Reglamento (UE) 2021/240 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 10 de febrero de 2021, por el que se establece un instrumento de apoyo t閏nico

• Expandir / Contraer 韓dice sistem醫ico
• INTRODUCCION
• CAP蚑ULO I.�DISPOSICIONES GENERALES
  • Art韈ulo 1燨bjeto
  • Art韈ulo 2燚efiniciones
  • Art韈ulo 3燨bjetivo general
  • Art韈ulo 4燨bjetivos espec韋icos
  • Art韈ulo 5犃mbito de aplicaci髇
  • Art韈ulo 6燩resupuesto
  • Art韈ulo 7燩agos por apoyo t閏nico adicional
• CAP蚑ULO II.�APOYO T蒀NICO
  • Art韈ulo 8燗cciones que pueden recibir apoyo t閏nico
  • Art韈ulo 9燬olicitud de apoyo t閏nico
  • Art韈ulo 10營nformaci髇 al Parlamento Europeo y al Consejo y comunicaci髇 sobre los planes de cooperaci髇 y apoyo
  • Art韈ulo 11燜inanciaci髇 complementaria
  • Art韈ulo 12燛jecuci髇 del Instrumento
• CAP蚑ULO III.�COMPLEMENTARIEDAD, SEGUIMIENTO Y EVALUACI覰
  • Art韈ulo 13燙oordinaci髇 y complementariedad
  • Art韈ulo 14燬eguimiento de la ejecuci髇
  • Art韈ulo 15營nforme anual
  • Art韈ulo 16燛valuaci髇 intermedia y evaluaci髇 ex post
  • Art韈ulo 17燭ransparencia
• CAP蚑ULO IV.�DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES
  • Art韈ulo 18營nformaci髇, comunicaci髇 y publicidad
  • Art韈ulo 19燚isposiciones transitorias
  • Art韈ulo 20燛ntrada en vigor
• ANEXO.� INDICADORES
  • Indicadores de productividad
  • Indicadores de resultados
  • Indicadores de impacto

Art韈ulo 1 Objeto

El presente Reglamento establece un instrumento de apoyo t閏nico (en lo sucesivo, 獻nstrumento�).

Establece el objetivo general y los objetivos espec韋icos del Instrumento, el presupuesto del Instrumento para el per韔do comprendido entre el 1 de enero de 2021 y el 31 de diciembre de 2027, las formas de financiaci髇 de la Uni髇 y las normas para la concesi髇 de financiaci髇.

Art韈ulo 2 Definiciones

A los efectos del presente Reglamento, se entender� por:

• 1) 玜poyo t閏nico�: toda medida que ayude a las autoridades nacionales a acometer reformas institucionales, administrativas y estructurales que sean sostenibles y favorables a la resiliencia, refuercen la cohesi髇 econ髆ica, social y territorial, y apoyen a la Administraci髇 P鷅lica en la preparaci髇 de inversiones sostenibles y favorables a la resiliencia;
• 2) 玜utoridad nacional�: una o varias autoridades p鷅licas pertenecientes a la Administraci髇, incluidas las de los 醡bitos regional o local, as� como las organizaciones de los Estados miembros con arreglo al art韈ulo 2, punto 42, del Reglamento Financiero, que cooperen con un esp韗itu de colaboraci髇 de conformidad con el marco institucional y jur韉ico de los Estados miembros;
• 3) 玣ondos de la Uni髇�: el Fondo Europeo de Desarrollo Regional, el Fondo Social Europeo Plus, el Fondo de Cohesi髇, el Fondo de Transici髇 Justa, el Fondo Europeo Mar韙imo de Pesca y Acuicultura, el Fondo de Asilo y Migraci髇, el Fondo de Seguridad Interior y el Instrumento de Gesti髇 de las Fronteras y Visados;
• 4) 玱rganizaci髇 internacional�: toda organizaci髇 en el sentido del art韈ulo 156 del Reglamento Financiero y las organizaciones asimiladas a tales organizaciones internacionales en virtud de dicho art韈ulo;
• 5) 玈emestre Europeo para la coordinaci髇 de pol韙icas econ髆icas� o 玈emestre Europeo�: el proceso establecido en el art韈ulo 2 bis del Reglamento (CE) n.� 1466/97 del Consejo (14) ;
• 6) 玶ecomendaciones espec韋icas por pa韘�: las recomendaciones del Consejo dirigidas a cada Estado miembro de conformidad con el art韈ulo 121, apartado 2, y el art韈ulo 148, apartado 4, del TFUE en el contexto del Semestre Europeo.

