 50 de la Ley 30/2002, de 17 de diciembre, de Protecci髇 Civil y Atenci髇 de Emergencias de Arag髇, corresponde a las comarcas:

• a) La redacci髇 de un Plan comarcal de protecci髇 civil y de los Planes especiales correspondientes a los riesgos espec韋icos de la comarca, sin perjuicio de su integraci髇 en el Plan Territorial de Protecci髇 Civil de Arag髇.
• b) La formaci髇 de personal en materia de protecci髇 civil.
• c) El fomento y promoci髇 de actividades relacionadas con la protecci髇 civil.
• d) El fomento de las agrupaciones de voluntarios de emergencias mediante la realizaci髇 de campa馻s de informaci髇, divulgaci髇 y reconocimiento de las actividades de voluntariado.
• e) La determinaci髇 de la estructura organizativa y los procedimientos de prevenci髇, intervenci髇, catalogaci髇 de recursos, informaci髇 a la poblaci髇 y cuantas actividades pueda desempe馻r ante emergencias concretas que puedan producirse en el territorio de la comarca, en colaboraci髇 con los correspondientes planes de 醡bito auton髆ico.
• f) La colaboraci髇 con las entidades p鷅licas competentes en la prevenci髇 y lucha contra los incendios forestales.

Art韈ulo 32 Energ韆, promoci髇 y gesti髇 industrial

1. En lo relativo a energ韆, corresponde a las comarcas:

• a) La emisi髇 de informe en los expedientes que se tramiten en aplicaci髇 de la legislaci髇 de conservaci髇 de la energ韆 para las instalaciones radicadas en su territorio.
• b) La colaboraci髇 con el 髍gano auton髆ico competente para la promoci髇 del ahorro, la eficiencia energ閠ica y el desarrollo de energ韆s renovables.
• c) La colaboraci髇 con el 髍gano auton髆ico competente para la formaci髇 y difusi髇 en materia de uso racional de la energ韆 y para la profundizaci髇 en el estudio y an醠isis de la estructura energ閠ica de Arag髇 y de las tecnolog韆s energ閠icas.

2. En lo relativo a promoci髇 y gesti髇 industrial, corresponde a las comarcas:

• a) El fomento de nuevas inversiones y la modernizaci髇 del tejido industrial.
• b) La prestaci髇 de asistencia t閏nica y asesoramiento a las empresas sitas en su territorio o que deseen instalarse en 閘.
• c) Proporcionar informaci髇 y criterios al 髍gano auton髆ico competente para la formaci髇 de los programas auton髆icos de promoci髇 industrial que deban tener aplicaci髇 en la comarca.
• d) La emisi髇 de informe en las solicitudes de otorgamiento de derechos mineros para actividades a desarrollar en la comarca.
• e) El fomento en el 醡bito de la miner韆 no energ閠ica.
• f) En general, la colaboraci髇 con el 髍gano auton髆ico competente y las entidades locales en la elaboraci髇 de estudios sobre el desarrollo industrial de la comarca.

Art韈ulo 33 Transportes

En lo relativo a transportes, corresponde a las comarcas:

