�2. Para el desarrollo de la actividad urban韘tica, a la Administraci髇 P鷅lica competente le corresponden las siguientes funciones:

• a) Redacci髇 y aprobaci髇 de los instrumentos de la ordenaci髇 urban韘tica, no susceptibles de transacci髇.
• b) Intervenci髇 para el cumplimiento del r間imen urban韘tico del suelo.
• c) Aprobaci髇 de la forma de gesti髇 de la actividad administrativa de ejecuci髇.
• d) Direcci髇, inspecci髇, control y gesti髇 de la ejecuci髇 del planeamiento.
• e) Intervenci髇 en el mercado del suelo y la vivienda mediante el desarrollo y aplicaci髇 de las pol韙icas p鷅licas de suelo y vivienda.
• f) Polic韆 del uso del suelo y de la edificaci髇 y protecci髇 de la legalidad urban韘tica y de vivienda.
• g) Sanci髇 de las infracciones administrativas.
• h) Cualesquiera otras que sean necesarias para la efectividad de los fines de la actividad urban韘tica.
• i) La agilizaci髇 y seguridad de los tr醡ites y toma de decisiones sobre las autorizaciones para el uso del territorio y la instalaci髇 de actividades creadoras de empleo.�

�1. Corresponde a la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma, en el marco de la funci髇 p鷅lica de ordenaci髇 del territorio, que se rige por su legislaci髇 espec韋ica, el ejercicio de las competencias urban韘ticas que expresamente le hayan sido atribuidas.

2. Son 髍ganos urban韘ticos activos de la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma los siguientes:

• a) De car醕ter unipersonal, el Consejero y el Director General competentes en materia de urbanismo.
• b) De car醕ter colegiado, los Consejos Provinciales de Urbanismo de Huesca, Teruel y Zaragoza.

3. El Gobierno de Arag髇 y los 髍ganos urban韘ticos activos de la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma ejercer醤 sus competencias previos los informes jur韉icos y t閏nicos que procedan emitidos por las unidades administrativas de la Direcci髇 General competente en materia de urbanismo.

4. Las competencias urban韘ticas que se atribuyeran a la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma sin indicar el 髍gano competente para ejercerlas corresponder醤 al titular del Departamento competente en materia de urbanismo.

5. El Gobierno de Arag髇, previa solicitud del Ayuntamiento, podr� acordar que la intervenci髇 auton髆ica en el planeamiento derivado tenga un car醕ter facultativo, conforme a las determinaciones de esta Ley.�

�1. Los Consejos Provinciales de Urbanismo, sin perjuicio de las competencias que les correspondan como 髍ganos activos, actuar醤 tambi閚 como 髍ganos consultivos y de participaci髇 de la Comunidad Aut髇oma. Ser醤 o韉os preceptivamente en los supuestos establecidos en esta Ley y facultativamente cuando sean requeridos para ello.

2. La composici髇, funciones y competencias de estos 髍ganos se establecer醤 reglamentariamente. Su composici髇 deber� garantizar una presencia institucional que permita la coordinaci髇 de la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma con otras administraciones p鷅licas con competencias sobre el territorio, contar� con representaciones de las organizaciones m醩 representativas de las entidades locales, empresariales y sindicales y de los municipios capital de provincia, fomentar� la participaci髇 ciudadana y podr� incluir la asistencia de expertos y especialistas en materia de urbanismo.

3. Los acuerdos de los Consejos Provinciales de Urbanismo que pongan fin al procedimiento agotan la v韆 administrativa, por lo que ser醤 susceptibles de recurso contencioso-administrativo, previo potestativo de reposici髇 o requerimiento previo.�

�1. La Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma, las provincias, las comarcas, los municipios y las entidades instrumentales de todos ellos podr醤 constituir por s� solas, entre s�, mediante consorcios o con terceros, sociedades urban韘ticas de car醕ter mercantil para el estudio, elaboraci髇, desarrollo, gesti髇, promoci髇 y ejecuci髇 del planeamiento territorial y urban韘tico u otro objeto de la incumbencia de las Administraciones que las constituyan, siempre que no implique ejercicio de autoridad.�

• 玞) Remisi髇 normativa al planeamiento, reservando a este la determinaci髇 de los usos del suelo y, consecuentemente, del contenido urban韘tico patrimonializable por la propiedad del suelo.�

�1. Son objetivos de la actividad urban韘tica, en el marco de los principios anteriores, los siguientes:

• a) Lograr un desarrollo sostenible, equilibrado y cohesionado de las ciudades y del territorio en t閞minos sociales, culturales, econ髆icos y ambientales, con el fin fundamental de mantener y mejorar las condiciones de calidad de vida en Arag髇.
• b) Vincular los usos del suelo a la utilizaci髇 racional y sostenible de los recursos naturales.
• c) Subordinar los usos del suelo y de las construcciones, edificaciones e instalaciones, sea cual fuere su titularidad, al inter閟 general definido por esta Ley y, en su virtud, por la ordenaci髇 urban韘tica.
• d) Delimitar el contenido del derecho de propiedad del suelo, usos y formas de aprovechamiento, conforme a su funci髇 social y utilidad p鷅lica.
• e) Garantizar el ejercicio de la actividad empresarial urban韘tica e inmobiliaria en forma compatible con los valores, principios y derechos constitucionales, evitando maquinaciones especulativas que alteren el precio del suelo, la vivienda u otras construcciones generando incrementos artificiosos de los mismos.
• f) Garantizar la disponibilidad de suelo para usos urban韘ticos, la adecuada dotaci髇 y equipamiento urbanos y el acceso a una vivienda digna, evitando la especulaci髇 del suelo.
• g) Garantizar la ejecuci髇 del planeamiento mediante la justa distribuci髇 de los beneficios y las cargas entre quienes intervengan en la actividad urbanizadora y edificatoria del suelo.
• h) Asegurar y articular la adecuada participaci髇 de la comunidad en las plusval韆s que se generen por la acci髇 urban韘tica.
• i) Agilizar la gesti髇 urban韘tica.
• j) Fomento de la rehabilitaci髇 de los espacios y la edificaci髇 construida.�

�1. El r間imen urban韘tico del suelo ser� el establecido en la legislaci髇 estatal de suelo, en esta Ley y, por remisi髇 legal, en el planeamiento, de acuerdo con la situaci髇 b醩ica en que se encuentren el suelo, la clasificaci髇 y la calificaci髇 urban韘tica de los predios.

2. La previsi髇 de edificabilidad por la ordenaci髇 territorial y urban韘tica, por s� misma, no la integra en el contenido del derecho de propiedad del suelo. La patrimonializaci髇 de la edificabilidad se produce 鷑icamente con su realizaci髇 efectiva y est� condicionada en todo caso al cumplimiento de los deberes y al levantamiento de las cargas propias del r間imen que corresponda por el promotor de la actuaci髇 conforme al r間imen establecido en esta Ley.�

玊endr醤 la condici髇 de suelo urbano los terrenos que:

• a) Cuenten con servicios urban韘ticos suficientes, entendiendo por tales: red viaria que tenga un nivel de consolidaci髇 suficiente para permitir la conectividad con la trama viaria b醩ica municipal, servicios de abastecimiento y evacuaci髇 de agua, as� como suministro de energ韆 el閏trica, servicios de telecomunicaciones y gesti髇 de residuos de caracter韘ticas adecuadas para servir a la edificaci髇 que sobre ellos exista o se haya de construir.
• b) Carezcan de alguna de las infraestructuras y servicios mencionados en el apartado anterior, pero puedan llegar a contar con ellos sin otras obras que las de conexi髇 con las instalaciones preexistentes. Con car醕ter general, no podr醤 considerarse, a estos efectos, las carreteras de circunvalaci髇 ni las v韆s de comunicaci髇 interurbanas.
• c) Los terrenos que el plan general incluya en 醨eas consolidadas por la edificaci髇, al menos, en las dos terceras partes de su superficie edificable, siempre que la parte edificada re鷑a o vaya a reunir, en ejecuci髇 del plan, los requisitos establecidos en el apartado a) y se trate de espacios homog閚eos en cuanto a su uso y tipolog韆 que se encuentren integrados en la malla urbana propia del n鷆leo o asentamiento de poblaci髇 del que formen parte.
• d) Los terrenos que, en ejecuci髇 del planeamiento, hayan sido urbanizados de acuerdo con el mismo.�

�1. El plan general podr� distinguir las categor韆s de suelo urbano consolidado y no consolidado conforme a lo establecido en esta Ley.

2. Tendr醤 la condici髇 de suelo urbano no consolidado los terrenos de suelo urbano que soporten actuaciones urban韘ticas integradas, sean de nueva urbanizaci髇 o de intervenci髇 sobre suelos consolidados total o parcialmente por la edificaci髇, conforme a lo establecido en el art韈ulo 125 de la presente Ley.

3. El suelo urbano que el plan general no defina como no consolidado tendr� la consideraci髇 de suelo urbano consolidado.�

�1. Tendr醤 la consideraci髇 de solares las superficies de suelo urbano aptas para su uso inmediato, que re鷑an los siguientes requisitos:

• a) Que est閚 urbanizados de acuerdo con las determinaciones y normas t閏nicas establecidas por el planeamiento urban韘tico, o en todo caso, si 閟te no las especifica, que dispongan de los servicios urban韘ticos b醩icos se馻lados por el art韈ulo 12 a), en condiciones de caudal y potencia adecuadas a los usos permitidos, alumbrado y confronten con una v韆 pavimentada y adecuada para el tr醤sito de peatones y veh韈ulos rodados.
• b) Que tengan se馻ladas alineaciones y rasantes, si el planeamiento urban韘tico las define.
• c) Que, para edificarlos, no se deban ceder terrenos para destinarlos a calles o a v韆s con vistas a regularizar alineaciones o a completar la red viaria.

2. Los terrenos incluidos en suelo urbano no consolidado y urbanizable s髄o podr醤 alcanzar la condici髇 de solar cuando se hayan ejecutado y recibido conforme al planeamiento urban韘tico las obras de urbanizaci髇 exigibles, incluidas las necesarias para la conexi髇 con los sistemas generales existentes, y para la ampliaci髇 o el refuerzo de 閟tos, en su caso.�

玊endr醤 la consideraci髇 de suelo urbanizable los terrenos que sean clasificados como tales en el planeamiento por prever su posible trasformaci髇, a trav閟 de la dotaci髇 de servicios urban韘ticos suficientes, en las condiciones establecidas en el mismo, de conformidad con el modelo de evoluci髇 urbana y ocupaci髇 del territorio resultante de la ordenaci髇 estructural.�

玊endr醤 la condici髇 de suelo no urbanizable los terrenos clasificados como tales por el planeamiento por concurrir alguna de las circunstancias siguientes:

• a) El suelo preservado de su transformaci髇 mediante la dotaci髇 de servicios urban韘ticos suficientes, que deber� incluir los terrenos excluidos de dicha transformaci髇 por la legislaci髇 de protecci髇 o polic韆 del dominio p鷅lico, de protecci髇 medioambiental, de patrimonio cultural o cualquier otra legislaci髇 sectorial, as� como los que deban quedar sujetos a tal protecci髇 conforme a los instrumentos de planificaci髇 territorial.
• b) Los terrenos que no resulten susceptibles de transformaci髇 urban韘tica por la peligrosidad para la seguridad de las personas y los bienes motivada por la existencia de riesgos de cualquier 韓dole.
• c) Los terrenos preservados de su transformaci髇 mediante la urbanizaci髇 por los valores en ellos concurrentes, incluso los ecol骻icos, agr韈olas, ganaderos, forestales y paisaj韘ticos.
• d) Todos los que el plan general, de forma motivada, no considere transformables en urbanos de acuerdo con el modelo de evoluci髇 urbana fijado.�

玊endr醤 la consideraci髇 de suelo no urbanizable especial los terrenos del suelo no urbanizable enumerados en el art韈ulo 17, apartados a) y b), y en el art韈ulo 17, apartado c) cuando el Plan General les reconozca este car醕ter siempre y cuando los valores en ellos concurrentes se hayan puesto de manifiesto en un instrumento de planificaci髇 ambiental, territorial o cultural.�

獿as Administraciones p鷅licas orientar醤 su actuaci髇 urban韘tica a la consecuci髇 de los derechos constitucionales de los ciudadanos. Su garant韆, reconocimiento, respeto y protecci髇 informar醤 el planeamiento y la gesti髇 urban韘tica, promoviendo los siguientes derechos:

• a) Al desarrollo del derecho constitucional a una vivienda digna y adecuada en t閞minos, como m韓imo, de definici髇 y ejecuci髇 por las Administraciones p鷅licas de las correspondientes y permanentes pol韙icas de programaci髇 p鷅lica de vivienda y de viviendas protegidas.
• b) A la clasificaci髇 y calificaci髇 por los instrumentos de ordenaci髇 de suelo adecuado para hacer efectivo el derecho constitucional a una vivienda digna.
• c) A la aplicaci髇 preferente del suelo de propiedad p鷅lica que resulte innecesario para los fines que lo hagan de dominio p鷅lico y, en particular, de los bienes integrantes de los patrimonios p鷅licos de suelo, a los fines establecidos en esta Ley.
• d) A la puesta en el mercado por las Administraciones p鷅licas, cuando proceda, de suelo de su propiedad en t閞minos dirigidos a la regulaci髇 del mercado del suelo y la lucha contra la especulaci髇.
• e) A la no afecci髇 de la vivienda que constituya su domicilio o residencia u otros lugares de habitaci髇 humana por radiaciones o inmisiones contaminantes de cualquier tipo que desborden los l韒ites m醲imos admitidos por la legislaci髇 que resulte de aplicaci髇.
• f) A un medio ambiente urbano adecuado, tanto en la ciudad existente como en el tejido urbano de nueva creaci髇, y, en consecuencia, a que se cumplan estrictamente los l韒ites de edificabilidad y las reservas que resulten exigibles conforme a esta Ley y sus disposiciones de desarrollo.
• g) Al acceso a toda la informaci髇 urban韘tica de la que dispongan las Administraciones p鷅licas en los t閞minos establecidos en esta Ley y dem醩 disposiciones aplicables.
• h) A la participaci髇 en los procedimientos de aprobaci髇 de instrumentos de ordenaci髇 y de cualesquiera instrumentos de ejecuci髇 y aplicaci髇 de 閟te.
• i) A colaborar en la actividad de planeamiento o gesti髇 en los t閞minos establecidos en esta Ley y, en particular, a ejercer la iniciativa para la obtenci髇 de t韙ulo habilitante para el desarrollo de la actividad de urbanizaci髇.
• j) Al ejercicio de la acci髇 p鷅lica conforme a lo establecido en esta Ley ante los 髍ganos administrativos y la Jurisdicci髇 Contencioso-administrativa, mediante los correspondientes recursos o acciones, para exigir la observancia de la legislaci髇 y el planeamiento reguladores de la actividad urban韘tica.�

�1. La Administraci髇 P鷅lica, en las condiciones establecidas en la legislaci髇 b醩ica estatal y en esta Ley, ejercer� la iniciativa p鷅lica en la trasformaci髇 del suelo urbano no consolidado y urbanizable a trav閟 de la dotaci髇 de servicios urban韘ticos suficientes mediante las formas de gesti髇 de la urbanizaci髇 previstas en esta Ley, y de conformidad con las bases orientativas establecidas en el planeamiento para su ejecuci髇, relativas al menos a calidades, prioridades y dise駉 urbano. En estos supuestos, podr醤 participar tanto los propietarios de los terrenos como los particulares que no ostenten dicha propiedad, en las condiciones dispuestas por la legislaci髇 b醩ica estatal y en esta Ley, siempre en el marco del ejercicio de la libre empresa, y sujet醤dose a los principios de transparencia, publicidad y concurrencia.

2. Los particulares ejercer醤 la iniciativa privada de las actuaciones de transformaci髇 urban韘tica y de las edificatorias, en los t閞minos reconocidos en la legislaci髇 b醩ica estatal.�

獷n suelo urbano no consolidado y urbanizable delimitado, los promotores de actuaciones de urbanizaci髇, sean o no propietarios del suelo afectado, tienen las siguientes obligaciones:

• a) Promover su transformaci髇, financiarla y, en su caso, ejecutarla de conformidad con lo establecido en esta Ley y en el planeamiento.
• b) Proceder a la distribuci髇 equitativa de los beneficios y cargas derivados de la ordenaci髇 urban韘tica con anterioridad al inicio de su ejecuci髇 material.
• c) Costear y, en su caso, ejecutar, en los plazos fijados en el planeamiento, todas las obras de urbanizaci髇 previstas en la actuaci髇 correspondiente, incluidas las correspondientes a las dotaciones locales y sistemas generales y las obras de conexi髇 con los sistemas generales exteriores y de ampliaci髇 o refuerzo de los mismos que aqu閘la demande por su dimensi髇 y caracter韘ticas espec韋icas, aunque hayan de ejecutarse fuera de la actuaci髇. Este deber se asumir� sin perjuicio del derecho a reintegrarse de los gastos de instalaci髇 de las redes de servicios con cargo a sus empresas prestadoras, en los t閞minos establecidos en la legislaci髇 aplicable.
  
  Entre tales obras se entender醤 incluidas las de potabilizaci髇, suministro y depuraci髇 de agua que se requieran, conforme a su legislaci髇 reguladora, y las infraestructuras y servicios de transporte p鷅lico que el planeamiento exija para garantizar una movilidad sostenible en funci髇 de los nuevos tr醘icos que genere.
  
  El plan general, en determinados sectores de suelo urbanizable delimitado, podr� incluir como obras de urbanizaci髇 la ejecuci髇 de equipamientos educativos y de otro tipo siempre que tengan la consideraci髇 de dotaciones locales.
• d) Entregar a la Administraci髇 competente el suelo reservado para viales, espacios libres, zonas verdes y restantes dotaciones p鷅licas incluidas en la propia actuaci髇 o adscritas a ella para su obtenci髇, independientemente de su calificaci髇 como dotaciones locales o sistemas generales, as� como las obras e infraestructuras realizadas en el mismo que deban formar parte del dominio p鷅lico como soporte inmueble de las instalaciones propias de cualesquiera redes de dotaciones y servicios, as� como tambi閚 dichas instalaciones cuando est閚 destinadas a la prestaci髇 de servicios de titularidad p鷅lica. En concreto, deber醤 ceder obligatoria y gratuitamente al municipio los terrenos destinados por la ordenaci髇 urban韘tica a las dotaciones locales y a los sistemas generales incluidos o adscritos al sector o unidad de ejecuci髇.
• e) Ceder obligatoria y gratuitamente al municipio, y con destino a patrimonio p鷅lico de suelo, el suelo libre de cargas de urbanizaci髇 donde se ubique el aprovechamiento subjetivo correspondiente a la Administraci髇 conforme a esta Ley y al planeamiento aplicable.
• f) Garantizar el realojamiento de los ocupantes legales que se precise desalojar de inmuebles situados en el 醡bito de la actuaci髇 y que constituyan su residencia habitual, as� como el retorno cuando tengan derecho a 閘, en los t閞minos establecidos en la legislaci髇 vigente.
• g) Indemnizar a los titulares de derechos sobre las construcciones y edificaciones que deban ser demolidas y las obras, instalaciones, plantaciones y sembrados que no puedan conservarse.�

�1. Cualesquiera interesados en promover la transformaci髇 o urbanizaci髇 de suelo urbanizable no delimitado podr醤 plantear al municipio consulta sobre la viabilidad de la delimitaci髇 y transformaci髇 urban韘tica que pretendan en suelo clasificado como urbanizable no delimitado. La memoria deber� fundarse en el an醠isis de la adecuaci髇 de la propuesta a la ordenaci髇 estructural establecida en el plan general y, en particular, al modelo de evoluci髇 urbana y ocupaci髇 del territorio resultante de la misma.

2. El documento mediante el que se formule la consulta tendr� el siguiente contenido m韓imo:

• a) Propuesta de 醡bito de la operaci髇 de transformaci髇 proyectada, anticipando propuesta de gesti髇 en una o varias unidades de ejecuci髇.
• b) Propuesta de plazos indicativos y forma de gesti髇 de la actividad de ejecuci髇, as� como acreditaci髇 de la cualificaci髇 t閏nica y econ髆ica de la persona o personas consultantes para garantizar la ejecuci髇 del planeamiento.
• c) Avance de la ordenaci髇 propuesta y de su integraci髇 en el modelo resultante de la ordenaci髇 estructural establecida por el plan general.

3. El Ayuntamiento Pleno, valorando la pertinencia de la transformaci髇, la viabilidad de la dotaci髇 de los servicios urban韘ticos suficientes en los terrenos, la idoneidad del 醡bito sugerido para la misma, los plazos propuestos y el resto de circunstancias urban韘ticas concurrentes, optar�, motivadamente y a los efectos de la evacuaci髇 de la consulta, por una de las siguientes alternativas:

• a) Declaraci髇 de la viabilidad de la delimitaci髇 y transformaci髇 objeto de consulta, con determinaci髇 de los equipamientos que hayan de ser ejecutados con cargo al correspondiente sector, as� como de los sistemas de gesti髇 de la actividad a que, en su caso, pudiera dar lugar. En caso de determinaci髇 de formas de gesti髇 indirecta, el acuerdo municipal deber� fijar los criterios orientativos para el desarrollo de la eventual actuaci髇.
• b) Declaraci髇 motivada de la inviabilidad de la iniciativa objeto de la consulta.

4. La consulta deber� evacuarse en el plazo de tres meses desde la presentaci髇, en debida forma, de la correspondiente solicitud. Transcurrido este 鷏timo plazo sin notificaci髇 de resoluci髇 alguna, podr� entenderse resuelta la consulta, consider醤dose viable la delimitaci髇 y transformaci髇. Este plazo quedar� suspendido durante el plazo previsto en el apartado 6 si el municipio reclama informe al Consejo Provincial de Urbanismo.

5. El acuerdo municipal por el que se d� respuesta a una consulta declarando la viabilidad de la delimitaci髇 y transformaci髇 objeto de 閟ta deber� publicarse en el "Bolet韓 Oficial de Arag髇" y en un peri骴ico local de amplia difusi髇, inici醤dose a partir de la 鷏tima publicaci髇, en su caso, un plazo de un a駉 dentro del cual podr醤 presentarse los instrumentos precisos para la dotaci髇 de servicios urban韘ticos suficientes, quedando vinculado el municipio por su respuesta a la consulta.

6. La Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma s髄o estar� vinculada cuando, antes de la respuesta municipal a la consulta, el municipio hubiese recabado y obtenido informe favorable del Consejo Provincial de Urbanismo competente, seg鷑 proceda. Dicho informe deber� emitirse y notificarse en el plazo de tres meses desde que sea recabado por el municipio y producir� efecto durante cuatro a駉s, salvo que antes de dicho plazo se revise el plan general. Transcurrido dicho plazo sin notificaci髇 alguna, se considerar� viable la delimitaci髇 propuesta.�

�4. En suelo no urbanizable podr� autorizarse la utilizaci髇 de edificios existentes o rehabilitados para usos compatibles con las razones por las que ese suelo ha sido preservado de su transformaci髇.�

1. En suelo urbanizable y suelo urbano, no podr� ser edificado terreno alguno que no merezca la condici髇 de solar conforme a las determinaciones establecidas en el art韈ulo 14 de esta Ley, salvo que se asegure la ejecuci髇 simult醤ea de la urbanizaci髇 precisa para ello y la edificaci髇 conforme a lo establecido en los art韈ulos 239 o 240. En ning鷑 caso se permitir� la ocupaci髇 de los edificios o construcciones hasta que no se encuentren en condiciones de funcionamiento adecuado los servicios urban韘ticos suficientes. Sin embargo, en casos justificados, podr醤 autorizarse, mediante licencia municipal, construcciones destinadas a usos no residenciales en las zonas que permitan los usos correspondientes, cuando la seguridad, salubridad y protecci髇 del medio ambiente quedaran suficientemente atendidas y el propietario asumiera las obligaciones que le correspondan, conforme a esta Ley, mediante inscripci髇 en el Registro de la Propiedad.

2. En suelo no urbanizable, los propietarios podr醤 realizar en sus terrenos, por s� o a trav閟 de terceros, la instalaci髇, construcci髇 o edificaci髇 permitidas, siempre que los terrenos integren una unidad apta para ello por reunir las condiciones f韘icas y jur韉icas requeridas legalmente y aqu閘las se lleven a cabo en el tiempo y las condiciones previstas por la ordenaci髇 territorial y urban韘tica.

3. En cualquier clase de suelo y, de forma excepcional y motivada, podr� otorgarse autorizaci髇 administrativa para usos y obras de car醕ter provisional que no dificulten la ejecuci髇 del planeamiento, y que habr醤 de cesar en todo caso y ser demolidas sin indemnizaci髇 alguna cuando lo acordare el 髍gano municipal competente. La licencia, bajo las indicadas condiciones aceptadas por el propietario, se har� constar en el Registro de la Propiedad.�

玈ecci髇 2

Contenido particular en funci髇 de la clase de suelo�

�3. Podr醤 ejecutarse en todo caso las obras correspondientes a las infraestructuras del territorio o a los sistemas generales previstos en el plan general o en un plan o un proyecto de inter閟 general de Arag髇.�

1. En suelo no urbanizable gen閞ico, los municipios podr醤 autorizar, mediante el t韙ulo habilitante de naturaleza urban韘tica correspondiente, de conformidad con el r間imen establecido, en su caso, en las directrices de ordenaci髇 territorial, en el plan general o en el planeamiento especial, y siempre que no se lesionen los valores determinantes de la clasificaci髇 del suelo como no urbanizable, las siguientes construcciones e instalaciones:

• a) Las destinadas a las explotaciones agrarias y/o ganaderas y, en general, a la explotaci髇 de los recursos naturales o relacionadas con la protecci髇 del medio ambiente, incluida la vivienda de personas que deban permanecer permanentemente en la correspondiente explotaci髇.
• b) Las vinculadas a la ejecuci髇, mantenimiento y servicio de las obras p鷅licas, incluida la vivienda de personas que deban permanecer permanentemente en el lugar de la correspondiente construcci髇 o instalaci髇 y aquellas destinadas a servicios complementarios de la carretera.

2. Podr醤 autorizarse edificios aislados destinados a vivienda unifamiliar en municipios cuyo plan general no proh韇a este tipo de construcciones y siempre en lugares donde no exista la posibilidad de formaci髇 de n鷆leo de poblaci髇 conforme al concepto de 閟te establecido en el art韈ulo 246.2.

A estos efectos, y salvo que el plan general o directrices de ordenaci髇 territorial establezcan condiciones m醩 severas, se considera que existe la posibilidad de formaci髇 de n鷆leo de poblaci髇 cuando, dentro del 醨ea definida por un c韗culo de 150 metros de radio con origen en el centro de la edificaci髇 proyectada, existan dos o m醩 edificaciones residenciales.

En caso de cumplimiento de las condiciones anteriormente se馻ladas, y salvo que el planeamiento establezca condiciones urban韘ticas m醩 severas, se exigir� que exista una sola edificaci髇 por parcela, que el edificio no rebase los trescientos metros cuadrados de superficie construida, as� como que la parcela o parcelas tengan, al menos, diez mil metros cuadrados de superficie y que queden adscritas a la edificaci髇, manteni閚dose el uso agrario o vinculado al medio natural de las mismas.�

�1. En suelo no urbanizable gen閞ico podr醤 autorizarse, siguiendo el procedimiento regulado en el art韈ulo siguiente y de conformidad con el r間imen establecido, en su caso, en las directrices de ordenaci髇 del territorio, en el plan general o en el planeamiento especial, y siempre que no se lesionen los valores protegidos por la clasificaci髇 del suelo como no urbanizable, las siguientes construcciones e instalaciones:

• a) Construcciones e instalaciones que quepa considerar de inter閟 p鷅lico o social por su contribuci髇 a la ordenaci髇 y al desarrollo y cuyo emplazamiento en el medio rural sea conveniente por su tama駉, por sus caracter韘ticas o por el efecto positivo en el territorio.
• b) En los municipios que no cuenten con plan general, los edificios aislados destinados a vivienda unifamiliar, con arreglo a los mismos requisitos establecidos en el apartado 2 del art韈ulo anterior.
• c) Obras de rehabilitaci髇 de construcciones en aldeas, barrios o pueblos deshabitados, as� como de bordas, torres u otros edificios rurales tradicionalmente asociados a explotaciones agrarias o al medio rural, siempre que se mantengan las caracter韘ticas tipol骻icas externas tradicionales propias de tales construcciones y su adaptaci髇 al paisaje.

La autorizaci髇 podr� implicar un cambio de uso respecto al original del edificio, su renovaci髇 a trav閟 de la sustituci髇 de parte de los elementos existentes por su obsolescencia o mal estado, as� como la divisi髇 del mismo en varias viviendas cuando su tama駉 lo permita.

En este tipo de actuaciones y salvo que el plan general establezca lo contrario, no ser� de aplicaci髇 el r間imen jur韉ico de las viviendas unifamiliares aisladas previsto en el art韈ulo 30.2. El plan general establecer� los par醡etros urban韘ticos aplicables a estas actuaciones y establecer� un porcentaje m醲imo de incremento de volumen o de la superficie edificable que no podr� ser superior al cien por cien, debiendo acreditarse de forma suficiente la preexistencia del volumen. En municipios sin planeamiento se estar� a lo dispuesto en la directriz especial de urbanismo, las normas subsidiarias de aplicaci髇 o las directrices de ordenaci髇 territorial; y, en defecto de regulaci髇, se podr� aprobar un plan especial independiente que regule los par醡etros de aplicaci髇.

Tambi閚 podr醤 autorizarse las obras necesarias para la implantaci髇 de los servicios urban韘ticos que se requieran, aunque, cuando estas obras tengan un car醕ter global en el n鷆leo afectado, cabr� exigir el correspondiente plan especial para la dotaci髇 de infraestructuras.

En ning鷑 caso esta dotaci髇 de infraestructuras alterar� la clasificaci髇 como suelo no urbanizable del n鷆leo.

2. No se someter醤 al procedimiento de autorizaci髇 especial en suelo no urbanizable regulado en este art韈ulo las construcciones e instalaciones que deban someterse al procedimiento de Evaluaci髇 de Impacto Ambiental o de autorizaci髇 ambiental integrada conforme a la normativa sectorial correspondiente. En estos supuestos, el 髍gano ambiental consultar� al Consejo Provincial de Urbanismo competente siendo su informe vinculante en cuanto a las afecciones supralocales del uso o actividad planteados, la justificaci髇 del emplazamiento en el medio rural, la posibilidad de formaci髇 de n鷆leo de poblaci髇, la conveniencia y alcance de la rehabilitaci髇 y los par醡etros urban韘ticos de aplicaci髇. En caso de discrepancias entre el 髍gano ambiental y el Consejo Provincial de Urbanismo, el Consejero competente en materia de medio ambiente o de urbanismo podr� requerir su resoluci髇 al Gobierno de Arag髇.�

�1. El procedimiento para resolver sobre la autorizaci髇 procedente en los casos establecidos en el art韈ulo anterior ser� el siguiente:

• a) Solicitud del interesado ante el municipio, expresando en todos los casos la superficie y dem醩 caracter韘ticas fundamentales de la construcci髇 o instalaci髇, su emplazamiento y la extensi髇 de la finca en que se pretenda construir, reflejados en un plano de situaci髇, construcciones existentes en un radio de quinientos metros, soluciones en materia de acceso rodado, abastecimiento y evacuaci髇 de agua, energ韆 el閏trica y eliminaci髇 de residuos.
  
  Si la solicitud se refiere a construcciones o instalaciones de inter閟 p鷅lico o social, deber� incluir justificaci髇 de tal inter閟 y de la conveniencia de su emplazamiento en el medio rural. En estos supuestos, el 髍gano municipal competente iniciar� el expediente y remitir� la documentaci髇 presentada a los tr醡ites de informaci髇 p鷅lica e informes, salvo que advierta que no concurre inter閟 p鷅lico o social para el municipio o se incumplen de forma manifiesta los par醡etros urban韘ticos aplicables, en cuyo caso se inadmitir� a tr醡ite la solicitud presentada.
  
  Si se refiere a obras de rehabilitaci髇 de construcciones en aldeas, barrios o pueblos deshabitados, as� como de bordas, torres u otros edificios rurales antiguos, justificaci髇 de la conveniencia y alcance de la rehabilitaci髇 o renovaci髇, as� como de las caracter韘ticas tipol骻icas externas tradicionales que han de mantenerse y de la adaptaci髇 al paisaje, analizando el posible impacto paisaj韘tico que pudiesen ocasionar, as� como las determinaciones que puedan derivarse de la aplicaci髇 del planeamiento territorial.
  
  Si se refiere a la construcci髇 de edificios aislados destinados a vivienda unifamiliar, deber� justificarse t韙ulo jur韉ico suficiente sobre la parcela m韓ima exigida en la legislaci髇 urban韘tica cuando proceda, e incluir el compromiso expreso de inscripci髇 en el Registro de la Propiedad de la edificaci髇 como adscrita a la parcela existente, que impida la divisibilidad posterior de la parcela. Asimismo, se deber� justificar adecuadamente la imposibilidad de formaci髇 de n鷆leo de poblaci髇 de conformidad con lo dispuesto en el art韈ulo 30.2.
• b) Sometimiento simult醤eo de la solicitud y su documentaci髇 a informaci髇 p鷅lica por plazo de veinte d韆s h醔iles y a informe del Consejo Provincial de Urbanismo por plazo de dos meses.
• c) Resoluci髇 definitiva por el 髍gano municipal competente que valorar� el resultado del tr醡ite de informaci髇 p鷅lica e informes, los intereses p鷅licos concurrentes, la justificaci髇 del emplazamiento en el medio rural y el resto de condiciones y par醡etros urban韘ticos de aplicaci髇. Salvo tramitaci髇 simult醤ea, el interesado deber� obtener el posterior t韙ulo habilitante para la ejecuci髇 de la obra correspondiente al uso objeto de autorizaci髇.

2. Realizados los tr醡ites o habiendo transcurrido los plazos se馻lados en el apartado b) anterior, el 髍gano municipal competente dispondr� de un plazo de dos meses para resolver y notificar al interesado la resoluci髇 que ponga fin al procedimiento de autorizaci髇 especial.

Para los supuestos en que, emitido informe favorable por el Consejo Provincial de Urbanismo, el 髍gano municipal competente no resolviera y notificara en el plazo de dos meses, se entender� obtenida la autorizaci髇. Si el informe emitido por el Consejo Provincial de Urbanismo es desfavorable y el 髍gano municipal competente no resuelve en el plazo de dos meses, se entender� desestimada la autorizaci髇.