Art韈ulo 3 Objetivo general

El objetivo general del Instrumento ser� promover la cohesi髇 econ髆ica, social y territorial de la Uni髇, mediante el apoyo a los esfuerzos de los Estados miembros por acometer reformas. Ello es necesario para alentar la inversi髇, aumentar la competitividad y lograr una convergencia econ髆ica y social sostenible, la resiliencia y la recuperaci髇. Tambi閚 es necesario para apoyar los esfuerzos de los Estados miembros por reforzar su capacidad institucional y administrativa, tambi閚 en los 醡bitos regional y local, facilitar transiciones socialmente inclusivas, ecol骻icas y digitales, abordar eficazmente los retos indicados en las recomendaciones espec韋icas por pa韘 y aplicar el Derecho de la Uni髇.

Art韈ulo 4 Objetivos espec韋icos

Con el fin de alcanzar el objetivo general establecido en el art韈ulo 3, el Instrumento tendr� los objetivos espec韋icos de ayudar a las autoridades nacionales a mejorar su capacidad para:

• a) dise馻r, desarrollar y acometer reformas;
• b) preparar, modificar, aplicar y revisar los planes de recuperaci髇 y resiliencia en virtud del Reglamento (UE) 2021/241 .

Dichos objetivos espec韋icos se llevar醤 a cabo en estrecha colaboraci髇 con los Estados miembros de que se trate, en particular mediante el intercambio de buenas pr醕ticas, procesos y metodolog韆s, la participaci髇 de los interesados, en su caso, y una administraci髇 m醩 eficaz y eficiente de los recursos humanos.

Art韈ulo 5 羗bito de aplicaci髇

Los objetivos espec韋icos enunciados en el art韈ulo 4 se perseguir醤 en 醡bitos de actuaci髇 relacionados con la cohesi髇, la competitividad, la educaci髇, la productividad, la investigaci髇 y la innovaci髇, el crecimiento inteligente, equitativo, sostenible e integrador, el empleo y la inversi髇, poniendo especial 閚fasis en las medidas que fomenten la transici髇 digital y la transici髇 ecol骻ica justa, y se centrar醤 en particular en uno o varios de los 醡bitos siguientes:

• a) la gesti髇 de las finanzas y los activos p鷅licos, el proceso presupuestario, incluida la presupuestaci髇 ecol骻ica y con perspectiva de g閚ero, el marco macropresupuestario, la gesti髇 de la deuda y del efectivo, la pol韙ica de gasto y la pol韙ica tributaria, el cumplimiento de las obligaciones fiscales, la administraci髇 tributaria y la uni髇 aduanera, as� como la lucha contra la planificaci髇 fiscal abusiva, el fraude fiscal, la evasi髇 fiscal y la elusi髇 fiscal;
• b) la reforma institucional y un funcionamiento eficaz y orientado al servicio de la Administraci髇 P鷅lica y la administraci髇 digital, una simplificaci髇 de las normas y los procedimientos, trabajos de auditor韆, el refuerzo de la capacidad para absorber los fondos de la Uni髇, el fomento de la cooperaci髇 administrativa, un Estado de Derecho efectivo, la reforma de los sistemas judiciales, el desarrollo de capacidades de las autoridades antimonopolio y de defensa de la competencia, el fortalecimiento de la supervisi髇 financiera y el refuerzo de la lucha contra el fraude, la corrupci髇 y el blanqueo de capitales;
• c) el entorno empresarial, incluidas las peque馻s y medianas empresas, los trabajadores por cuenta propia, los empresarios y las empresas de econom韆 social, la reindustrializaci髇 y la reubicaci髇 de la producci髇 en la Uni髇, el desarrollo del sector privado, los mercados de productos y servicios, la inversi髇 p鷅lica y privada, tambi閚 en infraestructuras f韘icas y virtuales, los promotores y viveros de proyectos, la participaci髇 p鷅lica en las empresas, los procesos de privatizaci髇, el comercio y la inversi髇 extranjera directa, la competencia, la contrataci髇 p鷅lica eficiente y transparente, el desarrollo sectorial sostenible y el apoyo a la investigaci髇, la innovaci髇 y la digitalizaci髇;
• d) la educaci髇, el aprendizaje permanente y la formaci髇, la educaci髇 y formaci髇 profesional, las pol韙icas de juventud, las pol韙icas del mercado de trabajo, incluido el di醠ogo social, para la creaci髇 de empleo, el aumento de la participaci髇 en el mercado laboral de los grupos infrarrepresentados, la mejora y readaptaci髇 de las capacidades, en particular de las digitales, la alfabetizaci髇 medi醫ica, la ciudadan韆 activa, el envejecimiento activo, la igualdad de g閚ero, la protecci髇 civil, las pol韙icas de fronteras y migraci髇, el fomento de la inclusi髇 social y la lucha contra la pobreza y la desigualdad de ingresos y contra todas las formas de discriminaci髇;
• e) una atenci髇 sanitaria p鷅lica y unos sistemas de seguridad social, atenci髇, protecci髇 social y atenci髇 a la infancia accesibles, asequibles y resilientes;
• f) las pol韙icas para la mitigaci髇 del cambio clim醫ico, la transici髇 ecol骻ica justa y la transici髇 digital, las soluciones de administraci髇 digital, la contrataci髇 p鷅lica electr髇ica, la conectividad, el acceso a los datos y la gobernanza, las soluciones en materia de protecci髇 de datos, el aprendizaje en l韓ea, el uso de soluciones basadas en la inteligencia artificial, el pilar medioambiental del desarrollo sostenible y la protecci髇 del medio ambiente, la acci髇 por el clima, el transporte y la movilidad, el fomento de la econom韆 circular, la eficiencia energ閠ica y de recursos y las fuentes de energ韆 renovables, la consecuci髇 de la diversificaci髇 energ閠ica, la lucha contra la pobreza energ閠ica y la garant韆 de seguridad energ閠ica, y para el sector agrario, la protecci髇 del suelo y la biodiversidad, la pesca y el desarrollo sostenible de las zonas rurales, alejadas e insulares;
• g) las pol韙icas y la regulaci髇 del sector financiero, incluidas la alfabetizaci髇 financiera, la estabilidad financiera, el acceso a la financiaci髇 y el cr閐ito a la econom韆 real, en particular para las peque馻s y medianas empresas, los trabajadores por cuenta propia y los empresarios;
• h) la producci髇, suministro y control de calidad de datos y estad韘ticas;
• i) la preparaci髇 para la incorporaci髇 a la zona del euro; y
• j) la detecci髇 temprana y la respuesta coordinada en caso de riesgos sustanciales para la salud p鷅lica o la seguridad p鷅lica, as� como garant韆 de continuidad de las actividades y los servicios en instituciones y sectores p鷅licos y privados esenciales.