• A) En relaci髇 al transporte por carretera:
  • a) La emisi髇 de informe en los procedimientos que tramite el 髍gano competente de la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma, para la ejecuci髇 de la legislaci髇 general del Estado sobre el transporte interurbano que se desarrolle 韓tegramente dentro de la Comunidad Aut髇oma.
  • b) En relaci髇 al transporte por carretera urbano:
    • 1. La ordenaci髇, establecimiento y coordinaci髇 de las llamadas 羠eas de Transporte, ejercitando las competencias que para ellas contiene el art韈ulo 9 de la Ley 14/1998, de 30 de diciembre, de los Transportes Urbanos de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇.
    • 2. La ordenaci髇, establecimiento y coordinaci髇 de las llamadas 羠eas Territoriales de Prestaci髇 Conjunta, ejercitando las competencias que para ellas contiene el art韈ulo 35 de la Ley 14/1998, de 30 de diciembre, de los Transportes Urbanos de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇.
• B) En relaci髇 al transporte por cable que se desarrolle dentro del territorio de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇:
  • a) La participaci髇 en la planificaci髇 y programaci髇 que lleve a cabo el 髍gano competente de la Comunidad Aut髇oma.
  • b) El establecimiento y gesti髇 de servicios de transporte por cable.
  • c) Las funciones de polic韆, inspecci髇 y sanci髇 de estos servicios.
• C) En relaci髇 al transporte por ferrocarril, las comarcas emitir醤 informe en los procedimientos de formaci髇 de la planificaci髇 y programaci髇 que lleve a cabo el 髍gano competente de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇 conforme a lo establecido en el ordenamiento jur韉ico.

Art韈ulo 34 Gesti髇 de subvenciones y ayudas

1. En los casos en los que esta Ley se refiera a la transferencia a las comarcas del fomento y promoci髇 de actividades en distintas materias, ello incluir�, en su caso, la convocatoria de subvenciones y ayudas al sector privado con cargo a los presupuestos de la comarca.

2. La Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma podr� convocar subvenciones y ayudas en esas materias en los casos en que, por el car醕ter de la actividad a subvencionar en relaci髇 a los intereses generales de la Comunidad o por la necesidad de gesti髇 centralizada o derivada de la normativa de la Uni髇 Europea, no baste con la actividad que libremente puedan llevar a cabo las comarcas.

3. En los supuestos indicados en el apartado anterior, las comarcas podr醤 colaborar con el 髍gano competente de la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma y, previo convenio con 閟ta, en las labores de difusi髇 de las convocatorias, tramitaci髇 e informe sobre las solicitudes formuladas en relaci髇 a las subvenciones y ayudas convocadas.

Art韈ulo 35 Gesti髇 de otros procedimientos administrativos

En los decretos de transferencia de funciones y servicios a que se refiere el t韙ulo IV de esta ley y en atenci髇 a los principios de eficacia en la gesti髇 administrativa y proximidad al ciudadano, podr� contenerse la atribuci髇 competencial a las comarcas de la gesti髇 de procedimientos administrativos, incluyendo la resoluci髇 final, siempre que 閟tos se refieran a las materias enumeradas en el apartado 1 del art韈ulo 9.

Art韈ulo 36 Principios sobre el ejercicio de la potestad sancionadora

1. En los casos en los que la transferencia de competencias regulada en esta ley lleve anejo necesariamente el ejercicio de la potestad sancionadora, se seguir醤 los siguientes principios:

• a) La iniciaci髇 del procedimiento sancionatorio corresponder� al Presidente de la comarca. El escrito de iniciaci髇 determinar� a qui閚 corresponde su instrucci髇.
• b) La instrucci髇 y resoluci髇 de los expedientes se regular� por el Decreto 28/2001, de 30 de enero, del Gobierno de Arag髇, por el que se aprueba el Reglamento para el ejercicio de la potestad sancionadora de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇.
• c) La competencia para sancionar corresponder� al Presidente de la comarca.
• d) Las cuant韆s de las sanciones, en el caso de las multas, ser醤 las establecidas en la legislaci髇 sectorial aplicable, teniendo en cuenta su tipificaci髇 como leves, graves y muy graves.

2. Mediante el ejercicio de la potestad reglamentaria propia, las comarcas podr醤 complementar y adaptar el sistema de infracciones y sanciones establecido en las leyes sectoriales, introduciendo las especificaciones o graduaciones que consideren conveniente sin que, en ning鷑 caso, supongan nuevas infracciones o sanciones ni alteren su naturaleza o l韒ites.