3. En caso de inactividad municipal, transcurridos dos meses desde la solicitud, el particular podr� promover el tr醡ite de informaci髇 p鷅lica por iniciativa privada, conforme a lo establecido en la disposici髇 adicional cuarta, y remitir directamente la documentaci髇 al Consejo Provincial de Urbanismo, comunic醤dolo al municipio�.

�1. En el suelo no urbanizable especial est� prohibida cualquier construcci髇, actividad o cualesquiera otros usos que impliquen transformaci髇 de su destino o naturaleza, lesionen el valor espec韋ico que se quiera proteger o infrinjan el concreto r間imen limitativo establecido por los instrumentos de ordenaci髇 territorial, los planes de ordenaci髇 de los recursos naturales, la legislaci髇 sectorial o el planeamiento urban韘tico.

2. Los instrumentos previstos en el apartado anterior podr醤 prever actividades, construcciones u otros usos que puedan llevarse a cabo en suelo no urbanizable especial sin lesionar el valor espec韋ico que se quiera proteger o infringir el concreto r間imen limitativo establecido en planeamiento o legislaci髇 sectorial. Para la autorizaci髇 de estos usos se aplicar醤, en su caso, los procedimientos establecidos en los art韈ulos 30 a 32 para la autorizaci髇 de usos en suelo no urbanizable gen閞ico, sin perjuicio de cualesquiera otras autorizaciones, licencias o controles ambientales o de otro orden que pudieren resultar preceptivos.�

�1. El derecho de propiedad de los terrenos, las instalaciones, construcciones y edificaciones, comprende, cualquiera que sea la situaci髇 en que se encuentren, los deberes de conservarlos en las condiciones legales para servir de soporte a usos compatibles con la ordenaci髇 territorial y urban韘tica y, en todo caso, en las de seguridad, salubridad, accesibilidad y ornato legalmente exigibles; as� como realizar los trabajos de mejora y rehabilitaci髇 hasta donde alcance el deber legal de conservaci髇. Este deber constituir� el l韒ite de las obras que deban ejecutarse a costa de los propietarios, cuando la Administraci髇 las ordene por motivos tur韘ticos o culturales, corriendo a cargo de los fondos de 閟ta las obras que lo rebasen para obtener mejoras de inter閟 general.

2. En el suelo dotado de los servicios urban韘ticos b醩icos y que tenga atribuida edificabilidad, y conforme a lo establecido en la normativa b醩ica estatal, el deber de uso supone el de edificar en los plazos establecidos en el planeamiento en funci髇 del desarrollo urbano y las actuaciones a desarrollar.

3. En el suelo que est� vacante de edificaci髇, el deber de conservarlo supone mantener los terrenos y su masa vegetal en condiciones de evitar riesgos de erosi髇, incendio, inundaci髇, para la seguridad o salud p鷅licas, da駉 o perjuicio a terceros o al inter閟 general, incluido el ambiental; prevenir la contaminaci髇 del suelo, el agua o el aire y las inmisiones contaminantes indebidas en otros bienes y, en su caso, recuperarlos de ellas, y mantener el establecimiento y funcionamiento de los servicios derivados de los usos y las actividades que se desarrollen en el suelo.

4. En suelo urbano consolidado, los propietarios que promuevan la edificaci髇 tienen los siguientes deberes:

• a) Completar a su costa la urbanizaci髇 necesaria para que los terrenos alcancen la condici髇 de solar.
• b) Ceder gratuitamente al municipio los terrenos afectados por las alineaciones y rasantes establecidas, en proporci髇 no superior al quince por ciento de la superficie de la finca.
• c) Proceder a la regularizaci髇 de las fincas para adaptar su configuraci髇 a las exigencias del planeamiento cuando fuere preciso por ser su superficie inferior a la parcela m韓ima, o su forma, inadecuada para la edificaci髇.

5. El propietario de suelo incluido en actuaciones integradas que ejerza el derecho a participar en su ejecuci髇 tiene el deber de asumir como carga real la participaci髇 en los deberes legales de la promoci髇 de la actuaci髇, en r間imen de equitativa distribuci髇 de beneficios y cargas conforme a lo establecido en esta Ley, as� como permitir la ocupaci髇 de los bienes necesarios para la realizaci髇 de las obras al responsable de ejecutar la actuaci髇.

6. El propietario de suelo que promueva la ejecuci髇 de actuaciones autorizadas conforme a los art韈ulos 30 a 32 tendr� los siguientes deberes:

• a) Costear y ejecutar las obras y los trabajos necesarios para conservar el suelo y su masa vegetal en el estado legalmente exigible o para restaurar dicho estado, en los t閞minos previstos en la correspondiente autorizaci髇 o licencia.
• b) Satisfacer las prestaciones patrimoniales que se establezcan mediante Ordenanza municipal, en su caso, para legitimar usos privados del suelo no incluidos en el art韈ulo 30.1.a). La cuant韆 de la prestaci髇 patrimonial ser� como m醲imo del cinco por ciento del importe total de la inversi髇 en obras, construcciones e instalaciones a realizar y se devengar� de una vez con ocasi髇 del otorgamiento de la licencia urban韘tica.
• c) Costear y, en su caso, ejecutar y mantener y gestionar adecuadamente las infraestructuras y servicios suficientes mediante la conexi髇 de la instalaci髇, la construcci髇 o la edificaci髇 con las redes generales de servicios y entregarlas a la Administraci髇 competente para su incorporaci髇 al dominio p鷅lico cuando deban formar parte del mismo, sin perjuicio de las obras y soluciones independientes debidamente autorizadas.�

�1. El plan general de ordenaci髇 urbana deber� concretar el modelo de evoluci髇 urbana y ocupaci髇 del territorio incorporando las determinaciones de ordenaci髇 estructural establecidas en el art韈ulo siguiente, ponderando desarrollo y sostenibilidad ambiental y econ髆ica, conforme a los siguientes criterios:

• a) Deber� adoptar un modelo de ocupaci髇 del territorio sostenible evitando consumos innecesarios de recursos naturales y, en particular, de suelo. El plan general incorporar� un estudio territorial, urban韘tico, ambiental y social espec韋ico de los nuevos n鷆leos de demanda de servicios urban韘ticos que prevea, justificando su implantaci髇 y analizando su viabilidad teniendo en cuenta el posible incremento de la capacidad de las redes y servicios urban韘ticos prestados por las diferentes Administraciones p鷅licas. Asimismo, en la definici髇 del modelo de ocupaci髇 del suelo se tendr� en cuenta la situaci髇 de la oferta y la demanda de los usos planificados para su implantaci髇 en el municipio y su entorno.
• b) Deber� establecer un horizonte temporal de gesti髇. En defecto de previsi髇 del planeamiento, ser� de veinte a駉s.
• c) Precisar� acciones destinadas a rehabilitar los espacios y la edificaci髇 en los n鷆leos urbanos existentes de forma que se garantice un adecuado desarrollo y calidad de vida de los ciudadanos.

2. El modelo de evoluci髇 urbana y ocupaci髇 del territorio deber� ser espec韋icamente evaluado en el procedimiento de evaluaci髇 ambiental del plan general.�

�1. El plan general de ordenaci髇 urbana establece la ordenaci髇 estructural del t閞mino municipal, que est� constituida por la estructura general y por las directrices que resulten del modelo asumido de evoluci髇 urbana y de ocupaci髇 del territorio, mediante las siguientes determinaciones:

• a) Clasificaci髇 de la totalidad del suelo con delimitaci髇 de las superficies adscritas a cada clase y categor韆s de suelo adoptadas de conformidad con lo establecido en esta Ley, con una planificaci髇 suficiente del desarrollo previsto. En suelo urbano no consolidado, deber醤 diferenciarse las unidades de ejecuci髇 o sectores y el tipo de actuaci髇 urban韘tica integrada que los desarrollar�. Asimismo, se determinar� si la ordenaci髇 pormenorizada se realiza desde el plan general o se deriva a un plan especial de desarrollo. En el caso de 醨eas de rehabilitaci髇 urbana se incorporar醤 las determinaciones del programa de rehabilitaci髇 urbana.
• b) Los sistemas generales, tanto municipales como de incidencia o inter閟 supramunicipal, que aseguren la racionalidad y coherencia del desarrollo urban韘tico y territorial, la posibilidad de contar con servicios suficientes de transporte, abastecimiento energ閠ico, de agua y telecomunicaciones y garanticen la calidad y funcionalidad de los principales espacios de uso colectivo. Deber� diferenciarse los de titularidad p鷅lica, por defecto, de los de titularidad privada y uso p鷅lico. Como m韓imo deber醤 comprender las reservas de terrenos precisas para los siguientes fines:
  • 1. Espacios libres p鷅licos destinados a parques y 醨eas de ocio, expansi髇 y recreo, que se establecer醤 en proporci髇 adecuada a las necesidades sociales previsibles en funci髇 de los desarrollos planteados. No se incluir醤 en el c髆puto espacios naturales protegidos, grandes zonas verdes suburbanas ni dotaciones locales. El instrumento de planeamiento deber� fijar, en su memoria, la ratio m韓ima por habitante bas醤dose en la naturaleza y caracter韘ticas del municipio; ratio que deber� mantenerse en las posteriores modificaciones aisladas del plan que as� lo requieran.
    
    A la hora de fijar la ratio por habitante, el Ayuntamiento y el 髍gano auton髆ico competente tendr醤 en cuenta el entorno rural, la estructura urbana y la suficiencia de espacios a nivel de planeamiento general del municipio teniendo en consideraci髇 la disponibilidad de zonas naturales susceptibles de uso com鷑 que cubran adecuadamente dicha necesidad. En defecto de previsi髇 o de adecuada justificaci髇, se aplicar� una ratio de cinco metros cuadrados por habitante.
  • 2. Infraestructuras y equipamientos, municipales o de car醕ter supramunicipal, que por su funci髇 o destino espec韋ico, por sus dimensiones o por su posici髇 estrat間ica, integren o deban integrar la estructura actual o de desarrollo urban韘tico y territorial de todo o parte del t閞mino municipal. Se prestar� especial atenci髇 en la determinaci髇 de los suelos necesarios para la ubicaci髇 de equipamientos de car醕ter educativo, asistencial y sanitario.
• c) Usos, densidades y edificabilidades globales para las distintas zonas del suelo urbano y para las 醨eas de desarrollo. Deber� justificarse el equilibrio entre densidad y edificabilidad en los diferentes 醡bitos y ajustarse en funci髇 del modelo de evoluci髇 urbana y ocupaci髇 del territorio y la normativa zonal aplicable en cada 醡bito.
• d) Disposiciones que garanticen el suelo suficiente para viviendas protegidas, de acuerdo con las necesidades previstas desde el propio plan general de ordenaci髇 urbana o los planes sectoriales de aplicaci髇, concretadas en el estudio de necesidades de vivienda y de dotaci髇 de vivienda protegida, respetando en todo caso las reservas m韓imas y las condiciones establecidas en la legislaci髇 de vivienda. El Ayuntamiento podr� prever o el 髍gano auton髆ico competente exigir un incremento en las reservas, para cubrir, mediante alquiler u otras f髍mulas similares, las necesidades residenciales, en especial de los sectores m醩 vulnerables, de acuerdo con la planificaci髇 auton髆ica en materia de vivienda o con las necesidades que se acrediten. Los municipios, en todo caso, podr醤 destinar una parte de la reserva de vivienda protegida a cubrir, mediante alquiler u otras f髍mulas similares, las necesidades residenciales, en especial de los sectores m醩 vulnerables, definiendo los destinatarios. As�:
  • 1. En las capitales de provincia, y dentro de 閟tas en aquellos sectores donde la edificabilidad total residencial sea superior a 100.000 m², se destinar� al menos el 2% de dicha edificabilidad a cubrir estas necesidades. Este porcentaje formar� parte de la reserva para vivienda protegida.
  • 2. Las viviendas sociales en alquiler quedar醤 sujetas al r間imen de vivienda protegida de Arag髇 que corresponda, de promoci髇 p鷅lica o privada, y podr醤 acogerse a las medidas de financiaci髇 que establezcan los planes de vivienda.
• e) Para el suelo urbanizable no delimitado, ya sea con car醕ter general o referido a 醨eas concretas del mismo, los usos, densidades y edificabilidades globales, los usos incompatibles con esta categor韆 de suelo, las condiciones detalladas para proceder a su delimitaci髇, que podr醤 incluir la ejecuci髇 de equipamientos educativos y de otro tipo, garantizando su adecuada inserci髇 en la estructura de la ordenaci髇 municipal, y los criterios de disposici髇 de los sistemas generales en caso de que se procediese a la delimitaci髇. Deber醤 establecerse las causas objetivas de delimitaci髇 de sectores en funci髇 del grado de desarrollo del suelo urbanizable delimitado as� como de la proporci髇 entre el crecimiento planteado y las expectativas demogr醘icas del municipio, y, en su caso, los plazos convenientes para proceder a su ordenaci髇 y ejecuci髇 de las obras de urbanizaci髇.
• f) Delimitaci髇 de 醨eas de desarrollo: unidades de ejecuci髇 y, en su caso, sectores en suelo urbano no consolidado y sectores del suelo urbanizable delimitado y fijaci髇 de aprovechamientos medios de cada uno de ellos y del aprovechamiento medio del conjunto del suelo urbanizable delimitado. En los sectores del suelo urbanizable delimitado, podr� incluirse la ejecuci髇 de equipamientos con cargo a los mismos, siempre que tengan la consideraci髇 de dotaciones locales. El plan general establecer� los plazos m醲imos para proceder a la ordenaci髇 y aprobaci髇 de proyectos de urbanizaci髇, as� como las prioridades de desarrollo. En defecto de previsi髇 en el planeamiento, el plazo m醲imo para el suelo urbanizable ser� de veinte a駉s y de doce para el suelo urbano no consolidado.
• g) Definici髇 de los 醡bitos que deban ser objeto de especial protecci髇 en los centros hist髍icos de inter閟, as� como de los elementos o espacios urbanos que requieran especial protecci髇 por su singular valor arquitect髇ico, hist髍ico o cultural o su inclusi髇 en el patrimonio cultural aragon閟, estableciendo las determinaciones de protecci髇 adecuadas al efecto.
• h) Normativa de las categor韆s del suelo no urbanizable especial, con identificaci髇 de los elementos y espacios de valor hist髍ico, natural o paisaj韘tico m醩 relevantes, y la especificaci髇 de las medidas que eviten la formaci髇 de nuevos asentamientos.
• i) Propuesta no vinculante de programaci髇 y evoluci髇 de la gesti髇 urban韘tica.
• j) Determinaci髇 del r間imen de conservaci髇 de la urbanizaci髇 previsto en las diversas 醨eas de suelo urbano no consolidado o urbanizable.

2. En las capitales de provincia, en las capitales de comarcas y en aquellos municipios en los que as� se determine en la fase de consultas previas a nivel de avance en funci髇 de los desarrollos previstos, la ordenaci髇 estructural comprender�, adem醩, estudio de movilidad comprensivo de la definici髇 de una red coherente de tr醘ico motorizado, no motorizado y peatonal, de aparcamientos y de los elementos estructurantes de la red de transportes p鷅licos para la ciudad, y especialmente para las zonas con actividades singulares o poblaci髇 que generen estas demandas, as� como para la comunicaci髇 entre ellas, ponderando los impactos sobre las redes supramunicipales de comunicaciones y transportes en funci髇 de los nuevos desarrollos previstos.

3. El incumplimiento de los plazos establecidos por el plan general para el desarrollo de los sectores y unidades de ejecuci髇, salvo que fuese por causas imputables a la Administraci髇, habilitar� al Ayuntamiento para promover la desclasificaci髇 del suelo urbanizable, que se llevar� a cabo por acuerdo plenario, previo informe t閏nico en el que se analicen las causas y resultado de la desclasificaci髇 respecto del modelo inicialmente previsto en el plan, incluyendo la eventual incidencia en los sistemas generales previstos.�

�1. En suelo urbano consolidado, el plan general establecer� como ordenaci髇 pormenorizada las siguientes determinaciones:

• a) Usos pormenorizados y ordenanzas de edificaci髇 para legitimar directamente la actividad de ejecuci髇 sin necesidad de planeamiento de desarrollo. Deber醤 estimarse las densidades m醲imas resultantes de la aplicaci髇 de las ordenanzas de edificaci髇 y analizarse su impacto en el modelo de evoluci髇 urbana y ocupaci髇 del territorio.
• b) Delimitaci髇 o emplazamiento de espacios verdes, libres, deportivos y de recreo, centros docentes y dotaciones o equipamientos ambientales, sanitarios, religiosos, educativos, culturales, asistenciales y dem醩 servicios de inter閟 social.
• c) Trazado y caracter韘ticas de las redes de comunicaciones y servicios y de su conexi髇 con los correspondientes sistemas generales.
• d) Se馻lamiento de alineaciones, rasantes y previsi髇 de aparcamientos.
• e) Establecimiento de plazos para la edificaci髇.
• f) Reglamentaci髇 detallada de las construcciones y los terrenos y de su entorno.
• g) Definici髇 de los restantes elementos o espacios que requieran especial protecci髇 por su valor urban韘tico, arquitect髇ico, hist髍ico, cultural, natural o paisaj韘tico, que no hayan de tener el car醕ter de estructural.

2. En el caso de que el plan general incorpore un programa de rehabilitaci髇 urbana, deber醤 identificarse las actuaciones a realizar en suelo urbano consolidado. Se definir醤 las actuaciones de rehabilitaci髇 edificatoria y los 醡bitos de regeneraci髇 o renovaci髇 urbana, con las determinaciones establecidas en el T韙ulo Cuarto de la presente Ley y en la normativa b醩ica estatal.�

�1. Cuando el plan general prevea actuar directamente a trav閟 de unidades de ejecuci髇, incluir� como ordenaci髇 pormenorizada, adem醩 de las consideraciones establecidas en el art韈ulo anterior, la determinaci髇 de los posibles sistemas de gesti髇, as� como las bases orientativas para su ejecuci髇, relativas al menos a calidades, dise駉 urbano y plazos adecuados para su desarrollo.

2. Cuando el plan general establezca sectores precisados de planeamiento de desarrollo, establecer� como ordenaci髇 pormenorizada las siguientes determinaciones:

• a) Fijaci髇 de la cuant韆 de las reservas m韓imas de suelo para dotaciones locales que habr� de prever el planeamiento de desarrollo, incluidas las obras de conexi髇 con los sistemas generales.
• b) Reserva de terrenos para la construcci髇 de viviendas protegidas, habilitando a la Administraci髇 para tasar su precio o renta en los supuestos establecidos en la legislaci髇 de vivienda.
• c) Bases orientativas para la ejecuci髇, relativas al menos a calidades, plazos y dise駉 urbano.
• d) Definici髇 de los restantes elementos o espacios que requieran especial protecci髇 por su valor urban韘tico, arquitect髇ico, hist髍ico, cultural, natural o paisaj韘tico, que no hayan de tener el car醕ter de estructural.

3. Los m骴ulos m韓imos de reserva para dotaciones locales en el suelo urbano no consolidado ser醤 los establecidos en el art韈ulo 54 de esta Ley para los planes parciales.

4. En el caso de que el plan general incorpore un programa de rehabilitaci髇 urbana, deber醤 identificarse las 醨eas de regeneraci髇 o renovaci髇 incluidas en unidades de ejecuci髇 o sectores. El plan general podr� incluir los siguientes extremos, en las condiciones establecidas en la legislaci髇 b醩ica estatal, en esta Ley y en la normativa que la desarrolle, tanto cuando realice la ordenaci髇 pormenorizada como cuando la remita a plan especial como determinaciones de 閟te:

• a) Reducir o eliminar, justific醤dolo expresa y suficientemente, los m骴ulos m韓imos de reserva exigibles en la ordenaci髇 de concretos sectores o unidades cuando sus dimensiones o grado de ocupaci髇 por la edificaci髇 hagan inviable su exigencia o resulte 閟ta incompatible con una ordenaci髇 coherente, debiendo justificar que las necesidades dotacionales de la poblaci髇 de estos 醡bitos quedan suficientemente cubiertas.
• b) Reducir la cesi髇 del aprovechamiento en los supuestos establecidos por esta Ley y la normativa b醩ica estatal o sustituirlo por compensaci髇 econ髆ica o establecer su localizaci髇 en otra zona del municipio, generando una unidad discontinua, para efectuar intervenciones de rehabilitaci髇.
• c) Elevar, de forma igualmente expresa y suficientemente motivada, la densidad m醲ima establecida por el planeamiento con car醕ter general, admisible en concretos sectores o unidades, siempre y cuando se motive adecuadamente en las condiciones del entorno y se justifiquen la capacidad de la red viaria, las redes de servicios y la correcta distribuci髇 de vol鷐enes edificados, puestos en relaci髇 con los espacios libres, los equipamientos y las tipolog韆s existentes.�

�1. En suelo urbanizable delimitado, el plan general contendr� las siguientes determinaciones:

• a) Desarrollo de los sistemas generales con la precisi髇 suficiente para permitir la redacci髇 de planes parciales.
• b) Trazado de las redes fundamentales de comunicaciones y servicios.
• c) En su caso, el plan general podr� se馻lar los sistemas de gesti髇 previstos, incluso con car醕ter alternativo, para la ejecuci髇 de los diferentes sectores.
• d) Bases orientativas para la ejecuci髇, relativas al menos a calidades, plazos y dise駉 urbano.

2. El plan general podr� establecer las determinaciones previstas en el art韈ulo 42.1 respecto de sectores del suelo urbanizable delimitado para hacer posible la actividad de ejecuci髇 sin ulterior planeamiento de desarrollo, incluyendo en todo caso los plazos m醲imos de ejecuci髇 de los correspondientes sectores y unidades. Los m骴ulos de reserva para dotaciones locales y la densidad m醲ima ser醤 los adecuados al modelo de ordenaci髇 y desarrollo urbano definido teniendo en cuenta los criterios legales establecidos.�

獷n suelo urbanizable no delimitado, el plan general podr� establecer como ordenaci髇 pormenorizada normativa complementaria, especialmente de protecci髇 en tanto no se proceda a su delimitaci髇 y desarrollo.�

�1. El sector es el 醡bito de ordenaci髇 propio de un plan parcial o de un plan especial de reforma interior. Cada uno de estos planes abarcar� uno o varios sectores completos.

2. La delimitaci髇 de sectores deber� garantizar el desarrollo urbano racional de la ciudad y ser coherente con el modelo de evoluci髇 urbana y ocupaci髇 del territorio resultante de la ordenaci髇 estructural establecida en el plan general.�

�1. En suelo no urbanizable, el plan general incluir� como ordenaci髇 pormenorizada las siguientes determinaciones:

• a) R間imen de protecci髇 de los terrenos incluidos en las categor韆s de suelo no urbanizable especial.
• b) Cuando se considere necesario, divisi髇 del suelo no urbanizable gen閞ico en zonas con distintos reg韒enes de uso asociados a la diferente naturaleza o vocaci髇 de los terrenos. Para ello se tendr醤 en cuenta los documentos informativos territoriales que puedan contener los instrumentos de planeamiento territorial.
• c) R間imen jur韉ico de los terrenos incluidos en las categor韆s de suelo no urbanizable gen閞ico y especial, se馻lando las actuaciones y usos que puedan ser autorizados, y los prohibidos, con establecimiento de las correspondientes condiciones urban韘ticas de los mismos. Se concretar醤 los par醡etros urban韘ticos asociados a las actuaciones de rehabilitaci髇 de construcciones conforme a lo establecido en el art韈ulo 31 de esta Ley.

2. En el supuesto de torres, mas韆s u otras viviendas existentes tradicionalmente asociadas al medio natural y a las explotaciones agrarias, as� como sus anexos, que se encuentren en suelo no urbanizable en situaci髇 de fuera de ordenaci髇 conforme a lo establecido en el art韈ulo 75 de esta Ley, el plan general podr� regular un r間imen jur韉ico singularizado que implique el cambio de uso y las obras de consolidaci髇 y mejora de las edificaciones con las limitaciones y condiciones que determine.

3. Los usos que no est閚 expresamente permitidos ni prohibidos por el planeamiento se considerar醤 autorizables con las condiciones establecidas por esta Ley y por la legislaci髇 sectorial, en especial, la relativa a protecci髇 ambiental.

4. El r間imen de usos sobre suelo no urbanizable previsto en el plan general de ordenaci髇 urbana no condicionar� el desarrollo de los planes y proyectos de inter閟 general de Arag髇, conforme a lo dispuesto en el art韈ulo 97.3 de esta Ley.�

• 玞) Cat醠ogos urban韘ticos. El plan general podr� remitir a un plan especial la protecci髇 del patrimonio edificado as� como de los yacimientos arqueol骻icos. Los bienes declarados de inter閟 cultural, catalogados o inventariados de conformidad con lo previsto en la normativa de Patrimonio Cultural Aragon閟, se regir醤 por lo establecido en la misma sin necesidad de que consten adicionalmente en cat醠ogos urban韘ticos.�

�1. El plan general ser� formulado por el Ayuntamiento. Los trabajos de elaboraci髇 del mismo comenzar醤 por formular un avance que contendr� los criterios, objetivos y soluciones generales del planeamiento. Este avance de plan general, que contendr� principalmente el estudio de las alternativas de desarrollo urban韘tico, se expondr� al p鷅lico con objeto de que, durante el plazo m韓imo de un mes, puedan formularse sugerencias y alternativas por cualquier persona. En este tr醡ite, se solicitar醤 aquellos informes que conforme a la legislaci髇 sectorial deban requerirse antes de la aprobaci髇 inicial, en particular, en materia de patrimonio cultural y de infraestructuras de transporte terrestre. Asimismo, y con el mismo plazo, se consultar� a los departamentos del Gobierno de Arag髇 competentes en materia de educaci髇, sanidad y servicios sociales sobre la necesidad de reserva de suelo como sistema general de equipamiento educativo, sanitario o asistencial, as� como a los 髍ganos competentes en materia de infraestructuras de abastecimiento y saneamiento sobre el estado de las redes en el municipio y su suficiencia ante las alternativas de desarrollo planteadas, y al 髍gano competente en materia de protecci髇 de cauces sobre la viabilidad de los desarrollos previstos.

2. El avance incluir� el an醠isis preliminar de incidencia ambiental, realizado de acuerdo con los criterios que se establezcan en la normativa ambiental, y que incluir�, en todo caso, un an醠isis comparado de la viabilidad socioecon髆ica y ambiental de las alternativas de desarrollo urban韘tico que han sido tenidas en cuenta en el avance, y se remitir�, junto con las sugerencias y alternativas planteadas durante el periodo de informaci髇 p鷅lica indicado en el apartado anterior, al 髍gano ambiental competente. El 髍gano ambiental consultar� al Consejo Provincial de Urbanismo correspondiente, que notificar� su informe al Ayuntamiento y al 髍gano ambiental, siendo sus determinaciones vinculantes en cuanto al modelo de evoluci髇 urbana y ocupaci髇 del territorio y a las propuestas de clasificaci髇 de suelo. En caso de discrepancias entre el 髍gano ambiental y el Consejo Provincial de Urbanismo, el Consejero competente en materia de medio ambiente o de urbanismo podr� requerir su resoluci髇 al Gobierno de Arag髇.

3. Una vez notificado por el 髍gano ambiental el documento de referencia, en el que se establecer� la amplitud, nivel de detalle, grado de especificidad del informe de sostenibilidad ambiental y se identificar醤 los elementos ambientales m醩 relevantes que puedan ser afectados por las diferentes alternativas de desarrollo urban韘tico previstas, se redactar� el informe de sostenibilidad ambiental, donde se determinar醤 las afecciones ambientales de las distintas alternativas y las razones que han llevado a escoger la alternativa seleccionada. Despu閟 el Ayuntamiento Pleno podr� aprobar inicialmente el plan general de ordenaci髇 urbana, recabar� los informes sectoriales y lo someter� a informaci髇 p鷅lica por el plazo m韓imo de dos meses, as� como a las consultas indicadas en el documento de referencia. En el acuerdo de aprobaci髇 inicial, el Ayuntamiento se pronunciar� sobre los criterios y objetivos sobre los que se ha redactado el plan, la alternativa seleccionada, las aportaciones realizadas en el tr醡ite de avance y la definici髇 de las 醨eas de suspensi髇 de licencias.

4. En ning鷑 caso se entender� iniciado el procedimiento de aprobaci髇 del plan mientras 閟te no haya recibido la aprobaci髇 inicial.

5. Concluido el periodo de informaci髇 p鷅lica y consultas, el municipio recabar� del 髍gano ambiental la elaboraci髇 de la memoria ambiental conforme a lo establecido en el art韈ulo 19 de la Ley 7/2006, de 22 de junio. La memoria ambiental deber� ser remitida al municipio en el plazo m醲imo de tres meses desde su solicitud. Asimismo, de forma simult醤ea y por el mismo plazo, recabar� consulta al Consejo Provincial de Urbanismo respecto a la existencia o no de motivos de denegaci髇 de la aprobaci髇 definitiva o defectos en el procedimiento que impliquen la imposibilidad de su continuaci髇. Se remitir� copia en soporte digital del plan, expediente administrativo e informe t閏nico a las alegaciones.

6. Una vez notificada la memoria ambiental por el 髍gano ambiental, el Ayuntamiento Pleno, en funci髇 del contenido de la misma y del resultado de la informaci髇 p鷅lica, podr� aprobar provisionalmente el plan con las modificaciones que procedieren, pronunci醤dose expresamente sobre las alegaciones formuladas e integrando en el mismo los aspectos ambientales conforme a lo establecido en el art韈ulo 20 de la Ley 7/2006, de 22 de junio. Si dichas modificaciones significaran un cambio sustancial del plan inicialmente aprobado, se abrir� un nuevo per韔do de informaci髇 p鷅lica antes de otorgar la aprobaci髇 provisional.

7. El plan general que comprenda varios municipios se formular� de com鷑 acuerdo y recibir� la aprobaci髇 de los respectivos Ayuntamientos Plenos.�

�1. La aprobaci髇 definitiva del plan general corresponde al Consejo Provincial de Urbanismo. En el caso de un plan conjunto de varios municipios de distintas provincias, la aprobaci髇 corresponde al Director General competente en materia de urbanismo, previo informe propuesta de los Consejos Provinciales de Urbanismo correspondientes.

2. S髄o podr� denegarse la aprobaci髇 definitiva por los motivos de alcance supralocal o de legalidad establecidos en los dos apartados siguientes.

3. Son motivos de alcance supralocal los siguientes:

• a) La incorporaci髇 al modelo de evoluci髇 urbana y ocupaci髇 del territorio resultante de la ordenaci髇 estructural de los principios de desarrollo y movilidad sostenibles, equilibrio y cohesi髇 territorial y correcta organizaci髇 del desarrollo urbano.
• b) El respeto y las reservas de espacios necesarios para las infraestructuras y restantes elementos supralocales que vertebran el territorio y las infraestructuras locales resultantes de la ordenaci髇 estructural.
• c) La compatibilidad con los riesgos preexistentes, de conformidad con los mapas e indicadores de riesgos.
• d) La adecuaci髇 a los instrumentos de ordenaci髇 territorial y de protecci髇 ambiental vigentes.
• e) La coherencia del modelo de evoluci髇 urbana y ocupaci髇 del territorio resultante de la ordenaci髇 estructural con las pol韙icas de vivienda, medio ambiente, patrimonio cultural, sanitaria y educativa de la Comunidad Aut髇oma o con aquellas otras que, como consecuencia de los desarrollos previstos, exigiesen la programaci髇 de inversiones estatales o auton髆icas de car醕ter extraordinario para la dotaci髇 de servicios a los 醡bitos urbanizados en ejecuci髇 del planeamiento.

4. Son motivos de legalidad los siguientes:

• a) El cumplimiento de normas legales y reglamentarias de rango superior y de instrumentos de ordenaci髇 prevalentes o de rango superior.
• b) La tramitaci髇 del planeamiento urban韘tico.
• c) La documentaci髇 del planeamiento urban韘tico.
• d) La interdicci髇 de la arbitrariedad.

5. El 髍gano competente dictar� y comunicar� la resoluci髇 que proceda en el plazo m醲imo de cuatro meses desde la entrada del expediente completo en su registro. Transcurrido dicho plazo sin resoluci髇 expresa, se entender� producida la aprobaci髇 definitiva del plan.�

�1. Los planes parciales contendr醤, adem醩 de las determinaciones establecidas en el art韈ulo 42.1, las siguientes:

• a) La evaluaci髇 econ髆ica de la implantaci髇 de los servicios y la ejecuci髇 de las obras de urbanizaci髇 y, en su caso, de las dotaciones.
• b) El se馻lamiento, en el correspondiente plan de etapas, de las condiciones objetivas y funcionales que ordenen la eventual secuencia de la puesta en servicio de cada una de ellas.
• c) Los sistemas generales incluidos o adscritos.
• d) Trat醤dose de suelo urbanizable no delimitado, la delimitaci髇 y el aprovechamiento medio del sector conforme a lo establecido en el plan general.
• e) Los equipamientos que hayan de ejecutarse con cargo al sector cuando as� lo prevea el plan general.�

�1. La densidad y edificabilidad ser醤 adecuadas y acordes con el modelo de ordenaci髇 adoptado, y, por tanto, proporcionadas a las caracter韘ticas del municipio y ajustadas al uso dominante del sector correspondiente. Asimismo, deber醤 ser conformes con la capacidad y suficiencia de los servicios e infraestructuras que permiten la funcionalidad y movilidad adecuada de cada sector.

2. En defecto de previsi髇 o de adecuada justificaci髇, se aplicar醤 los siguientes par醡etros m醲imos:

• a) En sectores de uso caracter韘tico residencial o tur韘tico, setenta y cinco viviendas por hect醨ea, con la edificabilidad que establezca el plan general.
• b) En sectores de uso caracter韘tico industrial o terciario, una edificabilidad de medio metro cuadrado de techo por metro cuadrado de suelo.�

�1. Los planes parciales habr醤 de respetar los m骴ulos m韓imos de reserva para dotaciones locales exigibles conforme a esta Ley y al plan general que desarrollen. Las reservas exigibles se calcular醤, en el 醡bito de cada sector, en funci髇 de las superficies asignadas a los usos residencial, industrial o terciario, de conformidad con los siguientes criterios:

• a) En el suelo residencial, los m骴ulos se establecer醤 en funci髇 del n鷐ero m醲imo de viviendas potenciales. Si en un determinado 醡bito no est� fijada la densidad o el n鷐ero m醲imo de viviendas, se utilizar醤 las unidades de reserva, comput醤dose una unidad de reserva por cada ochenta y cinco metros cuadrados construibles de uso residencial.
• b) En el suelo industrial o terciario, en funci髇 de la superficie construida m醲ima permitida, comput醤dose una unidad de reserva por cada cien metros cuadrados de superficie construible de tales usos.

2. Los planes parciales deber醤 establecer las reservas m韓imas de terrenos exigibles para dotaciones locales, distinguiendo las siguientes:

• a) Sistema local de espacios libres, comprensivo de parques y jardines, plazas y espacios peatonales y 醨eas de juego.
• b) Sistema local de equipamientos, destinado a la construcci髇 y uso de equipamiento docente, social, deportivo o polivalente.
  
  No obstante, podr醤 respetarse los m骴ulos de reserva de equipamientos estableciendo espacios multifuncionales calificados como equipamiento polivalente o reserva dotacional y dejando su concreci髇 para el momento de aprobarse el proyecto de urbanizaci髇 o de edificaci髇 correspondiente siempre que se asegure una adecuada distribuci髇 dotacional en el sector. En caso de ser necesario realizar una asignaci髇 de superficies y distribuci髇 de usos en la parcela, se tramitar� el correspondiente Estudio de Detalle.
  
  Los equipamientos que tengan car醕ter complementario entre s�, y especialmente los educativos, culturales y deportivos, si es posible, deber醤 ubicarse en parcelas pr髕imas con objeto de facilitar su utilizaci髇 conjunta. Deber� darse car醕ter prioritario a los equipamientos educativos o asistenciales en aquellas unidades de ejecuci髇 o sectores en que sea previsible una elevada necesidad de los mismos, en funci髇 del perfil de edad de los residentes.
• c) Sistema viario y aparcamientos.

3. Las reservas m韓imas que habr醤 de respetar los planes parciales ser醤 las siguientes:

• a) En sectores de uso residencial:
  • 1.� Diez por ciento de la superficie del sector para parques y jardines, espacios peatonales y 醨eas de juego. No se computar醤 en ning鷑 caso a este respecto ni el sistema general de espacios libres p鷅licos ni los equipamientos deportivos. En sectores de uso caracter韘tico residencial, se aplicar� el m骴ulo de dieciocho metros cuadrados por vivienda o unidad de reserva si resultare superior.
  • 2.� Quince metros cuadrados de terreno por vivienda para equipamientos o diez metros cuadrados en sectores de hasta cincuenta viviendas. En sectores de m醩 de cincuenta viviendas y cuando no exista informaci髇 a nivel de avance, se consultar� a los departamentos competentes en materia de educaci髇 y bienestar social del Gobierno de Arag髇, quienes determinar醤 dentro de las reservas previstas las necesidades dotacionales del 醡bito objeto de desarrollo. Si se requiere la reserva para equipamiento docente, los terrenos previstos deber醤 estar agrupados para formar unidades escolares completas.
  • 3.� Una plaza de aparcamiento por vivienda o unidad de reserva. Deber� localizarse al menos la cuarta parte de las plazas resultantes en espacio de uso p鷅lico, incluidos el subsuelo de redes viarias y espacios libres, siempre que no se menoscabe el uso de los mismos.
• b) En sectores de uso industrial o terciario:
  • 1.� Ocho por ciento de la superficie para equipamientos o para espacios libres de transici髇, protecci髇 o adecuada conexi髇 a usos de car醕ter residencial.
  • 2.� El n鷐ero m韓imo funcional de estacionamientos de turismos y de veh韈ulos pesados justificados conforme a los usos previstos, con un m韓imo normativo de una plaza de aparcamiento por unidad de reserva. Se localizar� al menos la mitad de las plazas resultantes en espacio de uso p鷅lico, incluidos el subsuelo de redes viarias y espacios libres, siempre que no se menoscabe el uso de los mismos.

4. En las urbanizaciones tur韘ticas, de segunda residencia, industriales y de uso terciario, podr� destinarse la reserva de terrenos para equipamientos, total o parcialmente, a incrementar las reservas para el sistema local de espacios libres o aparcamientos. En los supuestos de urbanizaciones de segunda residencia y tur韘ticas, los espacios dotacionales pueden ser de titularidad privada pudiendo el instrumento de planeamiento general determinar la obligaci髇 de abrir al uso p鷅lico la totalidad o parte de los mismos as� como la reserva de espacios libres y zonas verdes.

5. En los peque駉s municipios, el plan general podr� modular las reservas en funci髇 de la dimensi髇 de los sectores siempre que se justifique la suficiencia de los espacios dotacionales ya existentes y, en el caso de las zonas verdes, la disponibilidad y proximidad de zonas naturales susceptibles de uso com鷑 que cubran adecuadamente dicha necesidad.

6. El Gobierno de Arag髇 podr�, con car醕ter general, establecer nuevas categor韆s y m骴ulos de reserva y modificar o suprimir las categor韆s y m骴ulos previstos en el apartado primero. Asimismo, el Gobierno podr� establecer m骴ulos de reserva especiales para los supuestos establecidos en el apartado 4.�

�1. La aprobaci髇 inicial de los planes parciales corresponde al Alcalde, dando cuenta de ello al Ayuntamiento Pleno. Una vez aprobados inicialmente, se someter醤 simult醤eamente a informe de los 髍ganos competentes y a informaci髇 p鷅lica, por el plazo m韓imo de un mes. Concluido el periodo de informaci髇 p鷅lica o, en su caso, el plazo de emisi髇 de alg鷑 informe sin que se hubiese emitido, si fuere superior, el expediente se someter� a informe del 髍gano auton髆ico competente.

2. Cuando resulte preceptiva la consulta al 髍gano ambiental para que 閟te se pronuncie acerca de la procedencia de someter el plan a evaluaci髇 ambiental, con car醕ter previo a la aprobaci髇 inicial del plan se elaborar� un proyecto previo sobre las caracter韘ticas generales del desarrollo urban韘tico pretendido incluyendo el an醠isis preliminar de incidencia ambiental y se remitir� al 髍gano ambiental competente, a los efectos establecidos en la normativa ambiental.

3. Una vez concluido el tr醡ite de participaci髇 p鷅lica con los informes sectoriales emitidos, se remitir� el expediente completo al Consejo Provincial de Urbanismo, que emitir� informe siendo vinculante en caso de ser desfavorable, salvo que se haya dictado la resoluci髇 de homologaci髇 regulada en el apartado siguiente. El plazo para emitir y comunicar al municipio el informe del 髍gano auton髆ico ser� de tres meses, transcurridos los cuales se entender� emitido en sentido favorable. El informe se emitir� conforme a los mismos criterios que para la aprobaci髇 definitiva de planes generales establece el art韈ulo 49.

4. Los municipios podr醤 solicitar al Gobierno de Arag髇 que la intervenci髇 auton髆ica en el planeamiento derivado tenga un car醕ter facultativo. Para ello:

• a) Se deber� acreditar la existencia de medios t閏nicos municipales o comarcales adecuados para la supervisi髇 del cumplimiento de la legalidad y la garant韆 de un adecuado desarrollo urbano derivada de la correcta planificaci髇 efectuada por el instrumento de planeamiento general.
• b) El Gobierno de Arag髇 dictar� resoluci髇 homologando dicha acreditaci髇 con vigencia para el desarrollo del plan general correspondiente y con el alcance que en la misma se establezca. Podr� ser revocada de oficio, con audiencia del Ayuntamiento afectado, como consecuencia del incumplimiento municipal de los condicionamientos establecidos en la letra a) de este apartado.

5. El Ayuntamiento Pleno, a la vista del resultado de las actuaciones obrantes en el expediente, podr� aprobar definitivamente el plan con las modificaciones que procedieren, pronunci醤dose expresamente sobre las alegaciones y observaciones formuladas. Cuando el plan haya sido sometido a evaluaci髇 ambiental, el Ayuntamiento Pleno integrar� en el mismo los aspectos ambientales al aprobarlo definitivamente conforme a lo establecido en el art韈ulo 20 de la Ley 7/2006, de 22 de junio.

6. La eficacia del acuerdo de aprobaci髇 definitiva estar� condicionada a la remisi髇, con car醕ter previo a la publicaci髇 del acuerdo de aprobaci髇 definitiva y, en su caso, de las normas urban韘ticas y ordenanzas en el Bolet韓 correspondiente, de un ejemplar del documento aprobado definitivamente, con acreditaci髇 suficiente de su correspondencia con la aprobaci髇 definitiva, al Consejo Provincial, en soporte digital con los criterios de la norma t閏nica de planeamiento.�

�1. Cualesquiera personas f韘icas o jur韉icas, p鷅licas o privadas, podr醤 formular planes parciales. Tendr� preferencia en la tramitaci髇, en caso de concurrencia de varios proyectos, el que haya sido suscrito por propietarios que representen m醩 de la mitad de la superficie de los terrenos del sector o, en su defecto, el que primero se hubiera formulado ante el municipio en expediente completo.�

獷n los planes parciales de iniciativa no municipal, adem醩 de la documentaci髇 general, habr醤 de incluirse los siguientes datos y determinaciones:

• a) Acreditaci髇 de la voluntad de las personas que ejercen la iniciativa.
• b) Relaci髇 de propietarios afectados, con expresi髇 de sus direcciones postales actualizadas.
• c) Previsi髇 sobre la futura conservaci髇 de la urbanizaci髇 y prestaci髇 de servicios.
• d) Trat醤dose de suelo urbanizable no delimitado, estudio justificativo del sector y del car醕ter de la urbanizaci髇, con la finalidad de determinar, en su caso, los compromisos de conservaci髇 y mantenimiento de la urbanizaci髇, as� como los relativos a la prestaci髇 de servicios.
• e) Compromisos que se hubieren de contraer entre el promotor y el Ayuntamiento y entre aqu閘 y los futuros propietarios de solares, con las garant韆s del exacto cumplimiento de los mismos.
• f) Medios econ髆icos y garant韆s de toda 韓dole con que cuente el promotor para llevar a cabo la actuaci髇.
• g) Compromiso de garant韆 por importe del 6 % del coste de la implantaci髇 de los servicios y ejecuci髇 de las obras de urbanizaci髇, seg鷑 la evaluaci髇 econ髆ica del propio plan parcial. Esta garant韆 se aportar� con el proyecto de urbanizaci髇 y ser� requisito para que las obras de urbanizaci髇 sean autorizadas.�

�1. El procedimiento de aprobaci髇 de los planes parciales de iniciativa no municipal ser� el establecido para los de iniciativa municipal, con las siguientes especialidades:

• a) El Alcalde podr� denegar la aprobaci髇 inicial por falta de cumplimiento de las exigencias documentales y formales o por insuficiencia de compromisos y garant韆s suficientes, cuando no habiendo mediado la consulta a la que se refiere el art韈ulo 25 o habiendo transcurrido el plazo de vigencia de la respuesta a la misma, la ordenaci髇 propuesta, objetivos o plazos de desarrollo no resulten compatibles con la ordenaci髇 territorial y urban韘tica del municipio y en casos de ilegalidad manifiesta. Se entender� otorgada la aprobaci髇 inicial por el transcurso de seis meses desde la presentaci髇 de la documentaci髇 completa en el registro municipal.
• b) En caso de inactividad municipal, independientemente de que la aprobaci髇 inicial haya sido expresa o por silencio, podr� observarse el tr醡ite de informaci髇 p鷅lica y audiencia a los interesados conforme a lo establecido en la disposici髇 adicional cuarta de esta Ley. Adem醩, en este mismo supuesto, cuando resulte preceptiva la consulta al 髍gano ambiental para que 閟te se pronuncie acerca de la procedencia de someter el plan a evaluaci髇 ambiental, el promotor remitir� el documento sometido a aprobaci髇 inicial al 髍gano ambiental competente.
  
  Si el 髍gano ambiental considerase procedente el sometimiento del plan a evaluaci髇 ambiental, una vez notificado el documento de referencia por el 髍gano ambiental y redactado por el promotor el informe de sostenibilidad ambiental, el promotor podr� requerir al municipio la realizaci髇 del tr醡ite de consultas establecido en el documento de referencia. De no iniciarse dicho tr醡ite en el plazo de dos meses desde que el municipio sea requerido por el promotor para ello, podr� 閟te realizarlo conforme a lo establecido en la disposici髇 adicional cuarta de esta Ley, y, una vez realizado, requerir directamente al 髍gano ambiental la elaboraci髇 de la memoria ambiental.
• c) Concluidos los tr醡ites anteriores y remitida, en su caso, la memoria ambiental, el promotor podr� enviar el expediente para informe al Consejo Provincial de Urbanismo, que dispondr� para emitirlo de un plazo de tres meses, siendo dicho informe vinculante en los supuestos establecidos en el art韈ulo 57.
• d) El promotor dispondr� del plazo de un mes para solicitar la aprobaci髇 definitiva por el Ayuntamiento Pleno, salvo que el 髍gano competente emita y notifique al promotor informe desfavorable en los supuestos a que se refiere la letra c) anterior, en cuyo caso no podr� solicitar la aprobaci髇 definitiva por el Ayuntamiento Pleno, sin perjuicio de que el municipio pueda continuar de oficio el procedimiento. En caso de silencio, se entender� aprobado el plan una vez transcurridos tres meses desde la presentaci髇 de la solicitud de aprobaci髇 definitiva en el registro municipal.�

�2. El procedimiento de aprobaci髇 de estos planes ser� el establecido para los planes generales en los art韈ulos 48 a 50. En los supuestos establecidos en el apartado anterior, letra c), en que el planeamiento sea promovido por la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma, la competencia para la aprobaci髇 inicial y provisional y la tramitaci髇 del expediente hasta su remisi髇 al 髍gano competente para la aprobaci髇 definitiva corresponder� al Consejo Provincial de Urbanismo. La aprobaci髇 definitiva corresponder� al Ayuntamiento Pleno, que s髄o podr� denegarla por incumplimiento de las exigencias procedimentales y documentales establecidas en esta Ley.�

�1. Los planes especiales de reforma interior s髄o podr醤 formularse en desarrollo del plan general en suelo urbano no consolidado para establecer la ordenaci髇 pormenorizada de las 醨eas urbanas sujetas a actuaciones de intervenci髇 en suelos consolidados total o parcialmente por la edificaci髇, conforme al procedimiento establecido en el art韈ulo anterior.

2. Tendr醤 por objeto actuaciones integradas de intervenci髇 en suelos consolidados total o parcialmente por la edificaci髇 que, en desarrollo de la ordenaci髇 estructural, se encaminen a la descongesti髇 o renovaci髇 de usos del suelo urbano no consolidado, creaci髇 de dotaciones urban韘ticas y equipamiento comunitario, saneamiento de barrios insalubres, resoluci髇 de problemas de circulaci髇 o de est閠ica y mejora del medio ambiente o de los servicios p鷅licos y otros fines an醠ogos.

3. Las determinaciones y documentos de los planes especiales de reforma interior ser醤 los adecuados a sus objetivos y, como m韓imo, salvo que alguno de ellos fuera innecesario por no guardar relaci髇 con la reforma, los previstos para los planes parciales. Contendr醤 en todo caso la delimitaci髇 de las unidades de ejecuci髇, plazos de ejecuci髇 y determinaci髇 de la forma de gesti髇, as� como las bases orientativas para su ejecuci髇, relativas al menos a calidades, plazos y dise駉 urbano, cuando no hubiesen sido establecidas en el plan general.

4. Los planes especiales de reforma interior podr醤 contener las determinaciones propias del proyecto de urbanizaci髇, al que en tal caso sustituir醤. Podr醤 tramitarse simult醤eamente con los planes especiales de reforma interior, en expediente separado, cualesquiera instrumentos de gesti髇 urban韘tica.�

�3. Los estudios de detalle no podr醤 alterar el destino del suelo ni el aprovechamiento que corresponda a los terrenos comprendidos en su 醡bito, ni incumplir las normas espec韋icas que para su redacci髇 haya previsto el planeamiento o la delimitaci髇 del suelo urbano. Podr醤 establecer nuevas alineaciones y, adem醩 de los accesos o viales interiores de car醕ter privado, crear los nuevos viales o suelos dotacionales p鷅licos que precise la remodelaci髇 del volumen ordenado, sustituyendo si es preciso los anteriormente fijados, siempre que su cuantificaci髇 y los criterios para su establecimiento estuvieran ya determinados en el planeamiento. En ning鷑 caso podr醤 ocasionar perjuicio ni alterar las condiciones de la ordenaci髇 de los predios colindantes.�

玈ecci髇 2

Ordenanzas de edificaci髇 y urbanizaci髇�

1. Mediante ordenanzas de edificaci髇 y urbanizaci髇, los municipios podr醤 regular las siguientes materias:

• a) Los aspectos morfol骻icos y est閠icos de las construcciones y, en general, aquellas condiciones de las obras de edificaci髇 que no sean definitorias de la edificabilidad o el destino del suelo.
• b) Las actividades susceptibles de autorizaci髇 en cada inmueble, en t閞minos compatibles con el planeamiento.
• c) Las caracter韘ticas de suficiencia de los servicios urban韘ticos b醩icos que deben dotarse para la transformaci髇 de los suelos.�

1. La delimitaci髇 del suelo urbano se configura como el instrumento urban韘tico de los municipios que carecen de plan general de ordenaci髇 urbana.

2. Toda delimitaci髇 del suelo urbano debe tener el siguiente contenido m韓imo:

• a) Ha de identificar el 醡bito perimetral de los terrenos integrantes del suelo urbano conforme a lo establecido en este art韈ulo. La consideraci髇 de estos terrenos ser� la de suelo urbano, sin perjuicio de que se aplique el r間imen de derechos y obligaciones de los propietarios de suelo urbano consolidado a los efectos de lo establecido en la presente Ley.
• b) Debe incluir en el suelo urbano los terrenos que cuenten con servicios urban韘ticos suficientes, entendiendo por tales los descritos en el art韈ulo 12.a) de la presente Ley. Se podr醤 incluir aquellas parcelas que vayan a contar con estos servicios sin otras obras que las de la conexi髇 a las instalaciones ya en funcionamiento, conforme a las determinaciones establecidas en el art韈ulo 12.b) de esta Ley. Ello dentro de un crecimiento racional del suelo en virtud de la tipolog韆 urbana y arquitect髇ica del municipio.
• c) Las alineaciones y rasantes del sistema viario existente, completando con las que sean procedentes las insuficiencias de dicho sistema. Se podr醤 prever, modificar o reajustar, a trav閟 de estudio de detalle, las alineaciones y rasantes que no afecten a la superficie destinada a espacios libres, p鷅licos o privados.
• d) Las ordenanzas de edificaci髇 y urbanizaci髇 para regular los aspectos morfol骻icos y est閠icos de las construcciones, los usos de los inmuebles y la ordenaci髇 de vol鷐enes.

3. Como contenido complementario, la delimitaci髇 del suelo urbano podr� contener:

• a) La identificaci髇 perimetral de los 醡bitos legalmente integrados en el suelo no urbanizable especial.
• b) Las ordenanzas de protecci髇 ambiental del suelo no urbanizable especial que lo precise, de acuerdo con las determinaciones de la normativa sectorial.

4. Toda delimitaci髇 del suelo urbano estar� integrada por los siguientes documentos:

• a) Memoria justificativa de la delimitaci髇 del suelo urbano propuesta, en la que se har� referencia a las delimitaciones anteriores, a la situaci髇 y estructura urban韘tica actual y a la edificaci髇 existente.
• b) Asimismo, se definir醤 las alineaciones y rasantes que completen las insuficiencias del sistema viario y se justificar醤 los objetivos y contenidos generales de las ordenanzas adoptadas.
• c) Plano de informaci髇 topogr醘ica a escala m韓ima 1:5.000 y con curvas de nivel de cinco en cinco metros, reflejando informaci髇 sobre edificios, dotaciones y redes de servicios p鷅licos existentes.
• d) Plano a escala m韓ima 1:2.000 del per韒etro del suelo urbano apoyado en puntos perfectamente definidos y relacionados.
• e) Plano a escala m韓ima 1:2.000 de las alineaciones y rasantes del sistema viario.
• f) Cuantos estudios, informes o dict醡enes hayan motivado la elaboraci髇 de las ordenanzas, bien sean internos o se hayan encargado a profesionales externos.

5. La delimitaci髇 del suelo urbano que comprenda la identificaci髇 perimetral del suelo no urbanizable especial habr� de incluir los siguientes documentos adicionales:

• a) Ampliaci髇 de la memoria justificativa, indicando el car醕ter y estado general de los 醡bitos afectados.
• b) Inclusi髇 en el plano de informaci髇 topogr醘ica a escala adecuada de los 醡bitos de suelo no urbanizable especial.

6. Corresponde al Ayuntamiento Pleno la aprobaci髇 inicial de la delimitaci髇 del suelo urbano. Tras la aprobaci髇 inicial, el proyecto se someter� simult醤eamente por el plazo com鷑 de un mes a:

• a) Audiencia de las entidades inscritas en el Registro Municipal de Asociaciones Vecinales.
• b) Informes exigidos por la legislaci髇 sectorial aplicable y cualesquiera otros que se considere oportuno solicitar.
• c) Informe del Departamento de la Comunidad Aut髇oma competente en materia de medio ambiente.
• d) Informaci髇 p鷅lica.
• e) Concluido el per韔do anterior, a la vista de las alegaciones e informes que se hubieran presentado, corresponde al Ayuntamiento Pleno la aprobaci髇 provisional de la delimitaci髇 del suelo urbano.
• f) La delimitaci髇 del suelo urbano se someter� a la aprobaci髇 definitiva del Consejo Provincial de Urbanismo, que solo podr� denegarla por motivos de legalidad, disponiendo para ello de un plazo de tres meses, cuyo transcurso sin resoluci髇 expresa har� que se entienda producida la aprobaci髇 definitiva.

7. Tanto la comarca como el Departamento de la Comunidad Aut髇oma competente en materia de urbanismo podr醤 formular la delimitaci髇 del suelo urbano de uno o conjuntamente de varios t閞minos municipales de la misma comarca, previo convenio.

8. Cuando la delimitaci髇 del suelo urbano sea formulada por la comarca, su procedimiento de aprobaci髇 ser� el establecido en el apartado 6 de este art韈ulo, con las siguientes variantes:

• a) La competencia para las aprobaciones inicial y provisional corresponder� al Consejo Comarcal.
• b) Tras la aprobaci髇 inicial, se solicitar� informe al municipio o municipios afectados.

9. Cuando la delimitaci髇 del suelo urbano sea formulada por el Departamento de la Comunidad Aut髇oma competente en materia de urbanismo, su procedimiento de aprobaci髇 ser� el establecido en el apartado 6, con las siguientes variantes:

• a) La competencia para la aprobaci髇 inicial corresponder� al Director General competente en materia de urbanismo.
• b) Tras la aprobaci髇 inicial, se solicitar� informe al municipio o municipios afectados.
• c) Tras el per韔do de audiencia, informes e informaci髇 p鷅lica, a la vista de las alegaciones e informes que se hubieran presentado, corresponde directamente al Consejo Provincial de Urbanismo la aprobaci髇 definitiva de la delimitaci髇 del suelo urbano.

10. Cualquier modificaci髇 de toda delimitaci髇 del suelo urbano podr� hacerse indistintamente con arreglo a los procedimientos establecidos en los apartados anteriores. El Consejo Provincial de Urbanismo podr� denegar la modificaci髇 formulada, adem醩 de por motivos de legalidad, por las siguientes causas:

• a) Considerar que responde a un desarrollo que excede del contenido de la delimitaci髇 del suelo urbano.
• b) Apreciar que responde a una evoluci髇 de los servicios urban韘ticos no adecuada al modelo urban韘tico del municipio y del entorno.
• c) Valorar la necesidad de recoger los desarrollos planteados en un plan general de ordenaci髇 urbana.

11. La delimitaci髇 del suelo urbano no tiene la consideraci髇 de instrumento de planeamiento urban韘tico a los efectos de lo establecido en la presente Ley. Los procedimientos de elaboraci髇, formulaci髇 y aprobaci髇 de las delimitaciones del suelo urbano no se sujetan al procedimiento de evaluaci髇 ambiental de planes y programas en la Ley 7/2006, de 22 de junio, de protecci髇 ambiental de Arag髇, sin perjuicio de la necesidad de requerir informe del 髍gano competente en materia ambiental conforme a lo establecido en el presente art韈ulo. Tampoco les ser醤 de aplicaci髇 las reglas establecidas para las modificaciones de los instrumentos de planeamiento urban韘tico.

12. El contenido documental de las delimitaciones del suelo urbano podr� ser fijado por Gobierno de Arag髇, que queda autorizado para alterar, si lo considera necesario, el apartado correspondiente del presente art韈ulo.�

�5. Quienes hayan solicitado licencias con anterioridad a la publicidad de la suspensi髇 tendr醤 derecho a ser indemnizados por el coste justificado de los proyectos y a la devoluci髇 de los tributos municipales pagados, en aquellos supuestos en que lo proyectado hubiese devenido total o parcialmente inviable como consecuencia de la modificaci髇 del planeamiento aprobada definitivamente, de conformidad con lo establecido en la legislaci髇 estatal.�

�2. Si la aprobaci髇 definitiva se hubiera otorgado parcialmente, los planes carecer醤 de ejecutividad, en cuanto a la parte objeto de reparos, hasta tanto fueran publicados el documento refundido o la aprobaci髇 definitiva de la correspondiente rectificaci髇.�

�1. Los edificios e instalaciones erigidos con anterioridad a la aprobaci髇 definitiva del planeamiento urban韘tico que resultaren disconformes con el mismo por afectar a alineaciones, viales, zonas verdes o espacios libres, contener usos incompatibles u otras razones an醠ogas o estar prevista su expropiaci髇, ser醤 calificados como fuera de ordenaci髇.

2. Salvo que en el propio planeamiento se dispusiera otro r間imen, no podr醤 realizarse en ellos obras de consolidaci髇, aumento de volumen, modernizaci髇 e incremento de su valor de expropiaci髇, pero s� las peque馻s reparaciones que exigieren la higiene, el ornato, la seguridad y la conservaci髇 del inmueble.

3. Sin embargo, podr醤 autorizarse obras parciales y circunstanciales de consolidaci髇 cuando no estuviere prevista la expropiaci髇 o demolici髇 de la finca en el plazo de quince a駉s, a contar desde la fecha en que se pretendiere realizarlas.�

�1. Los planes y dem醩 instrumentos de ordenaci髇 urban韘tica tendr醤 vigencia indefinida.

2. En los casos de grave incumplimiento por los municipios en el ejercicio de competencias urban韘ticas que impliquen una manifiesta afectaci髇 a la ordenaci髇 del territorio y urbanismo competencia de la Comunidad Aut髇oma de Arag髇, as� como en aquellos supuestos en que expresamente lo establezcan la legislaci髇 de ordenaci髇 del territorio o la legislaci髇 sectorial, el Gobierno de Arag髇, previa audiencia al municipio o municipios afectados, informe del Consejo Provincial de Urbanismo correspondiente, del Consejo de Ordenaci髇 del Territorio de Arag髇, dictamen del Consejo Consultivo de Arag髇 y acuerdo de las Cortes de Arag髇, podr� suspender total o parcialmente la eficacia de cualesquiera instrumentos de planeamiento urban韘tico y, excepcionalmente, atribuir al Departamento competente en materia de urbanismo el ejercicio de la potestad de planeamiento que corresponde a los municipios.

En el acuerdo, el Gobierno deber� concretar el 醡bito y efectos de la suspensi髇 y, en su caso, atribuci髇 al Departamento competente en materia de urbanismo, garantizando en todo caso la participaci髇 en los procedimientos de que se trate al municipio. La suspensi髇 no podr� ser superior a un a駉 ni la atribuci髇 a cinco, contados desde la adopci髇 del acuerdo correspondiente.

El acuerdo del Gobierno de Arag髇 se publicar� en la forma establecida en esta Ley para el instrumento de mayor rango al que afecte.

3. La alteraci髇 del contenido de los planes y dem醩 instrumentos de ordenaci髇 urban韘tica podr� llevarse a cabo mediante la revisi髇 de los mismos o la modificaci髇 de alguno de sus elementos.

4. La revisi髇 o modificaci髇 del plan general de ordenaci髇 urbana s髄o podr� tener lugar a iniciativa del municipio, de oficio o, cuando proceda conforme a esta Ley, a iniciativa de la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma.

5. La modificaci髇 del planeamiento de desarrollo podr� instarla cualquier persona.

6. Los ayuntamientos deber醤 remitir a la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma la aprobaci髇 definitiva de los procedimientos de planeamiento debidamente diligenciados. La totalidad de los documentos integrados en el planeamiento se remitir醤 en soporte digital y adaptados a la norma t閏nica de planeamiento.�

�1. La revisi髇 del contenido de los planes y dem醩 instrumentos de ordenaci髇 urban韘tica se llevar� a cabo conforme a las mismas reglas sobre documentaci髇, procedimiento y competencia establecidas para su aprobaci髇.

2. Tendr� la consideraci髇 de revisi髇 del plan general de ordenaci髇 urbana cualquier alteraci髇 del mismo que afecte sustancialmente a la ordenaci髇 estructural. Se considerar醤 afecciones sustanciales las que comporten alteraciones relevantes de la ordenaci髇 estructural en funci髇 de factores objetivos tales como la superficie, los aprovechamientos o la poblaci髇 afectados, la alteraci髇 de sistemas generales o supralocales o la alteraci髇 del sistema de n鷆leos de poblaci髇.�

�1. Las modificaciones aisladas de las determinaciones de los planes deber醤 contener los siguientes elementos:

• a) La justificaci髇 de su necesidad o conveniencia y el estudio de sus efectos sobre el territorio.
• b) La definici髇 del nuevo contenido del plan con un grado de precisi髇 similar al modificado, tanto en lo que respecta a los documentos informativos como a los de ordenaci髇.

2. Las modificaciones aisladas se tramitar醤 por el procedimiento aplicable para la aprobaci髇 de los correspondientes planes, salvo en el caso de los planes generales cuyas modificaciones (salvo las de menor entidad a que se refiere el apartado siguiente) seguir醤 el procedimiento establecido en el art韈ulo 57 para los planes parciales de iniciativa municipal con las siguientes particularidades:

• a) En el caso de que la modificaci髇 afecte al suelo no urbanizable, o al suelo urbanizable no delimitado, podr醤 solicitar al Instituto Aragon閟 de Gesti髇 Ambiental un informe previo para que 閟te se pronuncie, 鷑icamente, sobre si, de la modificaci髇 que pretende promover en su planeamiento urban韘tico, pueden derivarse o no afecciones significativas sobre el medio ambiente. La solicitud de informe deber� ir acompa馻da de una breve memoria explicativa del objeto de la modificaci髇 planteada junto con un plano esquem醫ico de la misma. En caso de que el citado informe determine que la modificaci髇 planteada no conlleva afecciones significativas sobre el medio ambiente, el Ayuntamiento continuar� con la tramitaci髇 administrativa para la aprobaci髇 de la modificaci髇 del planeamiento, siendo innecesaria la tramitaci髇 del procedimiento de evaluaci髇 ambiental previo an醠isis caso a caso regulado en la normativa ambiental.
• b) Una vez finalizado el periodo de informaci髇 p鷅lica o de informaci髇 y consultas, se remitir� el expediente completo con el informe t閏nico de las alegaciones y pronunciamiento expreso del pleno sobre las mismas, y la Memoria Ambiental en su caso, al Consejo Provincial de Urbanismo correspondiente, que adoptar� Acuerdo de aprobaci髇 definitiva en el plazo de tres meses.

3. Se considerar醤 modificaciones de menor entidad de los planes generales aquellas que no afecten a las determinaciones del plan propias de la ordenaci髇 estructural conforme a las determinaciones del art韈ulo 40 de esta Ley. Para la tramitaci髇 de las modificaciones de menor entidad ser� de aplicaci髇 la homologaci髇 prevista en el art韈ulo 57.4 de esta Ley, siendo en ese caso la competencia para la aprobaci髇 definitiva municipal y la intervenci髇 del 髍gano auton髆ico correspondiente de car醕ter facultativo.

4. Cuando la modificaci髇 prevea la aprobaci髇 de un instrumento de planeamiento de desarrollo, podr� 閟te tramitarse simult醤eamente con dicha modificaci髇 en expediente separado, sin perjuicio de lo establecido respecto de los sectores concertados de urbanizaci髇 prioritaria y en el art韈ulo 43.2.�

�1. Cuando la modificaci髇 del plan general afecte al suelo urbano incrementando su superficie, su densidad o su edificabilidad previstos inicialmente, se aplicar醤 a los aumentos planteados los m骴ulos de reserva de los planes parciales y las reservas de terrenos de sistemas generales que procedan conforme a lo dispuesto en esta Ley y en el plan general.

Excepcionalmente, en funci髇 de la entidad de la modificaci髇 y de los espacios libres y equipamientos p鷅licos existentes en el entorno del suelo afectado por la modificaci髇, se atender� al principio de proporcionalidad en las reservas a aplicar, pudiendo minorarse o excepcionarse en el proyecto siempre que se trate de modificaciones de peque馻 dimensi髇, as� se proponga por el municipio y se apruebe por el Consejo Provincial de Urbanismo.

2. Cuando la modificaci髇 de los planes parciales o del plan general en suelo urbanizable tenga por objeto incrementar la densidad o la edificabilidad, se aplicar醤 los m骴ulos de reserva locales a la densidad y edificabilidad totales resultantes, as� como las reservas de terrenos de sistemas generales que procedan a los incrementos planteados, conforme a lo dispuesto en esta Ley y en el plan general.

Excepcionalmente, en funci髇 de la entidad de la modificaci髇 y de los sistemas generales incorporados al plan general, se atender� al principio de proporcionalidad en las reservas de terrenos de sistemas generales a aplicar, pudiendo minorarse o excepcionarse en el proyecto siempre que se trate de modificaciones de peque馻 dimensi髇, se informe favorablemente por el Consejo Provincial de Urbanismo y se apruebe por el Ayuntamiento.

3. El aumento de densidad y de edificabilidad en suelo urbanizable o urbano no consolidado se ajustar� a las siguientes determinaciones:

• a) Se deber醤 justificar las capacidades de la red viaria y de las redes de servicios planificadas, la correcta distribuci髇 de vol鷐enes edificables resultantes, puestos en relaci髇 con los espacios libres y los equipamientos, y su adecuada inserci髇 en el desarrollo urbano.
• b) Se deber醤 analizar los efectos en la trama urbana en la que se insertan, y considerarlos admisibles en la ordenaci髇 urbana prevista respecto a la densidad y a la edificabilidad fijadas.
• c) Se deber醤 fijar los plazos de desarrollo y garant韆s de la urbanizaci髇 y de la edificaci髇 en el 醡bito.
• d) El incremento de densidad se entender� condicionado a la completa ejecuci髇 en plazos determinados de la urbanizaci髇 restante y de la edificaci髇. El incumplimiento de cualquiera de los indicadores objetivos establecidos para la finalizaci髇 de las obras de edificaci髇 o, en su caso, de urbanizaci髇, comportar� la suspensi髇 autom醫ica del otorgamiento de licencias y el inicio de un procedimiento de modificaci髇 del planeamiento, sin perjuicio de la posible exigencia de responsabilidad por los da駉s y perjuicios ocasionados. El car醕ter condicionado del incremento de densidad deber� comunicarse al Registro de la Propiedad, as� como el inicio del procedimiento de modificaci髇 en caso de incumplimiento.