Art韈ulo 6 Presupuesto

1. La dotaci髇 financiera para la ejecuci髇 del Instrumento durante el per韔do comprendido entre el 1 de enero de 2021 y el 31 de diciembre de 2027 ser� de 864 000 000 EUR a precios corrientes.

2. La dotaci髇 financiera del Instrumento podr� cubrir tambi閚 los gastos correspondientes a actividades de preparaci髇, seguimiento, control, auditor韆 y evaluaci髇 que se requieran para la gesti髇 del Instrumento y la consecuci髇 de sus objetivos, en particular, estudios, reuniones de expertos, acciones de informaci髇 y comunicaci髇, incluida la comunicaci髇 institucional de las prioridades pol韙icas de la Uni髇 en la medida en que est閚 relacionadas con los objetivos del presente Reglamento, los gastos relacionados con las redes inform醫icas centradas en el tratamiento e intercambio de informaci髇, incluidas las herramientas institucionales de tecnolog韆 de la informaci髇, y todos los dem醩 gastos de asistencia t閏nica y administrativa en que haya incurrido la Comisi髇 para la gesti髇 del Instrumento. Los gastos tambi閚 podr醤 cubrir los costes de otras actividades de apoyo, como el control de calidad y el seguimiento de proyectos de apoyo t閏nico sobre el terreno y los costes del asesoramiento inter pares y de expertos para la evaluaci髇 y la realizaci髇 de reformas estructurales.

3. Adem醩 de la dotaci髇 financiera establecida en el apartado 1, podr醤 transferirse al Instrumento los recursos asignados a los Estados miembros en r間imen de gesti髇 compartida, si estos as� lo solicitan y de conformidad con las condiciones y el procedimiento establecidos en un reglamento por el que se establezcan las disposiciones comunes relativas al Fondo Europeo de Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo Plus, al Fondo de Cohesi髇, al Fondo de Transici髇 Justa y al Fondo Europeo Mar韙imo de Pesca y Acuicultura, as� como las normas financieras para dichos Fondos y para el Fondo de Asilo y Migraci髇, el Fondo de Seguridad Interior y el Instrumento de Gesti髇 de las Fronteras y Visados, con el fin de financiar solicitudes de apoyo t閏nico claramente determinadas y podr醤 transferirse de vuelta si no se comprometen. Dichos recursos se utilizar醤 exclusivamente en beneficio del Estado miembro que haya solicitado la transferencia, tambi閚 en los 醡bitos regional y local.

