Sumario

T閚gase en cuenta que el presente Decreto ha sido derogado por el n鷐ero 2 de la disposici髇 derogatoria 鷑ica del D [GALICIA] 18/2014, 13 febrero, por el que se determinan los aspectos b醩icos de los programas auton髆icos de rehabilitaci髇 de viviendas y se dan directrices para el desarrollo del Plan estatal de fomento del alquiler de viviendas, la rehabilitaci髇 edificatoria y la regeneraci髇 y renovaci髇 urbanas, 2013-2016, en el 醡bito de la Comunidad Aut髇oma de Galicia (獶.O.G.� 25 febrero), excepto para el supuesto de adjudicaci髇 directa de viviendas en el marco del programa de realojo para las personas afectadas por ejecuciones hipotecarias, que se regir� por el presente Decreto y por la Orden de 16 de mayo de 2013 (獶.O.G.� 31 mayo). A efectos de lo anterior, por resoluci髇 de la Direcci髇 General del Instituto Gallego de la Vivienda y Suelo podr� abrirse el plazo de presentaci髇 de solicitudes para incorporar aquellas viviendas necesarias para dar cobertura a dichas adjudicaciones directas.

El Programa Aluga para el fomento del alquiler de viviendas en Galicia, se enmarca dentro de las medidas dise馻das por el Instituto Gallego de la Vivienda y Suelo (IGVS) para facilitar el acceso a una vivienda digna y adecuada a las gallegas y gallegos con mayores dificultades econ髆icas, de acuerdo con lo establecido en el art韈ulo 47 de la Constituci髇 espa駉la, y dentro del 醡bito de la competencia asumida en materia de vivienda en el art韈ulo 27.3� del Estatuto de autonom韆 de Galicia.

A su vez, la Ley 18/2008, de 29 de diciembre, de vivienda de Galicia, establece como uno de los principios rectores de la pol韙ica de vivienda el fomento del alquiler como modalidad de acceso a la vivienda, e invita a las administraciones p鷅licas a impulsar la puesta en el mercado de viviendas en alquiler y favorecer el acceso a la vivienda a sectores con dificultades, as� como a desarrollar planes o programas orientados a dicho fin. Asimismo, en su art韈ulo 77 se se馻la que la Administraci髇 auton髆ica desarrollar� un programa de vivienda en alquiler en el que se concretar� la puesta en el mercado de las viviendas vac韆s y las bases reguladoras de las subvenciones y ayudas que se dispongan con cargo a los presupuestos p鷅licos. Y, en su disposici髇 final tercera habilita al Gobierno de la Xunta de Galicia para el desarrollo del contenido de la ley.

En este marco, el programa se configura como una medida de marcado car醕ter social, con la doble finalidad de:

• - Promover el mercado del alquiler de viviendas de titularidad privada, mediante medidas y ayudas p鷅licas que aportan seguridad a las personas que incorporen viviendas al programa para su arrendamiento.
• - Facilitar el acceso a una vivienda en r間imen de arrendamiento a los colectivos con menores ingresos, adaptada a sus necesidades, en condiciones de habitabilidad, y con una renta acorde a sus ingresos, para lo que se prev� la financiaci髇 parcial del precio de la renta, a trav閟 de la ayuda a las personas inquilinas regulada en el t韙ulo IV de este decreto.

El Programa Aluga surge de la necesidad de dar una nueva orientaci髇 a las medidas de fomento del alquiler de viviendas privadas desarrolladas en la Comunidad Aut髇oma de Galicia desde el a駉 2002, cuya 鷏tima regulaci髇 se contiene en el Decreto 48/2006, con el objeto de paliar las disfuncionalidades detectadas, introduciendo mejoras t閏nicas y procedimentales de racionalizaci髇 y simplificaci髇 administrativa, en un enfoque sustentado en la vinculaci髇 e integraci髇 de esta actuaci髇 en la estructura e instrumentos con los que cuenta el IGVS para la gesti髇 y ejecuci髇 del conjunto de medidas de fomento para el acceso a una vivienda, todo ello, con el fin de alcanzar un mayor grado de eficacia y eficiencia en su funcionamiento y en los objetivos perseguidos.