4. Cuando la modificaci髇 del plan tuviera por objeto una diferente zonificaci髇 o uso urban韘tico de los espacios verdes y libres de dominio y uso p鷅lico previstos en el plan, se requerir� como m韓imo, para aprobarla, que la previsi髇 del mantenimiento de tales espacios sea de igual calidad que la exigida para los espacios ya previstos en el plan.

5. En las modificaciones que supongan un incremento de superficie del suelo urbano o urbanizable con usos terciario, industrial o residencial del municipio se deber� analizar la situaci髇 de los suelos existentes pendientes de desarrollo, justificando la necesidad de una nueva incorporaci髇 de suelo.

6. En caso de ser necesario, por la entidad de la modificaci髇 tramitada, el reajuste en las dotaciones locales y sistemas generales se materializar�, de forma preferente, en la misma 醨ea objeto de la modificaci髇 a trav閟 de la correspondiente unidad de ejecuci髇 con cesi髇 de la parte correspondiente al incremento de aprovechamiento. Mediante convenio urban韘tico anejo al planeamiento, podr� pactarse que la cesi髇 de terrenos resultante de la aplicaci髇 de los m骴ulos de reserva y sistemas generales, as� como de aprovechamiento, se materialice en met醠ico o en terrenos clasificados como suelo urbano consolidado, pudiendo tambi閚 computarse por tal concepto la financiaci髇 del coste de rehabilitaci髇 de la edificaci髇 existente sobre los mismos.

7. Cuando la modificaci髇 tuviera por objeto incrementar la edificabilidad o la densidad o modifique los usos del suelo, deber� hacerse constar en el expediente la identidad de todos los propietarios o titulares de otros derechos reales sobre las fincas afectadas durante los cinco a駉s anteriores a su iniciaci髇, seg鷑 conste en el registro de la propiedad o, en su defecto, en el catastro.�

獿a fijaci髇 y la modificaci髇 del destino de los terrenos reservados en los planes para equipamiento podr� realizarse, motivadamente, aun trat醤dose de reservas establecidas en el plan general y siempre para establecer otros equipamientos, por el Ayuntamiento Pleno, previa aprobaci髇 inicial por el Alcalde e informaci髇 p鷅lica de un mes. En el caso de que el uso del equipamiento fuera educativo, asistencial o sanitario, se requerir� informe del departamento competente del Gobierno de Arag髇, que se solicitar� de forma simult醤ea y por el mismo plazo del periodo de informaci髇 p鷅lica.�

�1. Los Ayuntamientos y los Consejos Provinciales de Urbanismo podr醤 requerir la elaboraci髇 de un documento refundido que recoja las determinaciones resultantes de los informes emitidos o de la aprobaci髇 definitiva.

2. El documento refundido se presentar� ante el 髍gano que requiri� su elaboraci髇. Dicho 髍gano deber� pronunciarse expresamente en el plazo de dos meses desde la presentaci髇 del documento sobre su adecuaci髇 a lo requerido. El transcurso de dicho plazo sin pronunciamiento expreso comportar� la conformidad con el documento presentado.

3. No se admitir醤 a tr醡ite modificaciones de planeamiento ni planeamiento de desarrollo de aquellos instrumentos para los que se haya requerido un documento refundido, en tanto no se presente dicho documento ante el 髍gano que requiri� su elaboraci髇.

4. El documento refundido habr� de diligenciarse por el 髍gano competente, invalidando simult醤eamente los documentos anteriores que resulten modificados, con el visto bueno del 髍gano que lo aprob� definitivamente o emiti� el informe vinculante.

5. Deber醤 publicarse el acuerdo de aprobaci髇 del texto refundido, as� como el texto 韓tegro de las normas que contenga.

6. El texto refundido se remitir�, en todo caso, en soporte digital y adaptado a las determinaciones de la norma t閏nica de planeamiento.�

獿as cesiones obligatorias y gratuitas de terrenos destinados a sistemas generales y dotaciones locales y cualesquiera otras que procedan, as� como la recepci髇 de las obras de urbanizaci髇, tendr醤 lugar conforme a lo establecido en el art韈ulo 130 de esta Ley y a las siguientes reglas:�

• 玡) Los criterios para el uso del territorio y, en particular, para la clasificaci髇 o calificaci髇 del suelo o la fijaci髇 de densidades y aprovechamientos en 醨eas determinadas, en funci髇 de objetivos de alcance supralocal.�

�3. Compete al Gobierno de Arag髇 aprobar la norma t閏nica de planeamiento a propuesta del Consejero competente en materia de urbanismo, o韉os los Consejos Provinciales de Urbanismo.�

�1. La Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma, las comarcas y los municipios podr醤 suscribir, conjunta o separadamente, convenios con otras Administraciones P鷅licas y con particulares, al objeto de colaborar en el mejor y m醩 eficaz desarrollo de la actividad urban韘tica.

2. Estos convenios tendr醤 car醕ter administrativo.

3. Ser醤 nulos de pleno derecho los convenios con particulares en los siguientes supuestos:

• a) Aquellos cuyo contenido determine la necesaria redacci髇 de un nuevo plan general o la revisi髇 del vigente.
• b) Los que permitan la percepci髇 de cualesquiera prestaciones, en met醠ico o en especie, antes de la aprobaci髇 definitiva del instrumento de planeamiento correspondiente.

4. Ser醤 nulas de pleno derecho las estipulaciones de los convenios urban韘ticos que contravengan normas imperativas, as� como las que prevean obligaciones adicionales o m醩 gravosas de las que procedan legalmente en perjuicio de los propietarios afectados.

5. La negociaci髇, la celebraci髇 y el cumplimiento de los convenios urban韘ticos a que se refieren los apartados anteriores se rigen por los principios de transparencia y publicidad conforme a las siguientes reglas:

• a) Los anuncios de informaci髇 p鷅lica en boletines oficiales que resulten preceptivos conforme a esta Ley incluir醤 el texto 韓tegro del convenio.
• b) Las administraciones que los suscriban deber醤 publicar en el bolet韓 oficial correspondiente los acuerdos de aprobaci髇 definitiva de cualesquiera convenios urban韘ticos y el texto 韓tegro de los mismos.

6. Todo convenio urban韘tico, salvo los incluidos en programas de urbanizaci髇, que se regir醤 por su normativa espec韋ica, deber� incorporar un plazo m醲imo de vigencia, indicando los efectos derivados de su vencimiento sin su total cumplimiento, as� como, cuando proceda, una valoraci髇 econ髆ica expresa y motivada de los compromisos que del mismo deriven para quienes los suscriban y de las garant韆s financieras o reales previstas para asegurar el cumplimiento de sus respectivas obligaciones. Las garant韆s correspondientes a las obligaciones que pudieran asumir las Administraciones p鷅licas se prestar醤 conforme a lo establecido en su normativa espec韋ica. El cumplimiento de lo establecido en este apartado constituye condici髇 esencial de validez del convenio.�

�2. Los convenios en los que se establezcan condiciones para el cumplimiento del deber legal de cesi髇 del aprovechamiento correspondiente al Ayuntamiento se atendr醤 a lo dispuesto en esta Ley en cuanto a destino y transmisi髇 de los patrimonios p鷅licos de suelo, e incluir醤:

• a) La valoraci髇 del aprovechamiento practicada por t閏nicos municipales competentes o por sociedad de tasaci髇 independiente.
• b) La justificaci髇, en su caso, de la no cesi髇 de parcelas edificables destinadas a la construcci髇 de vivienda protegida.
• c) La opci髇 entre el cumplimiento de la obligaci髇 de cesi髇 mediante el pago de cantidad sustitutoria en met醠ico o mediante la entrega de terrenos clasificados como suelo urbano o construcciones situadas en dicha clase de suelo, para llevar a cabo actuaciones de rehabilitaci髇 urbana, pudiendo valorarse por tal concepto su coste de rehabilitaci髇.�

�4. Con independencia del deber de constituir el patrimonio p鷅lico de suelo, los terrenos o fondos que provengan de las cesiones obligatorias y gratuitas de aprovechamiento urban韘tico previstas en la legislaci髇 b醩ica, deber醤 ser destinados a los fines propios del patrimonio p鷅lico de suelo de conformidad con la legislaci髇 b醩ica y la presente Ley.�

Integrar醤 el correspondiente patrimonio p鷅lico del suelo los siguientes terrenos:

• a) Los de naturaleza patrimonial que resultaren clasificados como suelo urbano o urbanizable.
• b) Los obtenidos como consecuencia de cesiones o expropiaciones urban韘ticas de cualquier clase, salvo que los terrenos cedidos est閚 afectos al establecimiento de sistemas generales o dotaciones locales p鷅licas en tanto se mantenga la afecci髇. El importe de las cesiones en met醠ico tambi閚 se incorporar� a este patrimonio.
• c) Los terrenos adquiridos con la finalidad de incorporarlos a los patrimonios p鷅licos del suelo.�

1. Los patrimonios p鷅licos de suelo deber醤 gestionarse con la finalidad de regular el mercado de terrenos, obtener reservas de suelo para actuaciones de iniciativa p鷅lica, facilitar la ejecuci髇 de la ordenaci髇 territorial y urban韘tica y posibilitar iniciativas de inter閟 p鷅lico o social que comporten la generaci髇 de empleo y actividad econ髆ica en el marco establecido por esta Ley y por la normativa b醩ica estatal.

2. Los terrenos integrantes de los patrimonios p鷅licos de suelo deber醤 destinarse, de conformidad con lo establecido en el instrumento de planeamiento y dentro del marco de la normativa b醩ica estatal, a las siguientes finalidades espec韋icas:

• a) Construcci髇 o rehabilitaci髇 de viviendas sujetas a alg鷑 r間imen de protecci髇 p鷅lica.
• b) Protecci髇 o mejora de espacios naturales o de los bienes inmuebles del patrimonio cultural.
• c) A actuaciones declaradas de inter閟 social vinculadas a la propia gesti髇 urban韘tica, como:
  • 1.� Las obras de urbanizaci髇.
  • 2.� La obtenci髇 y ejecuci髇 de dotaciones locales en suelo urbano consolidado o de sistemas generales.
  • 3.� La construcci髇 o rehabilitaci髇 de equipamientos p鷅licos u otras instalaciones de uso p鷅lico auton髆ico o municipal, siempre que sean promovidas por las Administraciones p鷅licas o sus entidades instrumentales.
  • 4.� Las actuaciones de iniciativa p鷅lica de rehabilitaci髇 urbana.
  • 5.� La daci髇 en pago de indemnizaciones o de justiprecios por actuaciones urban韘ticas.

3. Los terrenos integrados en los patrimonios p鷅licos de suelo que no provengan de las cesiones obligatorias y gratuitas de aprovechamiento urban韘tico previstas en la legislaci髇 b醩ica, podr醤 ser destinados, adem醩 de a los fines establecidos en el anterior apartado, a iniciativas de inter閟 p鷅lico o social que comporten la generaci髇 de empleo y actividad econ髆ica.

4. Los ingresos obtenidos mediante enajenaci髇 de terrenos y sustituci髇 del aprovechamiento correspondiente a la Administraci髇 por su equivalente en met醠ico se destinar醤 a la conservaci髇 y ampliaci髇 del patrimonio p鷅lico del suelo, siempre que s髄o se financien gastos de capital o, mediante acuerdo espec韋ico del 髍gano competente, a los usos propios de su destino conforme a lo establecido en esta Ley y en la normativa b醩ica estatal. Dentro de la finalidad espec韋ica a actuaciones declaradas de inter閟 social vinculadas a la propia gesti髇 urban韘tica, se entender醤 incluidos el destino a gastos de realojo y retorno y el pago de indemnizaciones o de justiprecios por actuaciones urban韘ticas.�

�1. Los planes generales de ordenaci髇 urbana, planes especiales independientes y, en su caso, los planes y proyectos de inter閟 general de Arag髇, podr醤 establecer, en cualquier clase de suelo, reservas de terrenos u otros bienes inmuebles de posible adquisici髇 para la constituci髇 o ampliaci髇 de los patrimonios p鷅licos de suelo, debiendo especificar el destino previsto para 閟tos, bien sea la constituci髇 de vivienda protegida u otros usos de inter閟 social. El municipio podr� tambi閚 prever dichas reservas en cualquier clase de suelo por el procedimiento de aprobaci髇 de los estudios de detalle.�

�1. El r間imen de disposici髇 de los terrenos o aprovechamientos integrantes de los patrimonios p鷅licos del suelo depender� del uso al que est閚 destinados de conformidad con los siguientes criterios:

• a) Cuando el planeamiento los destine a usos residenciales sin concretarse en el mismo, o mediante acuerdo expreso del 髍gano municipal competente, que lo sean de vivienda protegida, se enajenar醤 mediante cualquiera de los procedimientos establecidos en los art韈ulos siguientes, con excepci髇 de lo previsto en el art韈ulo 116 de esta Ley.
• b) Cuando en virtud del planeamiento o de acuerdo expreso del 髍gano municipal competente se destinen a usos residenciales de vivienda protegida, se enajenar醤 por licitaci髇 p鷅lica con adjudicaci髇 a la oferta econ髆ica m醩 ventajosa mediante pluralidad de criterios, sin perjuicio de su posible adjudicaci髇 directa, cuando 閟ta quedase desierta, o de la cesi髇 entre Administraciones, todo ello conforme a la normativa de vivienda.
• c) Cuando el planeamiento los destine a usos no residenciales, se enajenar醤 mediante cualquiera de los procedimientos establecidos en los art韈ulos siguientes.�

1. La cesi髇 onerosa por licitaci髇 p鷅lica con adjudicaci髇 a la oferta econ髆ica m醩 ventajosa mediante pluralidad de criterios es el procedimiento general de enajenaci髇 de terrenos y aprovechamientos integrantes de los patrimonios p鷅licos de suelo con calificaci髇 adecuada a los fines del patrimonio p鷅lico del suelo, de conformidad con lo establecido en esta Ley y en el planeamiento urban韘tico.

2. Los terrenos adquiridos por la Administraci髇 por cesi髇 de aprovechamiento, que est閚 destinados a la construcci髇 de viviendas sujetas a alg鷑 r間imen de protecci髇 p鷅lica que permita tasar su precio m醲imo de venta, alquiler u otras formas de acceso a la vivienda, no podr醤 ser adjudicados, ni en dicha transmisi髇 ni en las sucesivas, por un precio superior al valor m醲imo de repercusi髇 del suelo sobre el tipo de vivienda de que se trate, conforme a su legislaci髇 reguladora. En el expediente administrativo y en el acto o contrato de la enajenaci髇 se har� constar esta limitaci髇.

3. El pliego de condiciones establecer� la pluralidad de criterios que permitir醤 a la Administraci髇 enajenante determinar cu醠 es la oferta econ髆icamente m醩 ventajosa, fijar� plazos m醲imos para la realizaci髇 de las obras de urbanizaci髇 y edificaci髇, o s髄o de estas 鷏timas si el terreno mereciera la calificaci髇 de solar, as� como precios m醲imos de venta o arrendamiento de las edificaciones resultantes de la actuaci髇. Las mejoras en los plazos y en los precios antes se馻lados deber醤 ser tenidas en cuenta en los pliegos a la hora de determinar la mejor oferta.

4. Si la licitaci髇 quedase desierta, la Administraci髇 podr� enajenar los terrenos directamente, dentro del plazo m醲imo de un a駉, con arreglo al pliego de condiciones que rigi� aqu閘la.�

La cesi髇 onerosa mediante licitaci髇 p鷅lica con el precio como 鷑ico criterio de adjudicaci髇 es un procedimiento excepcional de enajenaci髇 de terrenos y aprovechamientos integrantes de los patrimonios p鷅licos de suelo que s髄o podr� aplicarse en relaci髇 con aquellos que, no estando destinados a usos residenciales, tengan atribuida por el planeamiento urban韘tico una finalidad incompatible con los fines del patrimonio p鷅lico del suelo, de conformidad con lo establecido en esta Ley y en el planeamiento urban韘tico.�

�2. Los actos de disposici髇 onerosa mediante permuta de terrenos y aprovechamientos integrantes de los patrimonios p鷅licos de suelo podr醤 tener lugar en concurrencia a trav閟 de licitaci髇 p鷅lica con adjudicaci髇 a la oferta econ髆ica m醩 ventajosa mediante pluralidad de criterios, conforme a lo establecido en la normativa de contrataci髇 del sector p鷅lico y patrimonio de las Administraciones p鷅licas.�

1. Se podr� acordar la cesi髇 directa de los bienes y derechos del patrimonio p鷅lico del suelo en los siguientes supuestos:

• a) Cuando el adquirente sea otra Administraci髇 p鷅lica o, en general, cualquier persona jur韉ica de derecho p鷅lico o privado perteneciente al sector p鷅lico. A estos efectos, los municipios, la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma y sus entidades instrumentales podr醤 transmitirse terrenos, directamente e incluso a t韙ulo gratuito, comprendidos o no en los patrimonios p鷅licos de suelo, con fines de promoci髇 de viviendas, construcci髇 de equipamiento comunitario u otras infraestructuras o instalaciones de uso p鷅lico o inter閟 social. El r間imen de disposici髇 de los bienes de patrimonios p鷅licos de suelo que sean cedidos a empresas p鷅licas ser� el establecido en esta Ley y, en su caso, en la normativa de vivienda.
• b) Cuando la permanencia de los usos a que se destinen los terrenos o aprovechamientos lo requiera, la Administraci髇 podr� tambi閚 ceder directamente, por precio inferior al de su valor urban韘tico o con car醕ter gratuito, el dominio de terrenos que no est閚 destinados a usos residenciales en favor de entidades privadas de inter閟 p鷅lico y sin 醤imo de lucro, para destinarlos a usos de inter閟 social que redunden en beneficio manifiesto de la Administraci髇 cedente.
• c) Cuando el inmueble resulte necesario para dar cumplimiento a una funci髇 de servicio p鷅lico o a la realizaci髇 de un fin de inter閟 general por persona distinta de las previstas en los apartados precedentes.
• d) Cuando fuera declarada desierta la licitaci髇 p鷅lica promovida para la enajenaci髇 o 閟ta resultase fallida como consecuencia del incumplimiento de sus obligaciones por parte del adjudicatario, siempre que no hubiese transcurrido m醩 de un a駉 desde la celebraci髇 de la misma. En este caso, las condiciones de la enajenaci髇 no podr醤 ser inferiores de las anunciadas previamente o de aquellas en que se hubiese producido la adjudicaci髇.
• e) Cuando se trate de solares que, por su forma o peque馻 extensi髇, resulten inedificables y la venta se realice a un propietario colindante.
• f) Cuando la titularidad del bien o derecho corresponda a dos o m醩 propietarios y la venta se efect鷈 a favor de uno o m醩 copropietarios.
• g) Cuando la venta se efect鷈 a favor del titular de un derecho de adquisici髇 preferente reconocido por disposici髇 legal.
• h) Cuando, por razones excepcionales debidamente justificadas, se considere conveniente efectuar la venta a favor del ocupante del inmueble.

2. Con excepci髇 de los supuestos en los que se admite la cesi髇 gratuita, la cesi髇 de los bienes y derechos del patrimonio p鷅lico del suelo ser� onerosa, pudiendo admitirse la entrega de otros inmuebles o derechos sobre los mismos en pago de parte del precio siempre que el valor de lo entregado no supere la mitad del valor de lo adquirido.

3. Cuando varios interesados se encontraran en un mismo supuesto de adjudicaci髇 directa, se resolver� la misma atendiendo al inter閟 general concurrente en el caso concreto.�

En casos justificados, la Administraci髇 podr� ceder terrenos o aprovechamientos del patrimonio p鷅lico de suelo cuya afectaci髇 o explotaci髇 no se juzgue previsible, para la construcci髇 de viviendas protegidas o la realizaci髇 de fines de utilidad p鷅lica o inter閟 social de su competencia, a otras Administraciones p鷅licas, a fundaciones, a asociaciones declaradas de utilidad p鷅lica sin 醤imo de lucro, y a aquellas otras entidades o asociaciones que se determinen por la legislaci髇 estatal.�

�1. La delimitaci髇 de las 醨eas a que se refiere el art韈ulo anterior podr� efectuarse por el planeamiento urban韘tico o mediante el procedimiento de aprobaci髇 de los estudios de detalle. El procedimiento para la adopci髇 del acuerdo incluir�, en todo caso, un per韔do de informaci髇 p鷅lica no inferior a dos meses.�

�1. La gesti髇 urban韘tica es el conjunto de procedimientos establecidos en esta Ley para la distribuci髇 equitativa de beneficios y cargas y para la transformaci髇 del uso del suelo, en ejecuci髇 del planeamiento urban韘tico. Comprende tanto las actuaciones urban韘ticas que pueden llevarse a cabo sobre el suelo y, en su caso, sobre la edificaci髇, como los sistemas que pueden adoptarse para la ejecuci髇 de las actuaciones urban韘ticas.

2. En atenci髇 a la clase de suelo afectado, las actuaciones urban韘ticas pueden ser:

• a) Actuaciones aisladas. Son aquellas que se ejecutan de forma asistem醫ica, sobre suelo urbano consolidado, a trav閟 del sistema de urbanizaci髇 de obras ordinarias. Si la ordenaci髇 lo requiere, ser� necesaria la previa normalizaci髇 de fincas de conformidad con lo establecido en la presente Ley.
• b) Actuaciones integradas o de transformaci髇 urban韘tica. Son aquellas que se ejecutan a consecuencia del desarrollo sistem醫ico del planeamiento. Su 醡bito de ejecuci髇 requiere la delimitaci髇 de una unidad de ejecuci髇 y afecta a 醨eas de desarrollo de suelo clasificado por el planeamiento como urbano no consolidado o suelo urbanizable delimitado. Estas actuaciones urban韘ticas pueden desarrollarse mediante sistemas de gesti髇 directa o indirecta, regulados en la presente Ley y sus reglamentos.
  
  Podr醤 ser de nueva urbanizaci髇, de rehabilitaci髇 urbana o de intervenci髇 en suelos consolidados total o parcialmente por la edificaci髇 que no tengan la naturaleza de actuaci髇 de rehabilitaci髇 urbana.
• c) Actuaciones urban韘ticas para la obtenci髇 de sistemas generales, que se llevar醤 a cabo conforme a lo previsto espec韋icamente en esta Ley.
• d) Actuaciones en suelo no urbanizable, de car醕ter aislado o en el marco del correspondiente plan especial.

3. Asimismo, en atenci髇 a su objeto, las actuaciones urban韘ticas pueden ser:

• a) Actuaciones de urbanizaci髇, que suponen el paso de un 醡bito de suelo de la situaci髇 de suelo rural a la de urbanizado, para crear, junto con las correspondientes infraestructuras y dotaciones p鷅licas, una o m醩 parcelas aptas para la edificaci髇 o uso independiente y conectadas funcionalmente con la red de los servicios exigidos por la ordenaci髇 territorial y urban韘tica.
• b) Actuaciones de rehabilitaci髇 urbana, entendiendo por tales tanto las de rehabilitaci髇 edificatoria como las de regeneraci髇 o renovaci髇 urbana, conforme a lo establecido en la normativa b醩ica estatal y en el art韈ulo 190 bis de esta Ley y disposiciones reglamentarias que lo desarrollen.
• c) Actuaciones de intervenci髇 en suelos consolidados total o parcialmente por la edificaci髇 que no tengan la naturaleza de actuaci髇 de rehabilitaci髇 urbana.

4. Conforme a lo establecido en la normativa b醩ica estatal, estas actuaciones dar醤 lugar a la realizaci髇 de cesiones de suelo para dotaciones locales o a la cesi髇 del aprovechamiento que corresponde al municipio por participaci髇 en las plusval韆s producidas por incrementos de edificabilidad, densidad o cambio de uso que suponga aumento del aprovechamiento objetivo, sin perjuicio de lo establecido para las actuaciones de rehabilitaci髇 urbana.�

�1. La ejecuci髇 del planeamiento mediante actuaciones aisladas requiere la obtenci髇 de la correspondiente licencia as� como, cuando proceda conforme a esta Ley, la aprobaci髇 de la normalizaci髇 de fincas o del proyecto de obras ordinarias.

2. La ejecuci髇 del planeamiento mediante actuaciones integradas requiere la aprobaci髇 del instrumento de planeamiento que establezca la ordenaci髇 pormenorizada, as� como la delimitaci髇 de la unidad de ejecuci髇. Con posterioridad o de forma simult醤ea se tramitar�:

• a) El instrumento t閏nico jur韉ico de distribuci髇 de beneficios y cargas derivados del planeamiento.
• b) El proyecto de urbanizaci髇.

3. A los instrumentos de gesti髇 urban韘tica les ser� de aplicaci髇 el r間imen de los documentos refundidos de planeamiento establecido en esta Ley.�

1. Al aprobar el planeamiento que establezca la ordenaci髇 pormenorizada, o, en su caso, con la delimitaci髇 de la unidad de ejecuci髇, la Administraci髇 establecer� el sistema de gesti髇 urban韘tica que considere m醩 adecuado a las caracter韘ticas de la actuaci髇 y los intereses p鷅licos.

2. Si el planeamiento general lo permite, la Administraci髇 deber� tener en cuenta el sistema o sistemas de actuaci髇 que puedan proponerse por los particulares en el proyecto de planeamiento de desarrollo de iniciativa privada. Para que la propuesta del sistema de compensaci髇 vincule a la Administraci髇 respecto a una unidad de ejecuci髇, el proyecto de planeamiento deber� estar suscrito por propietarios que sumen m醩 de la mitad de la superficie de esa unidad y garantizar que el desarrollo de las obras se adec鷈 a las necesidades de crecimiento y forma de la ciudad.

3. El sistema de actuaci髇 podr� ser sustituido, de forma justificada, de oficio o a instancia de parte y conforme al procedimiento de aprobaci髇 de los estudios de detalle. En todo caso, se considerar� justificado el cambio del sistema por el transcurso de los plazos fijados por el planeamiento para el desarrollo del correspondiente sector o unidad de ejecuci髇, conforme a lo establecido en la presente Ley.�

�1. La recepci髇 de las obras de urbanizaci髇 corresponde al municipio, de oficio o a instancia del urbanizador o del responsable de su conservaci髇 y entrega. Desde la recepci髇 de las obras de urbanizaci髇 corresponder� el deber de conservaci髇 al municipio o, en su caso, a la entidad urban韘tica de conservaci髇 que se hubiese constituido al efecto. El procedimiento de recepci髇 y plazo de garant韆 de las obras de urbanizaci髇 ser醤 los establecidos en la normativa de contrataci髇 del sector p鷅lico tanto en los supuestos de gesti髇 directa como en los de gesti髇 indirecta, sin que, en cualquier caso, el plazo de garant韆 pueda ser inferior a cinco a駉s.

2. La conservaci髇 de las obras de urbanizaci髇 y el mantenimiento de las dotaciones y los servicios p鷅licos corresponde al municipio que las reciba o, en los supuestos en que la asuman voluntariamente o se establezca en plan o proyecto de inter閟 general de Arag髇, plan general o planeamiento de desarrollo de iniciativa p鷅lica o particular, a los propietarios agrupados en entidad urban韘tica de conservaci髇, independientemente de la titularidad p鷅lica o privada de la urbanizaci髇.

3. Sin perjuicio de su entrega final al municipio conforme a lo establecido en esta Ley, las obras de urbanizaci髇 resultantes de la ejecuci髇 de planes y proyectos de inter閟 general de Arag髇 ser醤 recibidas por la Administraci髇 auton髆ica, el consorcio o el municipio, en los t閞minos acordados en el convenio incluido, en su caso, en el plan o proyecto de inter閟 general de Arag髇.

4. Las entidades urban韘ticas de conservaci髇 tienen naturaleza administrativa, est醤 sujetas a la tutela del municipio y pueden solicitar de 閟te la aplicaci髇 de la v韆 de apremio para la exigencia de las cuotas de conservaci髇.

5. La cesi髇 y recepci髇 de las obras de urbanizaci髇 e instalaciones y dotaciones cuya ejecuci髇 estuviese prevista en el plan de ordenaci髇 y proyecto de urbanizaci髇 aplicables, podr� referirse a una parte del sector o unidad de actuaci髇 aun cuando no se haya completado la urbanizaci髇 de este 醡bito territorial siempre que el 醨ea ya urbanizada constituya una unidad funcional directamente utilizable.

6. Las obras de urbanizaci髇 de unidades funcionales, una vez correctamente finalizadas de conformidad con los proyectos de urbanizaci髇 aprobados y puestas a disposici髇 de la Administraci髇, se entender醤 recibidas cuando hayan transcurrido tres meses desde la presentaci髇 de la correspondiente acta de comprobaci髇 de las obras y la documentaci髇 necesaria para su conservaci髇 a la Administraci髇 sin que 閟ta se haya pronunciado al respecto.�

�4. El aprovechamiento medio del suelo urbanizable delimitado se calcular� dividiendo por su superficie el aprovechamiento objetivo asignado por el planeamiento a los distintos sectores, ponderando las circunstancias urban韘ticas que afecten a cada sector en relaci髇 con los dem醩.

5. Para el c醠culo del aprovechamiento medio se seguir醤 las siguientes reglas:

• a) Se incluir醤, en la superficie de la unidad de ejecuci髇 o sector, los terrenos destinados a sistemas generales incluidos en los mismos y aquellos terrenos o aprovechamientos que, aun hall醤dose en otra clase de suelo, sean adscritos a ellos por el planeamiento para su obtenci髇.
• b) No se incluir醤, en el c髆puto de los aprovechamientos objetivos del 醡bito correspondiente, los aprovechamientos asignados a los terrenos destinados a equipamientos p鷅licos.�

�1. El plan general de ordenaci髇 urbana establecer� justificadamente un sistema de coeficientes de homogeneizaci髇 de usos y tipolog韆s edificatorias, en atenci髇 a sus respectivos valores de repercusi髇 de suelo urbanizado determinados sobre la base de un estudio de mercado.

2. Se considerar� uso caracter韘tico el de mayor edificabilidad de los existentes en la unidad de ejecuci髇 o sector considerados.�

�3. En el suelo urbano no consolidado, el aprovechamiento subjetivo correspondiente al propietario ser� el resultante de aplicar a la propiedad el noventa por ciento del aprovechamiento medio de la unidad de ejecuci髇 o, en su caso, del sector. El resto del aprovechamiento corresponde en todo caso a la Administraci髇.

4. Conforme a lo establecido en la normativa b醩ica estatal, cuando sea necesario un reajuste de la proporci髇 de las dotaciones p鷅licas existentes y de la participaci髇 en las plusval韆s, por aumentos de la edificabilidad o densidad preexistente, o atribuci髇 de nuevos usos, el aprovechamiento subjetivo correspondiente a cada parcela edificable se determinar� de la manera siguiente:

• a) El planeamiento concretar� la cuota media de cesi髇 dotacional correspondiente a cada zona de ordenaci髇 urbana donde se integra la parcela, dividiendo la superficie de suelo de reserva dotacional establecida en la zona de ordenaci髇 por el incremento total de aprovechamiento objetivo establecido por el plan general determinado en metros cuadrados construidos, atribuido a las diferentes parcelas integradas en la zona de ordenaci髇.
• b) La parte de suelo dotacional que cada parcela edificable debe aportar al dominio p鷅lico se determinar� multiplicando la cuota media anterior por el incremento de edificabilidad atribuido a dicha parcela.
• c) La cesi髇 de aprovechamiento que corresponde al municipio por participaci髇 en las plusval韆s ser� el diez por ciento del incremento de aprovechamiento objetivo atribuido a la parcela.
• d) El aprovechamiento subjetivo de cada parcela edificable se determinar� restando de su aprovechamiento objetivo la cantidad obtenida conforme a la letra c) anterior y previo levantamiento de la carga dotacional establecida en la letra b) mediante reparcelaci髇 discontinua.
• e) Las cesiones anteriores podr醤 sustituirse por compensaciones econ髆icas determinadas, sobre la base de un estudio de mercado y un informe de los servicios t閏nicos municipales o comarcales que defina el valor de repercusi髇 del uso atribuido por el planeamiento a la parcela edificable, y calculadas en los t閞minos establecidos en la normativa estatal de valoraciones vigente para el suelo urbanizado. Para determinar el 韓dice de edificabilidad aplicable a la parcela de suelo dotacional, se adoptar�, el que sea superior resultante ya de dividir el incremento de edificabilidad total atribuido a la zona de ordenaci髇 entre la superficie total de las parcelas que reciben aprovechamiento adicional que se encuentran integradas en la misma, ya de la media ponderada de la edificabilidad preexistente en la zona.

Las compensaciones econ髆icas se ingresar醤 en el patrimonio municipal de suelo, debiendo destinarse la correspondiente a la letra b) a la obtenci髇 del suelo de las reservas dotacionales previstas en la zona, y la correspondiente a la letra c), a la obtenci髇 de suelo para vivienda protegida.

5. Los planes generales podr醤 modificar el aprovechamiento subjetivo en suelo urbano no consolidado conforme a las siguientes reglas:

• a) Cuando se trate de 醨eas sujetas a actuaciones de rehabilitaci髇 a trav閟 del programa de rehabilitaci髇 urbana y en las condiciones establecidas en la normativa b醩ica estatal, en esta Ley y en la normativa que la desarrolle, podr醤, de forma motivada, plantear la disminuci髇 de la cesi髇 de aprovechamiento a favor del municipio, establecer la localizaci髇 de la cesi髇 en otra zona del municipio generando una unidad discontin鷄 para efectuar intervenciones de rehabilitaci髇, o computar por tal concepto la entrega de terrenos clasificados como suelo urbano consolidado o construcciones situadas en dicha clase de suelo, pudiendo valorarse por tal concepto su coste de rehabilitaci髇.
• b) Se podr� reducir la cesi髇 de aprovechamiento al municipio, o excepcionalmente eliminar en el marco establecido por la legislaci髇 b醩ica estatal, incluyendo un estudio econ髆ico-financiero y de forma espec韋icamente motivada, en aquellos 醡bitos en los que el aprovechamiento objetivo de las parcelas resultantes sea sensiblemente inferior al medio en los restantes del suelo urbano no consolidado.
• c) En aquellos 醡bitos en los que el aprovechamiento objetivo de las parcelas resultantes sea sensiblemente superior al medio en los restantes del suelo urbano no consolidado podr� incrementar excepcionalmente y de forma espec韋icamente motivada, incluyendo un estudio econ髆ico-financiero, el porcentaje de aprovechamiento correspondiente al municipio hasta alcanzar un m醲imo del veinte por ciento del aprovechamiento medio de referencia.�

�1. En suelo urbanizable delimitado, el aprovechamiento subjetivo correspondiente al propietario ser� el resultante de aplicar a la superficie aportada el noventa por ciento del aprovechamiento medio del suelo urbanizable delimitado.

2. En suelo urbanizable no delimitado, el aprovechamiento subjetivo correspondiente al propietario ser� el resultante de aplicar a la superficie aportada el noventa por ciento del aprovechamiento medio del sector.

3. El plan general podr� incrementar excepcionalmente y de forma espec韋icamente motivada, incluyendo un estudio econ髆ico-financiero, el porcentaje de aprovechamiento correspondiente al municipio hasta alcanzar un m醲imo del veinte por ciento del aprovechamiento medio de referencia en aquellos sectores en los que el valor de las parcelas resultantes sea sensiblemente superior al medio en los restantes del suelo urbanizable. No podr� reducirse el porcentaje de aprovechamiento correspondiente al municipio en ning鷑 caso.

4. El resto del aprovechamiento corresponde en todo caso a la Administraci髇.�

�1. Las actuaciones aisladas podr醤 tener las siguientes finalidades:

• a) Completar la urbanizaci髇 de las parcelas de suelo urbano consolidado, a fin de que alcancen la condici髇 de solar, si a鷑 no la tuvieran.
• b) Ejecutar obras aisladas y de remodelaci髇 de la urbanizaci髇 y espacios p鷅licos existentes previstas por el planeamiento en suelo urbano consolidado.
• c) Obtener, cuando proceda seg鷑 el planeamiento, los terrenos en los que se ejecute la urbanizaci髇.
• d) Ejecutar actuaciones de rehabilitaci髇 incluidas en el programa de rehabilitaci髇 en suelo urbano consolidado con car醕ter aislado o previa definici髇 de un 醡bito de actuaci髇.

2. La gesti髇 urban韘tica de las actuaciones aisladas corresponder� a la Administraci髇 o a cualquier otra persona conforme a los siguientes criterios:

• a) Se realizar醤 mediante proyectos de obras ordinarias que se regir醤 por lo establecido en la legislaci髇 de r間imen local, siendo, en todo caso, necesaria la aprobaci髇 de sus caracter韘ticas generales por el Ayuntamiento Pleno, previa informaci髇 p鷅lica por plazo de veinte d韆s.
• b) En caso de que sea necesario, se podr� tramitar de forma previa o simult醤ea el proyecto de normalizaci髇 de fincas conforme a lo establecido en los art韈ulos siguientes y en los reglamentos de desarrollo.
• c) En el caso de actuaciones aisladas de rehabilitaci髇, se podr� tramitar de forma previa o simult醤ea el planeamiento de desarrollo conforme a lo establecido en el plan general o en el programa de rehabilitaci髇 urbana.�

�1. La normalizaci髇 de fincas proceder� siempre que no sea necesaria la redistribuci髇 de los beneficios y cargas de la ordenaci髇 entre los propietarios afectados, pero sea preciso regularizar la configuraci髇 f韘ica de las fincas para adaptarla a las exigencias del planeamiento.

2. La normalizaci髇 de fincas se limitar� a definir los nuevos linderos de conformidad con el planeamiento, con dos limitaciones:

• a) No podr� afectar a m醩 del quince por ciento de la superficie de la finca. La cesi髇 de esta superficie, sin afecci髇 al aprovechamiento subjetivo del propietario, ser� gratuita al municipio para la apertura, ampliaci髇 o reforma de viario, espacios libres p鷅licos o dotaciones o sistemas generales p鷅licos.
• b) Las disminuciones que se produzcan al aprovechamiento subjetivo del propietario otorgado por el planeamiento se compensar醤 econ髆icamente y no podr醤 ser superiores al quince por ciento. Si las cesiones son superiores, se deber� proceder a abrir el correspondiente procedimiento expropiatorio o reparcelatorio, en este caso, previa clasificaci髇 de los suelos como no consolidados.

3. La normalizaci髇 se aprobar� por el Alcalde, de oficio o a instancia de alguno de los afectados, previa notificaci髇 a todos los afectados otorg醤doles un plazo de audiencia de veinte d韆s, y se har� constar en el Registro de la Propiedad.�

�1. Las actuaciones integradas podr醤 tener las siguientes finalidades:

• a) La ejecuci髇 de obras de urbanizaci髇.
• b) La ejecuci髇 de actuaciones de rehabilitaci髇 urbana.
• c) La intervenci髇 en suelos consolidados total o parcialmente por la edificaci髇 que no tengan la naturaleza de actuaci髇 de rehabilitaci髇 urbana.
• d) El reajuste de la proporci髇 de las dotaciones p鷅licas existentes, por aumentos de la edificabilidad o densidad preexistente, o atribuci髇 de nuevos usos, cuando conlleven la definici髇 de una unidad de ejecuci髇 conforme a las determinaciones de esta Ley.

2. Las actuaciones integradas se ejecutan en el 醡bito de una o varias unidades de ejecuci髇 completas, mediante el sistema de gesti髇 que corresponda a la unidad o sector en el que se integre y a trav閟 de los correspondientes instrumentos de gesti髇 urban韘tica que permitan efectuar la urbanizaci髇 y, en su caso, la reparcelaci髇 de los terrenos comprendidos en la unidad.

3. Corresponde a la Administraci髇 establecer el sistema o forma de gesti髇 que podr� ser de gesti髇 directa, mediante expropiaci髇 o cooperaci髇, o de gesti髇 indirecta, mediante compensaci髇 o adjudicaci髇 a urbanizador.�

En los supuestos de gesti髇 directa o indirecta, los instrumentos de gesti髇 urban韘tica podr醤 tramitarse simult醤ea o posteriormente al planeamiento que establezca la ordenaci髇 pormenorizada y prevea actuaciones integradas. En caso de tramitaci髇 simult醤ea, la aprobaci髇 definitiva de los instrumentos de gesti髇 estar� condicionada a la aprobaci髇 definitiva del instrumento de planeamiento correspondiente.�

�1. Los propietarios podr醤 participar en la gesti髇 urban韘tica mediante la creaci髇 de entidades urban韘ticas colaboradoras conforme a lo establecido en la presente Ley y normas que la desarrollen.

2. Sin car醕ter limitativo, estas entidades pueden ser:

• a) Juntas de compensaci髇, que colaboran con la Administraci髇 actuante en el sistema de gesti髇 indirecta por compensaci髇.
• b) Asociaciones administrativas de propietarios que colaboran con la Administraci髇 actuante en el sistema de gesti髇 directa por cooperaci髇.
• c) Entidades de conservaci髇, que pueden constituirse como consecuencia de la transformaci髇 de alguna entidad preexistente independientemente del sistema de gesti髇 o, espec韋icamente para dichos fines, sin que previamente se haya constituido una entidad para la ejecuci髇 de las obras de urbanizaci髇.
• d) Agrupaciones de inter閟 urban韘tico que compiten por la adjudicaci髇 de programas de urbanizaci髇 o colaboran con el urbanizador en el sistema de gesti髇 indirecta por urbanizador.

3. Las entidades urban韘ticas colaboradoras se regir醤 por sus estatutos y por lo dispuesto en la normativa que les sea aplicable.

4. Las entidades urban韘ticas colaboradoras tendr醤 car醕ter administrativo y depender醤 de la Administraci髇 urban韘tica actuante en cuanto ejerzan potestades administrativas.

5. Su constituci髇 se producir� en el momento del otorgamiento de la escritura p鷅lica que incorpore sus estatutos. Los efectos jur韉icos de car醕ter administrativo del acto constituyente y la adquisici髇 de su naturaleza administrativa quedan diferidos a su comunicaci髇 mediante declaraci髇 responsable y copia de la escritura p鷅lica a la Administraci髇 actuante y al Registro de Entidades Urban韘ticas Colaboradoras y al transcurso del plazo de un mes desde la entrada en el 髍gano competente sin notificaci髇 que manifieste discrepancia con la documentaci髇 aportada. La inscripci髇 en el Registro de Entidades del Gobierno de Arag髇 tendr� efectos de publicidad.�

�1. Los proyectos de urbanizaci髇 son proyectos de obras que tienen por finalidad hacer posible la ejecuci髇 material del planeamiento que legitime la acci髇 urbanizadora en cada clase de suelo.

2. Los proyectos de urbanizaci髇 incluir醤 todas las obras necesarias para la ejecuci髇 del planeamiento en una o varias unidades de ejecuci髇 o para la ejecuci髇 directa de los sistemas generales. Deber醤 detallar y programar las obras que comprendan con la precisi髇 necesaria para que puedan ser ejecutadas por t閏nico distinto del autor del proyecto y en ning鷑 caso podr醤 contener determinaciones sobre ordenaci髇 ni r間imen del suelo y de la edificaci髇. Tampoco podr醤 modificar las previsiones del planeamiento que desarrollan, sin perjuicio de que puedan efectuar las adaptaciones exigidas por la ejecuci髇 material de las obras.

3. Los proyectos de urbanizaci髇 comprender醤 una memoria descriptiva de las caracter韘ticas de las obras, planos de situaci髇, proyecto y detalle, cuadros de precios, presupuesto y pliego de condiciones de las obras y los servicios.

4. Los proyectos de urbanizaci髇 se tramitar醤 conforme al procedimiento establecido para los estudios de detalle en esta Ley. Su modificaci髇 tendr� lugar por el mismo procedimiento establecido para su aprobaci髇.�

�1. Las unidades de ejecuci髇 se delimitar醤 de forma que permitan, en todo caso, el cumplimiento conjunto de los deberes de equidistribuci髇, urbanizaci髇 y cesi髇 de la totalidad de su superficie. En suelo urbano no consolidado, las unidades de ejecuci髇 podr醤 ser discontinuas.

2. La delimitaci髇 de unidades de ejecuci髇 se contiene en el planeamiento urban韘tico. Sin embargo, podr醤 dividirse, agruparse, modificarse o suprimirse por el procedimiento de aprobaci髇 de los estudios de detalle.

3. En el caso de que se desarrolle un plan parcial que englobe suelo urbano no consolidado y suelo urbanizable delimitado, podr� delimitarse una 鷑ica unidad de ejecuci髇 de gesti髇 鷑ica debiendo respetarse los derechos y obligaciones derivados de las diferentes clases de suelo.�

�1. Las cargas de urbanizaci髇 que han de sufragar los propietarios son las correspondientes a los costes de urbanizaci髇 regulados en los apartados siguientes y, en la gesti髇 indirecta por urbanizador, adem醩, los gastos de gesti髇 y el beneficio empresarial del urbanizador por la promoci髇 de la urbanizaci髇.

2. Las cargas de urbanizaci髇 se distribuir醤 entre los propietarios en proporci髇 al aprovechamiento subjetivo que les corresponda.

3. Los costes de urbanizaci髇 que han de sufragar los propietarios afectados comprender醤, en su caso, los siguientes conceptos:

• a) El coste de las obras de vialidad, movimientos de tierras, demoliciones, pavimentaci髇, abastecimiento y evacuaci髇 de aguas, suministro de energ韆 el閏trica, alumbrado p鷅lico, conducciones de gas, conducciones de telefon韆 y comunicaciones, arbolado, jardiner韆, mobiliario urbano y dem醩 dotaciones locales que est閚 previstas en los planes, programas y proyectos, incluidas en su caso las infraestructuras de conexi髇 con las redes generales de servicios y las de ampliaci髇 y reforzamiento de las existentes, internas o externas a la unidad o externas a ella, y que demande para su desarrollo, as� como de las restantes obras de urbanizaci髇 previstas en la actuaci髇 correspondiente, todo ello sin perjuicio del derecho a reintegrarse de los gastos con cargo a las empresas que prestaren los servicios, en la medida procedente conforme a las correspondientes reglamentaciones. Los costes de establecimiento y de conservaci髇 se acreditar醤 mediante certificaci髇 expedida por la Administraci髇.
  
  Las obras de urbanizaci髇 de las superficies destinadas a dotaciones p鷅licas de car醕ter educativo, sanitario o asistencial, deber醤 responder a las caracter韘ticas requeridas por la legislaci髇 sectorial correspondiente.
• b) Las indemnizaciones procedentes por el derribo de construcciones, destrucci髇 de plantaciones, obras e instalaciones y extinci髇 de arrendamientos, derechos de superficie u otras ocupaciones que exijan la ejecuci髇 de los planes.
• c) El coste de los planes de desarrollo, de los proyectos y programas asociados a los instrumentos de gesti髇 y gastos originados por la reparcelaci髇.
• d) En los supuestos de gesti髇 indirecta por urbanizador, el coste de los planes de desarrollo, las alternativas t閏nicas, los proyectos de urbanizaci髇 y los dem醩 gastos acreditados, que se abonar�, en su caso, a quien hubiese promovido 鷗ilmente el planeamiento o alternativa t閏nica de programa sin resultar adjudicatario.

4. Los gastos de explotaci髇 y conservaci髇 de la urbanizaci髇 y los servicios suficientes que corresponden al urbanizador y a los propietarios de los solares resultantes hasta la recepci髇, en su caso, por la Administraci髇 de las obras realizadas y finalizaci髇 del periodo de garant韆, son los correspondientes al mantenimiento de todas las obras y los servicios previstos en el correspondiente proyecto de urbanizaci髇 y desglosados en el apartado anterior.

5. El municipio podr� aprobar, previa audiencia de los propietarios e informe favorable de los servicios t閏nicos competentes, la modificaci髇 de la previsi髇 inicial de costes de urbanizaci髇 en el caso de aparici髇 de circunstancias t閏nicas objetivas, cuya previsi髇 por la propia Administraci髇, la junta de compensaci髇 o el urbanizador no hubiera sido posible al elaborarse el proyecto de urbanizaci髇.

6. La modificaci髇 de los costes de urbanizaci髇 no podr� afectar en ning鷑 caso al beneficio empresarial o gastos de gesti髇 del urbanizador por la promoci髇 de la urbanizaci髇. Asimismo, salvo que presten su conformidad el municipio y propietarios que representen m醩 del cincuenta por ciento de la superficie afectada, la modificaci髇 de los costes de urbanizaci髇 no podr� implicar un aumento de las cargas de urbanizaci髇 superior al veinte por ciento de las inicialmente previstas.�

�3. La ejecuci髇 del planeamiento exige la reparcelaci髇 de los terrenos comprendidos en la unidad de ejecuci髇, salvo que resulte suficientemente equitativa la distribuci髇 de beneficios y cargas para todos los propietarios.�

�2. Ser� voluntaria la propuesta de reparcelaci髇 en los siguientes supuestos:

• a) La presentada, en el plazo que se establezca, en su caso, al fijar la gesti髇 directa por cooperaci髇 y formalizada en escritura p鷅lica, por los propietarios constituidos en agrupaci髇 de inter閟 urban韘tico.
• b) La presentada por la junta de compensaci髇.
• c) La presentada por los propietarios constituidos en agrupaci髇 de inter閟 urban韘tico en uni髇 del urbanizador.
• d) La presentada por los propietarios incluidos en actuaciones derivadas de la necesidad de reajuste de la proporci髇 de las dotaciones p鷅licas existentes y de la participaci髇 en las plusval韆s, por aumentos de la edificabilidad o densidad preexistente, o atribuci髇 de nuevos usos.�

�1. El proyecto de reparcelaci髇 habr� de estar integrado por la documentaci髇 que se establece en las disposiciones reglamentarias de aplicaci髇 y, en todo caso, deber� contar con memoria, relaci髇 de propietarios e interesados, propuesta de adjudicaci髇, tasaci髇 de los derechos, edificaciones, construcciones o plantaciones que deban extinguirse o destruirse para la ejecuci髇 del plan, cuenta de liquidaci髇 provisional y planos.

2. Para la formulaci髇 de la propuesta de adjudicaci髇, sobre la que en su caso se elaborar醤 las certificaciones inscribibles en el Registro de la Propiedad, ser� necesario tener en cuenta las normas sobre inscripci髇 en el Registro de la Propiedad de actos de naturaleza urban韘tica.

3. La documentaci髇 anterior podr� reducirse o ampliarse en congruencia con el contenido efectivo de cada reparcelaci髇, garantizando el fin que justifica su exigencia.

4. Cuando el instrumento de planeamiento reserve terrenos para vivienda protegida en la unidad de ejecuci髇 objeto de reparcelaci髇, el proyecto de reparcelaci髇 deber� de concretar los terrenos en los que haya de localizarse dicha reserva. Asimismo, se incluir� dicha concreci髇 en la descripci髇 de las fincas resultantes que proceda, justific醤dose el cumplimiento del porcentaje establecido.�

�1. La iniciaci髇 del expediente de reparcelaci髇 conlleva, sin necesidad de declaraci髇 expresa, la suspensi髇 del otorgamiento de licencias de parcelaci髇 y edificaci髇 en el 醡bito de la unidad de ejecuci髇. Los peticionarios de licencias solicitadas con anterioridad a la fecha de iniciaci髇 del expediente de reparcelaci髇 tendr醤 derecho a ser resarcidos del coste justificado de los proyectos y la devoluci髇, en su caso, de las tasas municipales. A estos efectos, se entender� iniciado el expediente de reparcelaci髇 cuando se apruebe inicialmente el proyecto de reparcelaci髇, salvo que se establezca otra determinaci髇 por el instrumento de planeamiento que delimite la unidad de ejecuci髇.�

�1. Los proyectos de reparcelaci髇 se tramitar醤 conforme al procedimiento establecido para los estudios de detalle en esta Ley. Su modificaci髇 tendr� lugar por el mismo procedimiento establecido para su aprobaci髇.

2. Cuando el proyecto de reparcelaci髇 concrete la reserva para vivienda protegida, una vez aprobado definitivamente, el plano de fincas resultantes con la concreci髇 de los terrenos de reserva para vivienda protegida se incorporar� al planeamiento aprobado, y el 髍gano competente para su aprobaci髇 definitiva lo remitir� al Consejo Provincial de Urbanismo.�

�1. En la gesti髇 directa por cooperaci髇, los propietarios aportan el suelo de cesi髇 obligatoria y la Administraci髇 ejecuta las obras de urbanizaci髇. La gesti髇 directa por cooperaci髇 se aplicar� por unidades de ejecuci髇 completas y comprender� todos los bienes y derechos incluidos o adscritos a las mismas.

2. El expediente de reparcelaci髇 forzosa se entender� iniciado al aprobarse el planeamiento o la delimitaci髇 de la unidad de ejecuci髇 que determinen la aplicaci髇 de la gesti髇 directa por cooperaci髇. No obstante, en el acuerdo que determine la gesti髇 directa por cooperaci髇 podr� otorgarse a los propietarios plazo no superior a seis meses para que presenten propuesta de reparcelaci髇 voluntaria conforme al art韈ulo 148.

3. El municipio podr� exigir pagos a cuenta a los titulares de bienes y derechos de la unidad de ejecuci髇 que hayan de sufragar los costes de urbanizaci髇, as� como convenir con los mismos aplazamientos del pago por plazo nunca superior a diez a駉s, que requerir醤 en todo caso la prestaci髇 de garant韆 suficiente a juicio de la Administraci髇 y devengar醤 el inter閟 legal correspondiente desde que la Administraci髇 reciba definitivamente las obras de urbanizaci髇.

4. El impago de las cuotas dar� lugar a su recaudaci髇 mediante apremio por el municipio. La demora en el pago devengar� el inter閟 legal del dinero.�

�1. La gesti髇 indirecta por compensaci髇 tiene por objeto fomentar la participaci髇 directa de los propietarios en la ejecuci髇 del planeamiento e incentivar su inmediata realizaci髇.

2. En la gesti髇 indirecta por compensaci髇, los propietarios se constituyen en junta de compensaci髇, aportan los terrenos de cesi髇 obligatoria mediante reparcelaci髇 y ejecutan a su costa la obra p鷅lica de urbanizaci髇 en los t閞minos y condiciones que se determinen en el planeamiento.

3. No ser� precisa la constituci髇 de junta de compensaci髇 cuando todos los terrenos pertenezcan a un mismo titular o exista acuerdo de la totalidad de los propietarios. En estos supuestos, se suscribir� convenio de gesti髇 entre los propietarios y el municipio con las determinaciones establecidas en los art韈ulos siguientes. El supuesto de varios propietarios en pro indiviso de la totalidad de los terrenos de la unidad se tratar� como si fuera propietario 鷑ico.

4. Las consecuencias que se establecen en el sistema de gesti髇 por compensaci髇 asociadas a la inactividad de los propietarios se entender醤 siempre asociadas a que dicha inactividad se produzca por causa imputable a estos.�

�1. Para que los propietarios puedan asumir la iniciativa en el sistema de compensaci髇 deben concurrir los siguientes requisitos:

• a) Que el planeamiento que establezca la ordenaci髇 pormenorizada fije para la unidad correspondiente la gesti髇 indirecta por compensaci髇. Se extiende esta previsi髇 a los supuestos en que se haya fijado la gesti髇 indirecta sin mayor concreci髇 de modalidad.
• b) Que los propietarios que asuman la iniciativa representen m醩 de la mitad de la superficie de la unidad de ejecuci髇.
• c) Que se asuma el cumplimiento de los plazos de inicio de la ejecuci髇 material de las obras y de la conclusi髇 de la urbanizaci髇, de conformidad con lo que establezca el planeamiento. El transcurso del plazo total de ejecuci髇 habilitar� al Ayuntamiento, si lo considera ajustado al inter閟 p鷅lico del municipio, a la declaraci髇 de la caducidad de los procedimientos en tr醡ite asociados al sistema de compensaci髇 y al cambio de sistema de gesti髇, sin perjuicio de las penalizaciones y otras medidas que pudieran proceder conforme a esta Ley.

2. Los propietarios afectados, en el plazo m醲imo de un a駉 a contar desde la plena eficacia del planeamiento que establezca la ordenaci髇 pormenorizada y determine la gesti髇 indirecta por compensaci髇, deber醤 asumir la iniciativa de su ejecuci髇. Transcurrido dicho plazo, el 髍gano municipal competente, mediante acuerdo expreso y motivado, adoptar� la modalidad de gesti髇 urban韘tica m醩 adecuada, atendidas las caracter韘ticas de la actuaci髇 y las exigencias derivadas de los intereses p鷅licos.�

1. Las iniciativas se formalizar醤 presentando en el Ayuntamiento la siguiente documentaci髇:

• a) La acreditaci髇 de la representaci髇 por los propietarios que adopten la iniciativa de m醩 de la mitad de la superficie del 醡bito de actuaci髇, sector o unidad de ejecuci髇, acompa馻da de la relaci髇 concreta e individualizada de los bienes y derechos comprendidos en el 醡bito, sector o unidad de ejecuci髇, que deban quedar vinculados al sistema de ejecuci髇 para llevar a cabo esta, con expresi髇 de sus titulares e indicaci髇 de su residencia y domicilio de acuerdo con los datos del Registro de la Propiedad y, en su caso, del Catastro.
• b) Los estatutos y las bases de actuaci髇 del sistema. Si la iniciativa la ejerce un propietario 鷑ico, o todos los propietarios afectados de com鷑 acuerdo, la propuesta de estatutos y bases de actuaci髇 podr� sustituirse por propuesta de convenio urban韘tico.
• c) Los compromisos espec韋icos sobre plazos de ejecuci髇 totales y parciales para el cumplimiento de las diferentes actividades. Estos plazos no ser醤 superiores a los previstos por el planeamiento o fijados por el municipio.
• d) La que acredite los compromisos de colaboraci髇 que, en su caso, hayan asumido los propietarios de suelo afectados por la actuaci髇.

2. A la documentaci髇 se馻lada en el apartado anterior, podr� a馻dirse, para su tramitaci髇 simult醤ea, la ordenaci髇 detallada suficiente para ejecutar la urbanizaci髇 y, en su caso, el proyecto de urbanizaci髇.

3. La iniciativa deber� abarcar una o varias unidades de ejecuci髇 completas.�

�1. Presentada una iniciativa en el Ayuntamiento, y admitida a tr醡ite por contener la documentaci髇 requerida, se proceder� a la aprobaci髇 de los estatutos y bases de actuaci髇 conforme al procedimiento establecido para los estudios de detalle, con las particularidades establecidas en el presente art韈ulo.

2. Los propietarios que no lo hubiesen hecho con anterioridad deber醤 decidir, individual o colectivamente y durante el per韔do de informaci髇 p鷅lica, previo requerimiento por parte del Ayuntamiento y tras la aprobaci髇 inicial de los estatutos y las bases de actuaci髇, si participan o no en la gesti髇 del sistema, optando por alguna de las siguientes alternativas:

• a) Participar en la gesti髇 del sistema adhiri閚dose a la junta de compensaci髇, en constituci髇, y asumiendo los costes de urbanizaci髇 y los de gesti髇 que les correspondan. A tal efecto podr醤 optar entre abonar las cantidades que por tal concepto les sean giradas o aportar, tras la reparcelaci髇, parte del aprovechamiento lucrativo, de la edificabilidad o de las fincas resultantes que deban ser adjudicadas.
• b) No participar en la gesti髇 del sistema, renunciando a su derecho a integrarse en la junta de compensaci髇 y solicitando la expropiaci髇 del suelo y otros bienes y derechos que estuvieran afectos a la gesti髇 del sector o unidad de ejecuci髇 de que se trate.

3. En el acuerdo de aprobaci髇 definitiva de los estatutos y bases de actuaci髇, la Administraci髇 actuante designar� su representante en el 髍gano rector de la junta y tendr� los siguientes efectos:

• a) La asunci髇 por los propietarios del derecho a ejecutar el planeamiento que resulte de aplicaci髇, bajo el control de legalidad de la Administraci髇.
• b) La obligaci髇, salvo en los supuestos de propietario 鷑ico, varios propietarios pro indiviso o convenio de gesti髇 entre la totalidad de los propietarios, de constituir la junta de compensaci髇 en escritura p鷅lica en el plazo m醲imo de tres meses desde la notificaci髇 del acuerdo.
• c) La obligaci髇 de formular y someter a aprobaci髇 definitiva el proyecto de reparcelaci髇, con el qu髍um de asistencia de los propietarios que representen m醩 de la mitad de la superficie de la unidad de ejecuci髇 en el plazo de un a駉. Transcurrido dicho plazo sin la presentaci髇 del proyecto de reparcelaci髇, el 髍gano municipal competente, mediante acuerdo expreso y motivado, adoptar� la modalidad de gesti髇 urban韘tica m醩 adecuada, atendidas las caracter韘ticas de la actuaci髇 y las exigencias derivadas de los intereses p鷅licos.
• d) La obligaci髇, con car醕ter previo a dar comienzo a las obras de urbanizaci髇, de constituir a favor del municipio garant韆 de su correcta ejecuci髇 por un importe m韓imo del seis por ciento del total previsto en el proyecto de urbanizaci髇, a cuyo compromiso se hace referencia en la regulaci髇 de los planes parciales de incitativa privada. En los casos en que la ejecuci髇 incluya un plan de etapas, fijando fases o etapas diferenciadas en el tiempo para la realizaci髇 de la obra urbanizadora, el importe de la garant韆 antecedente se prorratear� en proporci髇 al de las obras de urbanizaci髇 programadas para cada etapa y la obligaci髇 de constituir cada una de las garant韆s a favor del Municipio s髄o ser� exigible con car醕ter respectivamente previo al comienzo de cada una de ellas.
• e) La declaraci髇 de utilidad p鷅lica de las obras y la necesidad de ocupaci髇 de los terrenos y edificios correspondientes, a los fines de expropiaci髇 o imposici髇 de servidumbres.

4. En el supuesto de que se hubiese tramitado la iniciativa de compensaci髇 de forma conjunta con el planeamiento que establece la ordenaci髇 pormenorizada, en la aprobaci髇 definitiva del instrumento de planeamiento el 髍gano municipal competente deber� adoptar acuerdo sobre la aprobaci髇 definitiva de:

• a) La aplicaci髇 del sistema de compensaci髇.
• b) Los estatutos y las bases de actuaci髇 de la junta de compensaci髇 o, en su caso, del convenio urban韘tico.
• c) Los instrumentos de gesti髇 que se hubiesen presentado conjuntamente.

5. El desarrollo del sistema puede realizarse:

• a) En junta de compensaci髇, cuya constituci髇 ser� preceptiva cuando los propietarios cuya iniciativa haya dado lugar a la aplicaci髇 del sistema no representen la totalidad de la superficie de suelo del sector o unidad de ejecuci髇.
• b) Directamente por el propietario 鷑ico de los terrenos del 醡bito de actuaci髇, sector o unidad de ejecuci髇 o cuando existan varios propietarios si estos est醤 de acuerdo en las condiciones establecidas en el correspondiente convenio.�

1. La junta de compensaci髇 adquirir� personalidad jur韉ica y plena capacidad de obrar con el acto constituyente, que se contrae al otorgamiento de la escritura p鷅lica de constituci髇 conforme a lo se馻lado en este art韈ulo. Los efectos jur韉icos de car醕ter administrativo del acto constituyente de la junta y la adquisici髇 de su naturaleza administrativa quedan diferidos a su comunicaci髇 mediante declaraci髇 responsable y copia de la escritura p鷅lica a la Administraci髇 actuante y al Registro de Entidades Urban韘ticas Colaboradoras y al transcurso del plazo de un mes desde la entrada en el 髍gano competente sin notificaci髇 que manifieste discrepancia con la documentaci髇 aportada. La inscripci髇 en el Registro de Entidades del Gobierno de Arag髇 tendr� efectos de publicidad.

2. La junta quedar� integrada por los propietarios de terrenos que hayan aceptado el sistema, por las entidades p鷅licas titulares de bienes incluidos en la unidad de ejecuci髇, ya tengan car醕ter demanial o patrimonial, y, en su caso, por las empresas urbanizadoras que se incorporen.

3. Tambi閚 se integrar醤 en la junta de compensaci髇 los propietarios de suelo destinado a sistemas generales, cuando hayan de hacerse efectivos sus derechos en la unidad de ejecuci髇 objeto de actuaci髇 por este sistema.

4. A efectos de dar cumplimiento a lo se馻lado en este art韈ulo, los promotores de la iniciativa de compensaci髇 deber醤 citar al acto de constituci髇 a todos los propietarios o interesados a los que se ha aludido en los apartados precedentes de este art韈ulo. Los propietarios o interesados que no otorguen la escritura podr醤 consentir su incorporaci髇 en escritura de adhesi髇, dentro del plazo que al efecto se se馻le, a cuyo efecto ser醤 requeridos por una sola vez. Si no lo hicieran, sus fincas ser醤 expropiadas por el municipio en favor de la junta de compensaci髇, que tendr� la condici髇 de beneficiaria. De no mediar rechazo expreso y razonado, hecho constar como tal ante la Administraci髇 actuante se entender� que las Administraciones y entidades p鷅licas titulares de bienes incluidos en la unidad de ejecuci髇 quedan incorporadas a la junta aun no habiendo comparecido al acto constituyente.

5. En la escritura de constituci髇 deber� constar:

• a) Relaci髇 de los propietarios y, en su caso, empresas urbanizadoras.
• b) Relaci髇 de las fincas de las que son titulares.
• c) Personas que hayan sido designadas para ocupar los cargos del 髍gano rector, que habr醤 de recaer necesariamente en personas f韘icas.
• d) Acuerdo de constituci髇.
• e) Estatutos y bases de la junta.
• f) Copia de la publicaci髇 o, en su caso, certificaci髇 del acuerdo de aprobaci髇 definitiva de los estatutos y bases de la junta.�

�1. La junta de compensaci髇 tendr� personalidad jur韉ica y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines.

2. Las juntas de compensaci髇, en su condici髇 de entidades colaboradoras de la Administraci髇 p鷅lica, no tienen la consideraci髇 de poder adjudicador a los efectos de la normativa sobre contrataci髇 p鷅lica sin perjuicio de que, en tanto ejecuten obra p鷅lica de urbanizaci髇, s� que deber� aplicarse la legislaci髇 de contratos p鷅licos, en tanto resulta de aplicaci髇 el criterio funcional de obra p鷅lica. La relaci髇 jur韉ica existente entre la Administraci髇 municipal y las juntas de compensaci髇 no es la de un contrato p鷅lico, sino la de un encargo o traslado de funciones p鷅licas de car醕ter unilateral.

3. La junta podr� solicitar del municipio la exacci髇 por v韆 de apremio de las cantidades adeudadas por sus miembros.

4. Los acuerdos de la junta ser醤 susceptibles de recurso ante el municipio.�

�2. El incumplimiento por los miembros de la junta de las obligaciones y cargas impuestas por la presente Ley habilitar� al municipio para expropiar sus respectivos derechos en favor de la junta, que tendr� la condici髇 de beneficiaria.

3. Con el consentimiento de la junta de compensaci髇, el municipio podr� revocar su condici髇 de beneficiaria de las expropiaciones por incumplimiento, procediendo a la expropiaci髇 para s�.�

�1. En la gesti髇 indirecta por urbanizador, el urbanizador gestiona la ejecuci髇 del planeamiento, obteniendo su retribuci髇 de los propietarios afectados por la actuaci髇 conforme a lo establecido en el programa de urbanizaci髇.

2. Ser� de aplicaci髇 cuando expresamente se regule por el planeamiento que establezca la ordenaci髇 pormenorizada o as� se determine por el Ayuntamiento a trav閟 del procedimiento correspondiente.�

• 玡) Cargas de urbanizaci髇, que el licitador se compromete a repercutir como m醲imo a los propietarios, especificando su importe, incluyendo y excluyendo los tributos a que est� sujeto y conforme a los conceptos establecidos en los apartados anteriores y en el art韈ulo 146.�

• 玣) Acuerdo del urbanizador con el mayor porcentaje de propietarios del 醡bito.
• g) Cualesquiera otros criterios incluidos por el municipio en las bases orientativas establecidas en el planeamiento para su ejecuci髇 por raz髇 de inter閟 general.�

獵AP蚑ULO IV

Actuaciones de rehabilitaci髇 urbana�

1. Las actuaciones de rehabilitaci髇 urbana constituyen aquel conjunto de actividades que inciden en 醡bitos en los que se den procesos de obsolescencia o degradaci髇 del tejido urbano o del patrimonio arquitect髇ico o de ambos, pudiendo diferenciarse, sin perjuicio de lo que se regule en la legislaci髇 b醩ica estatal y en las disposiciones reglamentarias que desarrollen esta Ley, las siguientes:

• a) Actuaciones de rehabilitaci髇 edificatoria consistentes en la realizaci髇 de obras de conservaci髇, mejora, reforma, modificaci髇 y actualizaci髇, tanto de los elementos comunes o privativos de las edificaciones como de las instalaciones existentes, en edificios y en los espacios comunes privativos vinculados a los mismos.
• b) Actuaciones de regeneraci髇 urbana, que incluyen obras de rehabilitaci髇 edificatoria y otras que afecten a la urbanizaci髇 material del espacio p鷅lico del 醡bito de que se trate.
• c) Actuaciones de renovaci髇 urbana, que requieran la ejecuci髇 de obras de edificaci髇 de nueva construcci髇 en sustituci髇 de edificios previamente demolidos, as� como las obras complementarias que se realicen sobre la urbanizaci髇 material del 醡bito correspondiente.

2. Las actuaciones de rehabilitaci髇 urbana podr醤 ejecutarse:

• a) En el caso de las actuaciones de rehabilitaci髇 edificatoria, a trav閟 del correspondiente proyecto t閏nico que conlleva la propuesta de intervenci髇 concreta sobre un determinado inmueble.
• b) En el caso de actuaciones de regeneraci髇 y renovaci髇 urbana, conllevan la delimitaci髇 de un 醡bito de intervenci髇 o 醨ea de reforma interior, continua o discontinua. Si se ejecutan en suelo urbano consolidado como actuaciones aisladas, podr醤 desarrollarse bien a trav閟 del correspondiente proyecto t閏nico o previo plan especial. Si conllevan una actuaci髇 de transformaci髇 urban韘tica, suponen la definici髇 de una unidad de ejecuci髇 y, por tanto, la categorizaci髇 del suelo como urbano no consolidado. La ordenaci髇 pormenorizada del 醡bito, as� como las actuaciones a desarrollar, se pueden definir directamente desde el plan general o a trav閟 del correspondiente plan especial de reforma interior o plan especial mixto.�

1. Las actuaciones de rehabilitaci髇 urbana podr醤 recogerse en un programa de rehabilitaci髇 urbana para acogerse a las medidas que se regulan en la presente norma, en la legislaci髇 b醩ica estatal y normativa que las desarrollen.

2. El programa de rehabilitaci髇 urbana podr� contener:

• a) Los inmuebles sujetos a actuaciones de rehabilitaci髇 edificatoria a trav閟 de actuaciones aisladas, los 醡bitos sujetos a actuaciones de regeneraci髇 urbana y las 醨eas de reforma interior.
• b) Los tipos de actuaciones de rehabilitaci髇 que se realizar醤 sobre los 醡bitos y 醨eas definidos.
• c) La forma de ejecuci髇 de dichas actuaciones.
• d) El r間imen de las especialidades en relaci髇 a la norma zonal correspondiente que resulten aplicables para lograr los objetivos fijados en el propio programa y dentro del marco establecido por la normativa b醩ica estatal, en esta Ley y en su desarrollo reglamentario. Entre 閟tas, se podr� matizar las reglas de c髆puto de edificabilidad, modificar el par醡etro de altura en funci髇 de la de los edificios circundantes y del entorno y posibilitar la ocupaci髇 de partes de pisos o locales de edificios o de superficies de espacios libres y de dominio y uso p鷅lico para la instalaci髇 de servicios comunes que sean legalmente exigibles, en los t閞minos establecidos por la normativa de aplicaci髇.
• e) Los requisitos t閏nicos y la documentaci髇 que debe acompa馻r cada propuesta concreta de intervenci髇, conforme se establezca en la normativa b醩ica estatal, en esta Ley y en su posterior desarrollo reglamentario.
• f) En todo caso, se exigir� memoria econ髆ica que justifique la viabilidad de la actuaci髇 y los par醡etros urban韘ticos de aplicaci髇.�

1. El programa de rehabilitaci髇 urbana forma parte del plan general de ordenaci髇 sin perjuicio de que pueda desarrollarse como un documento con autonom韆 propia dentro del plan o integrado en las normas urban韘ticas y ordenanzas y en los planos de ordenaci髇 correspondientes.

2. Los municipios podr醤 incorporar al plan general de ordenaci髇 urbana ya aprobado el correspondiente programa de rehabilitaci髇 a trav閟 del procedimiento de modificaci髇 aislada.

3. Las alteraciones del programa de rehabilitaci髇 que supongan la incorporaci髇 de inmuebles a actuaciones de rehabilitaci髇 edificatoria 鷑icamente requerir醤 su aprobaci髇 por la Administraci髇 actuante, de oficio o a instancia de parte, previa informaci髇 p鷅lica y audiencia a los propietarios afectados por plazo de veinte d韆s y publicaci髇 en el Bolet韓 Oficial que corresponda.

4. Cuando el municipio no disponga de instrumento de planeamiento, el programa de rehabilitaci髇 urbana requerir� su aprobaci髇 por la Administraci髇 actuante, de oficio o a instancia de parte, previa informaci髇 p鷅lica y audiencia a los propietarios afectados por plazo de veinte d韆s y publicaci髇 en el Bolet韓 Oficial que corresponda. Con posterioridad al tr醡ite de informaci髇 p鷅lica y audiencia, y con car醕ter previo a la aprobaci髇 y publicaci髇, se solicitar� informe de la Direcci髇 General de Vivienda y del Consejo Provincial de Urbanismo, que dispondr醤 de un plazo de 2 meses para su emisi髇, siendo tales informes de car醕ter vinculante en lo relativo al 醡bito de competencias del 髍gano emisor.�

El programa de rehabilitaci髇 urbana deber� tener en cuenta las determinaciones de los planes y programas en materia de vivienda en cuanto a la delimitaci髇 de las 醨eas y 醡bitos objeto de actuaci髇 de rehabilitaci髇.�

�1. Las infraestructuras y equipamientos urban韘ticos p鷅licos de los municipios se calificar醤, conforme a las determinaciones de esta Ley, como sistemas generales o dotaciones locales.

2. Los sistemas generales comprenden las infraestructuras y equipamientos urban韘ticos p鷅licos al servicio de toda o gran parte de la poblaci髇 del municipio. Podr醤 ser municipales, aplic醤doseles el r間imen establecido en este Cap韙ulo, o de incidencia o inter閟 supralocal o auton髆ico, previstos por el plan general u otros instrumentos de ordenaci髇 territorial. En el caso de que se definan sistemas generales privados, ser醤 en todo caso complementarios de los m韓imos exigidos por esta Ley y deber� hacerse constar este car醕ter en el plan, no si閚doles de aplicaci髇 el r間imen establecido en este Cap韙ulo.

3. Las dotaciones locales comprenden las infraestructuras y los equipamientos p鷅licos al servicio de 醨eas inferiores establecidos por el planeamiento, as� como su conexi髇 con los correspondientes sistemas generales, tanto internos como externos, y las obras necesarias para la ampliaci髇 o refuerzo de dichos sistemas, siempre que se requieran como consecuencia de la puesta en servicio de la nueva urbanizaci髇. Los equipamientos de titularidad privada ser醤 en todo caso complementarios de los m韓imos exigidos por esta Ley, no si閚doles de aplicaci髇 el r間imen establecido en este Cap韙ulo.�

獿os terrenos destinados por el planeamiento al establecimiento de sistemas generales fuera del suelo urbano consolidado se obtendr醤:

• a) Mediante cesi髇 obligatoria derivada de su inclusi髇 o adscripci髇 a unidad de ejecuci髇, cuando ello sea posible.
• b) Cuando la modalidad anterior fuera inviable, mediante ocupaci髇 directa, asignando aprovechamientos objetivos en unidades de ejecuci髇 excedentarias. La ocupaci髇 directa requerir� la determinaci髇 del aprovechamiento urban韘tico que corresponda a la persona propietaria afectada y el de la unidad de actuaci髇 en la que deba ser materializado el aprovechamiento.
• c) Cuando las modalidades anteriores fuesen inviables o inconvenientes, mediante expropiaci髇 forzosa.�

�2. Constatada la inobservancia de los plazos o de otros deberes a que se hace referencia en el p醨rafo anterior, la Administraci髇 lo pondr� en conocimiento del propietario requiriendo el cumplimiento. Transcurrido el plazo de seis meses desde el requerimiento sin que el propietario haya iniciado el proceso de cumplimiento, se declarar� el incumplimiento de la funci髇 social de la propiedad y la Administraci髇 podr� utilizar sus facultades de ejecuci髇 forzosa cuando resulten aplicables, iniciar el procedimiento expropiatorio o proceder a la enajenaci髇 forzosa de los terrenos conforme a lo establecido en esta Ley.�

�2. No obstante lo anterior, el municipio podr� autorizar expresamente obras de car醕ter provisional o de consolidaci髇 con arreglo a lo dispuesto en los art韈ulos 27.4 y 75.3 de esta Ley. Cuando la Administraci髇 expropiante no sea el municipio, deber� darse cuenta a la misma de la solicitud de autorizaci髇 previamente a su otorgamiento.�

�1. La resoluci髇 aprobatoria del expediente se notificar� a los interesados titulares de bienes y derechos que figuran en el mismo, confiri閚doles un t閞mino de veinte d韆s durante el cual podr醤 manifestar por escrito ante el 髍gano competente de la Administraci髇 expropiante su disconformidad con la valoraci髇 establecida en el expediente aprobado.

2. Desde el 髍gano competente de la Administraci髇 expropiante, se dar� traslado del expediente y la hoja de aprecio impugnada al Jurado Aragon閟 de Expropiaci髇, a efectos de fijar el justiprecio.

3. Si los interesados no formularen oposici髇 a la valoraci髇 en el citado plazo de veinte d韆s, se entender� aceptada la que se fij� en el acto aprobatorio del expediente, entendi閚dose determinado el justiprecio definitivamente y de conformidad. En este caso, tendr醤 derecho a percibir dicho justiprecio, con el premio de afecci髇, incrementado en un cinco por ciento.

4. La resoluci髇 aprobatoria del proyecto de expropiaci髇 implicar� la declaraci髇 de urgencia de la ocupaci髇 de los bienes o derechos afectados, y el pago o dep髎ito del importe de la valoraci髇 establecida por la misma producir� los efectos previstos en los apartados 6, 7 y 8 del art韈ulo 52 de la Ley de Expropiaci髇 Forzosa, sin perjuicio de la valoraci髇, en su caso, por el Jurado Aragon閟 de Expropiaci髇 y de que puedan seguirse tramitando los recursos procedentes respecto a la fijaci髇 del justiprecio. Asimismo, habilitar� para proceder a la ocupaci髇 de las fincas la aprobaci髇 del documento de adjudicaci髇 de las futuras parcelas en que se hubiera concretado el pago en especie, de conformidad con lo establecido en la legislaci髇 estatal sobre r間imen del suelo.�

�1. Llegado el momento del pago del justiprecio, se proceder� a hacerlo efectivo conforme a lo previsto en la legislaci髇 b醩ica.�

�1. El pago del justiprecio podr� realizarse en efectivo o mediante la adjudicaci髇 de terrenos de valor equivalente cuando as� se acuerde con el expropiado y en los casos previstos en la legislaci髇 b醩ica.

2. Acordado el pago mediante la entrega de parcelas resultantes de la urbanizaci髇, el municipio levantar� acta en la que se har醤 constar las circunstancias de la finca inicial y el valor asignado en el acuerdo aprobatorio del justiprecio. Finalizada la urbanizaci髇, se proceder� al pago de la expropiaci髇 por entrega de la nueva finca, libre de cargas, por un valor equivalente al consignado en el acta, otorgando la Administraci髇 expropiante la correspondiente escritura p鷅lica, a favor del expropiado, sin necesidad de autorizaci髇 o aprobaci髇 alguna. Si no estuviese conforme el expropiado con la valoraci髇 de la finca que se le ofrece en pago de la expropiada, sin perjuicio de que se le adjudique, podr� acudir al Jurado Aragon閟 de Expropiaci髇 a fin de que se establezca el valor de la misma. Si la resoluci髇 fuera favorable a la petici髇 del expropiado, la Administraci髇 le compensar� la diferencia en met醠ico.�

• 玤) Un notario propuesto por el Colegio Notarial de Arag髇.
• h) Un representante de la entidad local expropiante, cuando se trate de expropiaciones locales, con voz pero sin voto.�

�1. El propietario de solares y de construcciones en ruina o inadecuadas deber� edificarlos o cesar el uso inadecuado en los plazos m醲imos que fijen los instrumentos de ordenaci髇 urban韘tica aplicables, y, en su defecto, en el de dos a駉s contados desde que la parcela merezca la calificaci髇 de solar o desde la declaraci髇 administrativa de ruina o inadecuaci髇.

2. La edificaci髇 en los supuestos referidos en el apartado anterior deber� finalizarse en el plazo establecido en la correspondiente licencia, y, en su defecto, en el de dos a駉s contados desde la notificaci髇 del otorgamiento de la licencia o de la orden de ejecuci髇.

3. El municipio podr� prorrogar los plazos anteriores, por causa debidamente motivada, por un per韔do m醲imo igual a los mismos.

4. El municipio podr� suspender el plazo para la ejecuci髇 del deber de edificar con car醕ter excepcional para el destino del inmueble a un uso p鷅lico de car醕ter provisional. Deber� instarse por el propietario del solar y recaer resoluci髇 expresa en la que se declare el inter閟 p鷅lico al que se afecta provisionalmente el solar, su plazo de vigencia y el plazo efectivo para el cumplimiento del deber de edificar. De ser necesaria la realizaci髇 de obras de construcci髇, se aplicar� el r間imen establecido en el art韈ulo 27.4 de esta Ley.

5. Se entiende por construcciones inadecuadas las destinadas en m醩 de la mitad de su superficie construida a un uso urban韘tico incompatible con el establecido en el planeamiento.�

獷l incumplimiento del deber de edificar habilitar� al municipio para decretar, de oficio o a instancia de interesado, y en todo caso previa audiencia del obligado, la expropiaci髇 por incumplimiento de la funci髇 social de la propiedad o proceder a la ejecuci髇 del planeamiento mediante sustituci髇 del propietario, as� como las dem醩 consecuencias previstas en la legislaci髇 b醩ica.�

�1. La declaraci髇 de una parcela o solar en situaci髇 de ejecuci髇 por sustituci髇 tendr� como presupuesto el incumplimiento del deber de edificar declarado en procedimiento dirigido a tal fin.

2. El procedimiento podr� iniciarse de oficio o a instancia de cualquier persona, y en 閘 deber� darse audiencia al propietario afectado. Si se declara el incumplimiento del deber de edificar, se requerir� al propietario para que proceda al cumplimiento de su deber de edificar.

Transcurridos seis meses desde el requerimiento, la parcela o solar quedar� por ministerio de la Ley en situaci髇 de ejecuci髇 por sustituci髇. No obstante, tal circunstancia deber� ser objeto de resoluci髇 expresa y notificada al propietario y a los otras partes en el procedimiento para su conocimiento.

3. La iniciaci髇 del procedimiento de declaraci髇 de incumplimiento del deber de edificar no comportar� la suspensi髇 del otorgamiento de licencias en la parcela o solar afectado. No obstante, no podr醤 tramitarse las solicitudes de licencia presentadas una vez que el solar o parcela haya quedado en situaci髇 de ejecuci髇 por sustituci髇.

De otorgarse licencia despu閟 de declarado el incumplimiento, pero antes de que el solar o parcela quede en situaci髇 de ejecuci髇 por sustituci髇, el particular deber� ejecutarla en el plazo y condiciones que resulten de aplicaci髇. De no hacerlo as�, se reanudar� el c髆puto del plazo de seis meses desde el momento en que se exceda el plazo de edificaci髇, sin necesidad de nuevo requerimiento por la Administraci髇.

4. La solicitud para la iniciaci髇 del procedimiento de declaraci髇 de incumplimiento del deber de edificar deber� contener la fundamentaci髇 del incumplimiento del deber de edificar por el propietario de la parcela o del solar. Transcurrido el plazo de dos meses sin que se haya notificado resoluci髇 expresa, el interesado podr� entender desestimada su solicitud en sede municipal, sin perjuicio de lo establecido en el apartado s閜timo.

5. El municipio deber� convocar, de oficio o a instancia de cualquier persona, el concurso para la sustituci髇 del propietario incumplidor dentro del plazo m醲imo de un a駉 desde la notificaci髇 de la declaraci髇 de ejecuci髇 por sustituci髇.

6. La declaraci髇 de incumplimiento del deber de edificar y de la situaci髇 de ejecuci髇 por sustituci髇 contenida en resoluci髇 que agote la v韆 administrativa habr� de comunicarse mediante certificaci髇, a los efectos que procedan conforme a la legislaci髇 aplicable, al Registro de la Propiedad para la pr醕tica de nota marginal a la inscripci髇 de la correspondiente finca. La no comunicaci髇 al Registro podr� dar lugar a responsabilidad patrimonial de la Administraci髇 por los da駉s que se produzcan a terceros a causa de la falta de constancia registral del procedimiento de ejecuci髇 por sustituci髇.

7. En caso de inactividad del municipio, el Departamento competente en materia de urbanismo podr� iniciar el procedimiento para declarar el incumplimiento del deber de edificar o declarar la situaci髇 de ejecuci髇 por sustituci髇 y convocar el consiguiente concurso, previo requerimiento al municipio y en el plazo m醲imo de un mes desde que el requerimiento practicado resultara desatendido.�

�1. El municipio podr� convocar de oficio el concurso para la sustituci髇 del propietario indicando las condiciones pertinentes, entre las que habr醤 de figurar, como m韓imo, las siguientes:

• a) Precio a satisfacer por el adjudicatario, que en ning鷑 caso podr� ser inferior, en primera licitaci髇, al valor que a efectos expropiatorios corresponda a la parcela o solar. Cuando la primera licitaci髇 quedare desierta, el precio podr� reducirse hasta alcanzar las tres cuartas partes del que a efectos expropiatorios corresponda a la parcela o solar.
• b) Plazo m醲imo para la ejecuci髇 de la edificaci髇 y, en su caso, las obras de urbanizaci髇.
• c) Precios m醲imos de venta o arrendamiento de la edificaci髇 resultante, si los hubiere.
• d) Garant韆 definitiva del cumplimiento del deber de edificar.
• e) Alternativamente al pago en met醠ico establecido en la letra a), propuesta de pago del solar y, en su caso, de las obras correspondientes con partes determinadas de la edificaci髇 resultante, formalizadas en r間imen de propiedad horizontal, salvo en los casos previstos en la legislaci髇 b醩ica.

2. La certificaci髇 municipal del acuerdo de adjudicaci髇 producir� la transmisi髇 forzosa de la propiedad.

3. En caso de quedar desierto el concurso, el municipio podr� optar, dentro de los dos meses siguientes, entre la convocatoria de nuevo concurso o la adquisici髇, asimismo forzosa y por el precio fijado en aquel primero, de la parcela o el solar con destino al patrimonio municipal de suelo.�

獵AP蚑ULO III

T韙ulos habilitantes de naturaleza urban韘tica�

Los actos de transformaci髇, construcci髇, edificaci髇 y uso del suelo y el subsuelo requerir醤 para su l韈ito ejercicio de licencia, declaraci髇 responsable o comunicaci髇 previa de conformidad con lo establecido en los art韈ulos siguientes, sin perjuicio de las dem醩 intervenciones p鷅licas exigibles por la legislaci髇 que les afecte y del respeto a los derechos civiles implicados.�

1. La licencia urban韘tica es el acto administrativo por el que el Alcalde autoriza a cualquier persona para realizar un acto de transformaci髇, construcci髇, edificaci髇 o uso del suelo o el subsuelo, expresando el objeto de la misma, y las condiciones y plazos de ejercicio conforme a lo establecido en la normativa aplicable.

2. Est醤 sujetos a licencia, conforme a lo establecido en la legislaci髇 b醩ica estatal, los siguientes actos de transformaci髇, construcci髇, edificaci髇 o uso del suelo o el subsuelo:

• a) Movimientos de tierra, explanaciones, parcelaciones, segregaciones o actos de divisi髇 de fincas en cualquier clase de suelo cuando no formen parte de un proyecto de reparcelaci髇.
• b) Obras de edificaci髇, construcci髇 e implantaci髇 de instalaciones de nueva planta con excepci髇 de las sujetas a declaraci髇 responsable.
• c) Obras de ampliaci髇, modificaci髇, reforma, rehabilitaci髇 o demolici髇 cuando alteren la configuraci髇 arquitect髇ica del edificio por tener el car醕ter de intervenci髇 total o, aun trat醤dose de intervenciones parciales, por producir una variaci髇 esencial de la composici髇 general exterior, la volumetr韆, la envolvente global o el conjunto del sistema estructural, o cuando tengan por objeto cambiar los usos caracter韘ticos del edificio.
• d) Obras de todo tipo en edificaciones protegidas por sus valores culturales o paisaj韘ticos en cuanto afecten a los elementos objeto de protecci髇.
• e) Talas de masas arb髍eas o de vegetaci髇 arbustiva que afecten a espacios de alto valor paisaj韘tico o a paisajes protegidos.
• f) Ubicaci髇 de casas prefabricadas e instalaciones similares, ya sean provisionales o permanentes.
• g) Otros supuestos establecidos en el plan general por concurrir razones especiales de inter閟 p鷅lico que habr醤 de especificarse en la memoria.

3. En todo caso, tambi閚 puede solicitarse voluntariamente licencia para los actos de transformaci髇, construcci髇, edificaci髇 o uso del suelo o el subsuelo no enumerados en el p醨rafo anterior cuando as� lo estimen conveniente los solicitantes por razones de seguridad jur韉ica o de otro tipo.�

1. La declaraci髇 responsable en materia de urbanismo es el documento en el que cualquier persona manifiesta bajo su responsabilidad al Alcalde que cumple los requisitos establecidos en la normativa vigente para realizar uno de los actos de transformaci髇, construcci髇, edificaci髇 o uso del suelo o el subsuelo enumerados en el p醨rafo siguiente, que dispone de la documentaci髇 acreditativa del cumplimiento de los anteriores requisitos y que se compromete a mantener dicho cumplimiento durante el per韔do de tiempo inherente a la realizaci髇 del acto objeto de la declaraci髇.

2. Est醤 sujetos a declaraci髇 responsable en materia de urbanismo los siguientes actos de transformaci髇, construcci髇, edificaci髇 o uso del suelo o el subsuelo:

• a) Obras de edificaci髇 de nueva planta de escasa entidad constructiva y sencillez t閏nica que no tengan, de forma eventual o permanente, car醕ter residencial ni p鷅lico y se desarrollen en una sola planta.
• b) Obras de ampliaci髇, modificaci髇, reforma, rehabilitaci髇 o demolici髇 sobre los edificios existentes que no produzcan una variaci髇 esencial de la composici髇 general exterior, la volumetr韆, la envolvente global o el conjunto del sistema estructural, ni tengan por objeto cambiar los usos caracter韘ticos del edificio.
• c) Renovaci髇 de instalaciones en las construcciones.
• d) Primera ocupaci髇 de las edificaciones de nueva planta y de las casas prefabricadas.
• e) Talas de 醨boles que no afecten a espacios de alto valor paisaj韘tico o a paisajes protegidos.

3. El documento de declaraci髇 responsable habr� de contener, adem醩 de los datos establecidos en la legislaci髇 del procedimiento administrativo com鷑:

• a) La identificaci髇 y ubicaci髇 de su objeto.
• b) La enumeraci髇 de los requisitos administrativos aplicables.
• c) La relaci髇 de los documentos acreditativos del cumplimiento de los anteriores requisitos, indicando en cada caso su contenido general y el nombre del t閏nico o profesional que lo suscriba, sin perjuicio de que voluntariamente puedan aportarse copias de tales documentos.
• d) El compromiso expreso de mantener el cumplimiento de dichos requisitos durante el per韔do de tiempo inherente a la realizaci髇 del acto objeto de la declaraci髇.

4. El Gobierno de Arag髇, reglamentariamente, podr� desarrollar los apartados precedentes en lo relativo a los actos de transformaci髇, construcci髇, edificaci髇 o uso del suelo o el subsuelo sujetos a declaraci髇 responsable o a previa licencia urban韘tica, en funci髇 de su afecci髇 significativa sobre el paisaje, el aspecto externo y estructura de los edificios, la seguridad de las personas o a los intereses de consumidores o usuarios.�

1. La comunicaci髇 previa en materia de urbanismo es el documento en el que cualquier persona pone en conocimiento del Alcalde que re鷑e los requisitos para realizar un acto de transformaci髇, construcci髇, edificaci髇 o uso del suelo o el subsuelo que no est� sujeto ni a declaraci髇 responsable ni a licencia en materia de urbanismo.

2. El documento de comunicaci髇 previa habr� de contener, adem醩 de los datos establecidos en la legislaci髇 del procedimiento administrativo com鷑:

• a) La identificaci髇 y ubicaci髇 de su objeto.
• b) La declaraci髇 de que concurren los requisitos administrativos aplicables, especificando cuando proceda los relativos a la seguridad de personas y bienes.�

1. La licencia legitima para la realizaci髇 de su objeto desde la fecha en que sea formalmente adoptada por el Alcalde, sin perjuicio de su notificaci髇 y de los efectos que derivan de la misma conforme a la legislaci髇 del procedimiento administrativo com鷑.

2. La comunicaci髇 previa y la declaraci髇 responsable legitiman para la realizaci髇 de su objeto desde el d韆 de su presentaci髇 en el registro general del municipio.�

1. En cualquier momento el municipio podr� inspeccionar la ejecuci髇 de los actos de transformaci髇, construcci髇, edificaci髇 y uso del suelo y el subsuelo a fin de comprobar que se realizan de conformidad con la licencia o el contenido de la declaraci髇 responsable o comunicaci髇 previa y en todo caso con arreglo a la legalidad y el planeamiento urban韘tico aplicables.

2. El Alcalde podr� actuar en defensa de la legalidad conforme lo previsto en los art韈ulos 265 y siguientes de esta Ley cuando se advierta la realizaci髇 de actos de transformaci髇, construcci髇, edificaci髇 o uso del suelo o el subsuelo sin la pertinente licencia o la previa declaraci髇 responsable o comunicaci髇 previa, as� como cuando los actos se llevaran a cabo en contra del contenido de las mismas.�

1. Cuando un mismo acto de transformaci髇, construcci髇, edificaci髇 o uso del suelo o el subsuelo requiera la obtenci髇 de licencia urban韘tica y de autorizaci髇 municipal administrativa expresa relativa a la adecuaci髇 de las obras al ejercicio de una actividad, sea o no clasificada, ser醤 objeto de resoluci髇 鷑ica, sin perjuicio de la formaci髇 y tramitaci髇 de piezas separadas para cada intervenci髇 administrativa.

2. El plazo para resolver las licencias urban韘ticas se interrumpir� desde la solicitud por el interesado de las concesiones, licencias o autorizaciones de car醕ter previo atribuidas a la competencia de la Administraci髇 del Estado o de la Comunidad Aut髇oma hasta su otorgamiento.�

1. Las licencias se otorgar醤 de acuerdo con las previsiones de la legislaci髇 y el planeamiento urban韘tico vigentes en el momento de la resoluci髇, siempre que 閟ta se produzca dentro del plazo legalmente establecido, resolviendo tanto sobre la pertinencia de las obras como sobre el aprovechamiento urban韘tico correspondiente.

2. Se otorgar醤 dejando a salvo el derecho de propiedad y sin perjuicio de tercero, aunque podr醤 denegarse si se pretende llevar a cabo una ocupaci髇 ilegal del dominio p鷅lico.�

1. Cuando una licencia de edificaci髇 ya obtenida en el momento de la entrada en vigor de un nuevo plan o de una modificaci髇 o revisi髇 del existente, resulte incompatible con las nuevas determinaciones, el municipio actuar� de conformidad con las siguientes reglas:

• a) De estar ya iniciada la edificaci髇, podr� revocar la licencia, o permitir la terminaci髇 de las obras, quedando el edificio en situaci髇 de fuera de ordenaci髇.
• b) De no haberse iniciado la edificaci髇, proceder� a la revocaci髇 de la licencia.

2. En cualquiera de los casos, se requerir� audiencia del interesado y de acordarse la revocaci髇 de la licencia, se establecer� en la misma resoluci髇 la indemnizaci髇 que, en su caso, corresponda seg鷑 lo establecido en la legislaci髇 estatal.�

�1. Podr� promoverse la edificaci髇 de parcelas con previa o simult醤ea realizaci髇 de las obras de urbanizaci髇 pendientes que sean precisas para su conversi髇 en solar, incluida su conexi髇 con las redes de infraestructuras y servicios existentes e inmediatas, cuando proceda.

2. Los solicitantes deber醤 acreditar para ello la disponibilidad civil sobre terrenos suficientes para asegurar que edificar醤 la parcela objeto de la actuaci髇, urbanizando o completando la urbanizaci髇, y que lo har醤 en el plazo que se establezca en la licencia, o en su defecto, en plazo inferior a tres a駉s.�

• 玝) Prestar garant韆, de car醕ter real o financiera, para hacer frente a la ejecuci髇 de las obras de urbanizaci髇, y a los costes 韓tegros derivados de la eventual ejecuci髇 subsidiaria de dichas obras de urbanizaci髇 por el municipio en cuant韆 suficiente a juicio de 閟te, no inferior al cincuenta por ciento del coste total previsto de las obras, actualizable y con vigencia hasta la total terminaci髇 y aprobaci髇 municipal de las mismas.�

�2. En todo caso, el otorgamiento de licencia requerir� que, previamente, hayan sido contratadas las obras de urbanizaci髇 con el plazo de ejecuci髇 previsto en el proyecto o programa de urbanizaci髇 y se haya constituido garant韆, en la parte correspondiente, de car醕ter real o financiera, por el cincuenta por ciento del coste de las obras de urbanizaci髇 pendientes de ejecuci髇, manteni閚dose en todo caso una garant韆 superior al quince por ciento del total previsto, actualizable y con vigencia hasta la total terminaci髇 y aprobaci髇 municipal de las mismas. La garant韆 podr� reducirse, en su parte proporcional, a medida que se vayan completando las sucesivas fases de ejecuci髇 del proyecto de urbanizaci髇, una vez ejecutadas las obras y aprobadas por el municipio. Cuando se trate de obras de urbanizaci髇 con varias fases y no sea imprescindible la ejecuci髇 de todas ellas para poner en servicio una parte de la urbanizaci髇, el municipio podr� reducir la garant韆 exigible en la fase o fases pendientes de ejecuci髇 para facilitar la gesti髇 de la urbanizaci髇. No podr醤 iniciarse las obras, ni siquiera los actos preparatorios tales como desmontes, talas, movimientos de tierras y otros similares, en tanto no se haya constituido la garant韆.�

�1. Las licencias urban韘ticas, las comunicaciones previas y las declaraciones responsables se sujetar醤 al procedimiento establecido en la normativa sobre r間imen local y en las ordenanzas municipales.

2. Las solicitudes de licencia o, en su caso, las declaraciones responsables, se presentar醤 acompa馻das del proyecto t閏nico redactado por profesional competente, en los supuestos en los que se determine por la normativa de ordenaci髇 de la edificaci髇. El proyecto habr� de ir visado por el Colegio Profesional correspondiente en los casos pertinentes.

3. Las licencias urban韘ticas habr醤 de otorgarse en el plazo m醲imo de tres meses.

4. Las comunicaciones previas y declaraciones responsables conformes con el planeamiento y la normativa urban韘tica surtir醤 plenos efectos desde el momento de la presentaci髇 de la totalidad de la documentaci髇 requerida en el registro del 髍gano competente.

5. La inexactitud, falsedad u omisi髇 de car醕ter esencial de cualquier dato, manifestaci髇 o documento que se acompa馿 o incorpore en la declaraci髇 previa, determinar醤 la imposibilidad de continuar con el ejercicio del derecho adquirido, sin perjuicio del resto de responsabilidades conforme a la legislaci髇 del procedimiento administrativo com鷑. La resoluci髇 administrativa que declare el cese en el ejercicio del derecho podr� determinar la obligaci髇 de restituir la situaci髇 jur韉ica al momento previo del inicio de los actos de transformaci髇, construcci髇, edificaci髇 y uso del suelo y el subsuelo y, en su caso, la imposibilidad de instar un procedimiento con el mismo objeto por un periodo no inferior a un a駉.�

獷n los supuestos de sujeci髇 a licencia urban韘tica regulados en esta Ley, transcurrido el plazo de resoluci髇 sin haberse notificado 閟ta, el interesado podr� entender desestimada su petici髇 por silencio administrativo, en los t閞minos establecidos en la legislaci髇 b醩ica estatal.�

�1. Los actos de transformaci髇, construcci髇, edificaci髇 y uso del suelo y el subsuelo que se promuevan por la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma estar醤 igualmente sujetos a licencia urban韘tica, declaraci髇 responsable o comunicaci髇 previa, salvo lo dispuesto para los proyectos de inter閟 general de Arag髇 y en los apartados siguientes de este art韈ulo. Si el proyecto afectare a varios municipios, el t韙ulo habilitante habr� de solicitarse o presentarse en todos ellos simult醤ea o sucesivamente.

2. El Consejero competente por raz髇 de la materia podr� acordar la remisi髇 al municipio correspondiente de proyectos que contemplen actos de transformaci髇, construcci髇, edificaci髇 y uso del suelo y el subsuelo para la realizaci髇 de grandes obras de ordenaci髇 territorial o cuando razones de urgencia o excepcional inter閟 p鷅lico lo exijan, con objeto de que en el plazo de un mes notifique la conformidad o disconformidad de los mismos con el planeamiento urban韘tico vigente, entendi閚dose que, si en dicho plazo no se manifiesta una disconformidad expresa, existe conformidad al proyecto por parte del municipio.

3. En caso de disconformidad, el expediente ser� remitido por el Departamento interesado al Consejero competente en materia de urbanismo, quien lo elevar� al Gobierno de Arag髇, previo informe del Consejo Provincial de Urbanismo. El Gobierno decidir� si procede ejecutar el proyecto, y, en este caso, ordenar� la iniciaci髇 del procedimiento de alteraci髇 del planeamiento que proceda.

4. Tanto si el Gobierno decidiera la ejecuci髇 del proyecto, en el caso previsto en el apartado anterior, como si transcurriese el plazo para la intervenci髇 municipal prevista en el apartado segundo sin comunicarse la oportuna resoluci髇, la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma podr� proceder inmediatamente a la ejecuci髇 del proyecto.

5. El municipio podr� acordar la suspensi髇 de las obras a que se refieren los apartados anteriores cuando se pretendiesen llevar a cabo sin que se haya remitido el proyecto, cuando no haya transcurrido el plazo para que el municipio comunique la conformidad o disconformidad del mismo con el planeamiento urban韘tico en vigor o se haya comunicado resoluci髇 de disconformidad sin que se haya notificado la decisi髇 del Gobierno sobre la ejecuci髇 del proyecto. La suspensi髇 se comunicar� al 髍gano redactor del proyecto y al Consejero competente en materia de urbanismo.�

�1. Los propietarios de cualesquiera edificaciones, terrenos, solares, urbanizaciones y carteles deber醤 mantenerlos en adecuadas condiciones de seguridad, salubridad, ornato p鷅lico y calidad ambiental, cultural y tur韘tica. A tal efecto, realizar醤 los trabajos y obras precisos para conservarlos o rehabilitarlos, a fin de mantener en todo momento las condiciones requeridas para la habitabilidad o el uso efectivo.

2. La determinaci髇 de las citadas condiciones de conservaci髇 se llevar� cabo por los municipios, mediante 髍denes de ejecuci髇, de acuerdo con lo establecido en los art韈ulos siguientes.

3. El deber de los propietarios de edificios alcanza hasta la ejecuci髇 de los trabajos y obras cuyo importe tiene como l韒ite el del contenido normal del deber de conservaci髇, representado por la mitad del valor de una construcci髇 de nueva planta, con similares caracter韘ticas e igual superficie 鷗il o, en su caso, de dimensiones equivalentes que la preexistente, realizada con las condiciones necesarias para que su ocupaci髇 sea autorizable.

4. El deber de conservaci髇 de terrenos y solares podr� traducirse en el acondicionamiento de los mismos para un uso p鷅lico del suelo, que tendr� car醕ter provisional y no supondr� dispensa del deber de edificar conforme al planeamiento. De ser necesaria la realizaci髇 de obras de construcci髇, se aplicar� a las mismas el r間imen establecido en el art韈ulo 27 de la presente Ley.�

�2. Incumplido el plazo establecido en la orden de ejecuci髇, el municipio podr� decretar, de oficio o a instancia de interesado, y en todo caso previa audiencia del obligado, la ejecuci髇 subsidiaria, la expropiaci髇 del inmueble, la aplicaci髇 de lo dispuesto en los art韈ulos 221 a 228, la imposici髇 de multas coercitivas, o cualesquiera otras consecuencias derivadas de la legislaci髇 b醩ica estatal.�

�4. Los ingresos generados por el cobro de las multas coercitivas impuestas quedar醤 afectados a la cobertura de los gastos que genere la ejecuci髇 subsidiaria de la orden incumplida, todo ello sin perjuicio de su posterior exigencia 韓tegra al obligado, junto a los intereses y gastos de gesti髇 de las obras, hasta el l韒ite del deber de conservaci髇 que resulte aplicable. En todo caso, el importe estimado de la ejecuci髇 subsidiaria podr� liquidarse de forma provisional y realizarse antes de la ejecuci髇, a reserva de la liquidaci髇 definitiva.�

1. Las edificaciones de uso predominantemente residencial con una antig黣dad superior a cincuenta a駉s que est閚 situadas en municipios de m醩 de veinticinco mil habitantes deber醤 pasar cada quince a駉s una inspecci髇 dirigida a determinar su estado de conservaci髇.

2. Adem醩 de lo anterior, en el planeamiento urban韘tico o, en defecto de previsi髇 en el mismo, en ordenanza local, aprobada previo informe de los servicios provinciales del Departamento competente en materia de urbanismo, se podr醤 delimitar 醨eas en las que los propietarios o comunidades de propietarios de las construcciones y edificaciones comprendidas en ellas deber醤 realizar, con la periodicidad que se establezca, una inspecci髇 dirigida a determinar su estado de conservaci髇. Igualmente, estas 醨eas podr醤 establecerse para la realizaci髇 de dicha inspecci髇 s髄o en las construcciones y edificios del 醡bito delimitado que est閚 catalogadas o protegidas o tengan una antig黣dad superior a cincuenta a駉s.

3. Los informes emitidos por t閏nico competente a resultas de las inspecciones deber醤 consignar el resultado de las mismas con descripci髇 de los siguientes aspectos:

• a) Los desperfectos y las deficiencias apreciados, sus posibles causas y las medidas recomendadas, en su caso, con fijaci髇 de un orden de prioridad, para asegurar la estabilidad, la seguridad, la estanqueidad y la consolidaci髇 estructurales, as� como para mantener o recuperar las condiciones de habitabilidad o de uso efectivo seg鷑 el destino propio de la construcci髇 o edificaci髇.
• b) El grado de ejecuci髇 y efectividad de las medidas adoptadas y de los trabajos y obras realizados para cumplimentar las recomendaciones contenidas en el o los informes t閏nicos de las inspecciones anteriores.

4. Los municipios podr醤 requerir de los propietarios los informes t閏nicos resultantes de las inspecciones peri骴icas y, en caso de comprobar que 閟tas no se han realizado, ordenar su pr醕tica.�

�1. Cuando alguna construcci髇 o parte de ella estuviere en estado ruinoso, el municipio, de oficio o a instancia de cualquier interesado, declarar� esta situaci髇 y acordar� la total o parcial demolici髇, previa audiencia del propietario y de los moradores, salvo inminente peligro que lo impidiera.

2. Proceder� la declaraci髇 de la situaci髇 legal de ruina de una construcci髇 o edificaci髇 en los siguientes supuestos:

• a) Cuando el coste de las reparaciones necesarias para asegurar la estabilidad, seguridad, estanqueidad y consolidaci髇 estructurales, devolver la salubridad o calidad ambiental o recuperar las condiciones m韓imas para un uso compatible con el planeamiento supere el l韒ite del deber normal de conservaci髇.
• b) Cuando el coste de las reparaciones necesarias, unido al de las realizadas como consecuencia de la 鷏tima inspecci髇 peri骴ica, supere el l韒ite del deber normal de conservaci髇 y exista una tendencia al incremento de las inversiones precisas para la conservaci髇 del edificio.
• c) Cuando se requiera la realizaci髇 de obras que no pudieran ser autorizadas por encontrarse el edificio en situaci髇 legal de fuera de ordenaci髇 o en la situaci髇 prevista en el art韈ulo 266.4.

3. La declaraci髇 de la situaci髇 legal de ruina deber� disponer las medidas necesarias para evitar da駉s a personas y bienes, y pronunciarse sobre el incumplimiento o no del deber de conservaci髇 de la construcci髇 o edificaci髇.

4. En ning鷑 caso cabr� la apreciaci髇 de dicho incumplimiento cuando la ruina sea causada por fuerza mayor, hecho fortuito o culpa de tercero, as� como cuando el propietario haya sido diligente en el mantenimiento y uso del inmueble. Se presumir� que el propietario ha sido diligente en el mantenimiento y uso del inmueble cuando se haya cumplido el deber de inspecci髇 peri骴ica del edificio o construcci髇.

5. La declaraci髇 legal de ruina comportar� la aplicaci髇 del r間imen de edificaci髇 forzosa establecido en esta Ley.

6. El propietario de construcciones o edificaciones declaradas en ruina deber�:

• a) Adoptar las medidas urgentes y realizar los trabajos y las obras necesarios para evitar da駉s a las personas o a bienes de terceros.
• b) Proceder a la demolici髇, salvo que se trate de una construcci髇 o edificaci髇 sujeta a alg鷑 r間imen de protecci髇 integral por el planeamiento o la legislaci髇 de patrimonio cultural, o decida proceder a su rehabilitaci髇.

En los edificios o construcciones catalogados o protegidos, podr� ordenarse la conservaci髇 de determinados elementos arquitect髇icos, en los t閞minos de la protecci髇 acordada, adoptando las medidas t閏nicas necesarias para su preservaci髇. En caso de que, por estar el edificio sujeto a protecci髇 integral y no proceder su descatalogaci髇, no sea jur韉icamente posible autorizar la demolici髇, el municipio podr� convenir con el propietario los t閞minos de la rehabilitaci髇. De no alcanzarse acuerdo, el municipio deber� optar entre ordenar las obras de rehabilitaci髇 necesarias, asumiendo los costes que superen el deber de conservaci髇, o, en los casos en los que el propietario haya incumplido su deber de conservaci髇, proceder a la expropiaci髇 o a la sustituci髇 del propietario mediante la aplicaci髇 del r間imen de ejecuci髇 forzosa previsto en esta Ley.

7. Si el propietario no cumpliere lo acordado por el municipio, se aplicar� lo establecido en el art韈ulo 255.2.

8. El plazo para la resoluci髇 y notificaci髇 en el procedimiento de ruina ser� de seis meses, produci閚dose, a falta de notificaci髇 de la resoluci髇 expresa en plazo, la caducidad del mismo si se inici� de oficio, o consider醤dose desestimada la declaraci髇 si aqu閘 se inici� a instancia de parte.�

獵AP蚑ULO VI

C閐ula urban韘tica�

1. A solicitud de cualquier interesado, el Ayuntamiento emitir� un informe, denominado c閐ula urban韘tica, relativo a las circunstancias urban韘ticamente relevantes de una determinada parcela y, en particular, lo relativo a la clasificaci髇, categor韆 y calificaci髇, con expresi髇 de los instrumentos de planeamiento y de gesti髇 de que deriven o, en su caso, el estado de tramitaci髇 de los mismos.

2. El informe se notificar� al solicitante en el plazo m醲imo de dos meses y su emisi髇 podr� estar supeditada al pago de la correspondiente tasa.

3. El contenido de la c閐ula urban韘tica no comporta la patrimonializaci髇 del aprovechamiento urban韘tico en ella reflejado, ni vincula a la Administraci髇, pero podr� dar lugar, si se vulnerara el principio de confianza leg韙ima, a indemnizaci髇 en los t閞minos establecidos en la legislaci髇 de responsabilidad patrimonial de las Administraciones p鷅licas por los gastos realizados que resultasen in鷗iles en funci髇 de su contenido.�

�1. Los municipios, las comarcas y la Comunidad Aut髇oma ejercer醤 la actividad de inspecci髇 dentro de su 醡bito de competencias y de forma coordinada, con el fin de comprobar e investigar el cumplimiento del ordenamiento urban韘tico.

2. La actividad de inspecci髇 ejercida por la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma tendr� por objeto defender intereses urban韘ticos supramunicipales e impedir cualesquiera actuaciones u omisiones que puedan afectar a competencias que esta Ley atribuye a la Comunidad Aut髇oma.�

獵orresponde a los inspectores urban韘ticos, en su 醡bito de competencias, el ejercicio de las siguientes funciones:

• a) La investigaci髇 y comprobaci髇 del cumplimiento del ordenamiento urban韘tico, practicando las actuaciones y pruebas necesarias a tal fin.
• b) La propuesta de adopci髇 de medidas provisionales y definitivas para asegurar el cumplimiento del ordenamiento urban韘tico.
• c) La propuesta de incoaci髇 de los expedientes sancionadores que procedan.�

�1. Cuando se estuviera realizando alg鷑 acto de transformaci髇, construcci髇, edificaci髇 o uso del suelo o del subsuelo sin t韙ulo habilitante de naturaleza urban韘tica u orden de ejecuci髇 o contra las condiciones se馻ladas en los mismos, el Alcalde dispondr� su paralizaci髇 inmediata y, previa la tramitaci髇 del oportuno expediente, adoptar� alguno de los acuerdos siguientes:

• a) Si las obras o los usos fueran total o parcialmente incompatibles con la ordenaci髇 vigente, decretar� su demolici髇, reconstrucci髇 o cesaci髇 definitiva, en la parte pertinente, a costa del interesado, aplicando en su caso lo dispuesto en el apartado siguiente para la parte de la obra o del uso compatibles con la ordenaci髇.
• b) Si las obras o los usos pudieran ser compatibles con la ordenaci髇 vigente, requerir� al interesado para que, en el plazo de dos meses, inicie la tramitaci髇 del oportuno t韙ulo habilitante de naturaleza urban韘tica o su modificaci髇. En caso de no procederse a la legalizaci髇, decretar� la demolici髇, reconstrucci髇 o cesaci髇 definitiva de la obra o del uso, en la parte pertinente, a costa del interesado.

2. En los supuestos en que se acuerde la paralizaci髇 de las obras o actos de uso del suelo o del subsuelo, el Alcalde deber� adoptar las medidas necesarias para verificar y garantizar la total interrupci髇 de la actividad, tales como la suspensi髇 de los suministros provisionales de obra o el precinto o la retirada de los materiales y la maquinaria preparados para ser utilizados en la obra o actividad suspendida.

3. Transcurridos seis meses desde el inicio del procedimiento de protecci髇 de legalidad urban韘tica sin que se hubiera dictado y notificado resoluci髇 expresa, se producir� la caducidad del mismo.�

�1. Si se hubiese concluido alg鷑 acto de transformaci髇, construcci髇, edificaci髇 o uso del suelo o del subsuelo sin t韙ulo habilitante de naturaleza urban韘tica u orden de ejecuci髇 o contra las condiciones se馻ladas en los mismos, el Alcalde, dentro del plazo de prescripci髇 de la correspondiente infracci髇 urban韘tica, a contar desde la total terminaci髇 de las obras y previa la tramitaci髇 del oportuno expediente, adoptar� alguno de los acuerdos establecidos en el art韈ulo anterior, apartado primero, letras a) o b), seg鷑 proceda.

2. Salvo prueba en contrario, se presumir� como fecha de finalizaci髇 de las obras la de comprobaci髇 de esa circunstancia por la Administraci髇. Se podr� utilizar cualquier medio de prueba para acreditar la terminaci髇 de las obras en fecha determinada y, en todo caso, los medios establecidos en la legislaci髇 estatal sobre inscripci髇 en el Registro de la Propiedad de Actos de Naturaleza Urban韘tica.

3. Si la edificaci髇 se realizara sobre terrenos calificados en el planeamiento como sistemas generales, zonas verdes, espacios libres o suelo no urbanizable especial, el Alcalde adoptar� alguno de los acuerdos establecidos en el art韈ulo anterior, apartado primero, sin limitaci髇 alguna de plazo, sin perjuicio de dar traslado al Ministerio Fiscal por si pudieran ser constitutivos de delito.

4. El mero transcurso del plazo a que se refiere el apartado primero no conllevar� la legalizaci髇 de las obras realizadas y, en consecuencia, no podr醤 llevarse a cabo, en tanto persista la trasgresi髇 del ordenamiento urban韘tico, obras de reforma, ampliaci髇 o consolidaci髇 de lo ilegalmente construido, pero s� las peque馻s reparaciones exigidas por razones de seguridad e higiene.

5. En los supuestos en que el planeamiento vigente al tiempo de la incoaci髇 del expediente de legalizaci髇 difiera del planeamiento vigente en el momento de la ejecuci髇 de las obras, se aplicar� el m醩 favorable a las obras realizadas.

6. Transcurridos seis meses desde el inicio del procedimiento de protecci髇 de legalidad urban韘tica sin que se hubiera dictado y notificado resoluci髇 expresa, se producir� la caducidad del mismo.�

�1. Las administraciones p鷅licas competentes en materia de disciplina urban韘tica adoptar醤 las medidas establecidas en los art韈ulos precedentes con el fin de restablecer la legalidad urban韘tica y reponer la realidad f韘ica alterada como consecuencia de cualquier actuaci髇 no ajustada al ordenamiento jur韉ico urban韘tico. A tal efecto, dictar醤 resoluci髇 que ponga fin al procedimiento administrativo y concretar醤 las medidas de demolici髇, reconstrucci髇 o cesaci髇 definitiva del uso ilegal o cualquier otra dirigida a estos fines que deban realizarse a costa del interesado. En dicha resoluci髇 se otorgar� un plazo para que puedan hacerse efectivas, de forma voluntaria, las medidas acordadas, advirti閚dose que, en caso de no cumplir con las mismas, la Administraci髇 proceder� a la ejecuci髇 forzosa mediante la ejecuci髇 subsidiaria y la imposici髇 de multas coercitivas.

2. Cuando se determine la imposici髇 de multas coercitivas, su periodicidad no podr� ser inferior a un mes. La cuant韆 de cada multa podr� alcanzar hasta el diez por ciento del coste estimado de las obras ordenadas. Podr醤 imponerse multas coercitivas hasta alcanzar el importe del coste estimado de las obras ordenadas. Los ingresos generados por el cobro de las multas coercitivas impuestas quedar醤 afectados a la cobertura de los gastos que genere la ejecuci髇 subsidiaria, todo ello sin perjuicio de su posterior exigencia 韓tegra, junto a los intereses y gastos de gesti髇 de las obras que se hayan generado. En todo caso, el importe estimado de la ejecuci髇 subsidiaria podr� liquidarse de forma provisional y realizarse antes de la ejecuci髇, a reserva de la liquidaci髇 definitiva. En cualquier momento podr� el 髍gano competente optar por el procedimiento de ejecuci髇 subsidiaria, sin perjuicio de seguir el correspondiente procedimiento de apremio sobre el patrimonio para el cobro de las multas coercitivas que no se hubieran satisfecho.

3. El plazo m醲imo para el cumplimiento, voluntario o forzoso, de las medidas de restablecimiento de la legalidad urban韘tica ser� de seis a駉s desde que adquiera firmeza administrativa el acto que las acuerde. Trascurrido ese plazo, las instalaciones, construcciones o edificaciones quedar醤 en la situaci髇 urban韘tica descrita en el apartado cuarto del art韈ulo precedente, lo que no comportar� la cancelaci髇 de la inscripci髇 de la orden de demolici髇 o de otras medidas de restablecimiento que hayan accedido al Registro de la Propiedad.�

1. El Alcalde dispondr� la suspensi髇 de los efectos de t韙ulos habilitantes de naturaleza urban韘tica, 髍denes de ejecuci髇 o instrumentos de ejecuci髇 y, consiguientemente, la paralizaci髇 inmediata de las obras iniciadas a su amparo, cuando el contenido de dichos actos o acuerdos constituya manifiestamente una infracci髇 urban韘tica grave o muy grave.

2. El Alcalde proceder�, en el plazo de diez d韆s, a dar traslado directo del anterior acuerdo de suspensi髇 al 髍gano judicial competente, a los efectos previstos en la Ley reguladora de la Jurisdicci髇 Contencioso-administrativa.

3. Hasta tanto no se dicte sentencia, continuar�, en su caso, la paralizaci髇 de las obras, que ser醤 demolidas cuando la autoridad competente lo acuerde, si la sentencia anulase el t韙ulo habilitante. Si el 髍gano judicial competente, al dictar sentencia, anulase el t韙ulo habilitante, la autoridad que suspendi� sus efectos ordenar� la adopci髇 de las medidas de restauraci髇 de la legalidad urban韘tica que procedan y, en su caso, la incoaci髇 de expediente sancionador, al objeto de imponer, si procediera, las multas correspondientes a los responsables. Trat醤dose de t韙ulo habilitante u orden de ejecuci髇 que autorizase una demolici髇 indebida, anulado el acto administrativo en v韆 jurisdiccional, la autoridad que suspendi� sus efectos ordenar� que se proceda a la reconstrucci髇 de lo demolido. La Administraci髇 dar� traslado de la sentencia al Registro de la Propiedad para su debida constancia.

4. La procedencia de indemnizaci髇 por causa de anulaci髇 de t韙ulos habilitantes en v韆 administrativa o contencioso-administrativa se determinar� conforme al r間imen establecido en la legislaci髇 estatal sobre responsabilidad patrimonial de la Administraci髇. En ning鷑 caso habr� lugar a indemnizaci髇 si existe dolo, culpa o negligencia graves imputables al perjudicado.

5. Se considera que unas obras amparadas por el t韙ulo habilitante u orden de ejecuci髇 est醤 totalmente terminadas:

• a) Cuando sean de nueva planta, a partir de la fecha de expedici髇 del certificado final de obras, suscrito por el facultativo o facultativos competentes, y si falta este documento, desde la fecha de notificaci髇 de la licencia de primera ocupaci髇.
• b) En los dem醩 casos, a partir de la fecha de expedici髇 del certificado final de obras en las condiciones se馻ladas para el caso anterior o, a falta de 閟te, desde que el titular de la licencia comunique al municipio la finalizaci髇 de las obras.

En defecto de los documentos se馻lados en las letras anteriores, se tomar� a todos los efectos como fecha de terminaci髇 la que resulte de cualquier comprobaci髇 de esta situaci髇 por parte de la Administraci髇.�

1. El 髍gano comarcal competente podr� subrogarse en el ejercicio de las competencias de protecci髇 de la legalidad urban韘tica del Alcalde, previo requerimiento para su ejercicio y en caso de inactividad municipal por plazo de un mes.

2. El Director General competente en materia de urbanismo podr� ejercer directamente las competencias de protecci髇 de la legalidad urban韘tica, en el supuesto de infracciones muy graves que supongan la realizaci髇 de parcelaciones urban韘ticas u otros actos de edificaci髇 y uso del suelo o del subsuelo en contra de lo dispuesto en el ordenamiento urban韘tico, cuando afecten a superficies destinadas a dominio p鷅lico de titularidad auton髆ica, sistema general de car醕ter supralocal, suelo no urbanizable especial o bienes protegidos por la legislaci髇 sobre patrimonio hist髍ico. Podr� subrogarse en el ejercicio de las competencias de protecci髇 de la legalidad urban韘tica, con las mismas condiciones establecidas en el apartado anterior, en todos los dem醩 casos en los que se vean directamente afectados bienes jur韉icos de inter閟 supramunicipal.

3. En los supuestos establecidos en el apartado anterior, cuando los actos de edificaci髇 o de uso del suelo o del subsuelo en ejecuci髇, sin t韙ulo habilitante o contra las condiciones del mismo, fuesen detectados por la inspecci髇 urban韘tica de la Administraci髇 auton髆ica, la medida provisional de paralizaci髇 podr� ser acordada por la Direcci髇 General competente en materia de urbanismo cuando concurran razones de urgencia que as� lo aconsejen, especialmente en el caso de demoliciones, dando a continuaci髇 traslado de las actuaciones al municipio para que ejerza sus competencias en materia de protecci髇 de la legalidad urban韘tica.�

�1. Las licencias, 髍denes de ejecuci髇 o instrumentos de ejecuci髇 ilegales deber醤 ser revisados por la Administraci髇 que las haya adoptado en los casos y conforme a los plazos y procedimientos establecidos en la normativa de r間imen jur韉ico de las Administraciones p鷅licas.

2. El Consejero competente en materia de urbanismo, dentro de los mismos plazos establecidos para la revisi髇, podr� requerir del municipio la remisi髇 de copias de los t韙ulos habilitantes, 髍denes de ejecuci髇 o instrumentos de ejecuci髇 que pudieran ser ilegales, as� como de los correspondientes proyectos t閏nicos, impugn醤dolos conforme a lo establecido en la legislaci髇 de r間imen local.

3. Las licencias u 髍denes de ejecuci髇 que se otorgaren con infracci髇 de la zonificaci髇 o uso urban韘tico de los terrenos destinados a sistemas generales, zonas verdes o espacios libres previstos en los planes ser醤 nulas de pleno derecho.�

獿os actos dictados en materia de disciplina urban韘tica ser醤 inscribibles en el Registro de la Propiedad en los supuestos establecidos en la normativa estatal de aplicaci髇.�

獵onstituyen infracciones administrativas leves y ser醤 sancionadas con multa de seiscientos a seis mil euros:

• a) La realizaci髇 de actos de parcelaci髇 r鷖tica sin licencia o declaraci髇 de innecesariedad, cuando fuesen legalizables o tengan escasa entidad.
• b) La realizaci髇 de actos de edificaci髇 o uso del suelo o del subsuelo, sin t韙ulo habilitante, o contraviniendo sus condiciones, cuando tales actos sean legalizables por ser conformes con el ordenamiento urban韘tico o tengan escasa entidad.
• c) El incumplimiento de las determinaciones de las normas u ordenanzas de edificaci髇, del proyecto de urbanizaci髇 o de obras ordinarias, cuando tales actos, por su escasa entidad, no constituyan una infracci髇 grave o muy grave.
• d) El incumplimiento del deber de conservaci髇 de edificaciones, terrenos, urbanizaciones y carteles en adecuadas condiciones de seguridad, salubridad, ornato p鷅lico y calidad ambiental, cultural y tur韘tica, salvo que constituya infracci髇 grave.
• e) El incumplimiento por las empresas suministradoras de las obligaciones que les impone esta Ley.
• f) La realizaci髇 de obras de urbanizaci髇 compatibles con la ordenaci髇 urban韘tica aplicable sin la previa aprobaci髇, cuando fuera preceptiva, del proyecto de urbanizaci髇 o de obras ordinarias.
• g) Las acciones u omisiones que retrasen o impidan el ejercicio de las funciones de vigilancia del cumplimiento de la legalidad urban韘tica.�

獵onstituyen infracciones administrativas graves y ser醤 sancionadas con multa de seis mil euros y un c閚timo a sesenta mil euros:

• a) Los actos de divisi髇 que incumplan las normas materiales sobre parcelaciones, siempre que no est閚 tipificados como infracci髇 muy grave.
• b) La realizaci髇 de actos de edificaci髇 o uso del suelo o del subsuelo, de suficiente entidad y sin t韙ulo habilitante o incumpliendo sus condiciones, cuando no fuera legalizable por ser contraria al ordenamiento jur韉ico aplicable y no est� tipificada como infracci髇 muy grave.
• c) El incumplimiento de las determinaciones de las normas urban韘ticas u ordenanzas de edificaci髇, del proyecto de urbanizaci髇 o del proyecto de obras ordinarias, cuando la actuaci髇 no fuere legalizable, no constituya infracci髇 tipificada como muy grave, y por su entidad, no pueda ser tipificada como leve. En particular, se considerar醤 graves:
  • 1.� La ejecuci髇 de edificaciones sobre una parcela excedi閚dose de la edificabilidad o las condiciones de volumen determinados en el instrumento de planeamiento en m醩 de un diez por ciento.
  • 2.� La edificaci髇 de s髏anos, semis髏anos, 醫icos o entreplantas habitables, no autorizables conforme al planeamiento de aplicaci髇.
  • 3.� La ejecuci髇 de edificaciones sobre una parcela excedi閚dose de la altura m醲ima determinada por el instrumento de planeamiento en m醩 de un diez por ciento.
  • 4.� La ejecuci髇 de edificaciones en parcelas cuya superficie sea inferior a la establecida como m韓ima edificable en el instrumento de planeamiento.
  • 5.� El incumplimiento de la normativa urban韘tica sobre distancias de las edificaciones entre s� y en relaci髇 con las v韆s p鷅licas, espacios libres y linderos.
  • 6.� El incumplimiento de las normas sobre condiciones higi閚ico-sanitarias y est閠icas contenidas en las ordenanzas urban韘ticas y de edificaci髇.
• d) El incumplimiento del deber de conservaci髇 de edificaciones, terrenos, urbanizaciones y carteles en adecuadas condiciones de seguridad, salubridad, ornato p鷅lico y calidad ambiental, cultural y tur韘tica, cuando el grado de deterioro supere la cuarta parte del valor al que se refiere el art韈ulo 251.3.
• e) La ejecuci髇 de obras de consolidaci髇, aumento de volumen y modernizaci髇 en edificaciones calificadas como fuera de ordenaci髇 o en edificaciones ilegales que se encuentren en la situaci髇 urban韘tica contemplada en el art韈ulo 266.4 de esta Ley.
• f) Las talas y los abatimientos de 醨boles que constituyan masa arb髍ea, espacio boscoso, arboleda, parque y aquellos ejemplares aislados que por sus caracter韘ticas espec韋icas posean un inter閟 bot醤ico o ambiental.
• g) La realizaci髇 de construcciones que menoscaben gravemente la belleza, armon韆 o visi髇 del paisaje natural, rural o urbano.
• h) El incumplimiento de la orden de paralizaci髇 y de las dem醩 medidas cautelares que pudieran imponerse para evitar la consolidaci髇 de la actuaci髇 ilegal como consecuencia de la ejecuci髇 de actos de edificaci髇 y uso del suelo o del subsuelo realizados sin t韙ulo habilitante de naturaleza urban韘tica o incumpliendo sus condiciones.
• i) El derribo de edificaciones objeto de protecci髇 especial conforme al instrumento de planeamiento general o de desarrollo urban韘tico que sea de aplicaci髇.
• j) La infracci髇 de las normas reguladoras de las transmisiones afectadas por los derechos de adquisici髇 preferente de la Administraci髇 establecidas en esta Ley.�

獵onstituyen infracciones administrativas muy graves y ser醤 sancionadas con multa de sesenta mil euros y un c閚timo a trescientos mil euros:

• a) La realizaci髇 de parcelaciones urban韘ticas en suelo urbanizable no delimitado y en suelo no urbanizable cuando pudieran dar lugar a la constituci髇 de un n鷆leo de poblaci髇.
• b) La realizaci髇 de obras de urbanizaci髇 y de ejecuci髇 del planeamiento incompatibles con la ordenaci髇 urban韘tica aplicable sin la previa aprobaci髇, cuando fuera preceptiva, del instrumento de planeamiento, proyecto de urbanizaci髇 o de obras ordinarias preciso.
• c) La realizaci髇 de parcelaciones urban韘ticas u otros actos de edificaci髇 y uso del suelo o del subsuelo en contra de lo dispuesto en el ordenamiento urban韘tico, cuando afecten a superficies destinadas a dominio p鷅lico, sistema general o local de espacios libres o equipamientos, suelo no urbanizable especial o bienes protegidos por la legislaci髇 sobre patrimonio hist髍ico.�

�6. En el supuesto de realizaci髇 de actos de edificaci髇 o uso del suelo o del subsuelo ejecutados o desarrollados al amparo de actos administrativos ilegales, cuyo contenido sea constitutivo de una infracci髇 urban韘tica grave o muy grave, ser醤 igualmente responsables los facultativos y los miembros de la corporaci髇 que hubieran informado o votado a favor o adoptado el acuerdo de otorgamiento del mismo, mediando dolo, culpa o negligencia grave en su actuaci髇.�

1. Si las actividades constitutivas de infracci髇 urban韘tica se hacen al amparo de un t韙ulo habilitante o de una orden de ejecuci髇 y de acuerdo con sus determinaciones, no se puede imponer ninguna sanci髇 mientras no se anule el acto administrativo que las autoriza. El procedimiento de anulaci髇 interrumpe el plazo de prescripci髇 de la infracci髇 cometida.

2. Si la anulaci髇 es consecuencia de la del instrumento de planeamiento o de gesti髇 del que sean ejecuci髇 o aplicaci髇, no habr� lugar a imposici髇 de sanci髇 alguna a quienes hayan actuado ateni閚dose a dichos actos administrativos, salvo que hayan promovido el instrumento anulado mediando dolo, culpa o negligencia grave.�

�1. La sanci髇 habr� de ser proporcionada a la gravedad de los hechos constitutivos de la infracci髇, conforme a los criterios establecidos en la legislaci髇 del procedimiento administrativo com鷑.

2. En ning鷑 caso la infracci髇 puede suponer un beneficio econ髆ico para el infractor. Con objeto de impedir la obtenci髇 por el infractor de cualquier beneficio derivado de la comisi髇 de la infracci髇, la Administraci髇, al imponer la correspondiente sanci髇, deber� adem醩 cuantificar dicho beneficio e imponer su pago al infractor.

3. Las multas que se impongan a los distintos sujetos por una misma infracci髇 tendr醤 entre s� car醕ter independiente.

4. Las cantidades que pudiera ingresar la Administraci髇 como consecuencia de sanciones deber醤 afectarse a actividades urban韘ticas.

5. Ser� circunstancia eximente la completa y voluntaria reposici髇 de la realidad f韘ica ilegalmente alterada y la reparaci髇 de los posibles da駉s causados, realizada antes del inicio del procedimiento sancionador.

6. Son circunstancias agravantes, adem醩 de las establecidas en la legislaci髇 de procedimiento com鷑:

• a) Prevalerse para la comisi髇 de la infracci髇 de la titularidad de un oficio o cargo p鷅lico.
• b) La declaraci髇 de datos falsos o incorrectos o la falsificaci髇 de documentos.
• c) La comisi髇 de la infracci髇 por persona a la que se haya impuesto con anterioridad una sanci髇 firme por cualesquiera infracciones graves o muy graves en los 鷏timos cuatro a駉s.

7. Son circunstancias atenuantes:

• a) La ausencia de intenci髇 de causar un da駉 tan grave a los intereses p鷅licos o privados afectados.
• b) La paralizaci髇 de las obras o el cese en los actos de instalaci髇, construcci髇 o edificaci髇 o uso del suelo de modo voluntario tras la advertencia del inspector.
• c) La ausencia de da駉 sustantivo a los bienes protegidos por la ordenaci髇 urban韘tica.
• d) La completa y voluntaria reposici髇 de la realidad f韘ica ilegalmente alterada y la reparaci髇 de los posibles da駉s causados, realizada antes de la finalizaci髇 del procedimiento sancionador.

En estos supuestos, una vez constatada fehacientemente la reposici髇 de la realidad f韘ica alterada, la Administraci髇 podr� imponer la multa correspondiente a las infracciones de gravedad inmediatamente inferior. Cuando en la comisi髇 de infracciones leves concurra dicha circunstancia, la multa se impondr� en su cuant韆 m韓ima.

8. Son circunstancias que, seg鷑 el caso, aten鷄n o agravan la responsabilidad:

• a) El grado de conocimiento de la normativa legal y de las reglas t閏nicas de obligatoria observancia por raz髇 del oficio, profesi髇 o actividad habitual.
• b) La cuant韆 del beneficio obtenido de la infracci髇 o, por el contrario, la realizaci髇 de infracciones sin beneficio econ髆ico.
• c) La gravedad del da駉 producido al modelo de ocupaci髇 del territorio o, por el contrario, la ausencia de impacto en ese modelo.�

�1. Con independencia de las sanciones personales, la Administraci髇 debe imponer las obligaciones de restaurar el orden urban韘tico alterado, reponer los bienes afectados al estado anterior a la producci髇 de la situaci髇 ilegal e indemnizar los da駉s y perjuicios causados.

2. Cuando los da駉s fueren de dif韈il evaluaci髇, se tendr醤 en cuenta los siguientes criterios:

• a) El coste te髍ico de la restituci髇 y reposici髇.
• b) El valor de los bienes da馻dos.
• c) El coste del proyecto o actividad causante del da駉.
• d) El beneficio obtenido con la actividad infractora.