Art韈ulo 7 Pagos por apoyo t閏nico adicional

1. Adem醩 del apoyo t閏nico que se incluye en el presupuesto establecido en el art韈ulo 6, los Estados miembros podr醤 solicitar apoyo t閏nico adicional en el marco del Instrumento y pagar los costes correspondientes a dicho apoyo adicional.

2. Los pagos efectuados por un Estado miembro sobre la base del apartado 1 del presente art韈ulo constituir醤 ingresos afectados externos previstos en el acto de base de conformidad con el art韈ulo 21, apartado 5, del Reglamento Financiero y se utilizar醤 exclusivamente en beneficio de dicho Estado miembro.

Art韈ulo 8 Acciones que pueden recibir apoyo t閏nico

Con el fin de alcanzar los objetivos establecidos en los art韈ulos 3 y 4, el Instrumento financiar�, en particular, los siguientes tipos de acci髇:

• a) la aportaci髇 de competencias especializadas relacionadas con el asesoramiento estrat間ico, el cambio de pol韙icas, la formulaci髇 de estrategias y de hojas de ruta de reforma, as� como con reformas legislativas, institucionales, estructurales y administrativas;
• b) la puesta a disposici髇 de expertos, incluso residentes, a corto o largo plazo, para desempe馻r tareas en 醡bitos espec韋icos o realizar tareas operativas, con inclusi髇, en caso necesario, de apoyo para la interpretaci髇, la traducci髇 y la cooperaci髇, asistencia administrativa e infraestructuras y equipos;
• c) la creaci髇 de capacidades institucionales, administrativas o sectoriales y acciones que las fomenten en todos los niveles de gobernanza, contribuyendo tambi閚 a dotar a la sociedad civil de las capacidades necesarias, tal como sea oportuno, en particular mediante:
  • i) seminarios, conferencias y talleres, en su caso con la participaci髇 de interesados;
  • ii) intercambios de mejores pr醕ticas, incluidas, en su caso, visitas de trabajo a Estados miembros o terceros pa韘es para que los funcionarios adquieran o incrementen sus competencias o conocimientos en las materias pertinentes;
  • iii) actividades de formaci髇 y desarrollo de m骴ulos de formaci髇, en l韓ea o de otro tipo, con el fin de afianzar las competencias y los conocimientos profesionales necesarios para las reformas perseguidas;
• d) la recogida de datos y elaboraci髇 de estad韘ticas, desarrollo de metodolog韆s comunes, incluida la integraci髇 y el seguimiento de las dimensiones clim醫ica y de g閚ero, y, en su caso, de indicadores o par醡etros;
• e) la organizaci髇 del apoyo operativo local en 醡bitos como la pol韙ica de asilo, migraci髇 y control de fronteras;
• f) el refuerzo de las capacidades inform醫icas, incluidos los conocimientos especializados relacionados con el desarrollo, el mantenimiento, la explotaci髇 y el control de calidad de la infraestructura y las aplicaciones inform醫icas que se necesiten para realizar las reformas, la ciberseguridad, soluciones de software y hardware de c骴igo abierto, soluciones en materia de protecci髇 de datos, as� como conocimientos especializados relacionados con programas orientados a la digitalizaci髇 de los servicios p鷅licos, especialmente en los servicios sanitarios, educativos y judiciales;
• g) la realizaci髇 de estudios, incluidos estudios de viabilidad, investigaciones, an醠isis y encuestas, valoraciones y evaluaciones de impacto, incluidas evaluaciones de impacto por raz髇 de g閚ero, y desarrollo y publicaci髇 de gu韆s, informes y material educativo;
• h) la elaboraci髇 y ejecuci髇 de proyectos y estrategias de comunicaci髇 para el aprendizaje, incluido el aprendizaje en l韓ea, la cooperaci髇, la sensibilizaci髇 y la difusi髇, y el intercambio de buenas pr醕ticas, la organizaci髇 de campa馻s de sensibilizaci髇 e informaci髇, y de campa馻s y actos en los medios, incluidas la comunicaci髇 institucional y, cuando proceda, la comunicaci髇 a trav閟 de las redes o plataformas sociales;
• i) la compilaci髇 y la publicaci髇 de material divulgativo sobre informaci髇 y resultados del apoyo t閏nico prestado al amparo del Instrumento, tambi閚 mediante el desarrollo, la explotaci髇 y el mantenimiento de sistemas y herramientas que utilicen tecnolog韆s de la informaci髇 y la comunicaci髇; y
• j) cualquier otra actividad pertinente que contribuya a que se alcancen el objetivo general y los objetivos espec韋icos que establecen los art韈ulos 3 y 4, respectivamente.