En este aspecto, el programa es gestionado por el IGVS. Otra novedad destacable es que para acceder a una vivienda del programa las personas interesadas deber醤 estar previamente inscritas en el Registro 趎ico de Demandantes de Vivienda de la Comunidad Aut髇oma de Galicia, de forma que toda la demanda de vivienda se centraliza en un 鷑ico instrumento p鷅lico.

Para dichos efectos, el cap韙ulo II del t韙ulo II de este decreto dispone la creaci髇 y la regulaci髇 espec韋ica de una nueva secci髇 en el Registro 趎ico de Demandantes de Vivienda de la Comunidad Aut髇oma de Galicia, la Secci髇 4�, al amparo de lo establecido en el Decreto 1/2010, de 8 de enero, por el que se regula el Registro 趎ico de Demandantes de Vivienda de la Comunidad Aut髇oma de Galicia y la adjudicaci髇 de las viviendas protegidas, as� como de las acogidas a programas de acceso a la vivienda con ayudas p鷅licas.

Adem醩, el nuevo programa se adapta a las nuevas exigencias del Plan Estatal de Vivienda y Rehabilitaci髇 2009-2012, cuya aplicaci髇 se contempla en el Decreto 402/2009, de 22 de octubre, por el que se establecen las ayudas p鷅licas en materia de vivienda a cargo de la Comunidad Aut髇oma de Galicia y se regula la gesti髇 de las previstas en el Real decreto 2066/2008, de 12 de diciembre, para el a駉 2009-2012, con la excepci髇 de las ayudas a los inquilinos cuya gesti髇 se regula en este decreto, as� como los requisitos e incrementos adicionales y complementarios propios de la Comunidad Aut髇oma.

En este sentido, el Programa Aluga se instrumenta como una actuaci髇 protegida de las previstas en el Real decreto 2066/2008, de 12 de diciembre, de forma que las viviendas que se incorporen al mismo tendr醤 la consideraci髇 de 玽iviendas en r間imen de arrendamiento incorporadas al Programa Aluga�.

La financiaci髇 del programa se har� con cargo a los presupuestos generales de la Comunidad Aut髇oma de Galicia, con fondos propios complementados con fondos finalistas del Estado gestionados por la Comunidad Aut髇oma en el marco del Plan Estatal de Vivienda y Rehabilitaci髇 2009-2012.

Este decreto est� dividido en un t韙ulo preliminar y cinco t韙ulos m醩, integrados por 56 art韈ulos, seguidos de seis disposiciones adicionales siete disposiciones transitorias, una disposici髇 derogatoria, y seis disposiciones finales.

El t韙ulo preliminar establece el objeto y finalidad del programa, su 醡bito de aplicaci髇, as� como la gesti髇 y los mecanismos de apoyo para el desarrollo del programa. En sus art韈ulos 4� y 5� relaciona las medidas de apoyo dirigidas a las personas arrendadoras y a las arrendatarias, respectivamente, para facilitar el conocimiento general de las ventajas y beneficios que aporta el programa.

A fin de prestar una asistencia integral de atenci髇 especializada a las personas arrendadoras y a las inquilinas de las viviendas incorporadas al programa, durante el per韔do de puesta a disposici髇 de la vivienda y durante la vigencia de la relaci髇 arrendaticia, se prev� la puesta en funcionamiento de centros de acompa馻miento y asesoramiento del Programa Aluga en las siete grandes ciudades de Galicia.

El t韙ulo I regula la incorporaci髇 de viviendas al Programa Aluga, tanto en lo que respecta a las condiciones y caracter韘ticas de las viviendas de titularidad privada que se pretendan incluir en el programa como al procedimiento de incorporaci髇 y las causas de baja.

La puesta a disposici髇 de las viviendas para su posterior arrendamiento en el marco del Programa Aluga implicar� el compromiso de arrendar la vivienda por un precio no superior a la renta tasada por el IGVS y la aceptaci髇 de las condiciones y servicios previstos en este decreto. La duraci髇 de la puesta a disposici髇 ser� de cinco a駉s prorrogables.

A su vez, para armonizar criterios con otras actuaciones en esta materia, los l韒ites m醲imos de renta se determinan seg鷑 los 醡bitos o zonas territoriales definidas en los art韈ulos 13 y 14.2� del Decreto 402/2009, de 22 de octubre, por lo que se establecen ayudas p鷅licas en materia de vivienda a cargo de la Comunidad Aut髇oma de Galicia y se regula la gesti髇 de las previstas en el Real decreto 2066/2008, de 12 de diciembre, para el per韔do 2009-2012.