3. En los supuestos de comisi髇 de infracciones graves o muy graves cometidas por un agente urbanizador en el ejercicio de sus funciones, podr� imponerse como sanci髇 accesoria la inhabilitaci髇 para actuar como agente urbanizador por un tiempo m韓imo de un a駉 y no superior a cinco a駉s.�

�1. Corresponde sancionar al Alcalde por las infracciones leves, y al Ayuntamiento Pleno por las infracciones graves y muy graves.

2. El 髍gano comarcal competente podr� subrogarse en el ejercicio de las competencias sancionadoras por infracciones graves y muy graves cuando, tras requerir al municipio para que incoe el expediente sancionador, 閟te no iniciara la tramitaci髇 del mismo en el plazo del mes siguiente o lo mantuviera paralizado por m醩 de tres meses.

3. El Director General competente en materia de urbanismo podr� ejercer directamente las competencias sancionadoras, en el supuesto de infracciones muy graves que supongan la realizaci髇 de parcelaciones urban韘ticas u otros actos de edificaci髇 y uso del suelo o del subsuelo en contra de lo dispuesto en el ordenamiento urban韘tico, cuando afecten a superficies destinadas a dominio p鷅lico de titularidad auton髆ica, sistema general de car醕ter supralocal, suelo no urbanizable especial o bienes protegidos por la legislaci髇 sobre patrimonio hist髍ico. Podr� subrogarse en el ejercicio de las competencias sancionadoras, con las mismas condiciones establecidas en el apartado anterior, en todos los dem醩 casos en los que se vean directamente afectados bienes jur韉icos de inter閟 supramunicipal.

4. En todo caso, cuando el 髍gano comarcal competente ejerza competencias relativas a la protecci髇 de la legalidad urban韘tica, ser� tambi閚 competente para ejercer la potestad sancionadora, conforme a la distribuci髇 de competencias establecida en el apartado anterior.�

�1. Cuando con posterioridad a la imposici髇 de la multa, pero antes del inicio del procedimiento de apremio, el obligado proceda a la completa y voluntaria reposici髇 de la realidad f韘ica ilegalmente alterada y a la reparaci髇 de los posibles da駉s causados, la Administraci髇 actuante, previa comprobaci髇 fehaciente del cumplimiento de las obligaciones del interesado, condonar� la multa en el cincuenta por ciento de su cuant韆.

2. La condonaci髇 ser� acordada por el 髍gano que dict� la resoluci髇 sancionadora, a solicitud de interesado.�

�1. Los municipios con poblaci髇 inferior a dos mil habitantes podr醤 ejercer sus competencias urban韘ticas de conformidad con las especialidades establecidas en el presente t韙ulo.

2. El r間imen urban韘tico simplificado regulado en este t韙ulo no ser� de aplicaci髇 en los municipios con poblaci髇 inferior a dos mil habitantes que, mediante orden del Consejero competente en materia de urbanismo, adoptada de oficio o a iniciativa del correspondiente municipio, se se馻len expresamente por su relevancia territorial, tur韘tica, cultural o de otro orden, por razones tales como la especial intensidad y dinamismo de la actividad urban韘tica, un notable incremento acreditado de los precios del suelo o de la vivienda o su cercan韆 a municipios de m醩 de ocho mil habitantes.

3. La orden prevista en este art韈ulo se dictar� a propuesta del Director General competente en materia de urbanismo, previa audiencia a los municipios afectados e informe del Consejo Provincial de Urbanismo.

4. Los umbrales demogr醘icos determinantes de la posible aplicaci髇 del r間imen urban韘tico simplificado se considerar醤 seg鷑 los datos del 鷏timo padr髇.�

1. La zona de borde es la superficie de terreno que envuelve al suelo urbano de un municipio, clasificada como suelo no urbanizable gen閞ico o especial de acuerdo con las determinaciones de esta Ley y donde se admiten determinadas construcciones de forma que se posibilite un cierto desarrollo en los municipios, conforme a lo establecido en este art韈ulo.

2. El r間imen de la zona de borde ser� de aplicaci髇 en los siguientes supuestos:

• a) En los municipios sujetos al r間imen urban韘tico simplificado sin plan general, sin necesidad de una previa delimitaci髇 y salvo acuerdo en contra del Ayuntamiento Pleno o salvo que los usos admisibles en la zona de borde sean incompatibles con el r間imen jur韉ico del suelo no urbanizable correspondiente.
• b) En aquellos municipios sujetos al r間imen urban韘tico simplificado en cuyo plan no se prevea suelo urbanizable y as� se determine expresamente.
• c) En los municipios con plan general no sujeto al r間imen urban韘tico simplificado para aquellos n鷆leos de poblaci髇 inferiores a mil habitantes, clasificados por el plan como n鷆leos urbanos consolidados y siempre que no sea de aplicaci髇 lo establecido en el art韈ulo 284.2 de esta Ley.

3. En las zonas de borde, podr� autorizarse, pudiendo conectarse a las redes municipales, la construcci髇 de vivienda unifamiliar, almacenes y peque馻s industrias compatibles con el entorno. La parcela deber� tener una superficie igual o superior a tres mil metros cuadrados. El Ayuntamiento Pleno podr� fijar una superficie inferior en funci髇 del parcelario previamente existente, previo informe del Consejo Provincial de Urbanismo, que se emitir� en el plazo m醲imo de dos meses con car醕ter vinculante, siendo el silencio positivo.

4. En todo caso, la zona de borde deber� ser contigua al suelo urbano procurando una adecuada coherencia con los usos existentes y salvaguardando la imagen urbana del n鷆leo consolidado. La prolongaci髇 de las redes generales municipales no ser� en ning鷑 caso superior a trescientos metros desde el punto de conexi髇 con las mismas o distancia inferior que fije el Ayuntamiento Pleno. La parcela quedar� vinculada registralmente a la edificaci髇 y no podr� construirse en ella ninguna otra vivienda ni edificaci髇.

5. La directriz especial de urbanismo establecer� las condiciones m韓imas de autorizaci髇. En tanto no sea aprobada, se deber� tener en cuenta:

• a) La necesidad de evitar la formaci髇 de n鷆leos de poblaci髇 desconectados del preexistente y mantener el parcelario existente a la entrada en vigor de esta Ley.
• b) Las construcciones deber醤 integrarse en el medio rural sin perturbarlo, acomod醤dose a las caracter韘ticas tipol骻icas tradicionales propias del municipio en el que se ubiquen. Las construcciones tendr醤 la condici髇 de aisladas con fachadas a todos sus frentes y retranqueos m韓imos de seis metros en el lindero que da a la v韆 de acceso y de tres metros respecto al resto de linderos, siendo la franja de terreno de tres metros de anchura m醩 pr髕ima a la v韆 de acceso de cesi髇 obligatoria y gratuita al municipio.
• c) Las construcciones destinadas a vivienda familiar no podr醤 rebasar la superficie construida de trescientos metros cuadrados. Las destinadas a almacenes o peque馻s industrias no podr醤 superar los cuatrocientos metros cuadrados.
• d) Las infraestructuras de conexi髇 con las redes generales municipales deber醤 dimensionarse para un adecuado desarrollo de la totalidad de la zona debiendo aportarse, junto con la solicitud, los criterios de reparto entre los propietarios de parcelas que pudieran conectar a las mismas.
• e) Se debe garantizar el establecimiento previo o simult醤eo de la infraestructura de conexi髇 y la edificaci髇.
• f) Las infraestructuras de conexi髇 discurrir醤 por terrenos de uso p鷅lico y libre tr醤sito, y su conservaci髇 quedar� a cargo de quienes las utilicen. Cuando las redes no pudieran discurrir por terrenos de dominio p鷅lico, se podr� admitir su trazado sobre terrenos privados con la autorizaci髇 del propietario y garant韆s sobre su conservaci髇 y mantenimiento mediante la imposici髇 de servidumbres de paso y acueducto, en compromiso elevado a escritura p鷅lica o formalizado ante el Secretario de la Corporaci髇.
• g) Las v韆s de acceso mantendr醤 su car醕ter rural, no siendo exigibles ni la existencia de aceras ni tratamientos y pavimentos claramente urbanos.

6. La conexi髇 a las redes generales municipales tendr� lugar en todo caso conforme a las siguientes reglas:

• a) Las obras necesarias para la conexi髇 ser醤 ejecutadas por el propietario, o conjuntamente por varios de ellos, sin perjuicio de su cesi髇 gratuita al municipio una vez ejecutadas.
• b) Para el dimensionamiento de las infraestructuras de conexi髇 con las redes generales municipales, deber� tenerse en cuenta, tanto el n鷐ero como la superficie de parcelas que pudieran conectar a las mismas, para permitir un adecuado desarrollo de la totalidad de la zona, debiendo aportarse junto con la solicitud los criterios de reparto entre los propietarios de parcelas que pudieran conectar a las mismas.
• c) El Ayuntamiento podr� garantizar a los propietarios que realicen las obras de conexi髇 y prolongaci髇 de las infraestructuras existentes el derecho al reembolso proporcional de los costes realizados durante un plazo m醲imo de diez a駉s desde la recepci髇 o cesi髇 de las obras. A tal efecto, fijar� y cobrar� la cuota de enganche para los nuevos usuarios.
• d) El Ayuntamiento podr� asumir la conservaci髇 de las infraestructuras repercutiendo a los usuarios su coste real.

7. La autorizaci髇 de edificaciones o construcciones conforme al r間imen especial de la zona de borde requerir�, en tanto no se apruebe la directriz especial de urbanismo, en el caso de vivienda unifamiliar y peque馻s industrias, el previo informe favorable del Consejo Provincial de Urbanismo, que deber� emitir en el plazo de dos meses desde que le sea remitido el expediente por el municipio, transcurridos los cuales se entender� emitido informe favorable. La autorizaci髇 tendr� el contenido y grado de detalle de la licencia urban韘tica, a la que sustituir�.

8. La directriz especial de urbanismo podr�, de conformidad con esta Ley y sus disposiciones de desarrollo, establecer un r間imen espec韋ico para las zonas de borde de los municipios de la correspondiente delimitaci髇 que 閟tos podr醤 asumir.�

�1. Los municipios sujetos al r間imen urban韘tico simplificado podr醤 dotarse de un plan general de ordenaci髇 urbana conforme a lo establecido en el t韙ulo segundo de esta Ley o de un plan general de ordenaci髇 urbana simplificado conforme a lo establecido en este t韙ulo y en la directriz especial de urbanismo.

2. El plan general simplificado de estos municipios tendr� las siguientes determinaciones m韓imas:

• a) Clasificaci髇 del suelo, determinando el 醡bito territorial de cada una de las distintas clases del suelo. No podr醤 clasificar suelo urbanizable no delimitado.
• b) Establecimiento de la ordenaci髇 pormenorizada del suelo urbano, el r間imen de protecci髇 del suelo no urbanizable y, en su caso, las condiciones de urbanizaci髇 del suelo urbanizable.

3. Los planes generales simplificados podr醤 acogerse facultativamente a las siguientes reglas:

• a) Podr醤 clasificar como suelo urbano los terrenos integrados en 醨eas ya ocupadas por la edificaci髇 al menos en sus dos terceras partes, siempre que se trate de espacios homog閚eos en cuanto a su uso y tipolog韆 y cuenten con los servicios urban韘ticos b醩icos o vayan a contar con estos servicios sin otras obras que las de la conexi髇 a las instalaciones ya en funcionamiento dentro de un crecimiento racional del suelo en virtud de la tipolog韆 urbana y arquitect髇ica del municipio.
  
  En todo caso, no podr� otorgarse licencia de edificaci髇 sin la previa o simult醤ea realizaci髇 de las obras necesarias para que la parcela adquiera la condici髇 de solar, conforme a las determinaciones del r間imen de urbanizaci髇 de obras p鷅licas ordinarias.
• b) Podr醤 no clasificar ning鷑 terreno como suelo urbanizable y aplicar el r間imen de zona de borde regulado en el art韈ulo anterior mientras no clasifiquen ning鷑 suelo urbanizable.
• c) No ser� precisas compensaciones de aprovechamiento entre sectores de suelo urbanizable delimitado.

4. Los planes generales simplificados podr醤 omitir total o parcialmente las normas urban韘ticas, remiti閚dose a lo dispuesto en la directriz especial de urbanismo en aquellos aspectos regulados en la misma sobre contenidos propios del planeamiento urban韘tico que no sean de obligado cumplimiento. En tales casos, sus determinaciones y documentaci髇 se limitar醤 a aquellos aspectos que no hayan sido objeto de remisi髇.

5. Los planes generales simplificados de municipios que cuenten con varios n鷆leos de poblaci髇 diferenciados cuya poblaci髇, individualmente considerada para cada n鷆leo, sea inferior a mil habitantes podr醤 someter a alguno o algunos de ellos al r間imen establecido para municipios sin plan general regulado en el art韈ulo anterior.

6. Las determinaciones y documentaci髇 de los planes generales simplificados tendr醤 el nivel de detalle adecuado a sus caracter韘ticas. La exigencia, extensi髇 y nivel de detalle de los mismos podr� modularse, en los t閞minos establecidos reglamentariamente, atendidas las caracter韘ticas del plan general correspondiente y las superficiales, demogr醘icas y de complejidad territorial, urban韘tica, ambiental o de otro orden del municipio. En todo caso, deber醤 contar con el correspondiente cat醠ogo, conforme a las determinaciones del art韈ulo 47 de esta Ley, aunque podr醤 remitir el r間imen de protecci髇 a la directriz especial de urbanismo.

7. Los planes generales simplificados que no clasifiquen suelo urbanizable no precisar醤 del tr醡ite ambiental siempre que el 髍gano ambiental competente haya emitido informe favorable previo a la aprobaci髇 inicial.

8. Sin perjuicio de la competencia municipal para su aprobaci髇 inicial y provisional, podr� formalizarse, mediante convenio entre el Ayuntamiento y la Administraci髇 auton髆ica, la encomienda de la tramitaci髇 del plan general simplificado en la Administraci髇 de la Comunidad Aut髇oma. En tal caso, la realizaci髇 de los diferentes tr醡ites se realizar� bajo la direcci髇 del Consejo Provincial de Urbanismo.�

El plan general podr� adaptar, justificadamente y en funci髇 de las necesidades del municipio de que se trate, las reservas exigibles, conforme a lo establecido en esta Ley, en lo que pudieran afectar al propio plan general o a los planes especiales de reforma interior.�

�1. En los municipios de menos de dos mil habitantes, el aprovechamiento subjetivo correspondiente al propietario de suelo urbano donde la urbanizaci髇 se ejecute en r間imen de obras p鷅licas ordinarias sin reparcelaci髇 ser� el objetivo establecido por el planeamiento, sin perjuicio de lo establecido en el art韈ulo 134.2.�

1. La ejecuci髇 de la ordenaci髇 pormenorizada del suelo urbano en los municipios con poblaci髇 inferior a dos mil habitantes, podr� llevarse a cabo mediante obras p鷅licas ordinarias, de acuerdo con la normativa de r間imen local, y siendo de aplicaci髇 las disposiciones establecidas en esta Ley para las actuaciones aisladas.

2. En los municipios con plan general simplificado que no delimiten unidades de ejecuci髇 en suelo urbano no consolidado a desarrollar necesariamente por uno de los sistemas de gesti髇 previstos legalmente y la urbanizaci髇 se desarrolle por obras ordinarias, la obtenci髇 de los terrenos dotacionales podr� realizarse por alguno de los siguientes mecanismos:

• a) Mediante convenio urban韘tico de gesti髇 suscrito por los propietarios interesados.
• b) Mediante la imposici髇 al propietario de las cesiones necesarias al otorgar la licencia de edificaci髇.
• c) Mediante normalizaci髇 de fincas o, en caso de ser necesario, reparcelaci髇. En este caso, se definir� el 醡bito objeto de reparcelaci髇 a trav閟 del procedimiento establecido en esta Ley de aprobaci髇 de los estudios de detalle.
• d) Mediante expropiaci髇 forzosa u ocupaci髇 directa.

3. En todo caso, el coste de las obras de urbanizaci髇 deber� ser sufragado por los propietarios mediante el pago de cuotas de urbanizaci髇. Las fincas o parcelas responder醤 con car醕ter real del pago.

4. Las cuotas de urbanizaci髇 se regir醤 por los siguientes criterios:

• a) Ser醤 aprobadas por el Ayuntamiento sobre la base del coste total de las obras, pudiendo aprobar una liquidaci髇 provisional y otra definitiva en el plazo m醲imo de un a駉 desde la finalizaci髇 de las obras.
• b) El plazo ordinario de pago ser� de un mes, transcurrido el cual podr� iniciarse la v韆 de apremio.
• c) Los municipios podr� girar con la periodicidad que determinen cuotas de urbanizaci髇 a cuenta.
• d) Los municipios podr醤 acordar, previa solicitud, el pago aplazado de cada una de las cuotas de urbanizaci髇, siendo de aplicaci髇 la regulaci髇 que rige en el sistema de cooperaci髇.�

獷n los municipios que carezcan de plan general de ordenaci髇 urbana, tendr醤 la consideraci髇 de suelo no urbanizable especial, siempre que no tengan la condici髇 de suelo urbano los que se definen en la presente Ley como suelo no urbanizable especial y adem醩:

• a) Las riberas y la zona de polic韆 de cien metros de anchura de las m醨genes en los cauces de corrientes continuas.
• b) Los terrenos situados en una zona de doscientos metros de anchura desde la cota correspondiente al mayor nivel ordinario de las aguas en las lagunas, estanques naturales y embalses superficiales.
• c) Los terrenos situados en una zona de diez metros de anchura a cada lado de las 醨eas arboladas que formen un ribazo o hilera de arbolado de longitud superior a cien metros.
• d) Las 醨eas arboladas compactas con densidades de arbolado superiores a un 醨bol por cada treinta metros cuadrados, siempre que no sean objeto del cultivo agr韈ola.
• e) Los terrenos con pendiente media superior al veinticinco por ciento.�

Se establece el Registro administrativo de entidades colaboradoras, que llevar� el Departamento competente en materia de urbanismo.�

De forma excepcional y suficientemente motivada y siempre y cuando el municipio lo estime adecuado a su desarrollo urbano, cuando un sector de suelo urbanizable delimitado o programado resulte tener exceso de reservas de dotaciones locales respecto al m韓imo legal exigido, no ser� preceptivo incrementarlas como consecuencia de una modificaci髇 del planeamiento, siempre que se respete el m韓imo legal y se justifique de forma adecuada la suficiencia de los espacios dotacionales previstos.�

Los plazos fijados en esta Ley para el cumplimiento de los deberes urban韘ticos podr醤 ser flexibilizados por los municipios a trav閟 de su planeamiento o por el Gobierno de Arag髇, con car醕ter general para todo o parte del territorio, siempre de forma excepcional y debidamente motivada, en atenci髇 a las circunstancias econ髆icas y al contexto econ髆ico y social, sin que en ning鷑 caso puedan producirse dispensas singulares.�

El Gobierno de Arag髇 desarrollar� una aplicaci髇 que facilite la participaci髇 en los procedimientos de planificaci髇 urban韘tica y que tendr� como finalidad posibilitar el acceso a la documentaci髇 de los planes generales a trav閟 de una plataforma Web, cuando as� se acuerde con los Ayuntamientos, tanto a los particulares en los periodos de participaci髇 p鷅lica como a los departamentos y entidades que deban emitir informe sectorial conforme a la normativa correspondiente.�

Se impulsar醤 medidas de colaboraci髇 con las comarcas en aspectos t閏nicos de planeamiento y gesti髇. En este sentido, se facilitar� mediante convenio la posibilidad de que las oficinas delegadas del Gobierno de Arag髇 contemplen la existencia de oficinas t閏nicas de asistencia a varias comarcas en esta materia, en el marco de lo establecido en el art韈ulo 16 de la Ley de Comarcalizaci髇 de Arag髇, cuyo texto refundido fue aprobado por el Decreto Legislativo 1/2006, de 27 de diciembre, del Gobierno de Arag髇.�

En tanto se desarrolle una normativa auton髆ica en la materia, se tendr醤 en cuenta las siguientes determinaciones:

• 1. Cuando una modificaci髇 del plan general tenga por objeto un cambio de uso del suelo, que afecte a terrenos en los que se haya desarrollado alguna de las actividades potencialmente contaminantes del suelo incluidas en el anexo I del Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la relaci髇 de actividades potencialmente contaminantes del suelo y los criterios y est醤dares para la declaraci髇 de suelos contaminados, o que hayan sido declarados contaminados e inventariados, se deber� solicitar informe vinculante sobre la calidad del suelo, al 髍gano auton髆ico competente que lo emitir� en el plazo de un mes, siendo el sentido del silencio positivo.
• 2. Las solicitudes de licencia urban韘tica en suelos en los que se haya desarrollado alguna actividad potencialmente contaminante del suelo incluida en el anexo I del Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la relaci髇 de actividades potencialmente contaminantes del suelo y los criterios y est醤dares para la declaraci髇 de suelos contaminados, o que hayan sido declarados contaminados e inventariados, deber醤 acompa馻rse de estudios que garanticen que no existe riesgo para la salud humana, ni para el medio ambiente, de acuerdo con los criterios establecidos en el Real Decreto 9/2005.�

Las menciones gen閞icas en masculino que aparecen en el articulado de la presente Ley se entender醤 referidas tambi閚 a su correspondiente femenino.�

1. El planeamiento podr� justificar que las cesiones para equipamientos se realicen en edificabilidad, haciendo compatible en una misma parcela el uso dotacional con otros usos.

2. La cesi髇 de la edificabilidad necesaria podr� hacerse mediante la constituci髇 de un complejo inmobiliario, correspondiendo la propiedad del suelo a la Administraci髇, aunque permitiendo una pluralidad de usos, p鷅licos o privados, mediante la constituci髇 de los correspondientes derechos de superficie. En tal caso, en el plan deber醤 estar previstos los criterios para la constituci髇 del complejo inmobiliario, previ閚dose una duraci髇 determinada o, subsidiariamente, las causas de disoluci髇 del complejo inmobiliario, en el marco de la legislaci髇 estatal.

3. En suelo urbano no consolidado, cuando sea la 鷑ica forma viable de materializar los equipamientos planificados, la cesi髇 podr� materializarse en la entrega en propiedad a la Administraci髇 de una parte de un edificio que tenga las condiciones adecuadas para ser utilizada para los fines p鷅licos a que est� destinado. En el acuerdo por el que se apruebe el proyecto de reparcelaci髇, deber� establecerse el plazo para la entrega a la Administraci髇, condicion醤dose la efectividad de la citada aprobaci髇 a la constituci髇 de garant韆s reales y financieras suficientes para garantizar la cobertura de los costes de la ejecuci髇 directa por la Administraci髇 en caso de incumplimiento de los plazos.�

�1. Las Normas Subsidiarias y Complementarias Provinciales actualmente en vigor en las tres provincias de Huesca, Teruel y Zaragoza, en tanto no contradigan los contenidos de esta Ley, mantendr醤 su vigencia, incluso con car醕ter complementario, hasta que sean sustituidas por la directriz especial de urbanismo prevista en esta Ley o se acuerde su derogaci髇 por el Gobierno de Arag髇.

2. En tanto no se produzca la citada sustituci髇, las normas subsidiarias y complementarias provinciales podr醤 ser actualizadas conforme al procedimiento de aprobaci髇 de los planes especiales de iniciativa auton髆ica.

A las normas subsidiarias y complementarias se podr醤 incorporar materias propias de la directriz especial de urbanismo, en especial en lo relativo al r間imen de los peque駉s municipios.

Las remisiones contenidas en la presente Ley a la directriz especial de urbanismo podr醤 entenderse hechas a las normas subsidiarias y complementarias provinciales en la medida en que a las mismas se hayan incorporado los correspondientes contenidos.�

�1. Los planes, normas subsidiarias municipales y dem醩 instrumentos urban韘ticos vigentes a la entrada en vigor de esta Ley continuar醤 aplic醤dose en los contenidos que no sean contrarios a ella, conforme a las equivalencias establecidas en la siguiente disposici髇 transitoria.

2. Los planes, normas subsidiarias municipales y dem醩 instrumentos urban韘ticos podr醤 adaptarse a las determinaciones de esta Ley a trav閟 del correspondiente procedimiento de modificaci髇 o de revisi髇.

3. Los coeficientes de ponderaci髇 de vivienda protegida fijados en el planeamiento general vigente continuar醤 siendo de aplicaci髇 hasta que se proceda a su revisi髇. No obstante, mediante modificaci髇 del planeamiento general vigente, podr醤 unificarse dichos coeficientes conforme a lo establecido en esta Ley antes de la revisi髇.

4. Las normas subsidiarias municipales se revisar醤 o modificar醤 a trav閟 del procedimiento establecido para los planes generales en esta Ley. En todo caso, cuando se proceda a su revisi髇, deber醤 adaptarse a la misma.

5. El car醕ter de ordenaci髇 estructural o pormenorizada de las determinaciones que establezcan los instrumentos de planeamiento vigentes a la entrada en vigor de esta Ley se determinar� conforme a los criterios establecidos en la misma.

6. Los proyectos de delimitaci髇 del suelo urbano vigentes a la entrada en vigor de esta Ley se someter醤 al r間imen de modificaciones establecido en esta Ley.�

�1. El r間imen urban韘tico de la propiedad establecido en esta Ley se aplicar� 韓tegramente desde su entrada en vigor conforme a las siguientes equivalencias:

• a) El suelo urbano existente se regir� por las disposiciones de esta Ley, aplic醤dose el r間imen del suelo urbano no consolidado en todos los 醡bitos del suelo urbano incluidos en pol韌onos, unidades de actuaci髇 o unidades de ejecuci髇.
• b) El suelo no urbanizable existente se regir� por las disposiciones de esta Ley, aplic醤dose el r間imen del suelo no urbanizable especial a los terrenos que as� estuviesen considerados en el planeamiento.
• c) El suelo urbanizable no programado existente que no haya sido objeto de programaci髇, as� como el suelo apto para urbanizar sin 醨eas de reparto o con 醨eas de reparto coincidentes con cada uno de los sectores y el suelo urbanizable no delimitado clasificado conforme a la Ley 5/1999, de 25 de marzo, se regir醤 por las disposiciones de esta Ley relativas al suelo urbanizable no delimitado.
• d) El suelo urbanizable programado existente, as� como el suelo apto para urbanizar integrado en un 醨ea de reparto con varios sectores y el suelo urbanizable delimitado clasificado conforme a la Ley 5/1999, de 25 de marzo, Urban韘tica, se regir醤 por las disposiciones de esta Ley relativas al suelo urbanizable delimitado.�

�1. Los instrumentos de planeamiento y de gesti髇 urban韘tica inicialmente aprobados a la entrada en vigor de esta Ley se regir醤 por la normativa aplicable en el momento en que recay� el acuerdo de aprobaci髇 inicial.�

獷sta Ley no ser� de aplicaci髇 a los procedimientos de otorgamiento de licencias o de autorizaci髇 de usos en suelo no urbanizable que se hayan iniciado antes de su entrada en vigor.�

獷l r間imen de los planes y proyectos de inter閟 general de Arag髇 establecido en esta Ley no ser� de aplicaci髇 a los proyectos supramunicipales o sus modificaciones que hayan sido aprobados inicialmente antes de su entrada en vigor.�

獿o establecido en esta Ley para la ejecuci髇 del planeamiento mediante actuaciones integradas no ser� de aplicaci髇 en los 醡bitos en los que se hayan aprobado inicialmente instrumentos de gesti髇 o se hubiese otorgado licencia condicionada a la simult醤ea ejecuci髇 de la urbanizaci髇. En este caso se aplicar� la legislaci髇 vigente en el momento de su aprobaci髇 inicial.�

�1. Las determinaciones establecidas en esta Ley en relaci髇 al patrimonio p鷅lico del suelo alcanzan a todos los municipios que cuenten con instrumento de planeamiento general, salvo que este tenga un car醕ter simplificado, aun cuando no haya sido adaptado a las determinaciones de la Ley.�

1. La regulaci髇 contenida en los art韈ulos 87 a 93 de esta Ley tendr� un car醕ter transitorio en tanto no se regule la integridad del procedimiento de aprobaci髇 de los planes y proyectos de inter閟 general de Arag髇 en la normativa sobre ordenaci髇 del territorio.

2. Cuando se produzca la regulaci髇 en la normativa sobre ordenaci髇 del territorio, las especialidades documentales y procedimentales reguladas en esta Ley se aplicar醤 a los planes y proyectos de inter閟 general de Arag髇 que supongan una alteraci髇 de las determinaciones previstas en el instrumento de planeamiento municipal o que supongan la ordenaci髇 pormenorizada propia de un plan parcial.�

玅uedan expresamente derogadas las siguientes disposiciones:

• a) Los preceptos vigentes de la Ley 5/1999, de 25 de marzo, Urban韘tica, con todas las modificaciones que con posterioridad a su entrada en vigor haya podido sufrir.
• b) El art韈ulo 28 de la Ley 15/1999, de 29 de diciembre, de Medidas Tributarias, Financieras y Administrativas.
• c) El apartado primero del art韈ulo 3 y la letra b) del apartado segundo del art韈ulo 5 de la Ley 24/2003, de 26 de diciembre, de medidas urgentes de pol韙ica de vivienda protegida, incluyendo la adici髇 al mismo introducida por el apartado primero del art韈ulo 鷑ico de la Ley 9/2004, de 20 de diciembre.
• d) El apartado und閏imo del art韈ulo 15 de la Ley 1/2009, de 30 de marzo, del Consejo Consultivo de Arag髇.
• e) El art韈ulo 23 de la Ley 7/2006, de 22 de junio, de protecci髇 ambiental de Arag髇.
• f) La letra b del apartado A del art韈ulo 16 del Decreto Legislativo 1/2006, de 27 de diciembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Comarcalizaci髇 de Arag髇.
• g) El art韈ulo 6 del Decreto 15/1991, de 19 de febrero, de medidas urgentes sobre garant韆s de urbanizaci髇 en la ejecuci髇 urban韘tica.
• h) Las disposiciones transitorias primera, segunda y tercera del Decreto 52/2002, de 19 de febrero, del Gobierno de Arag髇, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo parcial de la Ley 5/1999, de 25 de marzo, Urban韘tica, en materia de organizaci髇, planeamiento y r間imen especial de peque駉s municipios.
• i) Los art韈ulos 9, 10, 12.2, 17, 21 a 23, 25, 27.1.f), 40.3, 67, 68, 70, 78.1, 81, 82.1, 83, 85.1, 85.2.a), 85.3, 85.5. 86.1, 86.2.a), 86.4, 97.5, 98.2, 99, 100.2, 102 a 104, 118.1, 119, 120, 130 a 140, 151.2, 153.2, 154.2.b), 155, 156 a 158, y 163 a 174 del Reglamento de desarrollo parcial de la Ley 5/1999, de 25 de marzo, Urban韘tica, en materia de organizaci髇, planeamiento y r間imen especial de peque駉s municipios aprobado mediante Decreto 52/2002, de 19 de febrero, del Gobierno de Arag髇.
• j) Decreto 85/1990, de 5 de junio, de la Diputaci髇 General de Arag髇, de medidas urgentes de protecci髇 urban韘tica en Arag髇.
• k) Los art韈ulos 3, 4, 5, 6, 7, 21.2 y 25 del Decreto 101/2010, de 7 de junio, del Gobierno de Arag髇, por el que se aprueba el Reglamento del Consejo de Urbanismo de Arag髇 y de los Consejos Provinciales de Urbanismo.
• l) El Cap韙ulo II del Decreto 20/2011, de 8 de febrero, del Gobierno de Arag髇, por el que se crea el Registro P鷅lico de Convenios Urban韘ticos, el Registro Aragon閟 de Patrimonios P鷅licos de Suelo y el Registro Administrativo de Entidades Colaboradoras y Programas y se aprueba el Reglamento que regula su organizaci髇 y funcionamiento.�

玀ientras no se produzca el desarrollo reglamentario, total o parcial, de esta Ley, el desplazamiento del Derecho supletorio estatal no afecta a los contenidos de los Reglamentos estatales en materia de urbanismo compatibles con el contenido de la misma, de manera que continuar醤 aplic醤dose como Derecho supletorio en la Comunidad Aut髇oma los siguientes preceptos, salvo en los extremos derogados por Real Decreto 304/1993, de 26 de febrero:

• a) Los art韈ulos 10.1 y 11 a 14 del Reglamento de Edificaci髇 Forzosa y Registro Municipal de Solares, aprobado por Decreto 635/1964, de 5 de marzo.
• b) El art韈ulo 28 del Reglamento de Reparcelaciones de suelo afectado por planes de ordenaci髇 urbana, aprobado por Decreto 1006/1966, de 7 de abril.
• c) Los art韈ulos 46, 47, 58 a 63, 65, 67 a 104, 107.2 y 3, 108 a 111, 113.3, 115, 116, 118 a 130, 136, 137, 164 a 167, 181 a 183 y 186 a 210 del Reglamento de Gesti髇 Urban韘tica, aprobado por Real Decreto 3288/1978, de 25 de agosto.
• d) Los art韈ulos 2 a 9, 10.1 y 2, 11, 17 a 28, 32, 33, 34.1 y 5, 35, 38, 39, 40, 41, 45 a 52, 55, 58 a 63 y 92.2 del Reglamento de Disciplina Urban韘tica, aprobado por Real Decreto 2187/1978, de 23 de junio.�

�1. Dentro del plazo de seis meses contado desde la entrada en vigor de esta Ley, se dictar� la orden del Consejero competente en materia de urbanismo prevista en el art韈ulo 284, que incluir� las siguientes cuestiones:

• a) Identificaci髇 de los municipios de la delimitaci髇 comarcal de Zaragoza o las comarcas de Alto G醠lego, Bajo Arag髇-Caspe/Baix Arag�-Casp, Comunidad de Teruel, G鷇ar-Javalambre, Hoya de Huesca/Plana de Uesca, Jacetania, Maestrazgo, Matarra馻/Matarranya, Ribagorza y Sobrarbe, que podr醤 acogerse al r間imen urban韘tico simplificado conforme a lo establecido en el art韈ulo 284, distinguiendo los municipios con poblaci髇 inferior a mil habitantes de los de poblaci髇 inferior a dos mil habitantes.
• b) Identificaci髇 de los municipios que no podr醤 acogerse al r間imen urban韘tico simplificado en virtud de lo dispuesto en el art韈ulo 284, distinguiendo los municipios con poblaci髇 inferior a mil habitantes de los de poblaci髇 inferior a dos mil habitantes.

2. Dentro del plazo de tres meses contados desde la entrada en vigor de esta Ley, los municipios afectados por lo establecido en el art韈ulo 284 podr醤 formular solicitudes al Consejero competente en materia de urbanismo a los efectos establecidos en esta disposici髇.