Art韈ulo 9 Solicitud de apoyo t閏nico

1. Los Estados miembros que deseen recibir apoyo t閏nico del Instrumento deber醤 presentar una solicitud de apoyo t閏nico a la Comisi髇, determinando los 醡bitos de actuaci髇 y las prioridades de apoyo dentro del 醡bito de aplicaci髇 establecido en el art韈ulo 5. Dichas solicitudes deber醤 presentarse a m醩 tardar el 31 de octubre, a menos que se especifique otra cosa en las convocatorias espec韋icas para solicitudes a que se refiere el apartado 4 del presente art韈ulo. La Comisi髇 podr� dar orientaciones sobre los elementos principales que deban incluirse en la solicitud de apoyo t閏nico.

2. A fin de que las reformas emprendidas por los Estados miembros generen un amplio apoyo y adhesi髇, los Estados miembros que deseen recibir apoyo t閏nico del Instrumento podr醤 consultar, en su caso, a los interesados pertinentes antes de solicitar apoyo t閏nico, de conformidad con el Derecho y las pr醕ticas nacionales.

3. Los Estados miembros podr醤 presentar una solicitud de apoyo t閏nico en circunstancias vinculadas a:

• a) la realizaci髇 de reformas que los Estados miembros emprendan por iniciativa propia y de conformidad con el objetivo general y los objetivos espec韋icos establecidos en los art韈ulos 3 y 4, respectivamente;
• b) la realizaci髇 de reformas favorables al crecimiento y la resiliencia en el contexto de procesos de gobernanza econ髆ica, en especial de las recomendaciones espec韋icas por pa韘 formuladas en el marco del Semestre Europeo o de acciones relacionadas con la aplicaci髇 del Derecho de la Uni髇;
• c) la ejecuci髇 de los programas de ajuste econ髆ico de los Estados miembros que reciban apoyo financiero de la Uni髇 mediante los instrumentos existentes, en particular de conformidad con el Reglamento (UE) n.� 472/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo (15) en los Estados miembros cuya moneda es el euro, y con el Reglamento (CE) n.� 332/2002 del Consejo (16) en los Estados miembros cuya moneda no es el euro;
• d) la preparaci髇, modificaci髇 y revisi髇 de planes de recuperaci髇 y resiliencia en virtud del Reglamento (UE) 2021/241 y su ejecuci髇 por los Estados miembros.

4. La Comisi髇 organizar� convocatorias espec韋icas adicionales para solicitudes en respuesta a necesidades espec韋icas emergentes de los Estados miembros, tales como la presentaci髇 de solicitudes relacionadas con las circunstancias a que se refiere el apartado 3, letra d).

5. Teniendo en cuenta los principios de transparencia, igualdad de trato y buena gesti髇 financiera, adem醩 de dialogar con los Estados miembros, tambi閚 en el contexto del Semestre Europeo, la Comisi髇 analizar� la solicitud de apoyo mencionada en el apartado 1, bas醤dose en la urgencia, amplitud y profundidad de los retos detectados, las necesidades de apoyo en los 醡bitos de actuaci髇 de que se trate, el an醠isis de los indicadores socioecon髆icos y la capacidad institucional y administrativa general del Estado miembro de que se trate.

Sobre la base de dicho an醠isis y teniendo en cuenta las medidas y acciones existentes financiadas por fondos u otros programas de la Uni髇, la Comisi髇 y los Estados miembros de que se trate se pondr醤 de acuerdo sobre las 醨eas prioritarias de apoyo, los objetivos, un calendario indicativo, el alcance de las medidas de apoyo necesarias y la estimaci髇 de la contribuci髇 financiera global para dicho apoyo t閏nico, que se establecer� en un plan de cooperaci髇 y apoyo (en lo sucesivo, 玴lan de cooperaci髇 y apoyo�).

6. El plan de cooperaci髇 y apoyo identificar�, de forma separada a otros tipos de apoyo t閏nico, las medidas relacionadas con los planes de recuperaci髇 y resiliencia para los Estados miembros en virtud del Reglamento (UE) 2021/241.

Art韈ulo 10 Informaci髇 al Parlamento Europeo y al Consejo y comunicaci髇 sobre los planes de cooperaci髇 y apoyo

1. La Comisi髇 transmitir� sin dilaci髇 injustificada, con el consentimiento del Estado miembro de que se trate, el plan de cooperaci髇 y apoyo al Parlamento Europeo y al Consejo simult醤eamente. El Estado miembro de que se trate podr� negarse a prestar su consentimiento en el caso de informaci髇 sensible o confidencial cuya divulgaci髇 pudiera comprometer intereses p鷅licos del Estado miembro.

2. No obstante lo dispuesto en el apartado 1, la Comisi髇 transmitir� el plan de cooperaci髇 y apoyo al Parlamento Europeo y al Consejo:

• a) tan pronto como el Estado miembro de que se trate haya ocultado toda la informaci髇 sensible o confidencial cuya divulgaci髇 pueda comprometer intereses p鷅licos del Estado miembro;
• b) una vez transcurrido un tiempo razonable, cuando la divulgaci髇 de informaci髇 pertinente no perjudique la ejecuci髇 de las medidas de apoyo, y en cualquier caso en un plazo m醲imo de dos meses desde la ejecuci髇 de dichas medidas con arreglo al plan de cooperaci髇 y apoyo.

3. La Comisi髇 podr� emprender actividades de comunicaci髇 a fin de dar visibilidad a la financiaci髇 de la Uni髇 en favor de las medidas de apoyo previstas en los planes de cooperaci髇 y apoyo, por ejemplo, mediante comunicaciones realizadas en com鷑 con las autoridades nacionales y las oficinas de representaci髇 del Parlamento Europeo y de la Comisi髇 en el Estado miembro de que se trate. La Comisi髇 publicar� en su sitio web una lista de las solicitudes de apoyo t閏nico aprobadas y la actualizar� peri骴icamente. La Comisi髇 informar� peri骴icamente a las oficinas de representaci髇 del Parlamento Europeo y de la Comisi髇 de los proyectos en los Estados miembros de que se trate.

Art韈ulo 11 Financiaci髇 complementaria

Las acciones financiadas en el marco del Instrumento podr醤 recibir apoyo de otros programas, instrumentos o fondos con cargo al presupuesto de la Uni髇, a condici髇 de que dicho apoyo no se destine a las mismas partidas de gastos.

Art韈ulo 12 Ejecuci髇 del Instrumento

1. La Comisi髇 ejecutar� el Instrumento de conformidad con el Reglamento Financiero.

2. Las medidas del Instrumento podr醤 ser ejecutadas directamente por la Comisi髇 o indirectamente por personas o entidades de conformidad con el art韈ulo 62, apartado 1, del Reglamento Financiero. En particular, el apoyo de la Uni髇 a las acciones previstas en el art韈ulo 8 del presente Reglamento adoptar� la forma de:

• a) subvenciones;
• b) contratos p鷅licos;
• c) reembolso de los gastos de expertos externos, incluidos los expertos de las autoridades nacionales, regionales o locales de los Estados miembros que prestan o reciben apoyo;
• d) contribuciones a fondos fiduciarios creados por organizaciones internacionales; y
• e) acciones llevadas a cabo en r間imen de gesti髇 indirecta.

3. Podr醤 concederse subvenciones a las autoridades nacionales, al grupo del Banco Europeo de Inversiones, a organizaciones internacionales, a organismos p鷅licos o privados y a entidades legalmente establecidas en:

• a) los Estados miembros;
• b) los pa韘es de la Asociaci髇 Europea de Libre Comercio que sean partes en el Acuerdo sobre el Espacio Econ髆ico Europeo, de conformidad con las condiciones establecidas en dicho Acuerdo.

La cofinanciaci髇 de las subvenciones podr� ascender al 100 % de los costes subvencionables.

4. Otros Estados miembros y organizaciones internacionales podr醤 cooperar en la prestaci髇 de apoyo t閏nico.

5. El apoyo t閏nico tambi閚 podr� ser prestado por expertos, a los que se podr� invitar a contribuir a algunas actividades organizadas cuando sea necesario para alcanzar los objetivos espec韋icos establecidos en el art韈ulo 4.

6. Para la ejecuci髇 del apoyo t閏nico, la Comisi髇 adoptar� programas de trabajo mediante actos de ejecuci髇 e informar� de ello al Parlamento Europeo y al Consejo.

Los programas de trabajo establecer醤:

• a) la asignaci髇 para el Instrumento;
• b) las medidas a que se refiere el apartado 2 del presente art韈ulo, de conformidad con el objetivo general y los objetivos espec韋icos mencionados en los art韈ulos 3 y 4 del presente Reglamento, respectivamente, y dentro del 醡bito de aplicaci髇 a que se refiere el art韈ulo 5 y las acciones que pueden recibir apoyo t閏nico que establece el art韈ulo 8 del presente Reglamento; y
• c) los criterios de selecci髇 y adjudicaci髇 de las subvenciones y todos los elementos exigidos por el Reglamento Financiero.

7. Para garantizar que se disponga de los recursos de forma oportuna, una parte limitada del programa de trabajo, que no exceder� del 30 % de la asignaci髇 anual, se reservar� para medidas especiales en caso de motivos de urgencia imprevistos y debidamente justificados que requieran una respuesta inmediata, tales como una perturbaci髇 grave de la econom韆 o circunstancias significativas que afecten gravemente a la situaci髇 econ髆ica, social, o de salud de un Estado miembro y que escapen a su control.

A petici髇 de un Estado miembro que desee recibir apoyo t閏nico, la Comisi髇 podr� adoptar medidas especiales de acuerdo con los objetivos y acciones establecidos en el presente Reglamento, para prestar apoyo t閏nico a las autoridades nacionales en la tarea de hacer frente a necesidades urgentes. Tales medidas especiales tendr醤 car醕ter provisional y estar醤 vinculadas a las circunstancias expresadas en el art韈ulo 9, apartado 3. Tales medidas especiales finalizar醤 en un plazo de seis meses desde su adopci髇 y podr醤 ser sustituidas por apoyo t閏nico de conformidad con las condiciones establecidas en el art韈ulo 9.

Art韈ulo 13 Coordinaci髇 y complementariedad

1. La Comisi髇 y los Estados miembros de que se trate, en funci髇 de sus competencias respectivas, fomentar醤 las sinergias y garantizar醤 una coordinaci髇 eficaz entre el Instrumento y otros programas e instrumentos de la Uni髇, en particular con las medidas financiadas por los fondos de la Uni髇. A tal fin:

• a) garantizar醤 la complementariedad, la sinergia y la coherencia entre los diferentes instrumentos a escala de la Uni髇, nacional y, en su caso, regional y local, en particular en lo que respecta a las medidas financiadas con fondos de la Uni髇, tanto en la fase de planificaci髇 como durante la ejecuci髇;
• b) optimizar醤 los mecanismos de coordinaci髇 para evitar la duplicaci髇 de esfuerzos o los solapamientos;
• c) garantizar醤 una estrecha cooperaci髇 entre los responsables de la ejecuci髇 a escala de la Uni髇, nacional y, en su caso, regional y local, que conduzca a acciones de ayuda coherentes y racionalizadas al amparo del Instrumento.

2. La Comisi髇 procurar� garantizar la complementariedad y las sinergias con el apoyo prestado por otras organizaciones internacionales competentes.

Art韈ulo 14 Seguimiento de la ejecuci髇

1. La Comisi髇 har� un seguimiento de la ejecuci髇 del Instrumento y medir� la consecuci髇 del objetivo general y de los objetivos espec韋icos de los art韈ulos 3 y 4, respectivamente, utilizando tambi閚 los planes de cooperaci髇 y apoyo. En el anexo se establecen los indicadores que deber醤 utilizarse para informar sobre los progresos y realizar el seguimiento y la evaluaci髇 del presente Reglamento en lo que respecta a la consecuci髇 del objetivo general y de los objetivos espec韋icos. El seguimiento de la ejecuci髇 se orientar� a las actividades realizadas con arreglo al Instrumento y ser� proporcionado en relaci髇 con ellas.

2. El sistema de informaci髇 sobre el funcionamiento garantizar� que los datos para realizar el seguimiento de la ejecuci髇 del Instrumento y de los resultados se recojan de manera eficiente, eficaz y oportuna y, cuando sea pertinente y posible, desglosados por g閚ero. A tal fin, se exigir醤 requisitos de informaci髇 proporcionados a los receptores de financiaci髇 de la Uni髇.

Art韈ulo 15 Informe anual

1. La Comisi髇 presentar� simult醤eamente un informe anual al Parlamento Europeo y al Consejo sobre la ejecuci髇 del presente Reglamento (en lo sucesivo, 玦nforme anual�).

2. El informe anual incluir� informaci髇 sobre:

• a) las solicitudes de apoyo que presenten los Estados miembros en virtud del art韈ulo 9, apartado 1;
• b) los an醠isis de la aplicaci髇 de los criterios a que se refiere el art韈ulo 9, apartado 3, utilizados para analizar las solicitudes de apoyo presentadas por los Estados miembros;
• c) los planes de cooperaci髇 y apoyo tal y como se refiere en el art韈ulo 9, apartado 5;
• d) las medidas especiales adoptadas en virtud del art韈ulo 12, apartado 7;
• e) la ejecuci髇 de las medidas de apoyo, tambi閚, en su caso, a nivel nacional y regional; y
• f) las actividades de comunicaci髇 efectuadas por la Comisi髇.

3. El Parlamento Europeo podr� invitar a la Comisi髇 a participar en un intercambio de puntos de vista con la comisi髇 competente del Parlamento Europeo para debatir acerca del informe anual y la ejecuci髇 del Instrumento.

Art韈ulo 16 Evaluaci髇 intermedia y evaluaci髇 ex post

1. A m醩 tardar el 20 de febrero de 2025, la Comisi髇 presentar� simult醤eamente al Parlamento Europeo y al Consejo, as� como al Comit� Econ髆ico y Social Europeo y al Comit� de las Regiones, un informe de evaluaci髇 intermedia independiente sobre la ejecuci髇 de lo dispuesto en el presente Reglamento. En dicho informe se examinar�, en particular, en qu� medida se han logrado el objetivo general y los objetivos espec韋icos mencionados en los art韈ulos 3 y 4, respectivamente, as� como la idoneidad y la eficiencia en la utilizaci髇 de los recursos y el valor a馻dido europeo. Examinar� asimismo si persiste la pertinencia de todos los objetivos y acciones. Cuando proceda, los resultados del informe de evaluaci髇 intermedia podr醤 utilizarse para cualquier propuesta legislativa pertinente.

2. A m醩 tardar el 31 de diciembre de 2030, la Comisi髇 presentar� simult醤eamente al Parlamento Europeo y al Consejo, as� como al Comit� Econ髆ico y Social Europeo y al Comit� de las Regiones, un informe de evaluaci髇 ex post independiente. Dicho informe consistir� en una evaluaci髇 global de la ejecuci髇 de lo dispuesto en el presente Reglamento e incluir� informaci髇 sobre los efectos a largo plazo del presente Reglamento.

Art韈ulo 17 Transparencia

La Comisi髇 crear� un 鷑ico repositorio p鷅lico en l韓ea a trav閟 del cual podr�, con arreglo a las normas aplicables y sobre la base de consultas con los Estados miembros de que se trate, poner a disposici髇 estudios o informes finales elaborados en el marco de las acciones que pueden recibir apoyo t閏nico establecidas en el art韈ulo 8. Cuando est� justificado, los Estados miembros de que se trate podr醤 solicitar a la Comisi髇 que no divulgue dichos documentos sin su consentimiento previo.

Art韈ulo 18 Informaci髇, comunicaci髇 y publicidad

1. Los perceptores de fondos de la Uni髇 har醤 menci髇 del origen de esta financiaci髇 y velar醤 por darle visibilidad, en particular cuando promuevan las acciones y sus resultados, facilitando informaci髇 coherente, efectiva y proporcionada dirigida a m鷏tiples destinatarios, incluidos los medios de comunicaci髇 y el p鷅lico en general.

2. La Comisi髇 llevar� a cabo acciones de informaci髇 y comunicaci髇 en relaci髇 con el Instrumento, con las acciones tomadas en virtud del instrumento y con los resultados obtenidos, tambi閚, cuando proceda y con el acuerdo de las autoridades nacionales, mediante actividades de comunicaci髇 realizadas en com鷑 con las autoridades nacionales y las oficinas de representaci髇 del Parlamento Europeo y de la Comisi髇 en el Estado miembro de que se trate.

Art韈ulo 19 Disposiciones transitorias

1. Las acciones y actividades de apoyo t閏nico iniciadas a m醩 tardar el 31 de diciembre de 2020 en virtud del Reglamento (UE) 2017/825 seguir醤 estando regidas por dicho Reglamento hasta su finalizaci髇.

2. La dotaci髇 financiera que establece el art韈ulo 6, apartado 1, del presente Reglamento podr� cubrir tambi閚 los gastos de asistencia t閏nica y administrativa, incluidos el seguimiento, la comunicaci髇 y la evaluaci髇 exigidos por el Reglamento (UE) 2017/825 y no completados a 31 de diciembre de 2020.

3. En caso necesario, podr醤 consignarse en el presupuesto cr閐itos despu閟 de 2020 a fin de cubrir los gastos contemplados en el art韈ulo 6, apartado 2, del presente Reglamento en relaci髇 con la gesti髇 de las acciones y actividades iniciadas con arreglo al Reglamento (UE) 2017/825 y no finalizadas a 31 de diciembre de 2020.

Art韈ulo 20 Entrada en vigor

El presente Reglamento entrar� en vigor el d韆 siguiente al de su publicaci髇 en el Diario Oficial de la Uni髇 Europea.

El presente Reglamento ser� obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.