3. Igualmente y mediante el ejercicio de la potestad reglamentaria propia, las comarcas podr醤 atribuir la competencia sancionatoria a 髍ganos diversos al establecido en el apartado primero de esta ley, siempre y cuando ello no suponga el desconocimiento de lo establecido en la legislaci髇 sectorial, en su caso.

Art韈ulo 37 Mancomunidades municipales existentes en la comarca

1. En el caso de que existan en las comarcas que se creen mancomunidades municipales cuyos fines sean coincidentes con las competencias que las comarcas asuman efectivamente como consecuencia de los procesos de transferencia regulados en esta ley, se observar醤 las siguientes prescripciones:

• a) Las comarcas suceder醤 a las mancomunidades como sujetos p鷅licos titulares de las funciones mancomunadas y, por ello, se proceder� al traspaso por las mancomunidades a las comarcas de las correspondientes funciones y servicios y de los medios adscritos a su gesti髇. Se entender� que, entre estos medios, figuran las transferencias para gastos corrientes e inversiones concedidas por el Gobierno de Arag髇 y por otras Administraciones P鷅licas para la financiaci髇 de los servicios mancomunados. Los fondos correspondientes a las extintas mancomunidades se destinar醤 a financiar inversiones de car醕ter supramunicipal.
• b) Las comarcas y las mancomunidades deber醤 actuar de tal forma que la disoluci髇 y liquidaci髇 de una mancomunidad municipal, por conclusi髇 de su objeto, garantice la continuidad por la comarca en la prestaci髇 de los correspondientes servicios.

2. En los decretos de transferencia de funciones y servicios a que se refiere el art韈ulo 42 de esta ley, se fijar� el plazo m醲imo de realizaci髇 de lo indicado en el apartado primero de este art韈ulo. El incumplimiento del plazo dar� lugar al cese de cualquier subvenci髇 o ayuda que la Comunidad Aut髇oma tuviera establecida a favor de la mancomunidad afectada.

3. En el caso de que existan mancomunidades municipales cuyos fines sean s髄o parcialmente coincidentes con las competencias comarcales, las comarcas, previo acuerdo del Consejo comarcal respectivo, tambi閚 suceder醤 a las mancomunidades en todos sus bienes y derechos sin soluci髇 de continuidad y sin limitaci髇 legal de derecho disponible alguno, siempre que el acuerdo de disoluci髇 de la mancomunidad haya sido adoptado por unanimidad de sus miembros.

4. La subrogaci髇 por las comarcas en la gesti髇 de los servicios hasta ese momento realizados por las Mancomunidades municipales no comportar� por s� alteraci髇 del r間imen estatutario del servicio respecto de los usuarios y, en su caso, del concesionario.

5. Lo establecido en los apartados anteriores en relaci髇 a las mancomunidades municipales, se aplicar� igualmente a los municipios que, en virtud de convenio o encomienda de la Comunidad Aut髇oma, est閚 cumpliendo fines coincidentes con las competencias de las comarcas reguladas en esta ley.

Art韈ulo 38 Mancomunidades municipales cuyo 醡bito territorial no coincida con la delimitaci髇 comarcal

1. En aquellos casos en que una mancomunidad incluya municipios pertenecientes a distintas delimitaciones comarcales, todas las entidades locales afectadas deber醤 proceder a concretar los fines de la mancomunidad que pueden ser asumidos por una o todas las comarcas y las repercusiones que ello pueda tener sobre la mancomunidad. En su caso, se proceder� a la modificaci髇 de los estatutos de la mancomunidad para adaptarlos a la nueva situaci髇.

2. Si, en funci髇 del an醠isis realizado, la continuidad de la mancomunidad fuera inviable y debiera disolverse, una comarca podr�, al tiempo que asuma la realizaci髇 de los fines de la mancomunidad extinguida, formalizar convenios con los municipios de otras comarcas lim韙rofes que lo requieran, para asegurar el cumplimiento en sus t閞minos de los fines cumplidos por la mancomunidad extinguida hasta el momento en que se constituya la correspondiente comarca.