El t韙ulo II establece las condiciones para el acceso a las viviendas incorporadas al Programa Aluga.

El cap韙ulo I recoge los requisitos y condiciones que deben reunir las unidades familiares o de convivencia para poder acceder a las viviendas de este programa, en particular, deben tener unos ingresos anuales ponderados entre 0,7 y 3,5 veces el indicador p鷅lico de renta de efectos m鷏tiples (IPREM), excepto que se trate de colectivos cualificados que no tienen que acreditar dicho l韒ite m韓imo. Tambi閚 define los colectivos prioritarios y los cualificados y, a su vez, determina la prioridad para participar en los procesos de selecci髇 de las unidades familiares o de convivencia con ingresos no superiores a 2,5 veces el IPREM.

El cap韙ulo II contempla la creaci髇 y la regulaci髇 espec韋ica de la Secci髇 4� del Registro 趎ico de Demandantes de Vivienda de la Comunidad Aut髇oma de Galicia, estableciendo la obligaci髇 de la inscripci髇 o anotaci髇 y el procedimiento de inscripci髇.

En el t韙ulo III se regula el procedimiento de selecci髇 y adjudicaci髇 de viviendas, de acuerdo con los principios de prioridad, concurrencia, transparencia y objetividad. Tambi閚 se contempla la posibilidad de adjudicaci髇 directa de viviendas en supuestos de excepci髇 determinados, entre ellos, cuando se trate de mujeres v韈timas de violencia de g閚ero o de personas con discapacidad o dependencia que propongan la incorporaci髇 de una vivienda con una especial adaptaci髇.

El cap韙ulo II se dedica a la formalizaci髇 del contrato de arrendamiento que se suscribir� entre la arrendadora y la arrendataria en las dependencias del correspondiente centro de acompa馻miento y asesoramiento del Programa Aluga; as� como a otros aspectos de la relaci髇 arrendaticia y del sistema de pago y cobro de la renta cuya administraci髇 y gesti髇 corresponde al IGVS.

En el t韙ulo IV se fijan las bases reguladoras de las l韓eas de ayuda del Programa Aluga. Se contemplan tres modalidades de ayuda, dos dirigidas a los titulares de las viviendas y otra a las personas inquilinas, las siguientes: a) subvenci髇 de obras y actuaciones de reforma en la vivienda, estableci閚dose un l韒ite m醲imo seg鷑 la antig黣dad de la vivienda, se declara expresamente su compatibilidad con las ayudas Renove a la rehabilitaci髇 de viviendas existentes, previstas en el Real decreto 2066/2008 y reguladas en el Decreto 402/2009; b) subvenci髇 de gastos derivados del alquiler, en cuant韆 equivalente de hasta el 50% del recibo del impuesto de bienes inmuebles, se trata de una nueva modalidad de ayuda dirigida a todos los titulares de viviendas con contrato de arrendamiento en el marco del Programa Aluga; c) y, la ayuda a las personas inquilinas, para la financiaci髇 parcial del precio de la renta, en un porcentaje que va desde el 30% hasta el 70% de la renta, seg鷑 tramos de ingresos, increment醤dose en 10 puntos porcentuales en el caso de mujeres v韈timas de violencia de g閚ero.

La parte articulada finaliza en el t韙ulo V que recoge normas comunes aplicables a todos los procedimientos previstos en este decreto.

Por 鷏timo, en las disposiciones adicionales, transitorias, derogatoria y finales, se regula la implantaci髇 progresiva del Programa Aluga, el r間imen transitorio a aplicar a las situaciones procedentes del programa anterior, as� como la derogaci髇 de la normativa del programa de vivienda en alquiler regulado por el Decreto 48/2006.

En virtud de lo anterior, a propuesta del conselleiro de Medio Ambiente, Territorio e Infraestructuras, de acuerdo con el dictamen del Consello Consultivo de Galicia y previa deliberaci髇 del Consello de la Xunta de Galicia, en su reuni髇 del d韆 veinte y siete de mayo de dos mil diez,

DISPONGO: